История развития зерновой промышленности России и Алтайском крае

Во многих районах России важным направлением мелиорации является осушение почв. Реформа привела к практически полному прекращению этих работ. За пятилетку 1985--1989 гг. было введено в действие 1296 тыс. га осушенной почвы, а за пятилетку 1996--2000 гг. -- 29 тыс. га, то есть в 45 раз меньше. Примерно такое же положение сложилось и в других видах мелиоративных работ -- их объемы сократились за годы реформы в 20-25 раз, и небольшой подъем после 1998 г. никак не компенсирует возникшего за последние десять лет провала.

В докладе Министерства сельского хозяйства РФ «Научно-техническое развитие агропромышленного комплекса России» (Москва, 2000 г.) сказано: «В хозяйствах зачастую используются упрощенные технологии производства растениеводческой продукции, которые отличаются достаточно низким уровнем, что приводит к резкому падению урожайности и технологических качеств сырья. По этой причине резко сократилось производство сильного зерна.

Причинами нарушения технологий возделывания сельскохозяйственных культур стали: отсутствие необходимой в хозяйствах сельскохозяйственной техники, сокращение внесения необходимых минеральных удобрений в почву более чем в 10 раз, усиление процессов закисления, засоления и эрозии почв из-за сокращения мелиоративных работ, резкого уменьшения вложений в известкование и фосфоритование. В целом по стране 45 млн га пашни характеризуются повышенной кислотностью, 37 млн га -- низким содержанием фосфора, 63 млн га -- низким содержанием гумуса».

В 2000 г. посевные площади составили 88, 3 млн га, сократившись по сравнению с 1988 г. на 31, 3 млн га. Таким образом, выведенные за годы реформы из оборота посевные площади составляют 35, 4 % от того, что засевалось в то время.

7. Выращивание зерновых культур в современной России

В ХХI веке первую интервенцию провело Министерство сельского хозяйства России. Осуществлена она в 2002 году, уже под руководством пришедших к власти реалистов. Однако важнейший этап управления рынком произошел с опозданием - из-за сопротивления еще остававшихся у власти псевдолибералов. Заготовили чуть больше 1, 5 млн тонн. Небольшой хлеб (а собрали в тот год около 87 млн т) превратился в большое бедствие для хозяйств, вырастивших его. Зерно некому было скармливать: не стало скота. В результате мытарств фермеров и кооперативов со сбытом главного продукта в течение осени и зимы весной 2003 года площадь под зерновыми культурами неожиданно сократилась на 5 млн гектаров. Так впервые хлеб в стране оказалось как бы излишним. А ведь сотни лет в России не хватало зерна. Даже в начале ХХ века, при Столыпине, когда оно якобы заполонило Западную Европу. И вдруг в 2002 году появились «излишки». Почему? При Хрущеве, когда с 1964 года стали закупать хлеб за рубежом, Россия засевала зерновыми культурами 76 млн гектаров. Но зерна в стране все равно недоставало. Прежде всего для кормовых целей. Министерство сельского хозяйства каждые 2-3 года готовило программу «Зерно». В областях и краях по-прежнему предъявлялся жесткий спрос за выполнение плана хлебозаготовок. Однако с 1994 года импорт зерна Россией вдруг прекратился. Почему? Упал спрос населения на продукты питания. Хлеба стало хватать своего. Уничтожение скота и птицы к этому периоду достигло немыслимого количества! Поголовья стало меньше, чем в 1916 году. И половина собственного кормового зерна в стране осталась невостребованной.

Россия интегрирована в мировой рынок сельхозпродукции и занимает пятое место по производству зерна и зернобобовых культур.

Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2005 г. составил 4, 536 млрд. долл., основные статьи экспорта - зерновые культуры (12, 2 млн. т), водка (669, 9 тыс. декалитров в пересчете на 100% спирт).

Начиная с 1999 г., валовой объем производства в сельском хозяйстве стабильно увеличивался. В целом за эти годы рост сельскохозяйственного производства составил 25, 3%. Остановлен затяжной кризис 90-х годов, когда объем валовой продукции сельского хозяйства упал почти вдвое.

Стабилизировалась ситуация в зерновом комплексе страны. Урожаи последних лет позволяют полностью удовлетворять внутренние потребности в продовольственном зерне, обеспечивать потребности животноводства в комбикормах и сохранять объемы экспорта зерна.

Положительная динамика сохранилась и в 2005 г. - 2% роста. Валовой сбор зерна составил 78, 2 млн. т, экспортный потенциал зерна - около 12 млн. т.

В 2006 селу объективно не хватает ресурсов для широкомасштабного технического переоснащения. В отрасли не были задействованы механизмы эффективного рыночного регулирования. Их развитие сдерживала финансовая несостоятельность значительной части хозяйств, а также незавершенность в реформировании земельных отношений.

В 2006 г. Россия занимала 5-е место в мире по производству зерна (после ЕС, Китая, Индии и США; было произведено 44, 9 млн т зерна, что составляет 7% от мирового производства).

В России в 2008 г. собрали около 108 млн. тонн зерна (примерно одну восьмую мирового урожая). Это был второй результат за всю новейшую историю России; рекорд принадлежит 1990 году, когда было собрано 116 млн. тонн зерна. Годом раньше, в 2007 г., валовой сбор зерна составил 81, 8 млн. тонн. При этом независимо от урожая страна ежегодно импортирует около 1 млн. т. зерна, что связано с качественной спецификой российских зерновых.

Рынок зерна не избежал проблем, связанных с мировым финансовым кризисом. Прежде всего, в условиях кризиса сокращается объем закупок в странах-импортерах. Падают мировые цены на зерно. Только осенью 2008 г. цены мирового рынка зерна упали более чем на 30%. Растут риски по аннулированию иностранными компаниями заключенных договоров на поставку российского зерна. Рынок становится высококонкурентным. Наиболее острая конкуренция идет со стороны Украины, ЕС, США и Австралии.

Низкие мировые цены сделали экспорт зерна к концу 2008 г. экономически невыгодным. По крайней мере, при тех инфраструктурных издержках, которые сложились в этой сфере. Инфраструктурные издержки - это транспортные расходы, оплата услуг экспедиторов, оплата перевалки зерна в портах, оформление документов, затраты на хранение и отгрузку зерна с элеватора и пр. Доля инфраструктурных издержек в экспортной цене зерна составляет порядка 40% с дифференциацией по регионам. Для Краснодарского края благодаря близости портов инфраструктурные издержки в экспортной цене - это «каких-то» 34%, а для Курской области - 48%. На конец 2008 г. сложилась ситуация, когда выручка российских экспортёров равнялась расходам, понесённым на закупку зерна и осуществление его экспорта.

Отдельный разговор - запрет на возделывание генномодифицированной сои и кукурузы. Китайцы, корейцы, японцы покупают такую продукцию. Можно наладить специальное экспортное производство, возрождая тем самым дальневосточное сельское хозяйство. Сам бизнес не решится на такой проект без одобрения государства, поскольку законодательно производство ГМО в России запрещено.

Экспортный потенциал нависает над отраслью. Если государственная политика не создаст условий для его реализации, то закупорка экспортных каналов станет не просто упущенной возможностью отрасли, но приведет к разорению сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сочетание высокого урожая и мирового финансового кризиса ведет к резкому падению цен на мировом и российском рынках. Если экспорт не станет масштабным проектом развития отрасли, то перепроизводство разорит аграриев, пашни перейдут в залежи, и в недалеком будущем страна вернется к масштабному импорту зерна. Защита экспортных возможностей - это, прежде всего, защита стабильности внутреннего рынка зерна. Масштаб проблемы оправдывает ожидания бизнеса на помощь государства. Но пока государство не оправдывает этих надежд.

Урожай зерна во всех категориях хозяйств России в 2009г., по окончательным данным, составил 97 млн т в чистом весе, в том числе пшеницы - около 62 млн т. Несмотря на засушливое лето, урожайность зерновых составила 23 ц/га. Больше уровня 2008г. получен урожай риса - 908 тыс. т (на 123% к 2008г.), сои - 877 тыс. т (127% к 2008г.).

По оценкам Российского зернового союза (РЗС), урожай зерна в РФ в 2010г. при благоприятной погоде превысит 100 млн т. Об этом сообщил президент РЗС Аркадий Злочевский, выступая на VI Международном ветеринарном конгрессе по птицеводству. Он отметил, что, по консервативным прогнозам, урожай зерна в РФ в 2010г. составит 95-97 млн тонн, передает ИА "Казах-Зерно".

А.Злочевский сообщил, что, по оценкам РЗС, на данный момент объем погибших посевов составляет 1, 8 млн га. При этом, по данным регионов, он составляет 2 млн га, отметил он.

Глава РЗС также сообщил, что переходящие запасы зерна на начало нового сезона (1 июля 2010г.), по прогнозу, составят 4 млн т, в то время как на 1 апреля сего года они составляли 3, 7 млн т.

Как сообщалось ранее, в среднесрочной перспективе Россия может увеличить урожай зерна на 40-50% - до 145-155 млн т в год. Такие целевые индикаторы приводятся в концепции развития рынка зерна России на среднесрочную перспективу, подготовленной Российским зерновым союзом. При этом оптимальным и возможным в РЗС считают экспорт зерна в объеме 40-60 млн т (пока этот показатель не превысил 23 млн т); экспорт муки и других продуктов переработки зерна (в пересчете на зерно) - не менее 4 млн т в год.

8. История развития зерновой промышленности в Алтайском крае

Заселение русскими Верхнего Приобья и предгорий Алтая началось во второй половине ХVII века. Освоение Алтая пошло быстрее после того, как для защиты от воинственных кочевников джунгар были сооружены Белоярская (1717 г.) и Бикатунская (1718 г.) крепости.

Долгая Северная война со Швецией поставила перед Россией ряд проблем, одна из которых - получение собственных металлов и особенно меди, необходимой для изготовления пушек, чеканки монеты, литья колоколов. До войны Россия ввозила из Швеции свыше 17 тыс. пудов меди ежегодно, теперь же правительству Петра I пришлось обратиться к собственным природным ресурсам. С этой целью снаряжались поисковые партии, поощрялась частная инициатива.

В пореформенном Алтае наибольшее развитие получила частная добыча золота. Наиболее крупными компаниями в золотопромышленности являлись «Алтайское золотопромышленное дело» и «Южно-алтайское золотопромышленное дело». К концу XIX века действовало 70 приисков и добывалось до 100 пудов золота ежегодно. Частная обрабатывающая промышленность была представлена мукомольными и крупчатыми мельницами, винокуренными заводами, пимокатными и овчинно-шубными мастерскими. На всю Россию славились черные овчинные полушубки, изготовлявшиеся в Барнауле.

Постепенно основой экономики Алтая становится сельское хозяйство. Наряду с возделыванием зерновых культур (пшеницы, овса, ржи) расширялись посадки картофеля, значительное развитие получило пчеловодство. В начале ХХ века на первый план выходят молочное животноводство и маслоделие. Алтайское масло даже экспортировалось в страны Западной Европы.

К 1915 году была построена Алтайская железная дорога, соединившая Новониколаевск, Барнаул и Семипалатинск. Совершенствовался и водный транспорт.

Столыпинская земельная реформа дала толчок переселенческому движению на Алтай, что в целом способствовало экономическому подъему края.

На протяжении 1920-х годов Алтай оставался аграрным регионом и поэтому основные политические и социально-экономические процессы были связаны с развитием деревни. К началу 1930-х годов была завершена коллективизация крестьянских хозяйств.

В Барнауле, Бийске, Камне-на-Оби были построены элеваторы, улучшалась транспортная сеть. К концу 1930-х годов Алтай превратился в один из крупных аграрно-индустриальных регионов Сибири.

1941-1945 гг. Алтайский край в годы Великой Отечественной войны

Начавшаяся Великая Отечественная война потребовала перестройки работы всего народного хозяйства. Алтайский край принял более 100 эвакуированных предприятий из западных районов страны, в том числе 24 завода общесоюзного значения.В то же время край оставался одной из основных житниц страны, являясь крупным производителем хлеба, мяса, масла, меда, шерсти и других сельскохозяйственных продуктов и сырья для промышленности.

Приоритетное развитие промышленности, характерное для послевоенных десятилетий, сказалось на состоянии сельского хозяйства, которое продолжало развиваться экстенсивными методами. Ключевой для региона оставалась зерновая проблема. Временный выход из положения дало освоение целинных и залежных земель. Колхозами и совхозами края было освоено 2619, 8 тыс. га целинных и залежных земель, в регионе организовано 20 целинных совхозов. За успешное освоение целины, увеличение производства зерна Алтайский край в октябре 1956 г. награжден орденом Ленина (вторым орденом Ленина Алтайский край награжден в 1970 г.). В дальнейшем освоение целины обернулось потерями посевных площадей в результате эрозии почв. В этих условиях настоятельной становилась необходимость интенсификации сельскохозяйственного производства, превращения его в комплекс, тесно связанный с перерабатывающими отраслями.

В 1970-80-е годы произошел переход от отдельно действовавших предприятий и отраслей к формированию территориально-производственных комплексов: аграрно-промышленных узлов, производственных и производственно-научных объединений. С центрами в крупных городах были созданы Рубцовско-Локтевский, Славгородско-Благовещенский, Заринско-Сорокинский, Барнаульско-Новоалтайский, Алейский, Каменский, Бийский агропромышленные комплексы.

«В мировой практике оптимальным считается годовое производство одной тонны зерна на душу населения, и, чтобы выйти на такой уровень, нам надо не только увеличивать посевные площади, но и серьезно заняться повышением урожайности и эффективности зернового производства».

В.В. Путин

Председатель Правительства Российской Федерации

Алтайский край является житницей не только Сибири, но и страны. Почвенно-климатические ресурсы позволяют выращивать здесь широкий набор сельскохозяйственных культур.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 12, 4 миллионов гектаров, в том числе сельскохозяйственных угодий - 10, 6 миллионов гектаров, из них пашни - 6, 5 миллионов гектаров - это самая большая площадь пашни в Российской Федерации. На каждого жителя края приходится 2, 5 гектара пахотных угодий, что гораздо выше среднероссийского уровня.

Одной из основных отраслей агропромышленного комплекса края является - растениеводство.

В общем объеме реализованной сельскохозяйственной продукции доля растениеводческой продукции составляет до 50 %.

Посевные площади сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств за счет ввода в оборот ранее неиспользуемых земель увеличились с 5, 1 млн. гектаров в 2006 году до 5, 4 млн. гектаров в 2008 году, в том числе зерновые культуры с 3, 4 млн. гектаров до 3, 8 млн. гектаров. За этот период площади под зерновыми выросли на 10 %.

Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству, которое является основой всего продовольственного комплекса.

По объёмам производства зерна и, в первую очередь, высококачественной пшеницы, край входит в первую пятёрку краев и областей, а зерновое поле Алтая является самым большим в России. Здесь производится в пределах 40 % зерна в Западно-Сибирском регионе.

В крае выращиваются озимые и яровые зерновые культуры. Доля яровых культур составляет 96 % от общей посевной площади зерновых, озимых (пшеница и рожь) -- 4 %.

Валовой сбор зерна в среднем за 2006-2008 годы составил 4, 1 миллионов тонн (в весе после доработки) или 137 % к уровню 2005 года, в том числе 2, 7 миллионов тонн пшеницы сильных и твёрдых сортов, 95 % которой - продовольственная пшеница.

Разнообразие почвенно-климатических зон на территории края позволяет сельхозтоваропроизводителям выращивать не только пшеницу, но и широкий спектр других зерновых культур, это -- ячмень, рожь, овес, просо, гречиха и зернобобовые.

Основным направлением использования произведенного в крае зерна является выработка муки, круп местными перерабатывающими предприятиями. Наличие зерноперерабатывающих мощностей, высокий спрос на пшеницу, особенно твердых сортов, как на внутреннем рынке, так и за пределами края определяет перспективность, экономическую и социальную значимость производства зерновых культур. Ежегодно производится свыше 1, 2 млн. тонн муки, 207 тыс. тонн крупы и 249 тыс. тонн комбикормов. Каждая 8 тонна муки и каждая 5 тонна крупы, производимая в России - алтайская.

Большое значение зерновые имеют и для животноводства, как сырьё для производства комбикормов.

Зерно служит сырьем для пивоваренного и спиртового производства.

Зерновое производство края базируется на высоком научном потенциале. Селекционерами Алтайского научно-исследовательского института сельского хозяйства выведены высокоурожайные, высококачественные сорта яровой пшеницы сильных и твёрдых сортов, которыми засевается свыше 2 млн. га.

За последние 5 лет (2003-2007годы) производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий увеличилось на 11 %. Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте (ВРП) составляет 20 %. В 2007 году совокупный уровень рентабельности сельхозпредприятий составил 19, 6 %, балансовая прибыль более 3 миллиардов рублей.

В крае семь природно-климатических зон, отличающихся агроклиматическими условиями.

В Кулундинской зоне выделяются Западно-Кулундинская, Восточно-Кулундинская подзоны. Далее следуют Приалейская, Приобская, Бийско-Чумышская, Присалаирская, Приалтайская, Алтайская зоны.

Среднегодовое количество осадков меняется по зонам от 150 до 650 мм, в период вегетации сельхозкультур выпадает в пределах 50 % от этого количества. Сумма активных температур выше +100С изменяется от 1810 градусов в предгорных и восточных районах до 24900 в степных районах края. Это позволяет возделывать большой набор сельскохозяйственных культур. В более засушливой Кулундинской и Рубцовско-Алейской степи находится 4, 3 миллиона пашни, 67 % от ее наличия.

Общая площадь посевов во всех категориях хозяйств составляет ежегодно в пределах 5, 2 миллиона гектаров, в т.ч. зерновые и зернобобовые культуры занимают 3, 6 миллиона гектаров. Это самая большая посевная площадь в Российской Федерации. Яровой пшеницей занято 2, 5 миллиона гектаров. Доля зерна в формировании экономики сельских товаропроизводителей достигает от 60 до 80 процентов. Валовой сбор зерновых культур в среднем за 2005-2007 годы в весе после доработки составил 3, 7 миллиона тонн, в том числе яровой пшеницы 2, 5 миллиона тонн, 93-95 % которой - продовольственная пшеница. На значительных площадях возделываются овес, ячмень, в том числе пивоваренный, крупяные и зернобобовые культуры. Ряд хозяйств выращивают сою, которая в текущем году занимает 7, 2 гектара.

9. Перспективы развития зерновой промышленности России в целом, и Алтайского края

Дмитрий Медведев дал интервью Первому каналу о состоянии сельского хозяйства

"Российская газета" - Центральный выпуск №4935 (111) от 22 июня 2009 г.

О социальном развитии села

Аграрный проект - это не просто развитие аграрного производства, но и способ улучшить жизнь огромному количеству российских людей. Это треть населения страны, это десятки миллионов наших людей, которые живут на селе и будут жить на селе.

Речь идет о том, чтобы сама жизнь в деревне была нормальной, чтобы молодежь не пыталась уехать в город. Начиная с 2003 года, когда начался проект "Социальное развитие села", около 200 тысяч селян получили квартиры и дома. Из них приблизительно 50 тысяч - это молодежь, что особенно ценно и важно. Параллельно существуют коммерческие схемы, по которым совхозы, аграрные кооперативы приобретают для селян жилье, и это тоже отдельное измерение.

О газификации села

Цель очень простая - во всех наших деревнях, которые развиваются, и во всех наших городах должен быть газ. Где-то это период до 15-го года. У нас есть просто очень удаленные места, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, которые расположены на расстоянии сотен километров. Но все равно газ нужно тянуть и туда. В некоторых случаях мы обходимся электроэнергией, но в целом в большинстве населенных пунктов все-таки будет газ.

25/03/2010 | РЗС: КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЗЕРНА РОССИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

В настоящее время государством сформулированы весьма амбициозные задачи в зерновой отрасли. Речь идет как о полном удовлетворении внутренних потребностей страны, так и о завоевании лидирующих позиций на мировом рынке. Вопрос в том, каким путем идти к намеченной цели, какие факторы являются решающими в ее достижении. Свое видение проблемы определил Российский зерновой союз в новой редакции «Концепции развития рынка зерна России на среднесрочную перспективу». Этот документ принят Советом директоров Союза.

Цели и задачи концепции развития рынка зерна России на среднесрочную перспективу.

Стратегической целью развития рынка зерна Российской Федерации является максимально эффективное использование природного потенциала, устойчивое обеспечение внутренних потребностей в продовольственном и фуражном зерне, укрепление позиций России на мировом агропродовольственном рынке на основе формирования эффективного рынка зерна.

Основными задачами для обеспечения динамичного развития рынка зерна России вне зависимости от изменений внешних и внутренних условий являются:

* завершение формирования законодательной базы функционирования рынка зерна;

* расширение масштабов производства, посевных площадей и увеличение урожайности, оптимизация структуры производства зерна и стимулирование эффективного землепользования;

* повышение качества зерна и продуктов его переработки;

* инновационное развитие отрасли и на этой основе снижение издержек производства и повышение конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки;

* формирование новых механизмов поддержания доходов зернопроизводителей и переработчиков зерна на уровне достаточном для расширенного воспроизводства и обеспечения ликвидности произведенной продукции;

* реализация экспортного потенциала, позволяющего занять устойчивые позиции на мировом рынке зерна и продуктов его переработки;

* устранение необоснованных административных и технических барьеров;

* повышение инвестиционной привлекательности и расширение возможностей доступа всех участников зернового рынка к средствам бюджетной поддержки агропродовольственного сектора;

* опережающее развитие инфраструктуры рынка зерна, в том числе на основе государственно-частного партнерства;

* преодоление транспортной изолированности отдельных зернопроизводящих регионов;

* развитие конкурентной среды в сфере оборота зерна и продуктов его переработки;

* обеспечение информационной прозрачности и прогнозируемости рынка зерна;

* расширение прав отраслевых союзов (ассоциаций) в вопросах подготовки и принятия решений органами государственной власти и управления, стимулирование государством развития механизмов саморегулирования на рынке зерна и продуктов его переработки.

Обеспечение динамичного развития рынка зерна России сопряжено с рисками, к ним относятся:

* макроэкономические риски, связанные с темпами роста национальной экономики и доходов населения, тарифной политикой естественных монополий, состоянием конкурентной среды, диспаритетом цен на сельхозпродукцию и ресурсы для сельского хозяйства, курсовой политикой, конъюнктурой мирового рынка;

* конъюнктурные риски, вследствие высокой волатильности цен на зерно;

* природно-климатические риски, обусловленные тем, что зерновое производство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодных условий, а также глобальное изменение климата;

* технологические и агроэкологические риски, связанные с несоблюдением технологических требований производства, хранения зерна и продуктов его переработки;

* торгово-экономические риски, в результате обострения конкуренции на мировом и Причерноморском рынке зерна, расширения в ряде стран масштабов протекционизма, возможности введения ограничений по мерам аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин при вступлении России во Всемирную торговую организацию;

* политические риски, выражающиеся в несовершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности, рынка зерна и продуктов его переработки, недостаточном уровне гармонизации национальных и международных требований по безопасности продукции и др.

Поддержка развития производства и повышение качества зерна

Развитие рынка невозможно без динамичного роста производства и повышения качества зерна, оптимизации его территориальной структуры производства с учетом естественных конкурентных преимуществ каждого из регионов. В условиях рынка эти вопросы государство может решать за счет мер финансово-кредитной политики.

Существующая система бюджетного субсидирования аграрного сектора лишь в малой степени оказывает реальное влияние на повышение эффективности хозяйственной деятельности, внедрение современных технологий, вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения, сохранение плодородия почв и т.п. Фактически равный доступ имеют к бюджетной поддержке хозяйства, которые внедряют инновационные технологии, обеспечивают стабильный рост урожайности сельхозкультур и продуктивности животных и те, кто получают прибыль за счет упрощения технологий, нарушения севооборотов, неисполнения природоохранных требований. В этой ситуации представляется необходимым введение жестких требований на доступ сельхозтоваропроизводителей к бюджетной поддержке исходя из соблюдения ими технологических критериев и параметров производства, обязательств по увеличению посевных площадей, урожайности сельхозкультур и продуктивности животных.

Для оценки результативности работы сельхозпроизводителей по внедрению современных технологий предлагается использовать следующие критерии:

- соответствие применяемого севооборота оптимальному для соответствующей природно-климатической зоны;

- компенсация выносимых с урожаем элементов питания за счет применения удобрений в размере не менее 110%;

- прирост урожайности сельскохозяйственных культур, а также соотношение между декларируемой и потенциальной урожайностью сельскохозяйственных культур.

При этом предлагается использовать организационный механизм, который предполагает согласование технологических карт, декларирование сельхозпроизводителем обязательств по приросту урожайности и посевных площадей как основание для включения в реестр получателей средств бюджетной поддержки.

Государство должно обеспечить разработку стандартных технологий производства и хранения основных сельскохозяйственных культур, выращиваемых на территории Российской Федерации. Следует отметить, что Европейское Сообщество ведет такие разработки для всех культур, выращиваемых на территории ЕС с 1994 г. и на настоящий момент введены в действие 26 стандартных фитосанитарных технологий. Разработка российских фитосанитарных стандартных технологий позволит повысить урожайность на 10 - 15% и сократить потери урожая на 8 - 20%, гармонизировать ряд правовых и нормативных актов в области международной зерновой торговли.

Органы управления АПК субъекта Российской Федерации должны быть наделены полномочиями по проведению инспекционного контроля над соблюдением сельхозпроизводителем согласованных технологий, что предусматривает возможность отзыва права на получение бюджетной поддержки сельхозпроизводителем, если он не соблюдает согласованные технологии.

Применение инновационных технологий невозможно без реализации программ технологической модернизации агропродовольственного сектора, что в определенной мере предусмотрено Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Однако для придания системности работам по государственной поддержке инновационного развития следует выделить отдельной строкой средства бюджетной поддержки по субсидированию части затрат по уплате процентов по привлекаемым долгосрочным кредитам на закупку высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий и предусмотреть доступ сельхозпроизводителям, реализующим такие технологии, к необходимым объемам кредитных ресурсов для приобретения средств химизации и высококачественных семян.

Конкурентные преимущества современных агротехнологий в большей степени определяются промышленными условиями производства семян высокоурожайных сортов и гибридов. Инновационный характер новых сортов и гибридов повышает ресурсосберегающий потенциал агротехнологий за счёт их адаптационного потенциала и повышения окупаемости техногенных факторов регулирования продуктивности.

Любые варианты развития отечественной селекции и семеноводства должны предусматривать её развитие как высокотехнологичной, инновационной части биологической науки и сельскохозяйственного производства, что требует решения следующих задач:

- принятие новой редакции федерального закона «О семеноводстве», который должен предусматривать участие государства в защите интересов селекционера, создание условий для привлечения частных инвестиций в селекцию и семеноводство;

- институциональные преобразования путем развития негосударственных форм селекционно-семеноводческой деятельности и стимулирование создания частных селекционно-семеноводческих фирм путем предоставления им на безвозмездной основе земельных участков, доступа к льготным кредитным ресурсам и средствам бюджетной поддержки;

- реорганизация системы оценки новых сортов и гибридов, предусматривая декларирование его полезных свойств и ответственность автором сорта за достоверность информации;

- государственная поддержка создания частных высокотехнологичных центров промышленного производства семян, включая компенсацию затрат на формирование и модернизацию инженерных сетей и др.

Дальнейший прогресс сельского хозяйства, радикальное повышение урожайности зерновых культур, производства зерна с заданными потребительскими качествами, нивелирование последствий глобального изменения климата становится невозможным без применения современных биотехнологий. Однако в этой сфере нарастает отставание России от развитых стран, во многом в результате распространения в обществе спекулятивных заявлений не подтвержденных корректными научными изысканиями. Необходимо совершенствование правовой базы использования и бюджетное финансирование проведения фундаментальных и прикладных исследований в области аграрных биотехнологий, активная поддержка их практического внедрения, что позволит России реализовать свой интеллектуальный и природно-климатический потенциал. Одновременно необходимо создание эффективной системы контроля за возделыванием и использованием посевов генно-инженерно модифицированных культур и обеспечение прозрачности и достоверности для потребителя информации об их использовании в продовольственных товарах.

В наступившем году губернатор Алтайского края Александр Карлин рассказал о перспективах развития региона в ближайшей перспективе и стратегических задачах, стоящих перед экономикой и социальной сферой нашего края.

-В целом сегодняшнюю ситуацию в экономике края я могу охарактеризовать как стабильную.

Мы сохранили на конец года положительные темпы роста основных показателей социально-экономического развития Алтайского края. Есть определенные сложности, но они касаются отдельных предприятий.

Темпы развития промышленности края опережают общероссийские. Это подтверждает статистика: за 11 месяцев 2008 года индекс промышленного производства края составил 106%, а по России - 103, 7%. Алтайский край является лидером в России по производству муки и крупы.

Поэтому я называю эти реальные экономические показатели и говорю, что ситуация в экономике края стабильная. В крае продолжают реализовываться крупные инвестиционные проекты. Совсем недавно, как вы знаете, в Правительстве Российской Федерации наш проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья» признан своевременным и актуальным, поскольку он нацелен на решение проблемы продовольственной безопасности страны. Проект предусматривает комплексное развитие инфраструктуры для агропромышленного комплекса региона, в том числе перерабатывающей отрасли, сельхозмашиностроения, пищевой промышленности. Общая сумма инвестиций в проект за 17 лет составит более 590 миллиардов рублей, из них 40% - государственные вложения. Придание краю статуса особо значимой аграрной территории позволит перевести отрасли АПК на интенсивный путь развития и обеспечить к 2025 году значительное повышение уровня и качества жизни сельского населения Алтайского края. Объем валового регионального продукта в расчете на душу населения увеличится в 3, 8 раза, предполагается рост уровня заработной платы в АПК в семь раз. Таких масштабных проектов в истории нашего края еще не было. Мы принципиально меняем тональность своих обращений к федеральному центру: мы говорим, что нуждаемся в большей поддержке потому, что у нас действительно больший потенциал, и эта поддержка даст большую отдачу для страны.

Сейчас все говорят о кризисе. Хочу отметить: кризисы приходят и уходят, а долговременные экономические интересы Алтайского края остаются. И мы документ по развитию Алтайского Приобья создавали и продвигаем не под кризис (хотя кризис и учитываем). Мы этот документ рассматриваем в качестве стратегически важного для нас на средне- и долгосрочную перспективу - до 2025 года.

Важно отметить, что строительство завода по глубокой переработке пшеницы в Алтайском крае - это единственное крупное крахмалопаточное производство за Уралом.

Мы считаем сельское хозяйство базовой отраслью, приоритетом в социально-экономическом развитии региона, поэтому мы последовательно улучшаем условия для развития сельского хозяйства и повышения уровня жизни на селе. В последние годы в крае принят комплекс программных документов, появились различные виды государственной поддержки отраслей аграрного производства, началась реализация целого ряда крупных инвестиционных проектов, в разы увеличены объемы приобретения техники и оборудования для сельского хозяйства. Высокими темпами растут инвестиции в основной капитал, заработная плата, наблюдается положительная динамика производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.

На федеральном и краевом уровнях планируется усилить уже действующие механизмы поддержки сельского хозяйства - готовятся ведомственные целевые программы развития сельского хозяйства на 2009-2012 годы.

Заключение

В современной структуре сельскохозяйственных угодий предприятий всех форм собственности пашня составляет 66%, пастбища - 25%, сенокосы- 9%. В фермерских хозяйствах доля пашни выше и составляет 72%. В структуре пахотных угодий у фермеров преобладают посевы зерновых культур. Сейчас почти 80% валовой продукции сельского хозяйства произведено в негосударственном секторе. В процессе развития рыночных отношений происходит также изменение в структуре реализации и системе заготовок. В последнее время выросла доля импорта в формировании продовольственных ресурсов. В то же время Россия впервые за последние 20 лет существенно сократила импорт зерна. В настоящее время на долю импортируемого зерна в общих ресурсах приходится только 4% против 30% в начале 90-х годов. В результате аграрной реформы были созданы правовые и организационные условия для функционирования разных форм собственности в сельском хозяйстве. Наряду с этим была приватизирована практически вся сфера переработки сельскохозяйственного сырья и сфера реализации, в том числе торговля. Несмотря на кризисное состояние крупных сельскохозяйственных предприятий, в России они остаются реальной основой возрождения сельского хозяйства на основе их интеграции с перерабатывающими отраслями АПК. Реорганизация и необоснованное разукрупнение крупных товарных хозяйств не привели к повышению эффективности сельскохозяйственного производства. Поэтому положительные результаты можно ожидать только в процессе поэтапного формирования и функционирования смешанной экономики.

За истекшие 100 лет сельское хозяйство нашей страны прошло весьма сложный, противоречивый и, возможно, самый драматический отрезок за всю историю своего развития. Перспективность его развития в будущем не вызывает сомнения - исторический опыт свидетельствует, что при продуманной государственной политике можно добиться значительных результатов.

Именно поэтому, сохраняя курс на вступление в ВТО, Россия будет отстаивать свое право использовать весь комплекс инструментов регулирования внешней экономической деятельности, применяемый в мировой практике внешней торговли, а также обеспечит необходимый уровень защиты отечественного агропродовольственного рынка.

Список использованной литературы

1. Алтухов А., Вермель Д., Лысенкова Т.Зерновой баланс России.”Экономист”, 1/94.

2. Алтухов А., Вермель Д., Лысенкова Т.Проблема преодоления дефицита зерна в России.”АПК: экономика и управление”, 2/95.

3. С.Б. Веселовский. Село и деревня в Северо-Восточной Руси XIV-XVI вв. М.-Л., 1936, М. К. Любавский. Образование основной государственной территории великорусской народности. Л., 1928

4. Вавилов П.П.Растениеводство.М, 1986.

5. Б.Д. Греков. Крестьяне на Руси. М., 1946

6.Грачев В., Сарайкин В. Решение зерновой проблемы России в новых условиях хозяйствования. ”АПК: экономика и управление”, 12/92.

7. Гридасов И..К итогам производства и закупок зерна и другой сельскохозяйственной продукции в 1994 году.”Зерновые культуры”, 2/95.

8. Грошев С., Гненная В.Рис и экология.”Зерновые культуры”, 3/91.

9. Губанов Я., Иванов И.Озимая пшеница.М., Агропромиздат, 1988.

10. Деева В., Деев А..Резервы увеличения ресурсов зерна и маслосемян.”Экономист”, 4/93.

11. Комитет Совета Федерации по аграрной политике.Экспертный анализ проекта федеральных заказов ”О федеральном бюлдете на 1996 год”(финансовое положение АПК Российской Федерации)

12. Конохова В.Учебная книга рисовода.М., Агропромиздат, 1990.

13. Крючков В., Раковецкая Л.Зерновое хозяйство:территориальная организация и эффективность производства.Издательство Московского Университета, 1990.

14. Лаптев И., Хлюпкин В.Феномен тритикале.М., ”Колос”, 1992.

15. Маркин Б..Резервы повышения эффективности производства зерна в Поволжье. ”АПК: экономика и управление”, 6/95.

16. М. Н. Тихомиров. Древнерусские города. М., 1946

17. Просо: биология и технология. “Зерновые культуры”, 6/92.

18. Новгородская первая летопись старшего и младшего изводов. М.-Л., 1950

19. Российская газета "Экономика" www.rg.ru