Угрозы состоянию окружающей среды и международное законодательство в регионе Балтийского моря

Также научное и техническоесопровождение международных природоохранных конвенций и протоколов осуществляют научно-исследовательские учреждения и организации, такие как Государственное научно-производственное объединение «Научно-практический центр по биоресурсам» Национальной академии наук Беларуси, ГНУ «Институт природопользования Национальной академии наук Беларуси», Центральный научно-исследовательский институт комплексного использования водных ресурсов, общественное объединение "Ахова птушак Бацькаўшчыны" и др.

Ученые и специалисты Беларуси проводят активные исследования в области трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния, охраны водно-болотных угодий, борьбы с опустыниванием и деградацией земель, миграции диких животных, рационального использования ресурсов трансграничных рек, по вопросам учета и обращения с отходами, стойкими органическими загрязнителями. Результаты исследований служат основой для формирования системы государственного регулирования и мониторинга окружающей среды, а также надежной базой для принятия управленческих решений.

Помимо глобальных международных договоров Беларусь принимает активное участие в природоохранной деятельности ряда региональных и международных организаций. Минприроды поддерживает рабочие взаимоотношения с организациями системы ООН, включая Европейскую Экономическую Комиссию ООН (ЕЭК ООН) и ее структурные комитеты по экологической политике, энергетике, транспорту и другие, Представительство ООН в Республике Беларусь (ПРООН), Программу ООН по окружающей среде, Всемирную Метеорологическую Организацию (ВМО), Всемирную Организацию Здравоохранения (ВОЗ), Международную организацию гражданской авиации, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Европейскую Комиссию (ЕС), а также руководящие органы глобальных и региональных природоохранных конвенций.

Развитие сотрудничества в области охраны окружающей среды, прежде всего с зарубежными странами на двусторонней основе во многом зависит от состояния договорно-правовой базы в этой сфере. Минприроды придает большое значение заключению и последующей реализации двусторонних и многосторонних соглашений, прежде всего с государствами, являющимися нашими соседями, странами СНГ, имеющими с нами общие природные объекты, а также со странами Европы.

В настоящее время при непосредственном участии Минприроды подготовлено, подписано и реализуется свыше 30 двусторонних договоров на правительственном и межведомственном уровне. Республика Беларусь подписала правительственные и межведомственные соглашения со всеми приграничными государствами. Среди них два договора с Российской Федерацией и два договора с Украиной: Соглашение об охране окружающей среды и Соглашение о рациональном использовании и охране трансграничных вод. С Республикой Польша заключено межправительственное соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды.

Минприроды Республики Беларусь были подписаны соглашения с природоохранными министерствами Сербии, Молдовы, Азербайджана, Польши, Литвы, Латвии, Словакии, Болгарии. Продолжается работа по подготовке к подписанию новых двусторонних соглашений с Сирией, Германией, Швецией, Египтом, Венесуэлой, Польшей, Латвией, Украиной. Ведутся переговоры со странами ЕС в области охраны и рационального использования трансграничных бассейнов рек Неман (Беларусь, Литва, Россия) и Западная Двина (Россия, Беларусь, Латвия) в области охраны и устойчивого использования трансграничных природоохранных территорий с Украиной, Польшей и Латвией. В стадии выработки текста соглашения по выполнению положений Конвенции по ОВОС находится переговорный процесс с Литовской Республикой. В рамках создания Таможенного союза Беларуси, России, Казахстана проводится работа по унификации законодательства в природоохранной сфере.

Эксперты Минприроды принимают активное участие в реализации Концепции развития Содружества Независимых Государств, акцентируя своё внимание на подготовке новой редакции многостороннего соглашения стран-участниц СНГ о сотрудничестве в области охраны окружающей среды с целью реформирования Межгосударственного экологического совета.

В рамках Содружества Независимых Государств в области охраны окружающей среды, гидрометеорологической деятельности, в изучении геологической разведки и охраны недр вырабатываются согласованные решения на уровне межгосударственных советов, а также подписанных межправительственных соглашений.

Ведется активная работа по обеспечению признания на международном уровне особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь. В частности, Березинский биосферный заповедник и Национальный парк «Беловежская пуща» имеют Европейский диплом для охраняемых территорий и статус биосферных резерватов Европы. Беловежская пуща также включена в список объектов всемирного природного наследия, 8 заказникам («Ельня», «Освейский», «Средняя Припять», «Званец», «Простырь», «Споровский», «Ольманские болота», «Котра») присвоен статус водно-болотных угодий международного значения.

Большое значение в области сохранения экологических систем, животного и растительного мира придается сотрудничеству с приграничными государствами. Совместно с Украиной создана первая в СНГ трансграничная рамсарская территория «Простырь - Припять - Стоход». Планируются к созданию трансграничные особо охраняемые природные территории с Россией (Освейский - Красный Бор - Себежский), с Литвой (Котра - Чапкеляй), с Латвией («Браславские озера» - Аугшдаугава), с Польшей («Беловежская пуща» - Белая Вежа), трехсторонний биосферный резерват «Западное Полесье» (Беларусь, Украина, Польша).

Ведется работа по формированию национальной экологической сети и включению ее в общеевропейскую сеть.

В 2006 году Республика Беларусь присоединилась к Договору об Антарктике, а 15 августа 2008г. вступил в силу для Республики Беларусь Протокол об охране окружающей среды к этому договору.

Республика Беларусь организовала и провела три белорусские сезонные антарктические экспедиции. В настоящее время разрабатывается текст, и ведутся переговоры о подписании межправительственного соглашения Республики Беларусь и Российской Федерации о сотрудничестве в Антарктике, которое позволит решить задачу организации белорусской антарктической станции и взаимодействия полярных экспедиций двух стран.

Значительное внимание Минприроды уделяет вопросам привлечения финансовых средств для реализации национальных программ, планов и мероприятий в области охраны окружающей среды.

Для Республики Беларусь доступны многие финансовые ресурсы международных фондов, организаций и программ в области охраны окружающей среды, такие как Глобальный экологический фонд, Всемирный Банк, Европейский Банк Реконструкции и Развития, ПРООН, ЮНЕП, ОБСЕ, Центрально-Европейская инициатива (ЦЕИ), фонды поддержки странам Центральной и Восточной Европы развитых стран (Швеции, Германии, Финляндии, Чехии), а также финансовые ресурсы неправительственных организаций, например, Королевского общества охраны птиц (Великобритания) и др.

В целом, начиная с 90-х годов прошлого столетия до настоящего времени, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды из различных источников было привлечено технической помощи на общую сумму более 27 миллионов долларов США.

За последние десять лет в стране реализовано 68 проектов международной технической помощи.

Предоставляемая техническая помощь направлена на решение проблем в области управления водными ресурсами (бассейны рек Днепр, Западная Двина и Неман, Припять, Буг) и улучшения состояния речных бассейновых районов восточной части Балтийского моря; развитие потенциала в сфере анализа, совершенствования и обеспечения соблюдения экологического законодательства; развитие системы экологического регулирования и внедрение системы комплексных экологических разрешений, развитие экологической информации, образования и информированности общественности по вопросам охраны окружающей среды; реализацию положений международных договоров, в частности, Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской конвенции), Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях и Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотского протокола, включая вопросы использования механизмов Киотского протокола, а также вопросы сохранения биоразнообразия и устойчивого функционирования системы охраняемых водно-болотных угодий в белорусском Полесье, совершенствования практики землепользования, обращения со стойкими органическими загрязнителями и др.

Начата реализация проектов, направленных на устойчивое развитие на местном уровне и построение потенциала в области Стратегической экологической оценки, совершенствование сети метеорологических радиолокационных станций в регионе Балтийского моря (проекты ПРООН/Еврокомиссии), управление водными ресурсами в западном секторе стран ВЕКЦА и укрепления технического потенциала для управления водными ресурсами (проекты Региональной программы ТАСИС).

Только в 2010 году из средств ПРООН, ГЭФ, Еврокомиссии (программы ЕИДП/ТАСИС) и ОБСЕ на реализацию проектов технической помощи выделено свыше 9 миллионов долларов США.

В настоящее время ведутся переговоры с потенциальными донорами по привлечению в ближайшие три года финансовых ресурсов на реализацию проектов технической помощи в размере свыше 15 миллионов долларов.

Для использования разного рода инициатив Европейского союза, в частности, возможностей Европейского инструмента добрососедства и партнерства, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ведется работа по подготовке к регистрации в установленном порядке разработанного в рамках Национальной программы для Беларуси в области охраны окружающей среды проекта международной технической помощи «Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь» (объем финансирования - 5 млн. евро) и в рамках Восточной региональной программы «Управление отходами» - проработка на экспертном уровне будущих проектов в области управления отходами и контроля качества атмосферного воздуха (объем финансирования - 5,9 млн. евро).

В рамках инициативы Европейского союза «Восточное партнерство» подготовлен ряд проектов в области управления водными ресурсами, сохранения климата, обращения с отходами и стойкими органическими загрязнителями, развития альтернативных источников энергии, развития сельского хозяйства в регионе Балтийского моря и уменьшения загрязнения бассейна Днепра стойкими органическими загрязнителями.

Подводя итоги, нужно отметить, что Республика Беларусь не только сама решает на своей территории вопросы охраны окружающей среды посредством принятия национальных нормативных правовых актов, но и принимает непосредственное участие в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды в соответствии с национальным законодательством и нормами международного права. Все эти меры, несомненно, способствуют более успешному решению экологических проблем в Беларуси.

Международные конвенции и протоколы, Стороной которых является Республика Беларусь

1. Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (09.05.1992, Нью-Йорк)

2. Киотский протокол к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (11.12.1997г., Киото)

3. Венская Конвенция об охране озонового слоя (22.03.1985, Вена)

4. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (16.09.1987, Монреаль)

5. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (13.11.1979, Женева)

6. Протокол к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979г., касающийся долгосрочного финансирования совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП) (28.09.1984, Женева)

7. Протокол о сокращении выбросов окислов азота или их трансграничных потоков к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (31.10.1988, София)

8. Протокол к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. о сокращении, по крайней мере на 30%, выбросов серы или их трансграничных потоков (08.07.1985, Хельсинки)

9. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (25.02.1991, Эспо)

10. Конвенция о биологическом разнообразии (05.06.1992, Рио-де-Жанейро)

11. Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции по биоразнообразию (15.05.2000, Картахена)

12. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (03.03.1973, Вашингтон)

13. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц (02.02.1971, Рамсар)

14. Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (22.03.1989, Базель)

15. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (23.11.1972, Париж)

16. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (25.06.1998, Орхус)

17. Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (принята 17.06.1994, Париж)

18. Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных (23.06.1979, Бонн)

19. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (17.03.1992, Хельсинки)

20. Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (17.06.1999г., Лондон)

21. Конвенция о стойких органических загрязнителях (22.05.2001, Стокгольм)

22. Договор об Антарктике (01.12.1959г., Вашингтон)

23. Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике (04.10.1991г., Мадрид).

Размещено на Allbest.ru