Учет и контроль расчетов с Фондом социальной защиты населения

Одной из основных особенностей системы является возможность расчета начислений в фонды социального страхования для предприятий в разрезе кодов программной и экономической классификации. Данная автоматизированная система позволяет это делать, что значительно упрощает формирование финансовой .

Автоматизированная система для расчета начислений в фонды социального страхования разработана на базе компьютерной платформы "1С:Предприятие 7.7". Список работников и виды фондов социального страхования сохраняются в специальной структуре "Справочники". Процент начисления в фонды социального страхования является свойством (реквизитом) вида фонда и его можно изменять во времени. Виды расчетов накапливаются в структуре под названием "Журнал расчетов". Журнал заполняется внесением в систему расчетных документов, например "Оклад", "Надбавка", "Больничные". Система позволяет увидеть начисления в фонды социального страхования как отдельно по работнику, так и по учреждению в целом. Для анализа сумм, которые превышают ограничение по фонду заработной платы, создан специальный отчет.

Время полного расчета начислений зависит от нескольких факторов:

· численности работников;

· количества видов расчетов;

· количество кодов программной и экономической классификации;

· состояния технического обеспечения бухгалтерии.

Внедрение разработанной системы в практику крупного учреждения (четырехзначная численность работников, довольно значительное количество видов расчетов на одного работника (оклад, несколько видов надбавок и доплат), начисление заработной платы по шести кодам программной классификации) свидетельствует о том, что расчет начислений для всех работников происходит за 3 часа (в разрезе кодов программной и экономической классификации). Формирование отчетной информации занимает приблизительно еще 2 часа. Таким образом, через 5 часов бухгалтер имеет полную информацию о суммах начислений в фонды социального страхования, которые он должен перечислить в бюджет. Для других предприятий из-за отсутствия разбивки начислений в разрезе кодов программной и экономической классификации при такой же численности работников время расчета и формирования отчетности уменьшается до 1,5 часа. На предприятии с численностью работников до 1000 человек и незначительным количеством видов расчетов на одного работника формирование начислений и отчетности занимает до 30 минут.

В СПК «Макаровцы» расчеты по оплате труда, начисление заработной платы, расчеты хозяйства с бюджетом ведется в программе Microsoft Excel. С помощью программы 1С ведутся расчеты по хозяйству, банковские и кассовые операции и другая первичная документация.

В СПК «Макаровцы» предлагается расширить возможности автоматизированной обработки информации расчетов с ФСЗН с помощью конфигурации Зарплата + кадры».

Данная программа представляет собой готовое решение задачи расчета заработной платы и ведения кадрового учета на предприятиях и организациях любой формы собственности и типа финансирования.

Конфигурация «Зарплата + Кадры» включает необходимый набор справочников для ввода и хранения информации, набор документов, регистрирующих факты хозяйственной деятельности, алгоритмы проведения расчетов, набор отчетов и других вспомогательных средств управления данными для расчета заработной платы.

Данная конфигурация предполагает следующую общую последовательность действий бухгалтера-расчетчика или кадровика от начала периода до закрытия месяца:

смена расчетного периода журнала заработной платы;

ввод одного или нескольких регламентных документов «Начало месяца»;

прием на работу новых сотрудников или увольнение;

кадровые перемещения сотрудников;

ввод различных документов по начислениям: наряды, договора подряда и другие;

ввод и расчет документов типа больничных, приказов на отпуск, приказов на оплату по среднему заработку, то есть отклонений от нормального ре жима работы);

ввод документов типа «Платежная ведомость» для осуществления межрасчетных выплат и аванса;

расчет заработной платы;

депонирование не выданных сумм по платежной ведомости;

закрытие (то есть оплата, частичное депонирование или перечисления заработной платы в банк) документов « Платежная ведомость», полученных в расчетном периоде;

получение отчетов и формирование бухгалтерских проводок по результатам расчета.

Выполнение расчетов (начисления заработной платы) производится после ввода всех необходимых документов. После проведения расчета заработной платы меню «Отчеты» дает возможность получить следующие отчеты:

табель отработанного времени;

расчетные листки, которые могут формироваться как и по всему предприятию в целом, так и по одному подразделению или же только для одного сотрудника за любой расчетный период;

налоговая карточка;

справка о доходах;

отчет об итоговых суммах начисленных доходов;

отчеты для пенсионного фонда (анкета и индивидуальные сведения о застрахованном лице);

расчетная ведомость, в которой представлена полная информация о результатах расчетов за любой расчетный период.

Расчетные ведомости и свод можно получить для всех сотрудников предприятия, а также для некоторых сотрудников, согласно значениям реквизитов из группы реквизитов «Вывести».

Свод начислений и удержаний (кнопка «Свод») позволяет получить данные по начислениям и удержаниям за любой расчетный период: отчеты по больничным листкам; свод по перечислению заработной платы в банки; свод по алиментам; среднесписочная численность; кадровые отчеты; налоговая ведомость. С помощью этого окна можно получить отчет в виде налоговой ведомости, нажав кнопку «Ведомость», или сформировать платежные поручения, нажав кнопку «Платежки». В налоговой ведомости формируются суммы, отчисляемые во внебюджетные фонды с фонда заработной платы предприятия.

Таким образом, в СПК «Макаровцы» с помощью данной конфигурации будет проще и быстрее производить учет расчетов хозяйства с персоналом по оплате труда, и соответственно с Фондом социальной защиты населения, при этом будут автоматически формироваться отчеты по данным расчетам.

Также в СПК «Макаровцы» можно предложить не менее развитое программный продукт, специализированный на сельскохозяйственных предприятиях - Нива-СХП. ТПК "Нива СХП" позволяет учитывать отраслевую специфику сельского хозяйства: предоставлять комплексное решение управленческих задач, возможность поэтапного внедрения модулей комплекса; автоматизировать специфические участки учета - учет продукции растениеводства и животноводства; реализовать многоуровневый учет, иерархическую модель аналитического учета, а также количественный учет по нескольким видам единиц измерения; иметь сетевой вариант для получения и обработки данных удаленных подразделений, передачи статистической и финансовой отчетности вышестоящим организациям по каналам связи; автоматизировать широкий перечень функций по учету труда и заработной платы, учета расчетов с бюджетом по налогам и сборам; включать генератор отчетов для возможности построения специализированных сельскохозяйственных отчетов; иметь ряд успешных внедрений в сельскохозяйственных организациях.

Исследовав вопрос автоматизации аналитических работ и процедур бухгалтерского учета в СПК «Макаровцы», можно сделать вывод, что автоматизированная система для расчета сумм начислений в фонды социального страхования значительно облегчает работу бухгалтера. Она быстро и правильно рассчитывает начисления в фонды социального страхования, исключает возможность ошибок, которые могли бы возникнуть при ручном расчете. Система довольно, чувствительна к изменениям в законодательстве, отличается простотой, а также универсальна, поскольку ее можно использовать для предприятий разных видов деятельности и разных форм собственности.

Таким образом, применение автоматизированных систем усиливает функцию контроля правильности, законности, а иногда и экономической целесообразности бухгалтерских операций (записей), не повышая трудоемкости ведения учета. Это достигается путем предварительного программирования соответствующих проверочных нормативов и алгоритмов. При этом автоматизированная информационная система обеспечивает беспрерывный контроль, как составления документов, так и текущих учетных записей. Такой подход обусловлен тем, что компьютерная система бухгалтерского учета имеет свою внутреннюю структуру и устроенные алгоритмы, навязывает бухгалтеру правила учета и схему документооборота, заданные ответственными лицами и зафиксированные в структуре системы. Практический результат для предприятия - уменьшение вероятности ошибок как из-за неграмотности или случайной ошибки бухгалтера, так и из-за вредительства.

4. РЕВИЗИЯ (АУДИТ) РАСЧЕТОВ С ФОНДОМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

4.1 Организация контроля расчетов по социальному страхованию и обеспечению

Основными задачами проверки расчетов по социальному страхованию и обеспечению в СПК «Макаровцы» является установление правильности начисления сумм платежей, своевременности взносов (перечислений) причитающихся сумм, правильность отражения в бухгалтерском учете этих операции и составления отчетности.

Исходя из вышеизложенного в хозяйстве проверяется:

- правильность определения фонда оплаты труда для начисления страховых взносов;

- правильность применения тарифов страховых взносов;

- своевременность и обоснованность начисления пособий, пенсий и т.д., выплачиваемых из средств социального страхования;

- правильность отражения в бухгалтерском учете операций по начислению взносов и их перечислению;

- соответствие записей аналитического и синтетического учета по счету 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению» записям в главной книге и балансе (при журнально-ордерной форме учета);

- правильность и своевременность составления форм отчетности по видам страховых взносов и своевременность их сдачи в соответствующие фонды.

Ревизии и проверки в СПК «Макаровцы» содействуют усилению государственной финансовой дисциплине, улучшению финансового положения предприятий, организаций и учреждений, сохранности государственного имущества, предупреждению злоупотреблений, пополнению доходов бюджета.

При рыночных условиях хозяйствования поставлена задача последующей активизации социальной политики, усовершенствования, обеспечения обоснованной дифференциации в оплате труда. В связи с этим оплата труда должна быть поставлена в зависимость от конкретного взноса каждого работника в конечные результаты труда. Правильная организация контроля за расходованием бюджетных средств на оплату труда является одним из важных заданий ревизии. Действенный контроль за использованием трудовых ресурсов и средств на оплату труда в значительной мере содействует росту производительности труда, укреплению трудовой дисциплины и эффективному применению установленной системы оплаты труда.

В расходах СПК «Макаровцы» заработная плата и начисления в социальные фонды занимают наибольшую часть расходов, и поэтому при проверке использования средств им уделяется большое внимание.

Для усовершенствования методики контроля и ревизии не менее важным моментом является выбор объекта проверки, который предусматривает не только отбор, но и определение источников информации, где содержатся данные об исследуемом объекте (табл. 4.1.1).

Таблица 4.1.1. Объекты и источники информации при проведении проверки расчетов по социальному страхованию в СПК «Макаровцы»

Объекты	Источники информации
Трудовая дисциплина и соблюдение трудового законодательства	Коллективный договор; табель учета рабочего времени; график сменности; положение о рабочем времени; контрольные журналы рабочего времени; личные карточки
Политика оплаты труда и стимулирования	Коллективный договор; положение об оплате труда; положение о премировании
Система внутреннего контроля операций по оплате труда	Положения и отчеты отдела внутреннего контроля: непосредственно первичная другая бухгалтерская документация; должностные инструкции; приказ об учетной политике; нефинансовая информация
Первичные документы по учету труда и его оплате	Приказ об учетной политике; график документооборота; первичные документы по учету выработки , табель учета рабочего времени
Обязательства по оплате труда	Расчетно-платежные ведомости; накопительные карточки выработки и заработной платы; книги (карточки) аналитического учета видов оплаты труда; бухгалтерские справки расчета средней заработной платы; разработочные таблицы, Главная книга, регистр депонированной заработной платы, реестр авансовых выплат работникам
Обязательства по другим выплатам работникам	Расчетно-платежные ведомости; лицевые счета; платежные ведомости, расчеты бухгалтерии, книги аналитического учета выплат работникам
Расчеты по выплатам работникам	Расчетно-платежные ведомости; платежные ведомости; РКО; реестр депонированной заработной платы; реестр авансовых выплат работникам; платежные поручении на перечисление заработной платы на картсчета и др.
Затраты на оплату труда и другие выплаты работникам	Первичные документы по учету рабочего времени; бухгалтерские справки расчета средней заработной платы; расчетно-платежные ведомости; книги (карточки) аналитического учета видов оплаты труда; разработочные таблицы, документы внутреннего контроля и др.
Расчеты с бюджетом по налогу с доходов физических лиц	Расчетно-платежные ведомости; лицевые счета; заявление на получение НСЛ; документы подтверждающие право на получение повышенного размера НСЛ; платежные поручения и др.
Расчеты с внебюджетными фондами по социальным взносам	Расчетно-платежные ведомости; лицевые счета; отчетные формы к фондам; платежные поручения и пр.

Источник: собственная разработка

Определившись с объектом проверки, в СПК отбирают нормативные документы, которые регулируют трудовые отношения и порядок осуществления и отражения в учете и отчетности расчетов по социальному страхованию. Эта задача усложняется из-за большого их количества нормативных документов и постоянной их изменяемости.

Свои особенности имеет проверка правильности отчисления на социальное страхование. Страховые взносы на государственное социальное страхование насчитываются на фонд оплаты труды и другие выплаты.

Проверяя правильность налоговых выплат в бюджет, ревизор СПК «Макаровцы» проверяет достоверность показателя по объекту налогообложения, точности расчетов налогооблагаемой базы и соблюдению ставок налога с учетом различных видов бюджета, а также по источнику, за счет которого осуществляется выплата налога.

Страховые взносы оплачивают в день получения заработной платы.

Ревизор выборочно проверяет правильность записей по счету 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению». На этом счете отражают информацию по начислениям и выплатам за счет средств социального страхования, а также по расчетам с Пенсионным фондом. Эти начисления производятся из сумм оплаты труда по всем основаниям, включая трудовые соглашения, договоры подряда и другие разовые документы.

Анализируется также практика составления отчетности в пенсионный фонд и взаимоотношения с органами страхования и занятости.

В исследуемом СПК «Макаровцы» в соответствии с Положением организации, организован и ведется внутренний контроль, основная цель которого - строгое соблюдение норм ведения бухгалтерского учета и отчетности, сохранность товарно-материальных ценностей. Для этих целей создана инвентаризационная комиссия, которая в соответствии с планом работы, проводит проверки по сохранности ТМЦ, денежных средств, списание и оприходование ТМЦ.

Организатором внутрихозяйственного контроля в СПК «Макаровцы» является главный бухгалтер хозяйства.

В осуществлении функции внутрихозяйственного контроля принимают также участие счетные работники, члены ревизионных комиссий, а также руководители служб и подразделений, главные специалисты в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными руководителем в установленном порядке в соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников сельского хозяйства.

В заключении данного пункта дипломной работы можно сделать выводы, что организации внутреннего контроля в СПК «Макаровцы» уделяется большое внимание. Внутренний и внешний контроль осуществляется в соответствии с законодательными и нормативными актами РБ. При проверке расчетов по социальному страхованию уделяется большое внимание соблюдению законности по удержанию из зарплаты налогов и сборов, а также начисления на фонд оплаты труда и соответственно, перечислению вышеуказанных сумм в фонды социального страхования.

4.2 Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты платежей в Фонд социальной защиты населения

Основными задачами проверки расчетов по социальному страхованию и обеспечению в СПК «Макаровцы» является установление правильности начисления сумм платежей, своевременности взносов (перечислений) причитающихся сумм, правильность отражения в бухгалтерском учете этих операций и составления отчетности.

Исходя из вышеизложенного, в кооперативе проверяется:

- наличие регистрационных документов в фондах социального страхования;

- правильность определения фонда оплаты труда для начисления страховых взносов;

- правильность применения тарифов страховых взносов;

- своевременность и обоснованность начисления пособий, пенсий и т.д., выплачиваемых из средств социального страхования;

- правильность отражения в бухгалтерском учете операций по начислению взносов и их перечислению;

- соответствие записей аналитического и синтетического учета по счету 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению» записям в Главной книге и балансе;

- правильность и своевременность составления форм отчетности по видам страховых взносов и своевременность их сдачи в соответствующие фонды.

Источниками информации для проверки являются: Положение об учетной политике СПК «Макаровцы», учредительные документы, приказы, распоряжения, унифицированные документы, служащие основанием для отражения в учете операций расчетов по социальному страхованию и обеспечению, учетные регистры, Главная книга и прочее.

В ходе проверки ревизор (аудитор) применяет различные методы и приемы получения доказательств:

- проверка арифметических расчетов клиента (пересчет);

- проверка соблюдения правил учета отдельных хозяйственных операций, подтверждение;

- устный опрос персонала, руководства экономического субъекта и независимой (третьей) стороны;

- проверка документов, прослеживание, аналитические процедуры.

Проверка арифметических расчетов клиента (пересчет) используется для подтверждения достоверности арифметических подсчетов сумм по расчетам по социальному страхованию и обеспечению и точности отражения их в бухгалтерских записях.

Проверка соблюдения правил учета отдельных хозяйственных операций в СПК «Макаровцы» позволяет ревизору (аудитору) осуществлять контроль за учетными работами, выполняемыми бухгалтерией, и корреспонденцией счетов по оплате труда и расчетам по социальному страхованию и обеспечению.

Подтверждение используется для получения информации о реальности остатков на счетах расчетов по оплате труда бюджетом и внебюджетными фондами.

Устный опрос используется в ходе получения ответов на вопросник ревизора (аудитора) при предварительной оценке состояния учета расчетов по социальному страхованию и обеспечению, а также в процессе их проверки, при уточнении у специалистов отдельных совершенных хозяйственных операций, вызывающих сомнение .

Проверка документов позволяет ревизору (аудитору) убедиться в реальности определенного документа. Рекомендуется выбрать определенные записи в бухгалтерском учете и проследить отражение операций в учете вплоть до того первичного документа, который должен подтверждать реальность и целесообразность выполнения этой операции.

Прослеживание используется при изучении кредитовых оборотов по аналитическим счетам, ведомостям, отчетам, синтетическим счетам, отраженным в Главной книге, обращая внимание на нетиповые корреспонденции счетов.

Аналитические процедуры используются при сопоставлении фонда заработной платы отчетного периода с данными предыдущих периодов.

4.3 Проверка организации расчетов по социальному страхованию и обеспечению, правильности отражения в учете, составление и предоставление отчетности по расчетам с Фондом социальной защиты населения

В рыночной экономике между предприятиями постоянно совершаются сделки по поводу покупки и реализации товаров (работ и услуг), осуществляются расчеты с бюджетом, банками и другие расчеты. Эффективность расчетных операций во многом зависит от состояния бухгалтерского учета.

Контроль за полным поступлением сумм страховых взносов и расходованием средств по назначению осуществляют местные органы Фонда, которым СПК «Макаровцы» ежеквартально (до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в двух экземплярах «Отчет по средствам фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», форма 4-Фонд (Минтруда и соцзащиты) .

Отчет состоит из четырех разделов:

Раздел I. Сведения о численности застрахованных.

Раздел II. Сведения о выплатах.

Раздел III. Расчет средств ФСЗН.

Раздел IV. Использование средств ФСЗН Министерства труда и социальной защиты РБ.

В первом разделе указывается среднесписочная численность застрахованных - всего, в том числе инвалидов I и II групп. Сведения о количестве застрахованных инвалидов, заполняется плательщиками, применяющими льготный размер обязательных страховых взносов.

Во - втором разделе - общая сумма выплат (в денежном и (или) натуральном выражении), начисленная в пользу работников, на которую начисляются взносы по государственному социальному страхованию. В том числе из общей суммы выплат: сумма выплат инвалидам I и II групп по строке 004, доплаты по Закону РБ «О социальной защите граждан, пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС».

В третьем разделе отражается сумма задолженности на 1 января и на конец отчетного года, как за плательщиком, так и за Фондом. Также отражается сумма начисленных страховых взносов.

В четвертом разделе указываются суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщинам, ставшим на учет в государственной организации здравоохранения до 12- недельного срока беременности, на погребение, семьям, воспитывающим детей в возрасте до 3-х лет. Также в этом разделе отражаются оплата свободного от работы дня, предоставляемого ежемесячно матерям, воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, пенсии прокурорским работникам, расходы по доставке пенсий прокурорским работникам.

Отчет подписывается руководителем предприятия, главным бухгалтером и лицом, ответственным за составление государственной статистической отчетности.

Данные о выплатах на профессиональное пенсионное страхование систематизируются в отчете «О платежах на профессиональное пенсионное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ» (Приложение 10), формы 4-платежи (Минтруда и соцзащиты). Отчет предоставляется в Фонд ежеквартально, но не позднее 15 числа после отчетного периода. Отчет включает в себя 3 раздела:

Раздел I.Сведения о численности застрахованных.

Раздел II.Сведения о выплатах.

Раздел III.Расчет платежей на профессиональное пенсионное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

В первом разделе указывается среднесписочная численность застрахованных.

Во - втором разделе - общая сумма выплат (в денежном и (или) натуральном выражении), на которую начисляются взносы на профессиональное пенсионное страхование.

В третьем разделе отражается сумма задолженности на 1 января и на конец отчетного года, как за плательщиком, так и за Фондом. Также отражается суммы начисленных страховых взносов, до начисленные (излишне начисленные) взносы на профессиональное пенсионное страхование по актам проверок, начисленных пеней.

Отчет подписывается руководителем СПК «Макаровцы», главным бухгалтером и лицом, ответственным за составление государственной статистической отчетности.

В зависимости от видов выплачиваемых пособий применяются различные формы первичных документов:

v на пособие по временной нетрудоспособности выписывается листок нетрудоспособности;

v на пособие при рождении ребенка составляется протокол заседания комиссии по назначению пособий на детей, который регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений комиссии по назначению пособий на детей .

Для учета начисленных и поступивших платежей органам Фонда ведутся лицевые счета плательщиков. Лицевой счет содержит следующие сведения:

а) страховой номер;

б) фамилия, имя, отчество;

в) дату рождения;

г) пол;

д) место рождения;

е) срок, на который назначено пособие;

ж) отметки о выплате пособия;

з) другие реквизиты, необходимые при решении вопроса о назначении и выплате пособий.

При назначении пособий на детей предоставляется заявление о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и (или) надбавок к ним. В заявлении указывается наименование пособия и количество прилагаемых документов.

При перечислении обязательных страховых взносов в ФСЗН, предприятия предоставляют в обслуживающий банк 3 экземпляра платежных поручений, в которых указываются перечисляемая сумма, наименование плательщика, наименование банка-отправителя, банка-получателя, бенефициара, а также назначение платежа.

Контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов, иных платежей, правильным расходованием средств Фонда осуществляют органы Фонда самостоятельно, а также совместно с контролирующими органами .

Органы Фонда вправе назначать плановые проверки в отношении проверяемых субъектов, отнесенных:

§ к высокой группе риска, - не чаще одного раза в течение календарного года. Критериями отнесения к данной группе риска является наличие двух и более случаев в календарном году неуплаты, несвоевременной и (или) неполной уплаты обязательных платежей. Если по результатам проведенной плановой проверки нарушений не установлено, то следующая плановая проверка этого субъекта назначается не ранее чем через два года;

§ к средней группе риска, - не чаще одного раза в три года. Критериями отнесения к данной группе риска является несвоевременное представление и (или) представление недостоверной отчетности в органы Фонда. Если по результатам проведенной плановой проверки нарушений не установлено, то следующая плановая проверка этого субъекта назначается не реже чем через два года;

§ к низкой группе риска, - по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет .

В СПК «Макаровцы» направляется не позднее чем через 10 рабочих дней до начала ее проведения письменное уведомление. Уведомление считается полученным проверяемым хозяйством по истечению трех дней со дня его направления органом Фонда. Проверяемое хозяйство обязано обеспечить возможность проведения плановой проверки в срок, указанный в уведомлении. По заявлению проверяемого субъекта, поданному не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления, с указанием причин, препятствующих проведению плановой проверки, органом Фонда может быть принято решение о переносе срока проведения плановой проверки. Решение о переносе срока проведения плановой проверки принимается органом Фонда не позднее двух рабочих дней со дня получения заявления проверяемого субъекта.

Документами, подтверждающими право работника Фонда на проведение проверки, являются служебное удостоверение, предписание на проведение проверки. Указанные документы предъявляются плательщику перед началом проведения проверки. Также вносятся необходимые сведения в книгу учета проверок. В случае непредставлении (отсутствия) книги учета проверок информация об этом указывается в акте проверки. При проведении проверки несколькими контролирующими органами запись о начале и завершении совместной проверки, сведения о ее результатах вносятся в книгу учета проверок под одним порядковым номером каждым контролирующим органом, участвующим в совместной проверке

Проведение проверок органами Фонда осуществляется документальным методом, заключающимся в проверке сущности совершенных финансово-хозяйственных операций по данным первичной документации, записей в учете и отчетности.

Результаты проверки плательщика органами Фонда оформляются актом проверки или справкой, в зависимости от того, выявлены нарушения или нет.

Акт проверки подписывается проводившим проверку должностным лицом органа Фонда, руководителем проверяемого хозяйства, а также лицом, осуществляющим руководство бухгалтерским учетом проверяемого субъекта.

При наличии возражений по акту проверки СПК «Макаровцы» делает об этом запись перед своей подписью и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта представляет в письменном виде возражения по его содержанию в орган Фонда, проводивший проверку.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается проверяющим и по ним в течение 15 рабочих дней составляется письменное заключение.

При наличии оснований для начала административного процесса уполномоченным должностным лицом органа Фонда, проводившего проверку, составляется протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении не позднее двух суток со дня его составления вместе с материалами дела об административном правонарушении направляется в суд.

Нарушение порядка уплаты обязательных страховых взносов влечет за собой различные санкции [13, с.75].

Так, представление плательщиком в банк справок об исполнении обязательств по перечислению сумм страховых взносов с указанием в них недостоверной информации влечет наложение штрафа в размере до 10 базовых величин. На сегодняшний день в республике базовая величина установлена в размере 35 000 руб.

Неуплата или неполная уплата плательщиком обязательных страховых взносов и иных платежей, предусмотренных законодательными актами, в ФСЗН влекут наложение штрафа в размере 20% начисленной суммы указанных платежей.

Под неуплатой следует понимать непредставление плательщиком в обслуживающий его банк платежного поручения на перечисление причитающейся к уплате суммы, при этом им правильно определен объект для начисления страховых взносов и иных платежей.

Неполной уплатой страховых взносов и иных платежей признается ситуация, когда плательщиком правильно определен для начисления обязательных страховых взносов, но применен иной, не предусмотренный для него размер обязательных страховых взносов. На сумму недоимки за каждый день просрочки (включая день уплаты) начисляется пеня в размере 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка РБ, действующей на дату уплаты обязательных страховых взносов.

В СПК «Макаровцы» за исследуемый период ревизионная проверка Фондом социальной защиты населения не проводилась.

4.4 Особенности проведения проверок субъектов хозяйствования Фондом социальной защиты населения

С 1 января 2010 г. проверки плательщиков обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей, а также субъектов хозяйствования в части использования средств государственного социального страхования, направляемых на финансирование выплаты трудовых и профессиональных пенсий, пособий, других расходов в установленных законодательством случаях Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь проводятся в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 и Положением о порядке организации и проведения проверок, утвержденным данным Указом.

Данным Положением определяются порядок организации и осуществления контроля (надзора) в Республике Беларусь, а также права, обязанности контролирующих органов и проверяемых субъектов.

Контрольная деятельность осуществляется в соответствии с принципами:

- презумпции добросовестности и невиновности проверяемого субъекта;

- законности при назначении, проведении, оформлении результатов проверки, вынесении решений и рассмотрении жалоб на решения контролирующих органов, требования об устранении нарушений, действия проверяющих;

- открытости и доступности нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля, постоянной возможности ознакомления с этими актами, в том числе путем их размещения на сайтах государственных органов и иных организаций;

- равенства прав и законных интересов всех проверяемых субъектов;

- открытости информации о включении проверяемых субъектов в координационный план контрольной деятельности на предстоящий период;

- ответственности контролирующих органов, их должностных лиц за нарушение законодательства при осуществлении контроля [16, с.57].

Согласно Перечня контролирующих органов и сфер их контрольной деятельности, являющимся Приложением к данному Указу Фонд социальной защиты населения осуществляет контроль за соблюдением законодательства о государственном социальном страховании.

Контролирующие (надзорные) органы и проверяющие в пределах своей компетенции вправе [14, с.63]:

- при предъявлении служебных удостоверений и предписания на проведение проверки свободно входить в служебные, производственные и иные помещения (объекты) проверяемого субъекта для проведения проверки;

- при проведении проверки проверять у представителей проверяемого субъекта документы, удостоверяющие личность, и (или) документы, подтверждающие полномочия, а также в случаях и порядке, установленных законодательными актами, производить личный досмотр (обыск) и досмотр находящихся при них вещей, документов, ценностей и транспортных средств;

- в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от проверяемого субъекта, участников контрольного обмера необходимые для проверки документы, в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся его деятельности и имущества. Если такие документы в соответствии с законодательством не должны находиться в месте проверки, проверяющий обязан установить разумный срок (не менее 2 рабочих дней) для представления документов;

- истребовать посредством направления письменных запросов от контрагентов проверяемого субъекта копии документов и иную информацию по операциям и расчетам, проводимым с проверяемым субъектом или с третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансово-хозяйственным операциям, а при необходимости - проводить встречные проверки;

- истребовать в пределах своей компетенции на безвозмездной основе у государственных органов, иных организаций и физических лиц, обладающих информацией и документами, имеющими отношение к деятельности и имуществу проверяемого субъекта, необходимую для проверки информацию и документы;

- привлекать экспертов, специалистов;

- получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных проверяемого субъекта с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации;

- вызывать в контролирующий орган представителей проверяемого субъекта, участников контрольного обмера, а также других лиц, имеющих документы и информацию о деятельности проверяемого субъекта;

- при проведении проверки использовать технические средства, в том числе аппаратуру, осуществляющую звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку, ксерокопирование, устройства для сканирования документов, идентификаторы скрытых изображений, для контроля за соблюдением законодательства, сбора и фиксации доказательств, подтверждающих факты правонарушений;

- на время проведения внеплановой тематической оперативной проверки приостанавливать (на срок не более 2 суток) розничную торговлю (оказание услуг, выполнение работ) проверяемых субъектов для снятия остатков товара и проверки соблюдения порядка приема наличных денежных средств и осуществления валютных операций, порядка использования кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, таксометров;

- изымать у проверяемого субъекта подлинники документов, имеющих отношение к выявленным нарушениям, на срок, не превышающий срок проведения проверки либо требовать представления выписок из них или копий;

- проводить в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, контрольные закупки товарно-материальных ценностей и контрольные оформления заказов на выполнение работ, оказание услуг;

- изымать в случаях и порядке, установленных законодательством, на срок, не превышающий срок проведения проверки, для направления на техническое освидетельствование кассовые суммирующие аппараты, специальные компьютерные системы, билетопечатающие машины, таксометры;

- требовать письменные и устные объяснения от представителей проверяемого субъекта, иных лиц по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

- в случаях, предусмотренных законодательными актами, получать в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях сведения о счетах и вкладах проверяемого субъекта, в том числе о наличии счета в банке, иную информацию, составляющую банковскую тайну, необходимую для проведения проверки;

- в случаях и порядке, предусмотренных актами законодательства, знакомиться в территориальных органах государственного казначейства Министерства финансов с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, получать сведения, справки и копии документов, связанных с операциями проверяемых субъектов, по другим вопросам, возникающим в ходе проверки;

- проводить проверки фактического наличия ценностей в кассах и кассовых помещениях, складах, архивах, иных местах хранения ценностей, требовать от представителей проверяемого субъекта проведения инвентаризации, а также проверять ее результаты;

- проводить в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь и (или) нормативными правовыми актами Государственного комитета по стандартизации, отбор проб и образцов продукции и направлять их в аккредитованные испытательные центры (лаборатории) для определения ее соответствия требованиям технических нормативных правовых актов;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

Контролирующие органы и проверяющие обязаны [10, с.71]:

- проводить проверку в соответствии с предписанием на ее проведение и законодательством;

- предъявить проверяемому субъекту служебное удостоверение и предписание на проведение проверки;

- внести определенные законодательством сведения о проведении проверки в книгу учета проверок;

- проводить проверки в рабочее время проверяемых субъектов;

- требовать у проверяемых субъектов только те сведения и документы, которые относятся к вопросам, подлежащим проверке;

- производить отбор образцов (проб) в количестве (по нормам), установленном (установленным) Советом Министров Республики Беларусь и (или) нормативными правовыми актами Государственного комитета по стандартизации;

- соблюдать законодательство, права и законные интересы проверяемых субъектов;

- при проведении проверки соблюдать служебную этику;

- ознакомить представителей проверяемого субъекта с результатами проверки;

- заблаговременно путем направления уведомления, содержащего указание на цели, время вызова, адрес, по которому следует явиться, вызывать в контролирующий (надзорный) орган представителей проверяемого субъекта, иных лиц. Уведомление вручается лицу под роспись либо другим способом, обеспечивающим его надлежащее извещение;

- требовать от представителей проверяемого субъекта, участников контрольного обмера устранения выявленных нарушений законодательства и контролировать исполнение этих требований;

- соблюдать охраняемую законодательными актами тайну;

- принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства, привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения законодательства;

- принимать необходимые меры по возмещению вреда, причиненного государству, иным лицам;

- вносить предложения о применении мер дисциплинарного взыскания к лицам, действия (бездействие) которых повлекли нарушения;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

В СПК «Макаровцы», участники контрольного обмера вправе:

- получать от контролирующих (надзорных) органов информацию об основаниях включения проверки в координационный план контрольной деятельности;

- требовать от проверяющего предъявления служебного удостоверения и предписания на проведение проверки;

- отказать в допуске проверяющих на территорию проверяемого субъекта в случае отсутствия у них предписания на проведение проверки, служебных удостоверений, истечения срока проверки, предусмотренного в предписании на ее проведение, а при посещении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии с законодательством, - отсутствия документов, предусмотренных законодательством для допуска на объекты;

не допускать к проведению проверки проверяющего, отказавшегося внести необходимые сведения в книгу учета проверок;

- не выполнять требования проверяющего, если его требования не относятся к вопросам, подлежащим проверке;

- присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- заявить отвод эксперту, специалисту;

- просить о назначении эксперта, специалиста из числа указанных им лиц;

- представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта, специалиста;

- присутствовать с разрешения должностного лица контролирующего (надзорного) органа при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту;

- знакомиться с заключением эксперта, специалиста;

- указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ее результатами;

- требовать в установленном порядке возмещения ущерба, причиненного действиями (бездействием) проверяющих;

- получить копию предписания на проведение проверки, акт (справку) проверки, а также промежуточный акт - в случае его составления.

СПК «Макаровцы» обязаны:

- выполнять законные требования контролирующих (надзорных) органов и проверяющих, включая требование о предъявлении книги учета проверок;

- обеспечить допуск проверяющих к проверке и предоставить необходимые для проверки документы, а также допустить проверяющих для обследования территорий и помещений, транспортных средств и иных объектов, используемых для осуществления деятельности;

- обеспечивать проверяющим возможность осуществления их прав и обязанностей, включая предоставление помещений, пригодных для проведения проверки (в случае их наличия);

- обеспечить проведение инвентаризации, контрольных обмеров, контрольных запусков в производство сырья и материалов, расчетов и экспертиз, а также других действий по проверке деятельности проверяемого субъекта;

- обеспечить возможность осуществления отбора проб и образцов, проведения испытаний;

- возмещать в случаях и порядке, установленных Советом Министров Республики Беларусь, затраты, связанные с проведением исследований, испытаний и экспертиз, привлечением экспертов, специалистов, а также стоимость израсходованных проб и образцов;

- содействовать проверяющим в проведении проверки;

- давать по требованию проверяющих письменные и устные объяснения по вопросам деятельности проверяемого субъекта, представлять справки, расчеты;

- являться в контролирующий (надзорный) орган по его вызову. При невозможности явиться в указанные в уведомлении место и (или) время вызываемое лицо обязано сообщить об этом в контролирующий (надзорный) орган, указав причины, и согласовать иное время прибытия;

- предупредить проверяющих о том, что проверяемые ими сведения относятся к охраняемой законодательными актами тайне;

- принять меры к устранению выявленных контролирующим (надзорным) органом по результатам проверки нарушений, возместить вред, причиненный государству, иным лицам.

Материально ответственные лица СПК «Макаровцы» обязаны присутствовать при проверке вверенных им ценностей, контрольных обмерах, контрольных запусках в производство сырья и материалов, а также при других действиях по проверке в отношении проверяемого субъекта.

При невозможности обеспечить присутствие материально ответственного лица при проверке вверенных ему ценностей, контрольных обмерах и других действиях проверяющий вправе провести такие действия без участия указанного лица с привлечением работников СПК «Макаровцы», определенных его руководителем, и (или) с участием не менее двух понятых. Лица, присутствующие при проведении проверки, также подписывают документы, составленные по ее результатам.

Контролирующие (надзорные) органы при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим направлениям:

- определение вопросов, подлежащих проверке, сроков проведения плановых проверок;

- проведение совместных проверок в целях координации действий, направленных на сокращение числа проверок в отношении проверяемых субъектов;

- обмен информацией о результатах проводимых проверок;

- работа по совершенствованию форм и методов контрольной (надзорной) деятельности.

Изучив ревизию (аудит) расчетов с фондом социальной защиты населения можно сделать вывод, что основными задачами проверки расчетов по социальному страхованию и обеспечению в СПК «Макаровцы» является установление правильности начисления сумм платежей, своевременности взносов (перечислений) причитающихся сумм, правильность отражения в бухгалтерском учете этих операции и составления отчетности.

5. ОХРАНА ТРУДА

Нормы, регулирующие охрану труда работающих, содержаться в КЗоТ Республики Беларусь (ст. 139-159), а также во многих специальных нормативных актах.

По ст.139 КЗоТ РБ обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на нанимателя.

Анализируя положения законодательства по охране труда можно сделать вывод, что наниматель в СПК «Макаровцы» обязан обеспечить:

1. безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, машин, оборудования, технологических процессов, материалов и эффективное использование средств индивидуальной и коллективной защиты;

2. соответствующие требования законодательства об охране труда, условий труда на каждом рабочем месте;

3. надлежащее санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников;

4. установленный законодательством режим труда и отдыха работников;

5. выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств по нормам, установленным для работников, занятым на вредных или опасных условиях труда или связанных с загрязнением. Все это должно выдаваться для работников бесплатно за счет средств СПК «Макаровцы». Кроме того наниматель в СПК обязан обеспечить хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивизацию и ремонт выданных работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко али другие равноценные пищевые продукты, а на работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание;

6. эффективный и постоянный контроль за уровнем воздействия опасных или вредных производственных факторов на здоровье работников;

7. информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, о льготах и компенсациях;

8. инструктаж, обучение и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда;

9. необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, включая первую помощь пострадавшим;

10. беспрепятственный допуск сотрудников органов контроля и надзора для проведения проверок состояния охраны труда на предприятии и соблюдения законодательства по охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

11. выполнение всех предписаний органов контроля и надзора и предоставление им необходимой информации о состоянии условий и охраны труда на предприятии;

12. своевременную уплату штрафа, наложенного органами контроля и надзора за нарушение законодательства об охране труда;

13. исполнение стандартов безопасности труда по конкретным видам работ.

Каждый работник в СПК «Макаровцы» имеет право на охрану труда, в том числе:

1. на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

2. на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанных с исполнением им трудовых обязанностей;

3. на получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем места работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

4. на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него, от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

5. на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных актов об охране труда за счет средств работодателя;

6. на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

7. на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

8. на проведение инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;

9. на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда;

10. на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда.

Каждый работник в области на охраны труда (ст.127, 145, КЗоТ РБ) обязан:

1. соблюдать установленные нормы по охране труда;

2. правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;

3. немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей;

4. соблюдать установленные требования, обращения с машинами и механизмами;

5. в случаях предусмотренных законодательством проходить обязательные периодические медицинские осмотры.