Оценка влияния изменений таможенного тарифа на динамику объемов импорта, экспорта и таможенных платежей

В структуре внешней торговли России по странам в начале 2011 года особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-марте 2011 года приходилось 47,5% российского товарооборота (в январе-марте 2010 года - 51,9%). На страны СНГ в январе-марте 2011 года приходилось 16,5% российского товарооборота (в январе-марте 2010 года - 13,9%), на страны ЕврАзЭС - 8,4% (7,6%), на страны АТЭС - 23,3% (20,4%). [23]

По приведенным данным можно сделать вывод, что объемы импорта в Россию в 2010-2011 годах имели лишь положительную динамику.

Одной из главных причин роста импорта явилось снижение ставок ввозных таможенных пошлин, ввиду применения Единого таможенного тарифа, которое затронуло около 10% от общего импорта. Это позволило иностранным товарам войти на российский рынок и составить ему конкуренцию, тем самым увеличив суммарную долю общего импорта.

И, если сравнить данные по объемам импорта с начала 2011 года с аналогичным периодом 2010 года, можно сделать вывод о том, что темпы роста импорта только нарастают.

3.3 Анализ влияния Единого таможенного тарифа на динамику внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана

Основным элементом Таможенного союза являются Единый таможенный тариф и единые меры тарифного регулирования в отношении третьих стран. С 1 января 2010 г. вступила в силу единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС). Она утверждена Решением ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18. В Письме ФТС России от 20 июля 2010 г. N 01-11/35480 "О применении ТН ВЭД ТС" разъяснено: под "ТН ВЭД России" следует понимать "ТН ВЭД ТС".

Товарная номенклатура ВЭД ТС устанавливает единый таможенный тариф для России, Казахстана, Белоруссии. По структуре она представляет собой систематизированный свод ставок таможенных пошлин для товаров, ввозимых на единую таможенную территорию из третьих стран. Ставки ввозных таможенных пошлин приведены в таблицах с последующими пояснениями. По каждой товарной позиции отражена следующая информация:

1) код ТН ВЭД;

2) наименование товарной позиции;

3) единица измерения;

4) ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости, в евро, в долларах США).

В рамках взаимной торговли не взимаются таможенные платежи, применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты акцизов, а также не применяются меры нетарифного регулирования (запреты, лицензирование, квотирование и т.д.).

Единый таможенный тариф охватывает более 11 тысяч товарных позиции на уровне 10-ти знаков ЕТН ВЭД ТС. По состоянию на декабрь 2009 года к началу формирования ЕТТ у стран-участниц союза совпадало около 40% пошлин и правительства трех государств должны были унифицировать порядка 60% таможенных пошлин.

После формирования ЕТТ в рамках Таможенного союза средний уровень таможенных пошлин Казахстана повысился с 6,2% до 10,6%. В процессе унификации, казахстанские пошлины претерпели изменение в сторону повышения до российского уровня по 47,7% пошлин, 45 % ставок казахстанского уровня остались без изменений, ставки около 5% пошлин были снижены.[15]

Для сравнения средний уровень Российских таможенных пошлин составляет 10,6%, что идентично с показателем ЕТТ ТС. Следовательно, изменениям в основном подвергнутся казахстанские тарифы. Республика Казахстан, для которой изменения по отношению к действующему тарифу максимальны, зарезервировала возможность применения по ряду товаров применять следующие льготы:

- применять льготы в части освобождения от уплаты таможенных пошлин технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья, ввозимого для исключительного использования в рамках реализации инвестиционного проекта на территории государства-члена Таможенного союза;

- применять низкие ставки на переходный период в отношении товаров, производство которых планируется развивать в соответствии с инвестиционными проектами до выхода на производственные мощности строящихся заводов;

- применять переходный период по перечню наиболее чувствительных товаров для последующего присоединения к уровню, зафиксированному в ЕТТ. Казахстан оставил за собой право применять более низкие ставки таможенных пошлин на импорт порядка 400 товаров, которые касаются новых проектов в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития. Переходной период составляет от 1,5 до 5 лет. Это позволит избежать негативного влияния от повышения таможенных пошлин на деятельность казахстанских предприятий, которые используют в своем производстве сырье из третьих стран, а также на потребителей тех товаров, производство которых только планируется развивать.

Гармонизация пошлин между Беларусью и Россией составляла 95%, вследствие этого страна увеличила тарифы почти на 5000 товаров. За основу (92%) при формировании Единого таможенного тарифа были взяты российские импортные пошлины. В связи с высоким уровнем унификации ставок таможенного тарифа между Россией, и Беларусью для последней по 74.6% позиций не произошло никаких изменений, по 18.7% - пошлины понижены, а по 6.7% - повышены. Также был принят перечень из 1141 чувствительных позиций 632 из которых касаются Беларуси, в отношении которых ставки не могут быть изменены. [18]

Поскольку с 1 июля 2010 г. должна была начать действовать единая таможенная территория, Беларусь, Казахстан и Россия одобрили 25 марта 2010 г. механизм распределения между странами доходов от импортных таможенных пошлин. В соответствии с договоренностями Беларусь получала 4.7% от общей суммы импортных таможенных пошлин, Казахстан - 7.33%, а Россия - 87.97%. [4]

Проведем анализ взаимной торговли Таможенного союза.

В Беларуси в первом полугодии 2010 года импорт из Казахстана в стоимостном выражении составил 76,8 млн. долларов США (таблица 8), превысив на 110% объемы импорта первого полугодия 2009 года (36,6 млн. долларов США). Импорт из России в Беларусь за тот же период увеличился на 7% и составил в стоимостном выражении 8081,7 млн. долларов США, по сравнению с 2009 годом (7582 млн. долларов США). Общий показатель импорта в Белоруссию в рамках взаимной торговли со странами Таможенного союза вырос на 7%. [24]

Таблица 8

Экспортно-импортные операции Беларуси со странами Таможенного союза в I полугодии 2010 года (млн. долларов США)

Источник: статистические данные Комиссии таможенного союза.

Таблица 9

Экспортно-импортные операции Казахстана со странами Таможенного союза в I полугодии 2010 года (млн. долларов США)

Источник: статистические данные Комиссии таможенного союза.

В Казахстане импорт из Беларуси за первое полугодие 2010 года составил в стоимостном выражении 224,6 млн. долларов США (таблица 9). Импорт вырос на 41% относительно 2009 года (159,1 млн. долларов США). Из России импорт увеличился за первое полугодие 2010 года на 27%, в стоимостном выражении составив 5054,5 млн. долл. США. За аналогичный период 2009 года показатель импорта из России составлял 3972,3 млн. долларов США. Общий показатель импорта в Казахстан в рамках взаимной торговли со странами Таможенного союза вырос на 28%. [24]

В России импорт из Беларуси в первой половине 2009 года составлял 2971,3 млн. долларов США (таблица 10). В том же периоде 2010 года импорт увеличился на 49% и в стоимостном выражении составил 4424,6 млн. долларов США. Импорт из Казахстана за рассматриваемый период вырос на 81% по сравнению с первым полугодием 2009 года (1469,7 млн. долларов США), составив 2659 млн. долларов США в 2010 году. Общий показатель импорта в Россию во взаимной торговле со странами Таможенного союза вырос на 60%. [24]

Таблиц 10

Экспортно-импортные операции России со странами Таможенного союза в I полугодии 2010 года (млн. долларов США)

Источник: статистические данные Комиссии таможенного союза.

Диаграмма 6. Удельный вес импорта стран Таможенного союза в общем объеме взаимной торговли стран СНГ в I полугодии 2010 года (в % к итогу). Источник: статистические данные Комиссии таможенного союза

Рассмотрим на динамику импорта в страны Таможенного союза во взаимной торговле со странами СНГ. Из Диаграммы 6 можно увидеть, что импорт в Беларусь и Казахстан из стран СНГ снизился за первое полугодие 2010 года, относительно аналогичного периода 2009 года. В Россию же за это время импорт увеличился.

Проанализируем, как изменилась внешнеэкономическая деятельность в Таможенном союзе с введением ЕТТ (таблица 11).

Таблица 11

Экспортно-импортные операции стран Таможенного союза в I полугодии 2010 года (млн. долларов США)

Источник: статистические данные Комиссии таможенного союза

Импорт в Беларусь в первом полугодии 2010 года из стран СНГ увеличился по отношению к тому же периоду 2009 года на 768,3 млн. долл. США и составил 9018,7 млн. долларов США. Импорт из других стран составил 5737,7 млн. долл. США, и, по отношению к первому полугодию 2009 года, вырос в стоимостном объеме на 1010,2 млн. долл. США. В общем объеме импорт (в первом полугодии 2010 года, относительно первого полугодия 2009 года) в Беларусь увеличился в стоимостном выражении на 1,7 млрд. долларов США. [24]

Импорт в Казахстан из стран СНГ в первом полугодии 2010 года увеличился по отношению к первой половине 2009 года на 621,2 млн. долл. США и составил 6267,8 млн. долларов США. Импорт в стоимостном выражении из других стран составил 6691,9 млн. долл. США, и, по отношению к первому полугодию 2009 года, сократился на 857 млн. долл. США. В общем объеме импорт (в первом полугодии 2010 года, относительно первого полугодия 2009 года) в Казахстан сократился на 235,8 млн. долл. США. [24]

Импорт в Россию в первой половине 2010 года из стран СНГ вырос по отношению к тому же периоду 2009 года на 5204,4 млн. долл. США и составил 14404,3 млн. долларов США. Импорт из других стран составил 80562,2 млн. долл. США, и, по отношению к первому полугодию 2009 года, увеличился в стоимостном объеме на 18201,9 млн. долл. США. В общем объеме импорт (в первом полугодии 2010 года, относительно первого полугодия 2009 года) в Россию увеличился в стоимостном выражении на 23,1 млрд. долл. США. [24]

По странам Таможенного союза в целом, в первом полугодии 2010 года относительно первого полугодия 2009 года импорт увеличился в стоимостном объеме на 24,6 млрд. долл. США. [24]

В целом, по динамике импорта можно сделать выводы о влиянии введения ЕТТ на внешнеэкономическую деятельность стран Таможенного союза. Причиной снижения объемов импорта в Казахстане послужило то, что казахстанские пошлины, как уже упоминалось, претерпели изменение в сторону повышения до российского уровня по 47,7% пошлин. Увеличение объемов импорта в Россию и Беларусь обусловлено снижением части ввозных пошлин.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под таможенно-тарифным регулированием внешнеэкономической деятельности следует понимать совокупность организационных, экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. Таможенно-тарифное регулирование осуществляется посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, и за счет этого, повышая или понижая их, государство регулирует внешнеторговый оборот.

Таможенные пошлины при экспорте используются для поддержания рационального соотношения ввоза и вывоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации, обеспечения условий для интеграции национальной экономики в мировую. Экспортный тариф определенно увеличивает стоимость, чтобы продать внутренние товары за границей. Поскольку они восприняты, чтобы повредить внутренний бизнес, экспортные тарифы имеют тенденцию быть весьма непопулярными.

Наиболее распространенным видом ограничения торговли является таможенная пошлина на импорт. Импортный тариф дифференцирован по странам, экспортный - нет. Ввозные пошлины влияют на объемы импорта и национального производства, на баланс спроса и предложения. Снижение импортных пошлин усиливает давление иностранных конкурентов на отечественное производство, вытесняет отечественных производителей с внутреннего рынка, но вместе с тем оно служит мощным фактором, побуждающим отечественных товаропроизводителей повышать эффективность и конкурентоспособность своего производства, снижать издержки производства и повышать качество выпускаемых товаров.

Что касается экспорта нефти, то высокая ставка пошлины на нефть сыграла немаловажную роль в снижении объемов экспорта, наряду с такими факторами, как снижение уровня добычи нефти и увеличение поставок нефти на переработку внутри страны. В тоже время снижение пошлин влекло за собой увеличение физических объемов экспорта. Сегодня компаниям выгоднее всего продавать нефтепродукты на внутреннем рынке. Экспорт нефти наименее выгоден из-за высоких экспортных пошлин.

На примере ввоза сахара-сырца в Россию мы видели, что на высокие объемы импорта напрямую повлияла низкая и устойчивая ставка ввозной пошлины. Как только правительство РФ вводило повышенную пошлину на импорт сахара-сырца в целях защиты отечественной сахарной отрасли, как импорт сахара-сырца в Россию в этом периоде сокращался.

Одной из составляющих доходной части федерального бюджета являются таможенные платежи. Таможенные платежи определяются как сумма ввозной и вывозной таможенной пошлины, НДС, акциза, сборов за таможенное оформление и прочих поступлений. По оценкам специалистов таможенные платежи составляют более 50% доходной части федерального бюджета.

Размер таможенных платежей напрямую зависит от таких факторов, как: процедура, под которую помещается товар при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза, сезон перемещения товара и страна происхождения товара: применение минимальной, преференциальной и максимальной ставки таможенной пошлины; количество товара в натуральном выражении и ставка пошлины при взимании специфической таможенной пошлины, таможенная стоимость и процентная ставка адвалорной пошлины, а сама ставка пошлины может дифференцироваться в зависимости от степени переработки товара; количество товара в натуральном выражении и ставка акциза, указанная в Налоговом кодексе Российской Федерации; основа начисления налога и ставка налога на соответствующий товар; оформление - исходя из заявленной таможенной стоимости декларируемых товаров; таможенное сопровождение - исходя из вида транспорта и протяженности пути доставки; хранение на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа - таможенные сборы уплачиваются в зависимости от веса хранимых товаров и непосредственно срока хранения.

Ключевая идея создания Таможенного союза - это единый таможенный тариф (ЕТТ) и отсутствие таможенных барьеров внутри единой таможенной территории Таможенного союза. Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Беларуси, Казахстана и России из третьих стран. Единый таможенный тариф предусматривает одинаковые для трех стран ставки ввозных пошлин. Основой для единого таможенного тарифа стали тарифы, применяемые в России (около 90%). Для России отмена таможенных пошлин и введение ЕТТ означает более надежную защиту от внешней конкуренции, а также возможность сбыта товаров в странах-партнерах, которые еще не в состоянии покрыть внутренний спрос на промышленную продукцию собственным производством.

Причиной снижения объемов импорта в Казахстане послужило то, что казахстанские пошлины, как уже упоминалось, претерпели изменение в сторону повышения до российского уровня по 47,7% пошлин. Увеличение объемов импорта в Россию и Беларусь обусловлено снижением некоторой части ввозных пошлин. В России одной из главных причин роста импорта явилось снижение ставок ввозных таможенных пошлин, ввиду применения Единого таможенного тарифа, которое затронуло около 10% от общего импорта. Это позволило иностранным товарам войти на российский рынок и составить ему конкуренцию, тем самым увеличив суммарную долю общего импорта. В Беларуси средняя ставка пошлин осталась на том же уровне.

Таможенно - тарифная политика в последние годы стала одним из ключевых элементов государственного регулирования экономики. Устанавливая различные ставки пошлин, можно способствовать насыщению внутреннего рынка или, наоборот, защитить отечественного товаропроизводителя. Вводя новые таможенные режимы, можно привлечь иностранные инвестиции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза

2. ФЗ N 311-ФЗ от 29 декабря 2010 года "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

3. ФЗ РФ № 5003-I от 21 мая 1993 г. "О таможенном тарифе"

4. Решение от 25 марта 2010г. №199 «О механизме зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)»

5. Решение №130 от 27 ноября 2009г «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

6. Проект документа «Основные направления таможенно-тарифной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов»

7. Анохина О.Г. / Комментарии к Таможенному кодексу Таможенного союза. / Москва: Проспект, 2011.

8. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. М., ИКЦ «МарТ», 2007.

9. Джабиев А.П. Государственное регулирование внешней торговли России. -/ М.: Международные отношения, 2006. - 280с.

10. Ноздрева Р.Б., Синецкий Б.И. Организация и управление внешнеэкономической деятельностью. - М.: Дашков и К0, 2005. - 480с.

11. Оводенко А.А., Фетисов В.А. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности: учебное пособие / - СПбГУАП. СПб., 2006. 127с.

12. Покровская В.В. Таможенное дело: учебник /. - М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. - 731 с. - ( Учебник ГУ - ВШЭ).

13. Романовский М.В., Врублевская О.В. Финансы, денежное обращение, кредит: учебник- М.: Юрайт-Издат, 2007. - 543 с

14. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. - М.: / Экономистъ, 2004.

15. Тимошенко И.В. Практикум по таможенному праву. - Учебно-методическое пособие. - М.: Высшее образование (Феникс), 2008. -650с.

16. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М.: 2003.

17. Тишков В.Н. Внешнеторговая операция политика: Тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли: учебное пособие. - СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 2008.

18. Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России: экономические последствия для Беларуси: Аналитические записки /И. Точицкая, -Минск,2010.

19. Удовенко С. П. Таможенный тариф в регулировании внешней торговли / /СПб филиал РТА. СПб., 2000. 293с.

20. Словарь - справочник внешнеэкономических терминов и определений. / Под редакцией к.э.н. В.В. Федоткина, И.И. Федоткиной.

21. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М: «Зеркало-М», 2006 - 440 с.

22. Черенков В.И. Внешнеэкономическая деятельность: основные оперции: учебное пособие . - Ростов н/Д: /Феникс, 2007.

23. http://www.customs.ru

24. http://www.tsouz.ru

25. http://www.tamozhnia.ru

26. http://www.minpromtorg.gov.ru

27. http://www.garant.ru

28. http://www.consultant.ru

29. http://www.mifin.ru

30. http://www.oilru.com

31. http://lenta.ru

32. http://www.brokert.ru

33. http://www.ngfr.ru

34. http://www.tam-zap.ru

35. http://www.economy.gov.ru - МЭР

36. http://www.buhgalteria.ru - статья: «Общие дела Таможенного союза», 11-10-2010

37. http://www.inap.kz Статья: «О Таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», 29 мая 2010

38. http://www.businessvoc.ru - бизнес словарь.

39. http://data.rbc.ru

40. http://www.gvc.ru

41. http://www.mirnefti.ru

42. http://www.wikipedia.ru

43. http://www.rusimpex.ru

44. http://www.terrahumana.ru - научно-технический журнал, статья «Таможенный союз: аспекты формирования единого таможенного законодательства», Ю.А. Максимов, № 1' 2010

45. http://www.yearparty.ru/ - Электронный справочник, Теория и освоение бизнеса, 2008.

46. http://www.economy-web.org

47. http://www.financecuratio.ru

48. http://www.finam.ru

49. http://www.sugarinfo.ru

50. http://dvtu.customs.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Динамика мировых цен на нефть марки Urals, долларов США за баррель

Источник: по данным Минэкономразвития России

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Рис. 2.1 Динамика изменения товарооборота ДВТУ по годам 2004-2009 гг. Источник: официальный сайт Дальневосточного таможенного управления

Рис. 2.2 Динамика изменения таможенных платежей в ДВТУ по годам c2004 по 2009 гг. Источник: официальный сайт Дальневосточного таможенного управления

Размещено на Allbest.ru