Управление материальными ресурсами организации (на примере Войсковой части 42838)

Материальные запасы, поступившие при централизованном снабжении, а также безвозмездно полученные от учреждений, финансируемых другими главными распорядителями средств федерального бюджета или из других бюджетов Российской Федерации, принимаются к бюджетному учету по фактической стоимости, указанной в приемо-передаточных первичных учетных документах, с учетом сумм, уплачиваемых воинской частью за доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования.

Фактическая стоимость материальных запасов при их изготовлении самой воинской частью определяется исходя из расходов, связанных с изготовлением данных активов.

В состав материальные запасов Войсковой части 42838, входят:

1) Медикаменты и перевязочные средства;

2) Продукты питания;

3) Горюче-смазочные материалы;

4) Строительные материалы;

5) Мягкий инвентарь;

6) Прочие материальные запасы.

На счете « Медикаменты и перевязочные средства» учитываются медикаменты, компоненты, эндопротезы, бактериальные препараты, сыворотки, вакцины, кровь, перевязочные средства и другие материальные запасы, относящиеся к медикаментам и перевязочным средствам. Инструкция по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на Государственном бюджете СССР, утвержденная Приказом Минздрава СССР от 2 июня 1987 года №747 (далее - Инструкция №747

На счете «Продукты питания» учитываются продукты питания, продовольственные пайки, молочные смеси, лечебно-профилактическое питание и другие материальные запасы, относящиеся к продуктам питания.

На счете «Горюче-смазочные материалы» учитываются все виды горючего и топлива, в том числе дрова, уголь, торф.

На счете «Строительные материалы» учитываются все виды строительных материалов: Инструкции по бюджетному учёту, пункт 64.

- силикатные материалы (цемент, песок, гравий, кирпич), лесные материалы, строительный металл, металлоизделия, санитарно-технические материалы, электротехнические материалы, химико-москательные материалы (краска, олифа, толь);

- готовые к установке строительные конструкции и детали (металлические, железобетонные и деревянные конструкции, блоки и сборные части зданий и сооружений, сборные элементы; оборудование для отопительной, вентиляционной, санитарно-технической системы);

- оборудование, требующее монтажа и предназначенное для установки (оборудование, которое может быть введено в действие только после сборки его частей и прикрепления к фундаменту или опорам зданий и сооружений, а также комплекты запасных частей такого оборудования).

На счете «Мягкий инвентарь» учитываются следующие материальные ценности: Н.П. Кондраков, И.Н. Кондраков «бухгалтерский учёт в бюджетных организациях» - 5е издание, перераб. и доп - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. -336с.

. - вещевое имущество (личного пользования и инвентарное), включая бельё (рубашки, сорочки, халаты);

- постельное бельё и постельные принадлежности;

- одежда, включая специальную одежду;

- обувь, включая специальную обувь;

- головные уборы;

- прочий мягкий инвентарь.

На счете «Прочие материальные запасы» учитываются следующие виды материальных запасов:

- материалы специального назначения (ракеты, артиллерийские выстрелы, авиационные и губинские бомбы, боеприпасы, гранаты, мины, торпеды, зажигательные и дымовые вещества, пиротехнические средства, подрывные устройства, взрывчатые вещества и пороха, прочие материалы специального назначения в соответствии с перечнями, разработанными соответствующими органами военного управления по закрепленной за ними номенклатуре и согласованными со Сводно-методологическим департаментом Министерства обороны;

- хозяйственные материалы (электрические лампочки, мыло, щетки);

- канцелярские принадлежности;

- посуда;

- драгоценные и другие металлы для протезирования, лом драгоценных камней и металлов, полученных после ликвидации материальных ценностей;

- реактивы и химикаты, стекло и химпосуда, металлы.

Одним из важнейших моментов правильной организации учета материальных ресурсов является их оценка в денежном выражении.

Материально-производственные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической себестоимости, включающей в себя суммы фактических затрат, связанных с их приобретением и доставкой. Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально производственных запасов» ПБУ 5/01. Утверждено приказом Минфина РФ от 09.06.01 г. №44н.

Фактическими затратами на приобретение материальных ценностей могут быть:

- суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику;

- суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением материальных ценностей;

- невозмещаемые налоги, уплачиваемые в связи с приобретением материальных ценностей;

- вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены материальные ценности;

- затраты по заготовке и доставке материальных ценностей до места их использования, включая расходы по страхованию;

- затраты по оплате процентов по заемным средствам, если они связаны с приобретением материалов и произведены до даты оприходования материалов на складах организации.

В фактическую себестоимость материальных ценностей включаются также заготовительно-складские расходы. К ним относятся:

- содержание заготовительного аппарата, материальных складов;

- охрана материалов;

- оплата сборов за извещение о прибытии материалов и за взвешивание грузов;

- потери от недостачи материалов в пути и на складах в пределах установленных норм естественной убыли.

Списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости.

Средняя стоимость определяется по каждому виду (группе) запасов как частное отделение общей стоимости вида (группы) запасов на их количество, соответственно складывающихся из себестоимости и количества по остатку на начало месяца и по поступившим запасам в отчетном месяце.

На материалы, поступившие от поставщиков согласно заключенным с ними договорам, предприятие получает расчетные документы:

- товарно-транспортные накладные,

- счета-фактуры.

Накладная -- учётный документ, выдаваемый поставщиком покупателю или его ответственному представителю при получении товара. Накладная содержит основные характеристики передаваемого товара: единицу измерения, сорт, количество, упаковку, цену, сумму передаваемой партии, название и местонахождение поставщика, отправителя и получателя, основание для передачи товара. По накладной происходит перемещение товара «на сторону».

Счёт-фактура. Плательщики налога на добавленную стоимость при совершении операций по реализации товаров (работ, услуг) как облагаемых налогом, так и не облагаемых налогом, составляют счета-фактуры и ведут журналы учёта счетов-фактур, книгу продаж по установленным формам. Каждая отгрузка товара (выполнение работы, оказание услуги) оформляются составлением счёта-фактуры и регистрации её в книге продаж и в книге покупок.

Платежи -- одна из ступеней движения товаров, которые надо получить со склада, нагрузить, транспортировать, разгрузить, сдать на склад, отправить в цех предприятия или для реализации в магазин и так далее. Каждый шаг товара на пути продвижения от производителя к потребителю должен быть документально подтверждён. К документам такого рода относятся доверенность, счета, путевые листы, акты, накладные требования.

Документы после регистрации в журнале учета поступающих грузов проверяются на соответствие их условиям поставки (ассортимент, цены, количество, качество); после чего их акцептуют, передают в бухгалтерию.

При поступлении материалов материально-ответственное лицо проверяет соответствие фактического их количества данным документам поставщика, после чего в случае отсутствия расхождений происходит оприходование материалов. Рыжиков Ю.И. Управление запасами .- М.; Наука, 2008. - 123 с.

Если при приемке материалов от поставщика установлено расхождение с данными сопроводительных документов или если имела место неотфактурованная поставка (поступление материалов без сопроводительных документов), то составляется акт приемки материалов, при участии незаинтересованной стороны. В этом случае акт является одновременно приходным документом и служит для уточнения расчетов с поставщиком.

На основании данных приходных документов заводится карточка складского учета материалов. По мере совершения хозяйственных операций материально-ответственное лицо производит записи в карточке. При этом каждой записи присваивается очередной порядковый номер с начала года, который фиксируется, на послужившим основанием для записи, первичном документе. После каждого факта движения материалов выводится его количественный остаток.

По истечении месяца зав.складом подсчитывает количество поступивших и количество выбывших материалов и выводит остаток на конец месяц, используя начальное сальдо. Этот остаток должен соответствовать остатку последнего дня месяца. Выведенные остатки заносятся в книгу складского учета, хранящуюся в бухгалтерии.

Материалы отпускают со склада:

- на производственное потребление,

- хозяйственные нужды.

Оформление отпуска ценностей зависит от организации производства, направления расхода и периодичности их выдачи.

Расход материалов, при постоянном, систематическом отпуске, оформляют лимитно-заборными картами (форма по ОКУД 0315005), выписываемыми в 2-х экземплярах (один - складу, другой - получателю). Также отпуск материалов со склада фиксируется требованиями (форма по ОКУД 0315006).

Порядок учета материально-производственных запасов на складе и в бухгалтерии осуществляется наиболее прогрессивным и рациональным методом учета материалов оперативно-бухгалтерским. Он предполагает ведение на складах количественно-сортового учета движения материалов и осуществляется в следующих регистрах учета:

- основных средств и нематериальных активов - в инвентарном списке нефинансовых активов (форма по ОКУД 0504034);

- материальных запасов - в книге (карточке) учета материальных ценностей (формы по ОКУД 0504042, 0504043);

- учет разбитой посуды -в книге регистрации боя посуды (форма по ОКУД 0504044).

Карточки открывает бухгалтерия на каждый номенклатурный номер материала и под расписку передает их заведующему складом.

Кладовщик в установленные графиком сроки сдает в бухгалтерию первичные документы и составляет реестры сдачи документов на приход и расход материалов (форма по ОКУД 0504053) с указанием количества документов, их номеров и групп материалов, к которым они относятся.

По состоянию на первое число каждого месяца материально ответственное лицо переносит количественные остатки из карточек в «Книгу учета материальных ценностей» (форма по ОКУД 6002215).

Работник бухгалтерии проверяет правильность произведенных кладовщиком записей в карточках учета материалов и подтверждает их своей подписью на карточках.

Материальные запасы принимаются к учету:

- поступившие от других подведомственных военных учреждений - по стоимости, указанной в сопроводительных документах.

- поступившие безвозмездно, в том числе при списании основных средств и малоценных предметов, - по рыночной стоимости.

- поступившие за плату от поставщиков, а так же оплаченные в централизованном порядке - по фактической стоимости приобретения, заготовки и доставки до места использования.

Списание с бюджетного учета материальных запасов производится по средней стоимости.

Списание с бюджетного учета объектов основных средств, производится:

- по акту о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (форма по ОКУД 0306003), пришедшего в негодное (предельное) состояние или после истечения установленного срока его полезного использования;

- по акту о списании автотранспортных средств (форма по ОКУД 0306004) при списании автотранспортных средств;

- по акту о списании групп объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) (форма по ОКУД 0306033) при списании групп однородных объектов основных средств, стоимостью до 1000 рублей за единицу включительно, предметов хозяйственного инвентаря от 1000 рублей до 10000 рублей за единицу включительно и документов библиотечного фонда.

Производственные запасы материалов пополняются за счет их поставок предприятиями-поставщиками или прочими организациями на основе договоров. Н.П. Кондраков, И.Н. Кондраков «Бухгалтерский учёт в бюджетных организациях»

Предприятия-поставщики одновременно с отгрузкой высылают покупателю счет-фактуру, товарно-транспортную накладную, квитанцию к железнодорожной накладной и др. Расчетные и другие документы поступают в бухгалтерию. В бухгалтерии проверяют правильность их заполнения, соответствие их договорам, регистрируют в «Журнале учета поступающих грузов».

После регистрации платежные документы получают внутренний номер и передаются для оплаты, а квитанции и товарно-транспортные накладные передаются материально-ответственному лицу для получения и доставки материалов.

С этого момента у бухгалтерии воинской части возникают расчеты с поставщиками. По мере поступления груза на склад выписывается приходная накладная, затем при реестре сдается в бухгалтерию, где таксируется и прикладывается к платежному документу. По мере оплаты банком этого документа бухгалтерия получает выписку с расчетного счета о списании средств, в пользу предприятия поставщика.

Положение о бухгалтерском учете и отчетности обязывает предприятие проводить инвентаризацию товарно-материальных ценностей:

- не менее одного раза в год по состоянию на 1 октября отчетного года с целью объективного отражения состояния этих средств, в годовом отчете;

- при смене материально ответственных лиц;

- при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

- при выявлении фактов хищении, злоупотребления и порчи имущества;

- при реорганизации или ликвидации организации;

- при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия.

Основная цель инвентаризации - обеспечение контроля за сохранностью имущества и достоверностью данных бюджетного учета и бюджетной отчетности воинской части, выявление фактического наличия товарно-материальных ценностей в натуральном и стоимостном выражении.

Инвентаризация материалов осуществляется инвентаризационной комиссией, состоящей из компетентных лиц назначаемая приказом руководителя предприятия при обязательном участии материально-ответственного лица.

Складские операции в момент инвентаризации не производится.

Заведующий складом дает расписку в том, что все документы склада записаны в карточку учета материалов и сданы в бухгалтерию предприятия.

При проведении инвентаризации комиссия в присутствии материально ответственных лиц осуществляет подсчет, взвешивание каждого вида материалов и полученные результаты записывает в инвентаризационную опись (форма по ОКУД 0504087).

Опись подписывают члены комиссии и материально ответственное лицо.

2.4 Анализ финансового состояния Войсковой части 42838

Финансовое состояние характеризуется системой показателей, отражающих наличие, размещение, использование финансовых ресурсов и всю производственно-хозяйственную деятельность организации.

Основной формой при анализе финансового состояния является баланс. Но, так как войсковая часть 42838 является бюджетной организацией, то формы финансовой отчетности во многом отличаются от общепринятых форм для коммерческих организаций. Так основными формами при анализе финансового состояния бюджетной организации являются:

- баланс исполнения сметы доходов и расходов;

- отчет об исполнении сметы расходов бюджетной организации;

Баланс является сводом остатков средств и их источников, числившихся на конец отчетного периода на счетах бухгалтерского учета. Данные о составе и структуре актива и пассива баланса исполнения сметы доходов и расходов Войсковой части 42838 за 2009-2010 г. приведены в таблице 2.4.1.

Таблица 2.4.1 - Состав и структура актива и пассива баланса исполнения сметы доходов и расходов войсковой части 42838 за 2009-2010 г. Приложение А, Г - Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 1января 2010 г. и на 1 января 2011г.

Актив	на конец 2009 г. (тыс.руб)	на конец 2009 г. в %	на конец 2010 г. (тыс.руб)	на конец 2010 г. в %	Абсолютное изменение	Относительное изменение
1.Нефинансовые активы:
Основные средства (остаточная стоимость)	1172605980,62	75,7	1076462941,45	76,3	-96143039	-8,2
Материальные запасы	375697518,28	24,3	333661113,11	23,7	-42036405,1	-11,2
Итого по разделу 1	1548303498,9	100	1410124054,56	100	-138179444	-8,9
2. Финансовые активы
Денежные средства учреждения	5874721,36	74,1	6536181,07	35,8	661459,71	1,2
Расчеты с дебиторами по доходам	309880,37	4	531469,01	3	221588,64	71,5
Расчеты по выданным авансам	86553,09	1,1	10548,81	0,05	-76004,3	-88
Расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам	15616,6	0,2	0	0	0	0
Расчеты с подотчетными лицами	-15183,00	-0,2	0	0	0	0
Расчеты по недостачам	1574936,6	20,1	11194773,00	61,3	9619836,4	611
Итого по разделу 2	7846525,02	100	18272971,89	100	10426446,87	133
БАЛАНС	1556150023,92	100	1428397026,45	100	-127752997	-8,2
Пассив	на конец 2009 (тыс. руб.)	на конец 2009 в %	на конец 2010 (тыс. руб.)	на конец 2010 в %	Абсолютное изменение	Относительное изменение
3. Обязательства
Расчеты с поставщиками и подрядчиками	1933756,75	37,5	13593	-0,02	-1920163,75	-99
Расчеты по платежам в бюджеты	2168600,26	42	-6537410,83	-99	-8706011,06	-401
Прочие расчеты с кредиторами	1057060,76	20,5	71298,89	-1,1	-985762	-93
Итого по разделу 3	5159417,77	100	-6452518,94	-100	-11611936,7	-225
4. Финансовый результат
Финансовый результат учреждения	1550990606,15	-	1434849545,42	-	-11614106,1	-
БАЛАНС	1556150023,92	100	1428397026,48	-100	-127752997	-8,2

материальный ресурс бухгалтерский учет

На основе полученных данных можно сделать следующие выводы:

Общая сумма активов в 2010 г по сравнению с 2009г уменьшилась на 8,2% (или 127752997 тыс. руб.). По разделу 1: материальные запасы уменьшились на 11,2%, основные средства уменьшились на 8,2%. Таким образом, нефинансовые активы в 2010г уменьшились на 8,9% по сравнению с 2009г. Рост активов произошел в основном за счет роста финансовых активов, в 2010 г увеличение произошло на 10426446,87 тыс. руб., по сравнению с 2009г, значительный рост произошёл по следующим статьям: расчеты с дебиторами по расходам на 221588,64 тыс. руб. и расчеты по недостачам на 9619836,4 тыс. руб.

Говоря о пассивной части баланса, хотелось бы отметить, что в 2010г по разделу обязательства уменьшение произошло на 11611936,7 тыс. руб. по сравнению с 2009г.

Данные о составе и структуре актива и пассива баланса исполнения сметы доходов и расходов Войсковой части 42838 за 2010-2011 г. приведены в таблице 2.4.2.

Талица 2.4.2 - Состав и структура актива и пассива баланса исполнения сметы доходов и расходов войсковой части 42838 за 2010-2011 г. Приложение Г, Ж - Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 1января 2011 г. и на 1 января 2012г.

Актив	на конец 2010 (тыс руб.)	на конец 2010 в %	на конец 2011 (тыс. руб.)	на конец 2011 в %	Абсолютное изменение	Относительное изменение
1.Нефинансовые активы:
Основные средства (остаточная стоимость)	1076462941,45	76,3	2341363587,81	71	1264900646	117,5
Материальные запасы	333661113,11	23,7	957224291,72	29	623563178,6	187
Итого по разделу 1	1410124054,56	100	3298587879	100	1888463825	134
2. Финансовые активы
Денежные средства учреждения	6536181,07	35,8	-	-
Расчеты с дебиторами по доходам	531469,01	3	-	-
Расчеты по выданным авансам	10548,81	0,05	-	-
Расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам	0	0	-	-
Расчеты с подотчетными лицами	0	0	-	-
Расчеты по недостачам	11194773,00	61,3	-	-
Итого по разделу 2	18272971,89	100	-	-
БАЛАНС	1428397026,45	100	3298587879	100	1870190853	131
Пассив	на конец 2010 (тыс руб.)	на конец 2010 в %	на конец 2011 (ты руб.)	на конец 2011 в %	Абсолютное изменение	Относительное изменение
3.Обязательства
Расчеты с поставщиками и подрядчиками	13593	-0,02	-	-
Расчеты по платежам в бюджеты	-6537410,83	-99	-	-
Прочие расчеты с кредиторами	71298,89	-1,1	-	-
Итого по разделу 3	-6452518,94	-100	-	-
4. Финансовый результат
Финансовый результат учреждения	1434849545,42	100	3298587879	100	1863738334	130
БАЛАНС	1428397026,45	100	3298587879	100	1870190854	131

В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в Вооруженных силах Российской Армии происходит укрупнение материальных баз, складов, централизация материально-технического обеспечения. Все расчеты с военнослужащими и гражданским персоналом проводятся единым расчетным центром, поэтому в воинских частях нет расчета с поставщиками и подрядчиками, на приобретение товара материальных ценностей, ремонтных работ, затрат на указанные услуги, транспортные расходы, в связи с тем, что воинские части из бюджетных учреждений переданы на обслуживание Федеральные казенные учреждения, внебюджетные фонды переданы в оперативное управление по бюджетному учету. Все финансовые активы и обязательства в 2010 году: расчеты по недостачам за материальные запасы; денежные средства учреждения; расчеты с дебиторами по доходам, были переданы в единый расчетный центр, в Федеральные казенные учреждения Управления Финансового Обеспечения Министерства Обороны. В частях осталось оперативное управление, и учет материальными запасами и основными фондами. Финансовый результат учреждения отражает остатки материальных средств воинской части, в 2010 году он увеличился на 1863738334 тыс. руб.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения - документ, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований данного учреждения, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.

Порядок составления и утверждения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения установлен ст. 221 БК РФ. Рассмотрим баланс исполнения сметы доходов и расходов за 2009 и 2010 года в таблице 2.4.3.

Таблица 2.4.3 - Баланс исполнения сметы доходов и расходов за 2009 и 2010 гг. Приложение В, Е - Баланс исполнения сметы доходов и расходов на 1 января 2010г. и на 1 января 2011г.

Наименование	2009 год, руб.	2010 год, руб.
Доходы	21256324,78	21794983,74
Расходы	18085314,63	16096737,56

Согласно отчету об исполнении сметы, войсковая часть в 2009г запланировала получить доходы от оказания платных услуг, в том числе: от оказания детскими дошкольными учреждениями; от воздушных перевозок; от сдачи металлолома и драгоценных металлов.

Доходы в 2010 году увеличились на 2,5%, за счёт увеличения воздушных перевозок и поступивших родительских взносов в детские дошкольные учреждения.

Согласно смете расходов за 2009 год, расходы были произведены на выплату премий сотрудникам за сдачу драгоценных металлов, выплаты единого социального налога, на выплату расходов за оказанные услуги по метеообеспечению, взлёт и посадку военных самолётов в гражданских аэропортах; безвозмездные перечисления Министерству обороны за топливо; на закупку основных средств и материальных запасов, услуг охраны и противопожарной безопасности, детским дошкольным учреждениям.

Расходы в 2010 г уменьшились на 11%, в связи с тем, что поступившие денежные средства были использованы не по назначению.

Рассмотрим расходы бюджетной организации, для этого сравним наибольшие показатели расходов за 2009-2010 год, которые указаны в таблице 2.4.4.

Таблица 2.4.4 - Отчет об исполнении сметы расходов за 2009 -2010 гг. В таблице указаны наибольшие показатели расходов, для сравнения Приложение Б, Д - Отчет об исполнении сметы доходов и расходов на 1января 2010г. и на 1 января 2011г.

Наименование показателя, единицы измерения	2009 год, руб.	2010 год, руб.
Расходы бюджета всего:	412443915,51	1262887081,27
Заработная плата	282109000,00	211497854,44
Пособия по социальной помощи населению	2600000,00	15700000,00
Начисления на выплаты по оплате труда	19415800,00	60667493,40
Услуги связи	50000,00	2180000,00
Транспортные услуги	2100000,00	16204400,00
Работы, услуги по содержанию имущества	300000,00	13082917,00
Прочие выплаты	10038625,00	26056800,00

Из данной таблицы можно сделать вывод о каждом показателе в смете расходов за 2009 и 2010 год. Заработная плата в 2010 г уменьшилась на 25%, в связи с сокращением численности гражданского персонала в Вооруженных силах.

В 2010г произошло увеличение пособий по социальной помощи населению, за счёт компенсаций за детские сады, на оздоровление детей, за счёт выплат гражданскому персоналу компенсации в связи с реорганизацией воинских частей и увольнению гражданского персонала.

Начисления на выплаты по оплате труда увеличились, в связи с реорганизации, сокращением численности гражданского персонала в Вооруженных силах.

Услуги связи возросли в 2010 году, за счет автоматизации рабочих мест, пересылки почтовых отправления документооборота между воинскими частями, радиосвязи, услуг фельдъегерской и специальной связи.

В 2010 году расходы на транспортные услуги возросли, за счёт компенсационных выплат военнослужащим при следовании в отпуск. Увеличились затраты на расходы связанные с командировками, связанные с заключением государственных контрактов оборонного заказа, с расходами на услуги по организации перевозки грузов.

Возросли и работы, услуги по содержанию имущества, увеличение произошло за счет ремонта ветхости зданий и сооружений, увеличились затраты на охранно-пожарную сигнализацию, расходы на содержание чистоты помещений, зданий и иного имущества.

Расхождение валюты баланса на 1 января 2011 года, в связи с тем, что была проведена реорганизация и объединение воинских частей, имущество которых было принято к учету в Воинскую часть 35471. Нет финансирования, только централизованное снабжение материальными запасами.

3. Проблемы управления материальными ресурсами государственного учреждения и пути их решения

Эффективность производства в значительной степени зависит от управления материальными ресурсами - планирования, нормирования, обеспеченности и использования, а также организации их хранения. Это обусловлено такими факторами значимости материальных ресурсов в производстве:

- затраты на материальные ресурсы - основная часть себестоимости продукции;

- производственные запасы состоят из основной суммы собственных оборотных средств, поэтому ускорение их оборачиваемости - большой резерв повышения эффективности;

- правильная организация управления материальными ресурсами - условие ритмичности производства;

- ужесточение нормирования потребления материальных ресурсов и лимитирование требуют усиления режима экономии.

Расходы на создание и хранение запасов зависят от величины производственного запаса, страхования стоимости содержания складов, затрат, связанных с потерями (порча, устаревание и проч.) и других.

Важнейшим условием для совершенствования управления материальными ресурсами является снижение их затрат на единицу продукции, снижение материалоёмкости. В связи с этим необходимо снижать нормы расходования материалов.

Приобретение, использование и реализация материальных ресурсов связано с уплатой различных налогов определенных Налоговым кодексом РФ. Использование различных видов запасов в производственном процессе, видоизменяют их вещественно-натуральную форму, что связано с расходами предприятия. Входя в состав себестоимости и расходов периода, стоимость материалов влияет на размер вычетов при расчете корпоративного подоходного налога уплачиваемого государственному бюджету, а также размера НДС.

Для организации правильного учета товарно-материальных запасов используется План счетов бухгалтерского учета, по разработанному МСФО и утвержденный Министерством финансов РФ. На основании этого отраслевого нормативного документа на предприятиях разрабатывается рабочий план счетов. Второй раздел этого плана «Запасы» предусматривает их деление на «Материалы», «Незавершенное производство» и «Товары». Дальнейшее их деление по счетам и субсчетам внутри каждого подраздела происходит на основании принадлежности материального ресурса к той или иной группе, подгруппе и виду в зависимости от их назначения, свойств, идентичности, стадиям готовности. Ф. Сейдахметова, З. Сейдахметова, Г. Сейдахметов. «Международные стандарты финансовой отчетности «(общий обзор и разъяснения). 68с.

Цель финансового управления запасами - снизить продолжительность производственного и всего операционного цикла, уменьшить текущие затраты на их хранение, высвободить из текущего хозяйственного оборота часть финансовых средств, реинвестируя их в другие активы.

Материальные ресурсы и учет исполнения сметы доходов и расходов учреждения в зависимости от объема учетной работы ведётся самостоятельным структурным подразделением (централизованной бухгалтерией).

Распределение служебных обязанностей в бухгалтериях производится по функциональному признаку, т.е. за каждой группой работников или отдельным работником в зависимости от объема работ закрепляется определенный участок. В материальной группе выделяются группы по учёту основных средств, продуктов питания, горюче-смазочные материалы, строительные материалы, медикаменты и перевязочные средства, мягкий инвентарь.

Должны создаваться учетно-контрольные группы из работников централизованной бухгалтерии. На эти группы должно быть возложено оформление всей первичной документации по бухгалтерскому учету операций учреждения, осуществляться контроль за сохранностью ценностей, находящихся у материально ответственных лиц, и выполнение других работ, предусмотренных распределением обязанностей.

Все структурные подразделения, входящие в состав учреждения, а также учреждения, обслуживаемые централизованными бухгалтериями, обязаны своевременно передавать в бухгалтерию необходимые документы для бухгалтерского учета и контроля (копии выписок из приказов и распоряжений, относящиеся непосредственно к исполнению сметы доходов и расходов, а также всякого рода договоры, акты выполненных работ и др.). Бухгалтерский учёт в учреждении должен обеспечивать систематический контроль за ходом исполнения смет доходов и расходов, денежных средств и материальных ценностей. Проблема учреждения в отдаленности горизонта, нет междугородней связи, нет интернета.

В городе Хабаровске существует несколько организаций, предоставляющих услуги междугородней связи. В таблице 3.1 рассмотрим самые крупные организации и стоимость услуг за междугородное телефонное соединение (Безлимитный).

Таблица 3.1 - Предприятия, предоставляющие услуги по междугородней связи в городе Хабаровске

Наименование организации, единицы измерения	Междугородная связь, руб.	Тарифная зона, рубли
		Центр, руб.	Северо-Запад, руб.	Юг, руб.	Урал, руб.	Сибирь, руб.	Дальний восток, руб.
Дальсвязь (ОАО Дальневосточная компания электросвязи)	297,20	8	6,5	6,9	8	5,9	6
		Центр, руб.	Северо-Запад, руб.	Юг, руб.	Урал, руб.	Сибирь, руб.	Дальний восток, руб.
Востоктелеком, ООО Телефонная компания	269,45	8	7,3	6,9	7,5	8	6,9
Ростелеком, дальневосточный филиал, ОАО	233,55	6	5,2	5,4	6	6,1	5,2
Sky Link/Скай линк - Хабаровск, ЗАО Хабаровский сотовый телефон	302,15	7	6	6	5,2	6	6,4
ТТК Междугородняя связь	273,01	6	6	6,2	6,2	5,7	4,95

Для улучшения передачи информации по меж городу без использования писем, необходимо подключить услугу IP телефонию. Из перечисленных мною организаций, предоставляющих данную услугу, я выбрала Ростелеком т.к. их цены на междугороднюю связь самые приемлемые. Данная услуга во много раз ускорит передачу информации, появится возможность приёма и отправки факса. Так же появится возможность устной передачи данных. Связаться с организацией можно будет на прямую, а так же позвонить в необходимый отдел. Подключать нужно не только бухгалтерию, необходимо будет выделить несколько линий связи и для остальных отделов.

В учреждении имеется проблема, связанная с отсутствием интернета в бухгалтерии. Для этого автором предлагается рассмотреть в таблице 3.2 услуги разных компаний, предоставляющих удобные тарифные планы для нашего учреждения.

Таблица 3.2 - Организации, предоставляющие услуги Интернет и их тарифные планы

Наименование организации и тарифы	Скорость доступа	Цена, руб/месс.
ТТК - Дальний восток: Безлимитный - 500 Безлимитный - 800 Безлимитный - 1100	до 3/6 Мбит/с до 4,5/9 Мбит/с до 6/12 Мбит/с	500 800 1100
Редком: Тариф «Скорость»	до 9/18 Мбит/с	1500
Стрела Телеком: -стрела 3 -стрела 5 -стрела 7	3 Мбит/с 5 Мбит/с 7 Мбит/с	499 699 999
Билайн: 450 Безлимит 650 Безлимит 875 Безлимит	2000 Кбит/с 7000 Кбит/с 12000 Кбит/с	450 650 875
ОАО «Дальсвясь» Безлимитный 250 Безлимитный 500 Безлимитный 750+	до 250 Кбит/с до 500 Кбит/с до 750 Кбит/с	749 1049 1349

Для того что бы ускорить работу бухгалтерии Войсковой части 42838, необходимо подключить услугу Интернет. Автор предлагает воспользоваться провайдером ТТК с тарифным планом «Безлимит - 500». Выбор этого провайдера обусловлен своевременным исполнением обязанностей по договору. У данного провайдера имеется самое новое и свежее оборудование. Тарифы и цены по доступным ценам. Чтобы усовершенствовать саму работу бухгалтерии и остальных органов управления, необходимо установить локальную сеть между главными компьютерами в штабе. Для того что бы интернет стал более доступным для воинской части 42838. Так же на локальную сеть необходимо установить несколько принтеров, распечатывать документы или принимать факсы станет на много удобнее т.к. это можно будет сделать с любого компьютера. Данная индустриализация приведёт к эффективному росту работоспособности бухгалтерии, а так же остальных органов управления. Ускорится передача данных во много раз. Приём и обработка информации будет вестись на прямую.

Материальные запасы составляют существенную часть стоимости имущества организации, а затраты материальных ресурсов составляют значительную долю в расходах бюджетных учреждений и в себестоимости производимой ими продукции и оказываемых услуг. Поэтому усиление контроля за состоянием материальных запасов и рациональным их использованием оказывает существенное влияние на финансовое положение организации.

Основным направлением повышения эффективности использования материальных запасов является внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий.

Рациональное использование материальных запасов зависит от полноты сбора и использования отходов и обоснованной их оценки.

Большое значение для сохранности материальных запасов имеет наличие технически оснащенных складских помещений современными весоизмерительными приборами и устройствами, позволяющими механизировать и автоматизировать складские операции и складской учет.

Важное условие повышения эффективности использования материальных запасов - усиление личной и коллективной ответственности и материальной заинтересованности рабочих, руководителей и специалистов структурных подразделений в рациональном использовании указанных ресурсов.

Одно из условий рационального использования материальных запасов - нормирование складских запасов и материальных затрат, услуги усиленного хранения.

Существенно улучшить учет материальных запасов можно, совершенствуя применяемые документы и учётные регистры. Для этого учреждению нужно применять программные обеспечения, использование программы Гарант, Консультант плюс и др.

Войсковая часть 42838 ведет учёт дошкольных учреждений. Основные группы проблем, которые связаны с организацией питания в дошкольных учреждениях:

- не разработан принцип индивидуализации питания детей;

- низкий профессиональный уровень подготовки кадров и недостаточное осознание важности правильного питания детей родителями. Даже при хорошем финансировании, отличной холодильной и кухонной технике организация питания будет зависеть от уровня подготовки персонала. Решение проблемы - в курсовой переподготовке кадров в сфере питания детей дошкольного возраста и информатизация родителей и педагогов по организации рационального правильного питания детей в семье и в дошкольном учреждении;

- слабое техническое оснащение значительно снижает качество приготовляемой пищи. Оснащение пищеблока универсальными приводами, специальными устройствами через поиск внебюджетных ассигнований - решение данной проблемы;

- Не использование информационных технологий, специальных компьютерных программ для проведения ревизии питания, создании сбалансированного меню-раскладки и оценки качества питания.

Для скорейшей и эффективной реорганизации системы дошкольного и школьного питания организаторам на региональном и местном уровнях необходимо:

- руководствоваться вновь вышедшими нормативными документами;

- информировать о введении в действие новых нормативов администрацию и педагогов образовательных учреждений, родителей, поставщиков пищевых продуктов;

- разработать и утвердить планы внедрения в практику требований новых нормативных документов;

- провести с ответственными специалистами и другими работниками совещания и семинары по данному вопросу;

- при планировании производственного контроля предусмотреть проведение лабораторных исследований пищевых продуктов, используемых в питании обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, по основным показателям пищевой ценности, вошедшим в новые нормативные документы.

В состав материальных запасов воинской части входят горюче-смазочные материалы. Горюче-смазочные материалы в составе материально-производственных запасов отражаются в бухгалтерской отчетности в соответствии с их классификацией (распределением по группам или видам) исходя из способа использования в производстве продукции, выполнения работ, оказания услуг либо для управленческих нужд организации. Под горюче-смазочными материалами следует понимать автомобильный бензин, дизельное топливо, керосин, газ, используемые в качестве топлива, масла, а также другие технические жидкости, используемые при эксплуатации различных транспортных средств. Проблема учета ГСМ состоит в то что, бухгалтеры списывают расходы на ГСМ лишь на основании кассовых чеков, полученных от АЗС. При списании ГСМ бухгалтер должен руководствоваться следующим. Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ (ред. От 28.11.2011) «О бухгалтерском учете» установлено, что: «Все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет».

При учете горюче-смазочных материалов нужно:

- руководствоваться действующими законодательными и нормативными актами;

- своевременно и правильно документировать все операции, связанные с поступлением, расходованием, списанием в производство и выбытием горюче-смазочных материалов;

- с части налогообложения операций, связанных с горюче-смазочными материалами, руководствоваться нормами НКРФ, обращая особое внимание на вносимые в этот документ изменения.

Ещё одна из проблем материальных запасов, связана с медикаментами воинской части. Изделия медицинского назначения хранят по группам и разным условиям:

-резиновые изделия;

- изделия из пластмасс;

- перевязочные средства и вспомогательные материалы;

- изделия медицинской техники.

Большинство лекарственных средств требует особых условий хранения, связанных с физико-химическими свойствами, токсикологическими группами. При надлежащем хранении лекарств, могут происходить процессы, приводящие к изменению их химического состава или физических свойств (образования осадка, изменение окраски, агрегатного состояния).

При этом лекарственные средства инактивируются, разлагаются и становятся непригодными к применению задолго до истечения их срока годности. В помещениях для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, либо помещения рекомендуется оборудовать форточками, фрамугами, вторыми решетчатыми дверьми. Помещение должно быть обеспеченно стеллажами, шкафами, поддонами. Отделка помещений для хранения лекарственных средств (внутренние поверхности стен, потолков) должна быть гладкой и допускать возможность проведения влажной уборки. Стеллажи, шкафы, полки для хранения лекарственных средств должны быть пронумерованы. Хранящиеся лекарственные средства должны быть также индентифицированы с помощью стеллажной карты, содержащей информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства). Из этого следует, что главной проблемой является не соблюдение этих условий.

Рассмотрим проблемы связанные с учетом мягкого инвентаря.

В соответствии с установленными правилами учета мягкого инвентаря на складе ведется по видам (с учетом размера предмета и качества материала) и по количеству предметов, а обмундирования и обуви - по наименованиям, артикулам, размерам, ценам и по количеству. Проверяющий должен проверять, есть ли в наличии инвентарь и обмундирование, которые длительное время не использовались и по каким причинам, какие меры принимались к реализации этих ценностей в установленном порядке.

По характеру участия в производственном процессе материальные ресурсы относят к предметам труда, на которые направлен труд человека и которые в своей совокупности образуют группы производственных запасов.

Одним из видов производственных запасов являются строительные материалы. Строительные материалы имеют разнообразный ассортимент и множество наименований, поэтому для правильного их учета важную роль играет экономическая классификация материальных ценностей. Используемые в строительстве материалы подразделяются на строительные материалы, конструкции и детали. К конструкциям и деталям относят готовые к установке железобетонные, металлические, деревянные конструкции; блоки и сборные части сооружений; оборудование для отопительной, санитарно-технической систем. В зависимости от роли материалов в процессе производства они подразделяются на основные, вещественно входящие в состав строительной продукции и образующие её материальную основу (кирпич, цемент, пиломатериалы и др.), и вспомогательные, улучшающие производственный процесс.

В зависимости от способа хранения, материалы подразделяются на материалы складского и открытого хранения (песок, гравий, щебень и др.). Материалы открытого хранения при отпуске их на производство не подсчитываются и не взвешиваются, на них не выписываются первичные документы. Фактический расход этих материалов определяется ежемесячно путем проведения инвентаризации, которая производится комиссией с участием работников бухгалтерии. Для определения количества израсходованных в строительстве материалов открытого хранения, комиссия должна составлять акты об остатках и о списании строительных материалов. Проблема хранения строительных материалов в том, что в воинской части не оборудованы специальные площадки, навесы и сараи, любые строительные материалы требуют правильного и рационального хранения. Чтобы улучшить хранение строительных материалов, нужно оценить перспективы и возможности рационального и продуманного выбора стеллажей.

В данном государственном учреждении, автором выявлены следующие проблемы: отсутствие систем коммуникации, неквалифицированные служащие, плохо отлаженная система детского питания, отсутствие надлежащего хранения. Это неблаготворно сказывается на качестве и скорости работы персонала в частности и учреждения в целом. В связи с этими проблемами автором предложены пути их решения, которые помогут государственному учреждению улучшить качество труда сотрудников, повысить их квалификацию, а также сократить расходы, связанные с хранением медикаментов и стройматериалов.

Заключение

Направления использования финансовых ресурсов, независимо от источника их образования (бюджетных, либо внебюджетных средств), определяются в строгом соответствии с подразделениями экономической классификации расходов, Бюджетной классификации РФ, устанавливающими конкретные цели расходования средств.

Целью финансового управление запасами, является снижение продолжительности производственного и всего оперативного цикла, уменьшение текущих затрат на их хранение, высвобождение из текущего хозяйственного оборота части финансовых средств, реинвестируя их в другие активы.

С точки зрения финансового менеджмента поиск рациональной величины пополнения запасов позволит сократить денежный отток средств на аренду и охрану складских помещений, страхование запасов, снизить издержки на порчу, хищение, налоги на имущество и в целом ликвидировать «омертвление» денежных ресурсов в излишние запасы товарно-материальных ценностей.

Материальные запасы, поступившие при централизованном снабжении, а также безвозмездно полученные от учреждений, финансируемых другими главными распорядителями средств федерального бюджета или из других бюджетов Российской Федерации, принимаются к бюджетному учету по фактической стоимости, указанной в приемо-передаточных первичных учетных документах, с учетом сумм, уплачиваемых воинской частью за доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования.

Анализируя состав и структуру актива и пассива баланса исполнения сметы доходов и расходов Войсковой части 42838 за 2010-2011 г, можно сказать, что общая сумма активов в 2010 г по сравнению с 2009г уменьшилась на 8,2%. Материальные запасы уменьшились на 11,2%, основные средства уменьшились на 8,2%. Таким образом, нефинансовые активы в 2010г уменьшились на 8,9% по сравнению с 2009г. Рост активов произошел в основном за счет роста финансовых активов, в 2010 г увеличение произошло на 10426446,87 тыс. руб., по сравнению с 2009г, значительный рост произошёл по следующим статьям: расчеты с дебиторами по расходам на 221588,64 тыс. руб. и расчеты по недостачам на 9619836,4 тыс. руб. Говоря о пассивной части баланса, хотелось бы отметить, что в 2010г по разделу обязательства уменьшение произошло на 11611936,7 тыс. руб. по сравнению с 2009г.

В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в Вооруженных силах Российской Армии происходит укрупнение материальных баз, складов, централизация материально-технического обеспечения. Все расчеты с военнослужащими и гражданским персоналом проводятся единым расчетным центром, поэтому в воинских частях нет расчета с поставщиками и подрядчиками, на приобретение товара материальных ценностей, ремонтных работ, затрат на указанные услуги, транспортные расходы, в связи с тем, что воинские части из бюджетных учреждений переданы на обслуживание Федеральные казенные учреждения, внебюджетные фонды переданы в оперативное управление по бюджетному учету. Все финансовые активы и обязательства в 2010 году: расчеты по недостачам за материальные запасы; денежные средства учреждения; расчеты с дебиторами по доходам, были переданы в единый расчетный центр, в Федеральные казенные учреждения Управления Финансового Обеспечения Министерства Обороны. В частях осталось оперативное управление, и учет материальными запасами и основными фондами. Финансовый результат учреждения отражает остатки материальных средств воинской части, в 2010 году он увеличился на 1863738334 тыс. руб.

Материальные запасы составляют существенную часть стоимости имущества организации, а затраты материальных ресурсов составляют значительную долю в расходах бюджетных учреждений и в себестоимости производимой ими продукции и оказываемых услуг. Поэтому усиление контроля за состоянием материальных запасов и рациональным их использованием оказывает существенное влияние на финансовое положение учреждения.

Рациональное использование материальных запасов зависит от полноты сбора и использования отходов и обоснованной их оценки.

Большое значение для сохранности материальных запасов имеет наличие технически оснащенных складских помещений с современными весоизмерительными приборами и устройствами, позволяющими механизировать и автоматизировать складские операции и складской учет.

Одно из условий рационального использования материальных запасов - нормирование складских запасов и материальных затрат, услуги усиленного хранения.

Список использованных источников и литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994г. Ст. 120

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1998. - N 31. Ст. 6, 161,41, 240.

3. Федеральный Закон РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Ст. 33

4. Федеральный Закон Российской Федерации от 3 ноября 2006г № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Ст. 2, 3, 5.

5. Федеральный Закон Российской Федерации с изменениями на 16 ноября 2011 года (редакция с 1 января 2012 года) «О некоммерческих организациях». Ст 9.2

6. Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 №317-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, №3, ст. 145.

7. Закон РФ «Об образовании». Ст. 18.

8. Закон «Об Интернете» от 23.03.2010 г.

9. Распоряжение Правительства РФ от 7 сентября 2010г №1505-р «Методические рекомендации по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности».

10. Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 № 325 « Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения »// СЗ РФ, 04.06.2007, N 23, ст. 2794

11. Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 538 « О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества »// РГ, N 171, 04.08.2010

12. Постановление Правительства РФ от 02.10.2002г. № 729 « О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организации, финансируемых за счет федерального бюджета».

13. Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 445 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны».

14. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2011 г. N 1115 «О единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств».

15. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310 г. Москва «Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи».

16. Приказ Минфина РФ от 17 августа 2010г № 92н «О внесении изменений в отдельные приказы Министерства Финансов Российской Федерации».

17. Приказ Минфина РФ от 30 декабря 2008 г. №148н «Инструкция по бюджетному учету».