Экологическая безопасность как глобальная проблема современности

Экологическая ситуация и факторы, влияющие на нее, имеют свои специфические черты, которые необходимо учитывать в системе экологической безопасности.

Главными экологическими проблемами России являются загрязнение окружающей среды продуктами человеческой деятельности и истощение почвенно-земельных, водных, минеральных, лесных и биологических ресурсов в результате хозяйственной и иной деятельности.

Законодательная власть РФ, несмотря на признание Экологической доктрины в качестве официального документа (юридический статус определен Распоряжением Правительства РФ) не готова сегодня к ее рассмотрению в качестве основного ключа к выбору экологической политики в стране, что является политическим нонсенсом.

В Экологической доктрине особое место отведено региональной политике экологической безопасности. Взаимоотношения между федеральным центром и субъектами Федерации в настоящее время носят амбивалентный характер, свойственный всем институтам переходного периода. Термин «региональная политика» прочно вошел в лексикон российских политиков, но его толкование до сих пор остается достаточно противоречивым.

Вместе с тем, региональная политика - это ядро в системе регулирования территориального развития. Главная задача государственной стратегии и региональной политики - сохранение страны как единого федеративного государства.

Промышленность России все еще остается по преимуществу добываяще-милитаристской, несмотря на существенное снижение выпуска в этих сферах, так как на фоне общего спада производства доля этой части промышленности практически не изменилась, а она включает экологически опасные ресурсо- и энергоемкие производства.

В целом технический потенциал России остается на уровне 70-х годов XX века, т.е. соответствует периоду "грязной индустрии", что означает значительно большие, чем в постиндустриальных странах, затраты сырья, энергии и воды как на физическую единицу продукции, так и на единицу валового национального продукта.

Особое значение в последние два десятилетия для России в целом, и в особенности для юга России, приобретает экологическая безопасность и устойчивость экосистем Черного и Азовского морей и их защита от загрязнений промышленного и бытового происхождения.

Со сточными водами предприятий прибрежных районов в Черное море поступает около 90 % загрязняющих веществ, многие из которых относятся к категории «СПАВ» - синтетических поверхностно-активных веществ. Кроме того, с речным стоком с территории Краснодарского края в море попадают такие загрязняющие вещества как азот и фосфор. Наиболее устойчивыми районами скопления нефтяных пленок в Черном море в первом полугодии 2000 года являлись мелководные участки северо-западного шельфа, побережье от Новороссийска до Туапсе и от Сочи до Батуми.

Неэффективное и экологически неоправданное использование территории, в том числе в сельском хозяйстве - одна из самых существенных особенностей нашей страны. Нарушенная хозяйственной деятельностью территория в России составляет почти 9 млн. км². Это дает очень высокий показатель нарушений на одного жителя - 6,2 га. В то же время в США этот показатель равен 3,5 га, в Германии. Франции и Испании, совокупное население которых равняется населению России, этот показатель составляет всего 0,62 га на одного жителя, а в Японии, где число жителей лишь немного меньше российского, он равен 0,3 га.

Россия, однако, существенно отличается от перечисленных стран тем, что у них практически не осталось ненарушенных хозяйственной деятельностью территорий, тогда как в России такая площадь составляет около 45% территории (более 8 млн. км²). Однако у подавляющей части политиков, хозяйственных руководителей, экономистов и значительной части населения отсутствует ясное понимание огромной экологической ценности как для России, так и для всего мира этой территории, экосистемы которой очищают и воспроизводят окружающую среду. Обычно эту территорию рассматривают только как "кладовую" Пригодных для эксплуатации ресурсов и сферу хозяйственной экспансии.

Современная Россия, на наш взгляд, всё ещё переживает процесс перехода от централизованно управляемой к социальной рыночной экономике, от тоталитарного к демократическому режиму правления. Это может стать фактором, определяющим возможность принципиально нового подхода к речению глобальных, национальных и локальных экологических проблем, на основе всего накопленного научного опыта в этой области.

Огромную роль в развитии и в возможности решения острых экологических проблем на локальном уровне играет экономическая и социальная специфика, которая формировалась десятилетиями, а иногда столетиями, Можно выделить два характерных типа социально-экономического освоения территории. Первый - промышленные комплексы, включающие достаточно крупные и разнообразные экологически опасные производства, начиная от энергетических и металлургических и кончая химическими и машиностроительными; второй - отдельные крупные или гигантские однопрофильные предприятия с жилым комплексом при них (типично для добывающей промышленности, энергетики и др.). Такое предприятие - основной (может быть единственный) в районе не только нарушитель окружающей среды, но и работодатель.

Таким образом, на фоне глобального экологического кризиса на территории России развивается национальный экологический кризис, слагающийся из крупных, подчас чрезвычайных локальных нарушений окружающей среды, которые вносят свой вклад и в развитие глобального кризиса. В результате основная часть населения страны и общество в целом существуют в условиях повышенной экологической опасности.

Современное состояние окружающей природной среды заставляет по новому подойти к определению правовых основ взаимодействия человека, общества и природы. Если человечеством в ближайшие годы не будут приняты необходимые меры, то последствия его деятельности могут оказаться катастрофическими. Негативное воздействие российской промышленности на окружающую среду значительно выше, чем в технологически развитых странах. Значительная часть основных производственных фондов в России не отвечает современным экологическим требованиям, а 15% территории России, где проживает больше половины населения России, характеризуются как экологически неблагополучные. Такую нелицеприятную информацию озвучил в марте 2011 г. глава российского правительства В.В. Путин на совещании по улучшению экологической обстановки.

Заключение

экология безопасность международный охрана

Как показано в работе, концепция безопасности непрерывно развивается, обнаруживая все новые измерения. Вероятно, этот процесс эволюции концепции безопасности носит постоянный характер. Изменения имеют место и на современном этапе, и будут продолжаться в будущем. Все более отчетливо проявляется экологическое измерение безопасности, становящееся одним из главных, наряду с цивилизационным измерением. Включение экологического измерения безопасности в число своих приоритетов международными акторами становится одним из факторов современного развития. Экологическое измерение безопасности бросает вызов таким фундаментальным основам международных отношений, как концепции национальных интересов и государственного суверенитета. Изменились представления о географическом охвате угроз, которые прежде исходили от конкретных действий определенных государств, а сейчас носят глобальный характер.

В отчете Программы ООН по развитию 1994 г. мировое сообщество официально признало, что концепция безопасности изменила свое содержание. Произошел сдвиг от понимания безопасности, в центре которого находится территориальная безопасность и целостность государства, характерного для реалистской парадигмы времен холодной войны, к новому пониманию безопасности с акцентом на устойчивое общественное развитие, в центре которого находится индивид. Основной тенденцией является демилитаризация безопасности. Центральное место начинает занимать благополучное развитие человека. Концепция безопасности перестала быть главным образом концепцией безопасности государства и эволюционировала в концепцию безопасности человека. Безопасность сегодня рассматривается не только и не столько в военных терминах, она становится менее военной, становясь экономической, политической, социальной, безопасностью окружающей среды. Субъектами безопасности стали не только национальные государства, но и международные межправительственные и неправительственные институты, средства массовой информации, общественное мнение.

Изменилось и представление об угрозах международной безопасности. Если раньше они носили сугубо военный характер, представляли собой опасность для государства и исходили от другого государства или групп государств, то сегодня обозначились иные измерения характера угроз и источника опасности. Так, в качестве источника угроз теперь в первую очередь могут выступать негосударственные акторы. Новыми измерениями угроз становятся терроризм, деградация окружающей среды, истощение ресурсов, распространение наркотиков, распространение болезней и многие другие. Эти угрозы представляют опасность уже не только для государства, но для отдельного человека, индивида.

Глобальная экологическая безопасность включает естественнонаучную, социальную и политическую составляющие. Социальная составляющая заключаются в росте численности народонаселения в развивающихся странах и увеличении потребления в развитых странах, направленного в основном на удовлетворение вторичных потребностей. Политическая составляющая включает экологические угрозы со стороны национальных интересов государств, деятельности транснациональных корпораций, экологического терроризма, войн и преступности. В настоящей работе мы сосредотачиваемся на политической составляющей.

Лидерство в международной экологической политике перешло к Европе, где в настоящее время самые жесткие экологические нормативы. Общая экологическая политика стран Европы базируется на схожести многих экологических проблем, обязательности совместно принятых решений, единых мерах по борьбе с загрязнениями и согласованной позиции на международных переговорах. От политики ликвидации последствий загрязнения Европа перешла к их предупреждению. Вместе с тем беспрецедентные масштабы вторжения человека в естественные процессы, влияющие на состояние окружающей среды и ее устойчивость, осуществленные на большей части территории Европы (более 60% площади), привели к слому механизма природной регуляции. Поэтому сегодня Европа является одним из основных мировых дестабилизаторов окружающей среды. Сравнивая экологическую политику США и ЕС, можно прийти к заключению, что проблемы экологической безопасности более успешно и эффективно решаются национальными государствами, но не наднациональными структурами.

Обладая самым крупным в мире природно-ресурсным потенциалом, военно-промышленным комплексом с высокими технологиями, некоторые из которых можно перепрофилировать на выпуск экологической продукции, Россия может предложить миру альтернативный вариант устойчивого развития и стать его лидером. Развитые страны -- США и ЕС - не смогут этого сделать по причине высокого уровня потребления, которое мешает им достичь устойчивости. Китай традиционно сосредотачивается на внутренних проблемах. Кроме того, его лидерству в устойчивом развитии мешает огромное демографическое давление, которое он оказывает на окружающую среду. Для достижения такого лидерства нашей стране нужна политическая воля российского руководства и четкая программа перехода к устойчивому развитию. В процессе выработки концепций внешней политики и национальной безопасности России экологическое измерение может стать важной составляющей.

На основании проведенных в работе исследований можно предположить, что экологические проблемы будут нарастать, и каждая новая катастрофа, будь то ураган, наводнение, землетрясение или иное стихийное бедствие будет заставлять человечество изменять приоритеты в сторону экологизации развития. Пока усилий, предпринимаемых международным сообществом для обеспечения экологической безопасности, явно недостаточно. Многие решения остаются «благими намерениями», не подкрепленными финансовыми ресурсами. Первые успехи мирового сообщества в решении экологических проблем в 1970-1980-е гг. были достигнуты относительной недорогой ценой. Эти времена легких побед над локальными, частными экологическими проблемами прошли. Сегодня для решения современных глобальных экологических проблем, таких как глобальное потепление или парниковый эффект, требуются дорогостоящая структурная перестройка самой сердцевины производственных процессов, перевод экономики на альтернативные возобновляемые источники энергии, перестройка мировой финансовой системы, решение проблемы несимметричной зависимости и внешнего долга между развитыми и развивающимися странами. Вполне вероятно, что это приведет к структурным потрясениям как внутри отдельных стран, так и всей мировой системы. Возможно, потребуется смена всей парадигмы развития человечества, поскольку стало очевидным, что существующая рыночная капиталистическая система, сформировавшаяся без учета ее воздействия на экологию, не позволяет в необходимой степени регулировать и согласовывать действия международных акторов для решения экологических проблем.

В будущем возможны три сценария развития международной системы в контексте экологической безопасности.

Инерционный сценарий. Продолжатся нынешние тенденции: разрушение окружающей среды, национальный эгоизм, недооценка сигналов из разрушающейся биосферы, стихийный, неуправляемый процесс развития.

Тоталитарный сценарий. Будет вестись непрерывная война за ресурсы, в результате которой установится жесткая мировая диктатура в отношении их распределения.

Трансформационный сценарий. Человечество быстро осознает угрозы и проявит адекватную реакцию на экологический кризис. Это наиболее трудный сценарий, согласно которому произойдет мягкий переход к экологически ориентированному развитию. Вместе с тем только такое развитие событий позволит конструктивно решать проблемы международной экологической безопасности, стоящие перед человечеством.

Список использованной литературы

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398

2 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Парламентская газета, № 9, 12.01.2002

3 Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (ред. от 01.07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета, № 88, 19.05.2009

4 Ачкасов В.А., Ланцов С.А. Мировая политика и международные отношения: Учебник /В.А. Ачкасов, С.А. Ланцов. -- М.: Аспект Пресс, 2011. -- 480 с.

5 Акишин А.С. Экологическая политика зарубежных стран и России: Учебное пособие. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2013. - 341 с.

6 АрентК.П. Экономические аспекты экологизации народного хозяйства. Московский государственный университет природообустройства М.: 2011. - 302 с.

7 Бобров A.JI. Устойчивое развитие и экономика природопользования. -- М.: 2012. - 245 с.

8 Бобылев С.Н. и др. Приоритеты национальной экологической политики России. - М.: 2009. - 147 с.

9 Вавилов A.M. Экологические последствия гонки вооружений. 2-е изд. -- М.: Международные отношения, 1998. - 321 с.

10 Герасимов A.B. Экологическая безопасность современной России: политика обеспечения. - М.:РУДН, 2008. - 177 с.

11 Гостева С.С., Гостева С.Р., Лопатина С.А. Государственная политика в области экологии и охраны окружающей среды. - М.: Еврошкола, 2014. - 207с.

12 Ефременко Д.В. Эколого-политические дискурсы. Возникновение и эволюция. - М:ИНИОНРАН, 2006. - 399 с.

13 Кондратьев К.Я., Данилов-Данильян В.И., Донченко В.К., ЛосевК.С. Экология и политика. - СПб.: НИЦэкологической безопасности, 2013. - 291с.

14 Лагунова А.И. Структура экологической безопасности России. -- Красноярск, 2013. - 185 с.

15 Лебедева М.М. Мировая политика: Учебник для ВУЗов/ М.М. Лебедева -- 2-е изд., испр.и доп. М.: Аспект Пресс, 2006. - 428 с.

16 Муравых А.И. Философия экологической безопасности (опыт системного подхода). -- М.: 1997. - 391 с.

17 Новиков P.A., Никитина E.H. Природоохранные аспекты деятельности ВТО. Под ред. Могилевкина И.М. М.:ИМЭМОРАН, 2013. - 300с.

18 Писарев В.Д. Экологизация международных отношений: политика США и глобальные тенденции. - М.: Институт США и КанадыРАН, 2012. - 285 с.

19 Рысаев Ф.Б. Административно-правовое регулирование экологической безопасности в Российской Федерации. - М.: ООО «Формула права», 2009. - 474 с.

20 Словесная Н. Г. Экологическая безопасность: уроки развивающихся стран. - М.: 1993. - 296 с.

21 Цыганков П.А. Теория международных отношений: Учеб. пособие. -- М.: Гардарики, 2012. - 287 с.

Размещено на Allbest.ru