Таможенные платежи

При развитии таможенных органов Кыргызской Республики, осуществляемом с учетом экономических преобразований и международной практики регулирования в области таможенного дела, необходимо учитывать особенности расположения Кыргызской Республики -- сопредельную протяженность государственной границы с КНР, Казахстаном Узбекистаном и Таджикистаном, а также ее недостаточную техническую оснащенность в пунктах пропуска, необходимость организации сотрудничества в погранично-таможенной сфере с государствами, непосредственно граничащими с Кыргызстаном.

В результате проведения административной реформы 2012г. сформирована новая структура государственных органов, осуществляющих регулирование внешнеторговой деятельности, предполагающая комплексный подход к межведомственному взаимодействию и обеспечению баланса интересов в области таможенно-тарифных, налоговых мер, запретов и ограничений, установленных законодательством Кыргызской Республики.

Вступление в силу с 1 января 2005 г. Таможенного кодекса Кыргызской Республики создало необходимые предпосылки для формирования практически новой, соответствующей мировым стандартам правовой базы таможенного дела и условия для определения приоритетов развития таможенных органов Кыргызской Республики. Однако остаются нерешенными отдельные проблемы, связанные с деятельностью таможенных органов Кыргызской Республики.

Недостаточно эффективно реализуется потенциал таможенного администрирования, представляющего собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения таможенного законодательства физическими и юридическими лицами при перемещении ими товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики, что не позволяет обеспечить в полной мере соблюдение законодательства Кыргызской Республики и создать благоприятную конкурентную среду в сфере внешнеторговой деятельности. Острыми проблемами в работе таможенных органов Кыргызской Республики остаются вопрос занижения таможенной стоимости товаров и их недостоверное декларирование участниками внешнеторговой деятельности.

Не в полной мере применяются международные стандарты, необходимые для применения торгово-логистических технологий.

Не развита система информирования таможенных органов Кыргызской Республики о ценообразовании, торгово-промышленной специализации в зарубежных странах, мировых тенденциях в разделении труда.

Таможенные органы Кыргызской Республики неэффективно осуществляют контроль за товарами после их выпуска в обращение на таможенной территории Кыргызской Республики (контроль на основе методов аудита).

Недостаточно осуществляется информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной, в том числе оперативно-розыскной, деятельности таможенных органов Кыргызской Республики.

Остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов Кыргызской Республики с другими правоохранительными и контролирующими органами.

Не в достаточной степени развита система подготовки и переподготовки кадров для таможенных органов Кыргызской Республики, особенно специалистов в области управления и контроля.

Остается высоким уровень коррупции в таможенных органах Кыргызской Республики.

Наличие указанных проблем приводит к снижению эффективности таможенного администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению недоброкачественных импортных товаров на отечественный рынок и другим негативным явлениям.

Возникает необходимость формирования новых подходов к таможенному администрированию, которые позволят таможенным органам Кыргызской Республики эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства.

Целью устойчивого развития КР является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Кыргызской Республики.

Достижение указанной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в национальную экономику, поступлений доходов в государственный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности, и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;

совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий;

укрепление взаимодействия с отечественными, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукцией, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.

Реализация указанных задач предполагает обеспечение на всей территории Кыргызской Республики стабильного правового режима для внешней торговли, основанного на одобренных Всемирной таможенной организацией следующих международных принципах:

- стандартизация и совершенствование таможенного законодательства, разработка норм, правил и процедур с учетом международных стандартов;

- прозрачность и предсказуемость. Таможенное законодательство, нормы, правила и процедуры в сфере таможенного дела применяются последовательно;

- они унифицированы, общеизвестны и доводятся до сведения всех заинтересованных лиц в доступной форме;

- минимальное вмешательство. Таможенные органы в максимально возможной степени соблюдают принципы выборочности и достаточности таможенного контроля, применяют систему управления рисками;

- ориентация на потребителя. Таможенное администрирование направлено на повышение качества проведения таможенных процедур в отношении юридических и физических лиц как участников внешнеторговой деятельности;

- сотрудничество и партнерство. Деятельность таможенных органов предусматривает развитие сотрудничества со всеми участниками внешнеторгового процесса, в том числе с государственными органами, бизнес-сообществом, таможенными службами других государств;

- сбалансированность в части соотношения между таможенным контролем в области обеспечения безопасности и мерами, содействующими развитию торговли.

Реализация указанных задач предполагает обеспечение на всей территории Кыргызской Республики стабильного правового режима для внешней торговли, основанного на одобренных Всемирной таможенной организацией следующих международных принципах:

- стандартизация и совершенствование таможенного законодательства, разработка норм, правил и процедур с учетом международных стандартов;

- прозрачность и предсказуемость. Таможенное законодательство, нормы, правила и процедуры в сфере таможенного дела применяются последовательно;

- они унифицированы, общеизвестны и доводятся до сведения всех заинтересованных лиц в доступной форме;

- минимальное вмешательство. Таможенные органы в максимально возможной степени соблюдают принципы выборочности и достаточности таможенного контроля, применяют систему управления рисками;

- ориентация на потребителя. Таможенное администрирование направлено на повышение качества проведения таможенных процедур в отношении юридических и физических лиц как участников внешнеторговой деятельности;

- сотрудничество и партнерство. Деятельность таможенных органов предусматривает развитие сотрудничества со всеми участниками внешнеторгового процесса, в том числе с государственными органами, бизнес-сообществом, таможенными службами других государств;

- сбалансированность в части соотношения между таможенным контролем в области обеспечения безопасности и мерами, содействующими развитию торговли.

В качестве основы деятельности таможенных органов Кыргызской Республики будут использованы новые принципы, определенные в рамочных стандартах обеспечения безопасности и облегчения мировой торговли, принятых Всемирной таможенной организацией и одобренных руководителями национальных таможенных администраций, представляющих 166 стран-членов ВТО.

С одной стороны, будут сформированы новые подходы к таможенному администрированию, которые предполагают обеспечение его высокой эффективности при внешней простоте и быстроте оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими и юридическими лицами, а с другой стороны, данные подходы помогут решить проблемы, связанные с занижением таможенной стоимости товаров и их недостоверным декларированием участниками внешнеторговой деятельности.

Эффективность развития таможенных органов Кыргызской Республики оценивается по следующим показателям:

-уровень контроля соблюдения таможенного законодательства участниками внешнеторговой деятельности;

-затраты времени для прохождения таможенных формальностей при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими и юридическими лицами;

-правоохранительная деятельность. Приоритет отдельных направлений деятельности таможенных органов Кыргызской Республики может изменяться в соответствии с задачами, которые ставит перед ними государство.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Практически все национальные экономики интегрированы в международное разделение труда и связанные с ним экономические отношения. Некоторые страны влились во всемирное хозяйство в связи с потребностями их собственного развития, другие же были втянуты в международное разделение труда и международные экономические отношения до становления своих национальных рынков. Составной частью этого направления является импорт и экспорт товаров и услуг, которые влекут за собой таможенные платежи.

На практике несовершенный механизм исчисления и уплаты таможенных платежей наносит дополнительный ущерб отечественным товаропроизводителям, чьи товары становятся неконкурентоспособными, и законопослушным импортерам. Эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства.

Применение таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, акцизов и налогов возложено на таможенные органы КР. К товарам, ввозимым на таможенную территорию Кыргызской Республики и вывозимым с этой территории, осуществляется в соответствии с Таможенным Кодексом и законодательством Кыргызской Республики.

Государственный Таможенный комитет регулирует размеры таможенных сборов, освобождает от их уплаты, а в исключительных случаях изменять валюту, в которой должен быть уплачен дополнительный сбор.

За таможенное сопровождение товаров взимаются таможенные сборы в размерах, определяемых таможенным комитетом по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики.

Таможенные платежи уплачиваются непосредственно декларантом или иным лицом в соответствии с Таможенным Кодексом.

Проведенный анализ показал, что фактически за 2012 год ГТС обеспечила в республиканский бюджет поступление общих доходов в сумме 30 094,0 млн. сом, в том числе:

- налоговые доходы составили в сумме 30 078,8 млн. сом, что составляет 95,7% к прогнозным показателям или собрано меньше на 1 351,2 млн. сом, в сравнении с 2011 годом поступление увеличилось на 6 404,0 млн. сом или темп роста составил 127,0%.;

- неналоговые доходы составили в сумме 15,3 млн. сом, в сравнении с 2011 годом поступление снизилось на 21,2 млн. сом или темп роста составил 41,8%.

Поступление налоговых доходов ГТС за 2012 год к объему ВВП составило 9,9% или увеличилось по сравнению с показателями 2011 года на 1,6% (за 2011 г. - 8,3%).

Номинальный темп роста 2012 года составил 127,0%, реальный темп роста с учетом дефлятора ВВП в размере 107,4% составил 118,2%.

Поступление налоговых доходов ГТС за 2012 год к объему ВВП составило 9,9% или увеличилось по сравнению с показателями 2011 года на 1,6% (за 2011 г. - 8,3%).

Таможенная служба за 2013 год обеспечила в республиканский бюджет поступление таможенных платежей в сумме 36 млрд. 968,4 млн. сом, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года поступление увеличилось на 6 млрд. 874,0 млн. сом.

Однако остаются нерешенными отдельные проблемы, связанные с деятельностью таможенных органов Кыргызской Республики.

Недостаточно эффективно реализуется потенциал таможенного администрирования, представляющего собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения таможенного законодательства физическими и юридическими лицами при перемещении ими товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики, что не позволяет обеспечить в полной мере соблюдение законодательства Кыргызской Республики и создать благоприятную конкурентную среду в сфере внешнеторговой деятельности. Острыми проблемами в работе таможенных органов Кыргызской Республики остаются вопрос занижения таможенной стоимости товаров и их недостоверное декларирование участниками внешнеторговой деятельности.

Не в полной мере применяются международные стандарты, необходимые для применения торгово-логистических технологий.

Не развита система информирования таможенных органов Кыргызской Республики о ценообразовании, торгово-промышленной специализации в зарубежных странах, мировых тенденциях в разделении труда.

Для решения вышеуказанных проблем таможенные органы должны внедрять современные и эффективные таможенные процедуры и правила с учетом стремительных изменений в международной торговле, глобализации, а также информационной технологии.

Также совершенствовать формы и методы таможенного контроля и таможенного оформления, в результате чего создають благоприятные условия для участников ВЭД для ведения внешнеэкономической деятельности.

При вступлении Кыргызстана в ТС ожидается, усиление контроля стран участников, что приведет к установлению порядка на границах и таможенных процедурах в стране. Отсюда можно будет наблюдать снижения коррупции и увеличение таможенных сборов. Данное усиление контроля на границах способствует и возможному параллельному укреплению безопасности на границах при непосредственной поддержки стран участниц (России) и международных организаций (ОДКБ).

С другой стороны, при вступлении в ТС существует перспектива снижения потока товаров через Кыргызстан, так как таможенный тариф увеличится до уровня России и Казахстана, которые имеют более благоприятные условия для принятия импортных товаров на своих границах.

Реализация мер по повышению эффективности таможенных платежей предполагает обеспечение на всей территории Кыргызской Республики стабильного правового режима для внешней торговли при соблюдении следующих принципов:

- стандартизация и совершенствование таможенного законодательства, разработка норм, правил и процедур с учетом международных стандартов;

- прозрачность и предсказуемость. Таможенное законодательство, нормы, правила и процедуры в сфере таможенного дела применяются последовательно;

- они унифицированы, общеизвестны и доводятся до сведения всех заинтересованных лиц в доступной форме;

- минимальное вмешательство. Таможенные органы в максимально возможной степени соблюдают принципы выборочности и достаточности таможенного контроля, применяют систему управления рисками;

- ориентация на потребителя. Таможенное администрирование направлено на повышение качества проведения таможенных процедур в отношении юридических и физических лиц как участников внешнеторговой деятельности;

- сотрудничество и партнерство. Деятельность таможенных органов предусматривает развитие сотрудничества со всеми участниками внешнеторгового процесса, в том числе с государственными органами, бизнес-сообществом, таможенными службами других государств;

- сбалансированность в части соотношения между таможенным контролем в области обеспечения безопасности и мерами, содействующими развитию торговли.

При этом следует учитывать, что таможенные платежи являются важным регулятором участия государства в системе внешнеэкономических связей. Они во многом определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование таможенных платежей. М., 2000г.

2. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России Учебник. М.: Юристь, 2003.

3.Бакаева О.Ю. Таможенное право: Учебник. М. - 2005;

4.Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное Право. М. - 2006;

5. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. 1995. № 3.

6. Бахрах Д.Н., Кивалов СВ. Таможенное право России. Екатеринбург, 1995.

7. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учебное пособие. М.: ТК Велби, Проспект, 2003.

8. «Большой юридический словарь», Под редакцией Сухарева А.Я., Зорькина А.В. и др.

9. Габричидзе Б.И., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право. 1995. № 3.

10. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного нрава Российской Федерации: Учебник для вузов. В 3 ч. М.: Дело и Сервис, 2002.

11. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: Учебник для вузов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и К°, 2004.

12. Галузо В.Н. Система правоохранительных органов Рос сии: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.г.

13. Галузо В.Н. Систематизация законодательства в России (1649-1913): Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.

14. Дугин ГА. Технические средства таможенного контроля. М., 1993.

15. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М, 1997.

16.Жуковец В.Ю., Таможенное право в вопросах и ответах. М. - 2005;

17. Злобин И.Я., Мячин А.Н. Таможенное право. СПб. - 2006;

18. Иванов А.А. Правонарушение и юридическая ответственность. Теория и законодательная практика: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004

19. Иванов А.А., Иванов В.П. Правонарушение и юридическая ответственность. Теория и законодательная практика: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006.

20. «Краткий словарь иностранных слов», Лошкина С.М. Москва- 1968 г.

21. «Комментарий к Таможенному кодексу К.Р.» Усекеев Э.Ж., Чукин А.А. и др. Бишкек -2005 г.

22. Кирсанов А.Ю. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей: Монография. М.: Элит, 2008.

23. Козырин А. Страна происхождения товара и таможенные пошлины // Закон. 1997. № 9.

24. Козырин А. Таможенная стоимость: порядок декларирования и организация контроля // Закон. 1997. № 9.

25. Ладыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886.

26. Малиновская В. Взыскание таможенных платежей и пени за просрочку их уплаты // Закон. 1997. № 9.Марков Л.Н. Очерки по истории таможенной службы. Иркутск, 1973.Основы таможенного дела: Учебник / Под ред. В.Г. Драганова. М, 1998.

27. Милюков Н.В. Таможенная пошлина. М. - 2004

28. НАКР № 3 июль -2006 г.«Таможенное дело» Свинухов В.Г., Москва -2005

29. НАКР № 3 июль -2006 г.«Таможенное право» Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Москва -2004 г.

30. Налоговый кодекс Кыргызской республики.- Б.Академия,2005

31. «О порядке прохождения службы в таможенных органах»

32. «О порядке прохождения службы в таможенных органах»

33. «Об освобождении от НДС при импорте с таможенной территории К.Р.» НАКР № 2 январь -2006 г.

34. «О таможенном тарифе Кыргызской Республики» НАКР №15 апрель 2006

35. «О применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления и контроля» НАКР № 2 январь -2006 г

36. Ответственность за нарушение таможенных правил / Под ред. А.Н. Козырина. М., 1999.

37. Правоохранительные органы: Учебник для студентов вузов. 5-е изд., перераб. и доп. / Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, А.П. Кизлыка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008.

38. Прокурорский надзор: Учебник для студентов вузов / Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, Н.Х. Сафиуллина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008.

39. Постановления Правительства КР и инструкции МФ КР по реализации требований Таможенного кодекса КР, 2005

40. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. Таможенное право, 4-е издание: Учебник. М. - 2008;

41. Романова Е.В. Таможенные платежи. СПб. - 2005;

42. Свинухов В.Г. Таможенное дело. М. - 2005;

43. «Служба в таможенных органах К.Р.»: особенности и проблемы, Шерипов Н.Т., Ош -2005 г.

44. «Таможенно- тарифное регулирование ВЭД и таможенная стоимость» Свинухов В.Г., Москва -2005 г.

45. «Таможенное право Кыргызской Республики» Шерипов Н.Т., Биш кек- 2006 г.

46. Таможенный кодекс Кыргызской Республики. - Б.Академия,2005

47. Таможенное право: Учебник для студентов вузов. 4-е изд., перераб. и доп. Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

48. Таможенное право России: Учебник / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. М.: Зерцало, 1998.

49. Таможенное право: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

Размещено на Allbest.ur