Рассмотрение роли таможенных брокеров и исследование рынка таможенных услуг по декларированию товаров

В статье 5 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, перечислены иные платежи, которые при выполнении определенных условий должны учитываться при определении таможенной стоимости, в том числе и расходы на транспортировку товаров. В связи с этим актуальным стал вопрос, каким же образом учитывать транспортные расходы (расходы по разгрузке, перегрузке) для целей определения таможенной стоимости - до границы РФ или до таможенной границы ТС? Ранее в таможенную стоимость эти расходы включались до места их прибытия на таможенную территорию РФ. Учитывая, что положения Закона «О таможенном тарифе» относительно определения таможенной стоимости не применяются, следует руководствоваться положениями Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза: «при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются <…> расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза». Разъяснения относительно порядка включения в таможенную стоимость транспортных расходов есть в письме ФТС России от 29.06.2010 № 01-11/31846 "О порядке действий при помещении товаров под таможенную процедуру и таможенном контроле товаров в условиях функционирования Таможенного союза". В разделе VI. «Определение таможенной стоимости» сказано: «в настоящее время такие расходы подлежат включению в таможенную стоимость товаров до аэропорта, морского порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации». Однако это письмо признано утратившим силу (Письмо ФТС № 01-11/40136 от 18 августа 2010). Очевидно, что в таком случае остается руководствоваться только положениями Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Нормативная база для процедуры контроля таможенной стоимости также претерпела существенные изменения. В законную силу вступили: Соглашение о Порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 12 декабря 2008 года, Соглашение о Порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 12 декабря 2008 года и Протокол об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, между таможенными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 12 декабря 2008 года.

Статья 358 ТК РФ устанавливала принцип выборочности таможенного контроля, основанного на Системе Управления Рисками (СУР). Таким образом, в распоряжении таможни появилась некая совокупность контрольных цифр, которыми она покрыла большинство групп товаров. По сути, для таможни большее значение имело именно соответствие заявленной таможенной стоимости тому профилю рисков, который действовал на момент таможенного оформления. Как показывает практика, если заявленная таможенная стоимость была ниже действующего профиля риска, то, несмотря на представленный комплект документов, подтверждающий именно эту стоимость, таможня её не принимала; результатом отказа таможенного органа в принятии таможенной стоимости стала пресловутая корректировка таможенной стоимости (КТС). Тема корректировки таможенной стоимости всегда была острой для участников ВЭД. Иногда действия таможенных органов доходили до абсурда, когда корректировалась таможенная стоимость товаров, поступающих по прямым контрактам от производителей в течение многих лет. Таможней выдвигаются многочисленные, зачастую необоснованные и даже незаконные требования по подтверждению заявленной таможенной стоимости. Около 90% необоснованных решений по корректировке таможенной стоимости впоследствии отменяются в суде.

В связи с вступлением в силу ТК ТС процедура контроля таможенной стоимости изменилась. Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС содержит следующее положение: «Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения». А в пункте 2 статьи 68 ТК ТС есть указание на обязанность декларанта при принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости скорректировать заявленную таможенную стоимость и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров, установленных в статье 196 ТК ТС. Таким образом, в случае отказа декларанта скорректировать заявленную таможенную стоимость и уплатить соответствующие таможенные пошлины у таможенного органа есть право отказать в выпуске товаров. Соответственно, для осуществления целей выпуска товаров декларант обязан скорректировать заявленную таможенную стоимость, при этом в решении о корректировке следует указать на свое несогласие с решением о корректировке таможенной стоимости.

Дополнительной проверка, которая может быть осуществлена в случае обнаружения таможенным органом признаков, указывающих на недостоверность или недостаточность заявленных сведений, проводится на основе Приказа ГТК России от 05.12.2003 N 1399 и статьи 323 ТК РФ, так как на данный момент отсутствует решение Комиссии ТС, которое регламентировало бы порядок и сроки такой проверки в условиях ТС (о нем идет речь в пункте 1 статьи 69 ТК ТС). Важно отметить, что несоответствие заявленной таможенной стоимости профилю риска по данному товару не является признаком, указывающим на недостоверность или недостаточность заявленных сведений. По смыслу пункта 1 статьи 69 ТК ТС обнаружение таможенным органом признаков, указывающих на недостоверность или недостаточность заявленных сведений, является поводом для проведения дополнительной проверки, а не поводом для корректировки таможенной стоимости, как это было установлено в таможенном законодательстве РФ.

ТК ТС также предусматривает право проведения корректировки таможенной стоимости после выпуска товара в порядке таможенной ревизии на условиях аналогичных изложенным в ТК РФ.

законодательство таможенный брокер

Глава 2. Правовые аспекты и деятельность таможенного представителя (брокера) в условиях ТК ТС

2.1 Таможенный брокер по ТК РФ

Таможенный брокер (представитель) -- это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции.

Правовой статус брокера определен гл. 15 ТК (ст. 139 -- 148). Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включённое в Реестр таможенных брокеров (представителей). Государственное предприятие не может быть таможенным брокером. Особенность деятельности таможенного брокера (как участника таможенного оформления товаров в целом и таможенного декларирования в частности) заключается в том, что все таможенные операции таможенный брокер осуществляет, как если бы он сам перемещал товар через таможенную границу. То есть таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представить свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Таможенный брокер совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК.

Таможенным брокером (посредником) может быть созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации предприятие, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию ГТК России на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера. Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на основе нотариально удостоверенного договора.

Отказ таможенного брокера от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается.

Таможенный брокер вправе: выступать поручителем перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом, если в соответствии с ТК требуется представление обеспечения их уплаты; требовать от представляемого лица предоставления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК.

Таможенный брокер обязан вести учёт товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и предоставлять в таможенные органы отчётность о совершенных таможенных операциях.

Таможенный брокер уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату.

За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с ТК при декларировании товаров, таможенный брокер несет такую же ответственность, как декларант.

Полученная от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Обязанности и ответственность таможенного брокера перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера с представляемым лицом.

2.2 Лицензирование деятельности таможенного брокера

Таможенный брокер (представитель) совершает от имени заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции. При этом он обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера выдается ГТК РФ юридическому лицу при соблюдении четырех требований:

во-первых, в штате организации имеется не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат,

во-вторых, заключен договор страхования деятельности в качестве таможенного брокера. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей;

в-третьих, имеется материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера, что подразумевает наличие полностью сформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

в-четвертых, имеются условия, обеспечивающие операции с товарами, подлежащими таможенному контролю.

Таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с Таможенным Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как декларант.

Полученная от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером (представителем) и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2.3 Таможенный представитель по ТК ТС

Таможенный представитель (брокер) -- коммерческая организация, деятельность которой заключается в совершении операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств на профессиональной основе, от собственного имени, за счет и по поручению представляемого лица. Таможенный брокер имеет право декларировать товары и транспортные средства: представлять таможенному органу документы и сведения, предъявлять декларируемые товары, обеспечивать уплату таможенных платежей и т.д. Деятельность таможенных брокеров носит рисковый характер. Иногда таможенным брокерам приходится нести бремя взысканий по делам о нарушении таможенных правил (НТП), возбужденным и рассмотренным в отношении их клиентов.

Все дела о НТП будут поделены на две категории: дела, по которым протокол о НТП составляется после административного расследования, и дела, по которым протокол о НТП составляется немедленно после обнаружения факта правонарушения.

Административное расследование проводится только в тех случаях, когда возникает необходимость в экспертизе по делу. Оно начинается с момента вынесения определения о возбуждении дела, а заканчивается составлением протокола. Срок расследования ограничен одним месяцем, но в некоторых случаях он может быть продлен до шести.

Таможенные услуги - это вид бизнеса для бизнеса. По сути, он является вспомогательным для внешнеэкономических бизнес-процессов, связанных с экспортно-импортными поставками товаров, оборудования, сырья, технологий, интеллектуальных продуктов или инвестиций.

Производителями этих услуг в России являются специализированные подрядчики, имеющие:

- официальный статус, т.е. лицензированные компании, работающие за своей печатью.

- неофициальный статус (частные лица или группы лиц), работающие за печатью реального или подставного получателя или отправителя.

В рамках своей деятельности они оказывают определенный спектр услуг участникам ВЭД или друг другу, если отсутствует возможность выполнить какую-либо часть услуги в большом проекте.

Условия включения в реестр таможенных представителей

Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

- наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям;

- наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;

- предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день внесения такого обеспечения;

- соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Основания для исключения из реестра таможенных представителей

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных представителей являются:

- несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей, установленных статьей 13 настоящего Кодекса;

- иные основания, установленные законодательством государств - членов таможенного союза. См. ст. 63 п. 2 «Закона о таможенном регулировании»

Права таможенного представителя

1. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

2. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

- 1) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований;

- 2) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

3. Законодательством государств - членов таможенного союза может быть предусмотрено право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) государства - члена таможенного союза.

Обязанности таможенного представителя

1. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

2. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза.

3. Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.

4. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

5. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

Ответственность таможенного представителя

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Российская сторона сохранила для своих таможенных представителей право солидарной ответственности по уплате таможенных платежей:

2.4 Правовые основы регулирующие деятельность таможенного представителя (брокера)

Деятельность таможенного брокера регулируется главой 15 ныне действующего таможенного кодекса. Согласно законодательству, таможенным брокером может быть резидент РФ, включенный в реестр таможенных брокеров, а также отвечающий ряду требований, установленных ст. 140 ТК РФ:

- наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям;

- наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;

- предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день внесения такого обеспечения;

- соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

На сегодняшний день деятельность таможенного брокера жестко регламентирована законами и нормативно-правовыми актами:

- Таможенный кодекс РФ (главы 15 и 31, статьи 144, 339, 364, 376);

- Соглашение о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (3.11.1995г., Москва)

- Гражданский кодекс РФ (в части порядка оформления договоров на оказание таможенных, транспортных и складских услуг - т.е. статьи 48, 50, 51, 56, 61, 63, 65, 115, 296, 299, 329, 426);

- Трудовой кодекс РФ (в части порядка оформления трудовых отношений специалиста по таможенному оформлению с таможенным брокером);

- Федеральный закон “О коммерческой тайне” от 09.07.2004 г. № 98-ФЗ (ст. 3);

- Кодекс РФ об административных нарушениях (в части административной ответственности за совершение административных нарушений в области таможенного дела - это ст. 16.1 - 16.3, 16.5, 16.22, 16.23);

- Уголовный кодекс РФ (ст. 183);

И контролируется со стороны таможенных органов. В случае нарушения законодательства свидетельство о включении в реестр, которое по сути дело заменяет собой лицензию на оказание брокерских услуг, может быть отозвано, в случае:

- несоблюдения таможенным брокером (представителем) хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), установленных статьей 140 таможенного Кодекса;

- неоднократного привлечения таможенного брокера (представителя) в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление о повторном включении в Реестр таможенных брокеров после отзыва свидетельства может быть подано после полного устранения причин, по которым Свидетельство у таможенного брокера было отозвано

по истечении срока, в который таможенный брокер являлся подвергнутым административному взысканию (1 год после исполнения постановления о назначении административного взыскания), при отзыве свидетельства из-за неоднократного привлечения таможенного брокера к административной ответственности.

Данная норма до сих пор вызывает серьезные нарекания со стороны представителей таможенных брокеров, так как брокер может лишится лицензии в случае неоднократного привлечения к ответственности не зависимо от тяжести совершенного проступка. Такая формулировка позволяет исключить брокера из реестра за большое количество ошибок в ГТД.

Права и обязанности таможенного брокера также регламентируются положениями таможенного кодекса РФ:

Статья 143. Права таможенного брокера (представителя)

Статья 144. Обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя)

Договор с таможенным брокером должен базироваться на этих нормах закона.

Недобросовестным декларантам также следует учитывать и то, что брокер несет ответственность перед таможенными органами в пределах своей деятельности: то есть если брокер допустил недостоверное декларирование по причине того, что декларант предоставил ему недостоверную информацию о грузе, то отвечать за это будет именно декларант, а не таможенный брокер.

ТК ТС регламентирует основные права и обязанности таможенного представителя:

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 настоящего Кодекса.

Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого реестра определяется законодательством государств - членов таможенного союза. В случае Российской Федерации - «Законом о таможенном регулировании РФ» и прочими нормативными актами, которые пока что находятся на стадии принятия.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Таможенные органы ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий. Комиссия таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных представителей, и обеспечивает его периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий.

На 22.05.2011 года "Реестр таможенный представителей Российской Федерации" по Москве и Санкт- Петербургу включает в себя 352 таможенного представителя.

Законодательством государств - членов таможенного союза могут определяться квалификационные требования к работникам таможенных представителей, непосредственно осуществляющих таможенные операции, и условия выдачи таким лицам документа, подтверждающего их соответствие установленным требованиям. Уже помянутый «Закон о таможенном регулировании в РФ»

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 13. Условия включения в реестр таможенных представителей

В Российской Федерации эти условия прописаны в ст. 63 «Закона о таможенном регулировании»:

Статья 63. Дополнительные условия включения юридических лиц в реестр таможенных представителей

Статья 14. Основания для исключения из реестра таможенных представителей Российская сторона сохранила для своих таможенных представителей право солидарной ответственности по уплате таможенных платежей:

Статья 65 «Закона о таможенном регулировании».

Помимо этого российские законотворцы оставили за таможенными представителями право «ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов)», а также сохранили порог в 20 миллионов рублей страховой суммы.

2.5 Необходимость таможенного представителя (брокера) при таможенном оформлении

Таможенный брокер - лицензированный посредник, имеющий право от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица, неся при этом полную ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу.

Формально у любого участника ВЭД есть две возможности: осуществлять таможенные процедуры самостоятельно, то есть иметь собственного декларанта в штате или пользоваться услугами таможенного брокера. Табл.2.1. Практика показывает, что декларировать товары собственными силами предпочитают крупные компании. Особенно это актуально для предприятий, имеющих стабильно большой поток товаров, подлежащих таможенному оформлению. В этом случае даже при самых низких тарифах брокера выгоднее поручить таможенное оформление одному или двум аттестованным специалистам. Двух декларантов может быть также достаточно при небольшом количестве оформляемых кодов и при оформлении товаров, которые не относятся к группе риска.

Но необходимо помнить, что декларант должен быть профессионалом в своем деле, так как в его работе существует множество тонкостей, таких как вышеупомянутые таможенные коды.

В настоящее время такой код состоит из девяти цифр. Первые шесть цифр означают код товара по ГС; те же шесть цифр вместе с седьмым и восьмым знаками образуют код товара по Комбинированной номенклатуре Европейского Союза (КН ЕС). Девятая цифра предназначена для возможной детализации тех или иных товарных позиций с учетом интересов России.

Для обеспечения единообразного понимания классификационных группировок ТН ВЭД используются примечания к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД, имеющие юридическую силу.

Товарная Номенклатура Внешнеэкономической Деятельности Российской Федерации

РАЗДЕЛ I. Живые животные; продукты животного происхождения

РАЗДЕЛ II. Продукты растительного происхождения

РАЗДЕЛ III. Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения

РАЗДЕЛ IV. Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители

РАЗДЕЛ V. Минеральные продукты

РАЗДЕЛ VI. Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности

РАЗДЕЛ VII. Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них

РАЗДЕЛ VIII. Hеобработанные шкуры, выделанная кожа, натуральный мех и изделия из них; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, дамские сумки и аналогичные им товары; изделия из кишок животных (кроме волокна из фиброина шелкопряда)

РАЗДЕЛ IX. Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы или из прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетеные изделия

РАЗДЕЛ X. Масса из древесины или из других волокнистых целлюлозных материалов; регенерируемые бумага или картон (макулатура и отходы); бумага, картон и изделия из них

РАЗДЕЛ XI. Текстильные материалы и текстильные изделия

РАЗДЕЛ ХII. Обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости, трости-сиденья, хлысты, кнуты и их части; обработанные перья и изделия из них; искусственные цветы; изделия из человеческого волоса

РАЗДЕЛ XIII. Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него

РАЗДЕЛ ХIV. Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты

РАЗДЕЛ XV. Недрагоценные металлы и изделия из них

РАЗДЕЛ XVI. Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности

РАЗДЕЛ XVII. Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование

РАЗДЕЛ XVIII. Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; часы всех видов; музыкальные инструменты; их части и принадлежности

РАЗДЕЛ XIX. Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности

РАЗДЕЛ XX. Разные промышленные товары

РАЗДЕЛ XXI. Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат

Пример подбора кода

РАЗДЕЛ XV. Недрагоценные металлы и изделия из них

- 72 Черные металлы Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- I. ПЕРВИЧНЫЕ ПРОДУКТЫ; ПРОДУКТЫ В ФОРМЕ ГРАНУЛ ИЛИ ПОРОШКА

- 7201 Чугун передельный и зеркальный в чушках, болванках или прочих первичных формах: Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 720110 - чугун передельный нелегированный, содержащий 0,5 мас.% или менее фосфора: Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- содержащий не менее 0,4 мас.% марганца:

- 7201101100 - содержащий 1 мас.% или менее кремния Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 7201101900 - содержащий более 1 мас.% кремния Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 7201103000 - содержащий не менее 0,1 мас.%, но менее 0,4 мас.% марганца Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 7201109000 - содержащий менее 0,1 мас.% марганца Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 7201200000 - чугун передельный нелегированный, содержащий более 0,5 мас.% фосфора Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 720150 - чугун передельный легированный; чугун зеркальный: Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 7202 Ферросплавы: Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 7203 Продукты прямого восстановления железной руды и прочее губчатое железо в кусках, окатышах или аналогичных формах; железо с минимальным содержанием основного элемента 99,94 мас.% в кусках, окатышах или аналогичных формах: Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 7204 Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 7205 Гранулы и порошки из передельного и зеркального чугуна, черных металлов: Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

II. ЖЕЛЕЗО И HЕЛЕГИРОВАHHАЯ СТАЛЬ

III. КОРРОЗИОННОСТОЙКАЯ СТАЛЬ

IV. ЛЕГИРОВАННАЯ СТАЛЬ ПРОЧАЯ; ПРУТКИ ПУСТОТЕЛЫЕ ДЛЯ БУРОВЫХ РАБОТ ИЗ ЛЕГИРОВАHHОЙ ИЛИ HЕЛЕГИРОВАHHОЙ СТАЛИ

- 73 Изделия из черных металлов Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 74 Медь и изделия из нее Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 75 Никель и изделия из него Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 76 Алюминий и изделия из него Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 78 Свинец и изделия из него Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 79 Цинк и изделия из него Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 80 Олово и изделия из него Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 81 Прочие недрагоценные металлы; металлокерамика; изделия из них Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 82 Инструменты, приспособления, ножевые изделия, ложки и вилки из недрагоценных металлов; их части из недрагоценных металлов Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

- 83 Прочие изделия из недрагоценных металлов Справка по товару Пояснения к ТН ВЭД

Как видно, из приведенного выше примера каждому товару, перемещаемому через границу РФ, соответствует свой код ТН ВЭД. При чем одному и тому же названию товара, но с разным составом или процентным содержанием ингредиентов, а также, возможно, со страной происхождения или другими характеристиками присваивается определенный код ТН. Код ТН ВЭД подбирается для определения таможенной стоимости товара.

Корректное определение таможенной стоимости товара и/или груза необходимо для определения размера таможенной пошлины и других бюджетных сборов. Стоит отметить, что таможенная стоимость является предметом тщательного контроля таможенных органов, и попытки занизить таможенную стоимость ввозимых товаров влекут за собой серьезную ответственность. Документы относительно таможенной стоимости товара/груза заполняет собственно лицо, ответственное за транспортировку груза/товара через границу, - однако зачастую декларированием таможенной стоимости товара дело не заканчивается.

Задекларированная таможенная стоимость товара тщательно проверяется при прохождении таможни: источником информации для контроля служат как данные, указанные в декларации, так и информация, которой располагают таможенные службы. Если таможенная стоимость товара оказывается - или кажется таможенным службам, - заниженной, в действие вступает необходимость корректировки таможенной стоимости (КТС).

Согласно законодательству Российской Федерации, в случае КТС таможенные органы обязаны поставить в известность лицо, ответственное за перевозку товара, а оно, в свою очередь, должно произвести доплату недостающей суммы таможенных сборов.

Как правило, большинство компаний в силу указанных выше причин предпочитает работать через таможенного брокера. К уже упомянутым аргументам в пользу сотрудничества с таможенным брокером следует прибавить следующие.

Причины, по которым участники ВЭД прибегают к услугам таможенных брокеров можно разделить на две: объективные и субъективные.

Объективные причины являются основными причинами передачи любой деятельности на аутсорсинг.

Таможенное оформление на территории российской федерации давно отнесено в группе рисков внешнеэкономической сделки, поэтому доверить его, как не банально звучит, лучше профессионалам.

Предполагается, что участник ВЭД работает с брокерскими компаниями, чей персонал действительно обладает более высокой квалификацией, чем собственные сотрудники. Как правило, эта более высокая квалификация обеспечивается следующими факторами:

- изначально более высокие требования при приеме на работу

- наличие аттестата специалиста по таможенному оформлению

- более широкий охват спектра оформляемой продукции нескольких клиентских компаний, в то время как собственный декларант «сидит» только на определенной группе товаров и может испытывать трудности в случае необходимости оформить другую.

Постоянное оформление грузов разных видов и для разных компаний обеспечивает сотрудникам таможенного брокера больший ежедневный профессиональный опыт.

Таможенное оформление по сути дела есть знание таможенного права. Для грамотного таможенного оформления требуется ежедневный мониторинг изменений в законодательстве и НПА, как на уровне Федеральных законов, так на уровне распоряжений начальника поста. Для сотрудников брокера такой мониторинг является рутинной обязанностью, кроме того, у него больший доступ к информационным источникам. То есть, объективно к услугам таможенных брокеров следует прибегать, когда нет высококвалифицированных специалистов в собственном штате, и когда не хочется брать не себя ответственность за таможенное оформление.

Тем не менее, компании, для которых в силу экономических причин, выгоднее было бы оформить нескольких декларантов в штат, все равно продолжают пользоваться таможенными брокерами.

Так как маленьким компаниям, имеющим грузопоток 2-3 контейнера в месяц, абсолютно не имеет смысла нанимать в штат собственного декларанта, из-за нерентабельности его содержания. То далее мы рассматриваем возможность работы с таможенным брокером или со штатным декларантом крупных фирм, имеющих грузопоток от 15 контейнеров в месяц.

Таблица 2.1.

Сравнение возможности осуществления таможенных процедур собственным декларантом или при помощи таможенного брокера

Сравнительная характеристика	Декларант в штате	Таможенный брокер
Декларант должен быть профессионалом в своем деле, так как в его работе существует множество тонкостей, таких как таможенные коды ТН ВЭД.	Действительно крупные компании могут позволить себе наличие в штате собственного декларанта. Но возникает вопрос в его компетенции, который решается в течении испытательного срока. Кроме этого любой профессионал требует соответствующей заработной платы. К примеру, двух декларантов может быть достаточно при небольшом количестве оформляемых кодов и при оформлении товаров, которые не относятся к группе риска.	Персонал таможенного брокера обладает более высокой квалификацией. Как правило, эта более высокая квалификация обеспечивается следующими факторами:- изначально более высокие требования при приеме на работу- наличие аттестата специалиста по таможенному оформлению- более широкий охват спектра оформляемой продукции нескольких клиентских компаний.
Корректное определение таможенной стоимости товара и/или груза необходимо для определения размера таможенной пошлины и других бюджетных сборов.	Стоит отметить, что таможенная стоимость является предметом тщательного контроля таможенных органов, и попытки занизить таможенную стоимость ввозимых товаров влекут за собой серьезную ответственность.	Документы относительно таможенной стоимости товара/груза заполняет собственно лицо, ответственное за транспортировку груза/товара через границу, - однако зачастую декларированием таможенной стоимости товара дело не заканчивается.
Если таможенная стоимость товара оказывается - или кажется таможенным службам, - заниженной, в действие вступает необходимость корректировки таможенной стоимости (КТС).	Задекларированная таможенная стоимость товара тщательно проверяется при прохождении таможни: источником информации для контроля служат как данные, указанные в декларации, так и информация, которой располагают таможенные службы.	Согласно законодательству Российской Федерации, в случае КТС таможенные органы обязаны поставить в известность лицо, ответственное за перевозку товара, а оно, в свою очередь, должно произвести доплату недостающей суммы таможенных сборов.
Сравнительная характеристика	Декларант в штате	Таможенный брокер
Таможенное оформление на территории российской федерации давно отнесено в группе рисков внешнеэкономической деятельности.	Таможенное оформление может повлечь за собой серьезные трудности, которые при работе с собственным декларантом ложатся на плечи фирмы.	Постоянное оформление грузов разных видов и для разных компаний обеспечивает сотрудникам таможенного брокера больший ежедневный профессиональный опыт
Таможенное оформление по сути дела есть знание таможенного права. Для грамотного таможенного оформления требуется ежедневный мониторинг изменений в законодательстве и НПА, как на уровне Федеральных законов, так на уровне распоряжений начальника поста	При наличии в штате собственного декларанта, необходимо постоянно следить за уровнем его развития в сфере таможенного права, необходимо оплачивать его дополнительное обучение и повышение квалификации. Кроме того при оформлении товара одной категории ТН ВЭД происходит "потеря" опыта.	Для сотрудников брокера такой мониторинг является рутинной обязанностью, кроме того, у него больший доступ к информационным источникам.

2.6 Услуги, предоставляемые таможенным представителем (брокером)

Брокеры также часто предоставляют дополнительный сервис: такой как перевод документов, консультирование, доставка документов от офиса заказчика до таможенного поста, пересчет заполнения платежных поручений (таможенники зачастую ошибаются, делают описки, что вызывает серьезные нарекания со стороны бухгалтерии, а затем и налоговой) , все эти «приятные мелочи» серьезно облегчают ежедневную работу участников ВЭД и позволяют не раздувать собственный штат.

Для того, чтобы оформиться на таможенном посту, декларанту в любом случае нужно иметь заключенный договор с СВХ, для того чтобы обеспечить въезд товара в зону таможенного досмотра. Контракт с брокером автоматически означает заключенный контракт с владельцем СВХ, и избавляет декларанта от не всегда приятной процедуры общения с владельцем, помогает получить за спиной брокера более вменяемые цены на хранение.

Некоторые компании также предлагают логистические услуги (управление грузопотоками, таможенное оформление, складские услуги и т. д.) ставят такие компании на более высокий уровень по сравнению с другими. Компании, предоставляющие логистические услуги, ценятся больше, чем просто транспортные компании.

Международные автоперевозки - перевозки грузов различного назначения автомобильным транспортом. Современные технологии позволяют отслеживать местоположение груза на каждом этапе его передвижения. Международные автоперевозки - перевозки с повышенной степенью ответственности, поскольку важна не только бережная, но и оперативная перевозка грузов автотранспортом через границу.

Международные перевозки требуют ответственного отношения со стороны компании-перевозчика. Международные перевозки обязательно должны обеспечиваться безукоризненным документальным оформлением с соблюдением международных норм.

Таможенная очистка груза - это обязательная процедура для любых грузов при пересечении ими границы России. Таможенная очистка груза включает в себя оформление необходимых таможенных документов и уплату таможенных платежей.

Таможенное оформление грузов выполняется таможенными органами там, где груз пересекает границу. Таможенное оформление грузов должно совершаться в полном соответствии с таможенным законодательством.

Таможенная очистка подразумевает растаможку любого вида груза. Поэтому, если вы планируете заниматься перевозками грузов через границу, вы должны предусматривать и такой момент, как таможенная очистка.

Услуги таможенного брокера - это реальная помощь для перевозчика грузов через границу. Услуги таможенного брокера делают доставку грузов проще. Компании, оказывающие комплекс услуг в области логистики, включают в него и услуги таможенного брокера.

Доставка грузов из Китая в настоящее время очень популярное направление перевозок, поскольку наш восточный сосед идет семимильными шагами в своем экономическом развитии. Каждая серьезная транспортная компания осуществляет доставку грузов из Китая. Доставка грузов из Китая возможна как наземным, так и морским транспортом.

Перевозки (Китай) - будь то морские, ж/д или авто - специалисты от логистики считают динамично развивающимся бизнесом. Даже несмотря на мировой финансовый кризис перевозки Китай - это наиболее популярное направление перевозок на сегодняшний день. Объемы перевозок в Китай и из Китая не падают, а в будущем, возможно, и неоднократно возрастут.

Складские услуги, предоставляемые компаниями-перевозчиками, должны обеспечивать сохранность груза до его погрузки в том виде, в котором заказчик его предоставил. Складские услуги предоставляются клиентам в случае, если срок отправки отложен по его требованию или необходима допоставка груза к уже имеющемуся.

В таможенное оформление входит подготовка таких документов, как грузовая таможенная декларация, разрешительные документы (сертификаты различного рода, санитарно-эпидемиологическое заключение) и т. д.

Морские перевозки грузов чаще всего применяют тогда, когда наземный путь доставки товара долог или дорог. Морские перевозки грузов используют определенные связи и наработки в области доставки морским транспортом. Морские перевозки грузов так же, как и другие способы доставки , подразумевают страхование грузов. Конечно, можно и сэкономить на данной статье расходов, но вряд ли такую экономию можно считать разумной.

Мультимодальные перевозки - это перевозки грузов, включающие в себя не только перевозку водным транспортом, но и наземным, а также авиаперевозку грузов. Почему в данном случае употреблено выражение «морские мультимодальные перевозки»? Это значит, что в этом виде перевозок доминирует доставка именно морскими путями. Морские мультимодальные перевозки позволяют объединить в себе достоинства каждого вида транспорта, вследствие которого можно рассчитать оптимальный вариант доставки с учетом как оперативности, так и стоимости.

Контейнерные перевозки грузов возможны как по морю, так и по суше. Железнодорожные перевозки зачастую подразумевают именно контейнерные перевозки грузов. То же самое можно сказать и о перевозках по морю.

Морские перевозки - это использование портовых терминалов, которые должна иметь транспортная компания. В случае если компания, выполняющая морские перевозки, не имеет таких помещений, она должна иметь устойчивые надежные связи с другими компаниями, осуществляющими данный вид услуг. Морские перевозки реже других используются в случае необходимости доставки небольших грузов, зато при перевозке грузов через океан этот способ наряду с авиадоставкой грузов является наиболее распространенным. Разумеется, морские перевозки в этом случае значительно проигрывают в оперативности, но зато имеют несомненное преимущество в стоимости.

Перевозки груза Европа - это динамично развивающаяся отрасль экономики. Ни в промышленности, ни в торговле невозможно обойтись без такого понятия, как перевозки грузов, Европа это или Азия, не суть важно - главное, что транспортировки были, есть и будут важной составляющей для успешного развития любой страны.

Автоперевозки в сфере грузоперевозок занимают особое место. Те грузоотправители, для которых важно оптимальное соотношение «скорость-качество-цена», выбирают именно автоперевозки за то, что они отвечают всем предъявляемым требованиям. К тому же автоперевозки можно отнести к тем видам перевозок, где заказчик может сам вносить коррективы относительно вида автотранспорта и маршрута доставки.

Перевозка грузов автотранспортом является самым распространенным способом транспортировки во всем мире. Дело в том, что перевозка грузов автотранспортом - это не только удобно, но и довольно быстро, а с ответственным перевозчиком еще и абсолютно безопасно. В случае если вам нужна доставка любой партии груза «от двери до двери», вам поможет именно перевозка грузов автотранспортом.

Перевозка грузов автомобильным транспортом возможна на любые расстояния. Компании, специализирующиеся на данном направлении, имеют возможность перевозить грузы любого назначения и объемов. Очень удобна перевозка грузов автомобильным транспортом, если товар скоропортящийся, - в таком случае вам предоставят рефрижераторный контейнер с возможностью поддерживать необходимую для товара температуру внутри контейнера. В современном мире перевозка грузов автомобильным транспортом возможна с отслеживанием места нахождения автомобиля в любой момент времени.

Международная грузовая перевозка необходима тогда, когда вам необходимо доставить партию товара из-за рубежа или отправить товар на экспорт. Зачастую при развитии бизнеса становится необходима международная грузовая перевозка. Ни одна страна не может существовать автономно, и международная грузовая перевозка является связующим звеном между экономиками разных стран.

Авиа перевозка грузов подразумевает скорость и высокую надежность доставки любого вида груза. Бесспорно, авиа перевозка грузов стоит дороже, чем доставка наземными видами транспорта, но когда главным фактором доставки является именно быстрота, то авиаперевозка грузов - именно то, что нужно.

Авиаперевозка возможна практически для любого вида груза, будь то консолидированный или негабаритный. Чем хороша авиаперевозка, так это тем, что авиалинии проложены как по территории России, так и за рубеж, то есть возможна авиаперевозка в любой уголок земного шара.

Таким образом, сотрудничество с таможенным брокером, если он выбран правильно, является существенным облегчением работы участника ВЭД, дополнительной гарантией того, что таможенное оформление будет проведено правильно и оптимально.

Итак, основная деятельность, которую проводят таможенные брокеры СПб, может подразделяться на:

- Комплексное оформление для таможни (касающееся как ввозимых, так и вывозимых грузов и товаров), оформление документации, имеющей непосредственное отношение к сложному режиму, к примеру, это может быть ввоз или вывоз на определенное время, работа с пакетом документов, полностью охватывающим все моменты будущего товародвижения, а также осуществление контролирующих функций за процессами таможенного оформления продукции;

- Консультирование, касающееся того, какой нормативный акт, регулирует ту или иную область таможенного дела;

- Подбор товарного кода согласно классификатору ТН ВЭД;

- Получение сертификатов на перевозимые грузы;