Сахар резко подорожал в начале 2009 года - с января по апрель на 28,8% (цены производителей за тот же период выросли на 17,2%). Рост цен на сахар в начале 2009 года связан с ростом издержек в связи с возобновившимся ростом мировых цен и увеличением временных ввозных пошлины на сырец с 140 до 220 $ в декабре 2008 г., ростом цен на энергоносители (доля в затратах свыше 12%) и увеличением стоимости кредитов.

Масло подсолнечное с начала 2 по апрель 009 года подешевело на 9,6% (с сентября - на 14,3%) в связи с высокой насыщенностью рынка, так как в результате падения мировых цен (импорт подсолнечного масла за год подешевел более чем вдвое), а экспорт масла урожая 2008 г. сократился. Вместе с тем, цены на сырье (подсолнечник) и производителей масла с начала года начали расти (8% за январь-апрель) в связи с сезонным сокращением производства, что впоследствии скажется на потребительском рынке.

На молоко и молочную продукцию в 2009 году рост цен сохраняется умеренным: за январь-апрель - прирост на 1,2%, так как после полуторного скачка потребительских цен на молоко в конце 2007 - начале 2008 года потребительский спрос на молоко упал. После падения мировых цен и цен на импорт сухого молока (с марта 2008 по март 2009 года - в 2 раза, в том числе в 1 квартале 2009 г. - на 35,9%) переработчики переключились на импортное сырье (сухое и сгущенное обезжиренное молоко), что привело к падению внутренних цен сельхозпроизводителей на отечественное сырое молоко (в апреле 2009 г. цены были ниже апреля 2008 года на 14,2%).

На рынке мясной продукции рост цен умеренный, несмотря на высокую долю импорта в конечной продукции (по оценкам, в сопоставимых условиях: говядина - около 60%, свинина - примерно 50-55%, мясо птицы - около 40%). За январь-апрель 2009 г. потребительские цены на мясо и птицу выросли всего на 3,8%, в том числе говядина подорожала на 5,0%, свинина - на 2,4%, мясо птицы - на 2,4%. Основное сдерживающее влияние оказывают спросовые ограничения и снижение долларовых цен на импорт (4,1% на мясо с сентября по март и 17,7% - на птицу с ноября по март).

На плодоовощную продукцию рост цен весьма умеренный для данного периода года, учитывая крайне низкий сезонный рост цен в конце 2008 года. За четыре месяца 2009 г. цены выросли на 14,6%. Фрукты (преимущественно импортные) подорожали на 17%. Овощи и картофель подорожали менее - на 14,9 и 8,1% соответственно. В отличие от прошлого года, на овощи в межсезонный период не вводилась временная ввозная пониженная пошлина, однако рост цен ниже, чем год назад (27,2%) в связи с увеличением урожая 2008 года и роста поставок овощей и картофеля.

На остальные продовольственные товары цены выросли в среднем на 6,1% (5,5%). В апреле 2009 г. также обозначилось замедление роста цен - до 1,2%, после по 1,8% в феврале и марте.

На непродовольственные товары в марте-апреле 2009 г. рост цен замедлился, хотя темпы более высокие, чем на рынке продовольствия. Без учета цен на бензин в апреле 2009 г. рост цен - на 1,1% после 1,8 и 1,7% в феврале и марте, а с начала 2009 года цены выросли на 5,7% (год назад - на 2,6%). При этом набирает темп рост цен производителей потребительских товаров: телерадиоаппаратуры (за 4 месяца 2009 г. - 30,1%), мотоциклов и велосипедов (29,7%), легковых автомобилей (6,9%), трикотажных изделий (9%) и других товаров легкой промышленности (5,4-14,8%), мыла, моющих, парфюмерно-косметических средств (6,9%).

В наибольшей мере подорожали медикаменты - прирост за четыре месяца на 17,9% (за 2008 год цены выросли на 16,4%, в том числе за октябрь-декабрь на 6,3%) в связи с высокой зависимостью от импорта (доля свыше 70%) и монополизацией региональных рынков, особенно в оптовом звене. Импортные лекарства в России в два-три раза дороже, чем в Европейских странах, что предполагает крайне высокие торговые наценки (рентабельность оптовой торговли фармацевтической продукции в 2007 году составляла 87,8%, розничной торговли - 18,2%).

Помимо медикаментов, заметно с начала 2009 года ускорился рост цен на парфюмерные и моющие средства, табачные изделия, отдельные виды белья и одежды, канцелярские, школьно-письменные, бумажно-беловые и печатные изделия, велосипеды и мотоциклы, автомобили: за январь-апрель 2009 г. цены выросли на 5,9-9%. В апреле 2009 г. наблюдалось увеличение темпов прироста на сезонные товары, на большинство товаров темпы роста цен замедлились, особенно на бытовую технику и телерадиотовары.

На бензин автомобильный за январь - апрель на потребительском рынке цены снизились на 9,4%.

Динамика цен на основные группы непродовольственных товаров представлена на рис. 5.

На платные услуги за четыре месяца 2009 года темпы роста тарифов превысили значения, наблюдавшиеся на протяжении последних нескольких лет. Основной вклад в рост тарифов внесло повышение регулируемых тарифов на услуги, оказываемые населению организациями ЖКХ, вследствие чего их компонента в инфляции выросла до 1,3 п.п. (1,1 п.п. год назад).

Рисунок 5 - Динамика цен на основные группы непродовольственных товаров январь-апрель 2009 г.

Такая ситуация связана с прекращением установления предельных параметров их роста на федеральном уровне, введенного с 2006 г., а также затратным ценообразованием в регионах (после введения регулирования на федеральном уровне стоимость услуг организаций ЖКХ в 2006 г. выросла не пропорционально выше стоимости потребляемых ресурсов). По регионам наблюдался крайне высокий разброс в темпах роста тарифов - от -2,2% в Липецкой области до 36,4% (республика Алтай).

За четыре месяца 2009 г. оплата электроэнергии повысилась на 24,8% (установленный предельный рост тарифов - 25%), водоснабжения горячего - 22,2% и отопления - 17,4% (предельный рост тарифов на теплоэнергию - 18%). Водоснабжение холодное и канализация подорожали на 22,2%. Оплата газоснабжения повышена в среднем по России увеличилась на 14,8% (предельный рост оптовых цен на газ, отпускаемый для населения, установлен с 1 января в размере 5%, с 1 апреля -7%).

Также высокие темпы роста демонстрировали регулируемые тарифы на услуги пассажирского транспорта. В частности, проезд в пригородных поездах подорожал на 12,4% (7,3% год назад), на муниципальном городском транспорте - на 8,6% (11,8%).

Высокий рост стоимости регулируемых услуг (ЖКХ и на городском и пригородном транспорте) негативно отражается на уровне жизни наиболее уязвимых низкодоходных групп населения.

На рыночные услуги темпы роста цен резко замедлились в связи с падением платежеспособного спроса населения. В частности замедлился рост цен на услуги транспорта и связи в нерегулируемом секторе - оплата проезда в поездах дальнего следования выросла в среднем на 2,2%, тогда как год назад - на 7,4% (в 2009 г. повышение пассажирских перевозок в регулируемом секторе в плацкартных и общих вагонах установлено в размере 12%), на воздушном -1,2% (6% год назад) в связи с падением спроса на дорогие билеты.

Динамика регулируемых услуг населению представлена на рис. 6.

Рисунок 6 - Динамика регулируемых услуг населению, 2007-2009 гг.

Вместе с тем, на отдельные услуги рост цен высокий из-за высокой монополизации рынков и низкого предложения - услуги дошкольного воспитания, медицинские услуги, санаторно-оздоровительные с начала 2009 года подорожали на 6,1-11,1%.

Таким образом, на основании анализа динамики цен на основные группы продовольственных и непродовольственных товаров, проведенного в рамках данного пункта курсовой работы, можно сделать вывод о том, что за рассматриваемый период в Российской Федерации наблюдается стабильное снижение темпов роста цен на основные группы продовольственных и непродовольственных товаров и соответственно инфляции.

На снижение инфляции в 2009 году оказали воздействие следующие факторы: сокращения платежеспособного спроса населения, умеренная динамика долларовых цен на импорт в связи со снижением / замедлением роста мировых цен на основные виды продовольствия (зерно, растительное и сливочное масло, мясо, молоко и продукты из него, рыба, кофе, чай, какао-бобы и др.), применение более дешевых импортных ингридиентов при производстве молокопродуктов (разрыв между ценами на импортное сухое молоко в пересчете на цельное и ценами сельхозпроизводителей молока, составлял на конец февраля более двух раз), снижение долларовых цен на импорт мяса и др.

2.2 Антиинфляционная политика

инфляция последствие антиинфляционный продовольственный

Антиинфляционная политика-это экономическая политика государства, направленная на сведение инфляции к умеренной, контролируемой.

Целью антиинфляционной политики является установление контроля над инфляцией. Чтобы он был действенным, необходимо, прежде всего, выявить причины инфляции. Если инфляция возникла на основе неудовлетворенного спроса, то первоочередные меры правительства должны быть направлены на:

· уменьшение денежной эмиссии;

· повышение учетной ставки по сбережениям населения;

· сокращение государственных расходов;

· повышение налогов, чтобы уменьшить доходы.

Если инфляционная спираль раскручивается в результате роста издержек производства, то в этом случае следует всячески стимулировать инвестиции. А поскольку правительства развитых стран не могут пользоваться «грубыми» методами прямого директирования цен, то вновь приходится прибегать к таким непопулярным методам, как увеличение налоговых ставок.

Как показывает мировая практика, обуздать инфляцию в короткие сроки помогает программа стабилизации, которая включает набор взаимосвязанных мероприятий в области бюджетной, и денежно-кредитной политики. Как правило, она осуществляется единым комплексом, и нередко в этом процессе участвуют зарубежные правительства и международные организации. Стабилизационная программа содержит следующие общегосударственные меры:

· сокращение правительственных расходов, в том числе сокращение субсидий;

· повышение налогов;

· снижение объемов кредитования коммерческих банков;

· увеличение выпуска казначейских облигаций и объемов зарубежных займов;

· повышение социальных расходов на нужды малообеспеченных слоев населения;

· фиксация обменного курса национальной валюты.

В осуществлении стабилизационных мер наряду с экономической логикой требуется и политическая дальновидность. Как известно, повышение налогов является крайне непопулярным шагом любого правительства. И проведение этой меры в чистом виде вряд ли найдет поддержку у населения. Поэтому она должна быть скомпенсирована увеличением расходов на социальные нужды. Но поскольку стабилизационный пакет в первую очередь направлен на сокращение бюджетного дефицита, то помочь правительству оплатить социально значимые программы могут зарубежные займы.

Подготовить программу стабилизации и начать ее выполнять - дело довольно трудное. Но еще труднее заставить ее работать, так как на этом тернистом пути существует опасность возврата к старому. Чтобы этого не произошло, многие страны пытаются одновременно с сокращением государственных расходов вносить изменения в экономическое законодательство. Это касается, например, закона, запрещающего Центральному банку выдавать кредиты правительству или коммерческим банкам. В частности, принятие такого закона в Эстонии (1992 г.) способствовало погашению инфляции за несколько месяцев.

Воздействие на инфляционный процесс в условиях резкого роста цен требует специальных мер. Так, для устранения последствий «нефтяного шока», ударившего по экономике США во второй половине 70-х гг., были повышены учетные ставки, усилены требования к размерам резервных фондов, пересмотрена система налогообложения. Снизить темпы инфляционного, роста цен удалось не сразу: с 13-14% в 1979 г. они снизились до 4% спустя примерно три года - в 1982 г.

Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно, если не сказать невозможно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций. Конкретные методы сдерживания инфляции, «дозировка» и последовательность применения привлекаемых «для лечения лекарств» зависят от постановки правильного «диагноза». «Поставить диагноз» - значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру и глубине «заболевания».

Инфляция может носить монетарный или преимущественно структурный характер, ее источниками могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляция может стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты (бегство от дешевых денег) или неоправданным снятием ограничений на регулируемые цены так называемых ценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщиков и производителей. Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются, и корректируются.

2.3 Причины и специфика инфляции и в России в переходной экономике

Остановимся в этой главе на рассмотрении особенностей возникновения и протекания инфляционных процессов в России при переходе к рыночной экономике. Множество причин инфляции отмечается практически во всех странах. Однако комбинация различных факторов этого процесса зависит от конкретных экономический условий. Так, сразу после второй мировой войны в Западной Европе инфляция была связана с острейшим дефицитом многих товаров. В последующие годы главную роль в раскручивании инфляционного процесса стали играть государственные расходы, соотношение «цена - заработная плата», перенос инфляции из других стран и некоторые другие факторы. Для России, наряду с общими закономерностями, важнейшей причиной инфляции в последние годы можно считать уникальную диспропорциональность в экономике, возникшую как следствие командно-административной системы. Советской экономике были присущи длительное развитие в режиме военного времени (норма накопления, по некоторым оценкам, достигла 1/2 национального дохода против 15-20% в странах Запада), чрезмерная доля военных расходов в ВНП, высока степень монополизации производства, распределения и денежно-кредитной системы, низкий удельный вес заработной платы в национальном доходе и другие особенности. Чтобы лучше понять причины и специфику инфляции необходимо рассмотреть особенности системы планового ценообразования. Такая система, означающая централизованное установление государственных фиксированных цен на большинство видов продукции и услуг, являлась неотъемлемой частью планового хозяйства. Не без основания считалось, что основной функцией плановой цены является планово-учетная функция. По мере продвижения продукта от производителя к потребителю в цене производится последовательный учет добавляемых к каждой стадии затрат и соответственно прибыли на эти затраты. Государственные цены являлись плановыми нормативами затрат и дохода в народном хозяйстве. Себестоимость продукции рассматривалась как база цены и занимала в структуре затрат 85%. Поскольку цены служили прежде всего средством покрытия и учета затрат, а спрос, как правило, не влиял на уровень цены, то такое ценообразование стали называть затратным. Разумеется, цены, построенные по затратному принципу и неподвижные в течение нескольких лет, не могли служить индикатором соотношения спроса и предложения на продукт, не могли показывать производителю динамику потребительских предпочтений.

Цены в России в течение последних десятилетий повышались. Общий уровень в государственной и кооперативной торговле с 1928 г. по 1940 г. вырос в 6,5 раза. К 2008 году, моменту реформы цен и зарплаты, система пришла к троекратному удорожанию против довоенного. А зарплата увеличилась на 48,9%. В то же время 25 млрд. руб. у населения изымали практически обязательные тогда госзаймы. Это было базой для некоторого последующего понижения цен.

2.4 Варианты и контуры российской антиинфляционной политики на перспективу