Государственная поддержка экспорта товаров и услуг Пензенской области

В отношении субсидирования процентной ставки экспортерам, в настоящее время применяемого в Российской Федерации, это означает следующее.

Возмещение части процентной ставки российским экспортерам промышленной продукции, согласно одобренной правительством России «Концепции поддержки промышленного экспорта», должно обеспечивать конкурентоспособность российской промышленности на международных рынках в части стоимости экспортных кредитов импортерам. Субсидирование такого кредита войдет в противоречие с правилами ВТО, если ставка экспортного кредита окажется ниже установленного ОЭСР предела с учетом используемой валюты и срока экспортного кредита.

«Правила возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях» требуют от субсидируемого предприятия выполнения более общего условия -- «направления кредитных ресурсов на осуществление экспорта промышленной продукции с высокой степенью переработки». Если экспортер получает при этом кредит по ставке ниже установленной ОЭСР, данная субсидия вполне может быть оспорена той или иной страной в рамках общих правил ВТО, ограничивающих субсидирование экспорта.

Ежемесячно пересматриваемые стандартные международные ставки по экспортным кредитам в долларах в настоящее время составляют 5,5 -- 6,0%. Иными словами, если банк предоставляет предприятию-экспортеру кредит в долларах под 11 -- 12% годовых, то субсидирование не более половины этой ставки будет допустимо с точки зрения правил ВТО.

Государственная поддержка экспорта нацелена на улучшение экономической ситуации в стране по нескольким направлениям. Экспортные кредитные агентства и агентства по поддержке экспорта в отчеты о своей деятельности включают такие показатели, как увеличение занятости, развитие научно-технического потенциала, вклад в поддержку малого бизнеса, освоение новых зарубежных рынков.

Меры государственной финансовой (гарантийной) поддержки, которые определены текущим законодательством РФ:

-- возмещение процентной ставки российским экспортерам промышленной продукции;

-- предоставление государственных гарантий по экспортным
кредитам иностранным правительствам и импортерам под гарантии
иностранных правительств;

-- выделение государственных гарантий по заимствованиям ЗАО
«Росэксимбанк», а также по возмещению его расходов в связи с выстав
лением им тендерных и авансовых гарантий, гарантий надлежащего
исполнения контрактных обязательств по контрактам российских
экспортеров.

Система господдержки экспорта в Российской Федерации раздроблена по ведомствам. Госгарантии экспортерам предоставляет Министерство финансов РФ, субсидированием процентных ставок по экспортным кредитам распоряжается Минпромэнерго. Минэкономразвития финансовыми инструментами не обладает, хотя официально уполномочено заниматься господдержкой экспорта.

Для эффективного осуществления задач в области поддержки экспорта необходимо сосредоточить функции по организации, определению стратегии и распределению средств федерального бюджета в едином органе.

Для стимулирование экспорта и экономического роста в Росси предлагается использование мирового опыта, и в частности создание АПЭ - агентство по продвижению (поддержке) экспорта.

Данное агентство может взаимодействовать с торгпредствами за рубежом, экспортно-импортным банком, торгово-промышленными палатами, объединениями экспортеров, внешнеэкономическими подразделения региональных администраций.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3.1- Структура взаимосвязей АПЭ

Основные направления деятельности агентства по продвижению (поддержке) экспорта РФ:

содействие развитию и продвижению экспорта российской продукции,

организация технологического и инвестиционного межрегионального и международного сотрудничества в интересах российских предприятий и институтов,

аналитическая платформа,

содействие в брэндинге российских товаров и услуг,

консультационная деятельность в сфере ВЭД.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3.2 - Основные направления деятельности АПЭ РФ

По оценке зарубежных экономистов, один добавочный доллар бюджета АПЭ обеспечивает в среднем примерно 320 долл. дополнительного экспорта (при этом есть различие по регионам; в ОЭСР соответствующий показатель равен 160 долл.). В другом выражении деятельность АПЭ создает дополнительно 12% экспорта страны. Однако в зависимости экспорта от бюджета АПЭ есть четко выраженная убывающая отдача от масштаба, поэтому чрезмерное расширение бюджета АПЭ не рекомендуется.

Проведенный анализ свидетельствует о важности государственных мер по поддержке экспорта в России. Они способствуют диверсификации российской экономики и повышению конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках, приближают институциональную организацию внешнеторговой деятельности к международным стандартам и характеризуются высокими показателями ожидаемой эффективности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы укрепления экспортного потенциала России являются исключительно важными и актуальными на современном этапе экономических преобразований. Значимость экспорта как фактора поддержания производства и источника валюты для удовлетворения первоочередных нужд народного хозяйства существенно возросла к середине 90-х годов. В настоящее время экспорт превратился в крупнейшую отрасль экономики, через которую реализуется около пятой части валового внутреннего продукта страны.

Структура экспорта РФ (как и экономики в целом) характеризуется преобладанием топливно-сыръевой продукции: на минеральные продукты и металлы в 2009 г. приходилось почти 80% экспорта товаров. В условиях доминирования добывающих отраслей невозможно рассчитывать на поддержание высоких темпов роста в долгосрочной перспективе, поскольку этим отраслям присущ сравнительно медленный технологический прогресс.

Объем экспортных поставок Пензенской области в 2009 году превысил 137,1 млн. долларов США (уменьшение по сравнению с 2008 годом на 1,9%). При этом объём экспорта в страны дальнего зарубежья уменьшился на 6,4% - с 49,7 млн. долларов до 46,5 млн. долларов, в страны СНГ - увеличился почти на 0,5% или с 90,1 млн. долларов до 90,6 млн. долларов.

Максимальный удельный вес в пензенском экспорте занимает продукция машиностроения - 55,7% всего экспортного объема.

Доминировавшая в последние годы модель развития страны, базировавшаяся на экспорте сырьевых ресурсов, по-видимому, начинает исчерпывать себя, и на фоне растущих вызовов мировой экономики необходимо проведение глубоких структурных изменений. Основой новой модели развития должна служить комплексная стратегия диверсификации, направленная на повышение доли секторов с высокой добавленной стоимостью в структуре производства и экспорта, активизацию инновационной деятельности и производства высокотехнологичных видов продукции. Как показывает мировой опыт, одним из наиболее эффективных инструментов решения названных задач может служить государственная поддержка экспорта (прежде всего обрабатывающей промышленности).

В части государственной поддержки экспорта Россия далеко отстает от развитых стран. В нашей стране система подобной поддержки фактически находится на начальном этапе своего становления.

Среди мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции особое значение имеет финансовая поддержка, к которой относят кредитование экспорта, гарантирование экспортных операций, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам. За рубежом для реализации финансовых мер поддержки экспорта созданы специализированные институты - экспортные кредитные агентства, экспортно-импортные банки.

Что касается Российской Федерации, то до последнего времени мерам финансовой поддержки экспорта не уделялось достаточного внимания, и, в основном, государственная финансовая поддержка экспорта промышленной продукции осуществлялась в области предоставления кредитов правительствам иностранных государств и распространялась на крупные комплектные поставки, строительство объектов за рубежом и содействие в рамках военно-технического сотрудничества, что затрагивало лишь небольшую долю общего объема промышленного экспорта.

В Пензенской области с 2009 года начала реализовываться Программа «Поддержка экспорта в Пензенской области на 2009-2013 годы». Цель Программы - расширение экспортного сектора экономики Пензенской области, содействие эффективному и устойчивому функционированию организаций-экспортеров региона на внешних рынках.

В мировой практике широко используются финансовые (гарантийные) и нефинансовые меры государственной поддержки экспорта. Финансовая и гарантийная поддержка экспорта необходима, когда речь идет об экспорте товаров капитального назначения, по крупным контрактам, которые импортеру затруднительно оплатить без средне- или долгосрочного кредита, особенно в условиях высоких политических и коммерческих рисков экспорта на развивающиеся рынки. Поскольку для частных финансовых учреждений подобная поддержка нередко невыгодна, сложилась практика государственного участия в данной деятельности посредством ЭКА (экспортных кредитных агентств).

Другой распространенный в мире способ поддержки экспорта связан с деятельностью агентств по продвижению экспорта (АПЭ).

Система господдержки экспорта в Российской Федерации раздроблена по ведомствам. Госгарантии экспортерам предоставляет Министерство финансов РФ, субсидированием процентных ставок по экспортным кредитам распоряжается Минпромэнерго. Минэкономразвития финансовыми инструментами не обладает, хотя официально уполномочено заниматься господдержкой экспорта. Для эффективного осуществления задач в области поддержки экспорта необходимо сосредоточить функции по организации, определению стратегии и распределению средств федерального бюджета в едином органе.

Для стимулирование экспорта и экономического роста в Росси предлагается использование мирового опыта, и в частности создание АПЭ - агентства по продвижению (поддержке) экспорта. По оценке зарубежных экономистов, один добавочный доллар бюджета АПЭ обеспечивает в среднем примерно 320 долл. дополнительного экспорта. Данное агентство может взаимодействовать с торгпредствами за рубежом, экспортно-импортным банком, торгово-промышленными палатами, объединениями экспортеров, внешнеэкономическими подразделения региональных администраций.

Агентство по продвижению (поддержке) экспорта будет способствовать развитию российского экспорта, особенно продукции обрабатывающей промышленности, может и должно стать важным элементом структурной перестройки и технологической модернизации национального хозяйства страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые документы

Конституция Российской Федерации. Ч.2.-М.: ЮРКНИГА,2004.-56с.

Об иностранных инвестициях в РФ : Федеральный Закон от 09 июля 1999 г. №160 // Рос. газ. - 2004. - 28 фев.

Об информационном обеспечении Интернет-сайта Правительства
Пензенской области : Постановление Правительства Пензенской области от 20 июня 2001 г. №238 // Рос. газ. - 2004. - 28 фев.

Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 08.12.2003 (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ,от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ) № 164 - ФЗ // Консультант плюс. ВерсияПроф.

Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в РФ: Указ Президента РФ от 06 марта 1995 г. №245 // Рос. газ. - 2004. - 28 фев.

Об экспортном контроле: Федеральный Закон РФ от 18 июля 1999 г. №183 // Рос. газ. - 2004. - 28 фев.

Закон Пензенской области «Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области» (в ред. Законов Пензенской обл. от 19.11.2007 № 1428-зпо, от 18.12.2008 № 1659-зпо) N 1003-ЗПО // Консультант плюс. ВерсияПроф.

Постановление Правительства Пензенской области от 21 ноября 2008 г. N 788-пп «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009 - 2013 годы" (в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. От 15.01.2009 N 15-пп, от 24.03.2009 N 205-пп, от 13.08.2009 N 655-пп, от 29.09.2009 N 746-пп, от 10.12.2009 N 974-пп)

Федеральная программа развития экспорта России. Постановление Правительства №123 // Внешняя
торговля. 2007 г. №3

Литература

Внешнеэкономический бизнес в России / сост. И. П. Фаминский - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 188 с.

Внешнеэкономическая деятельность предприятия / сост. Л. Е. Стровский - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 268 с.

Кивикари У. Либерализация внешней торговли в процессе экономической трансформации в России/У. Кивикари // Вопросы экономики.2008. №8.С. 38-42.

Колесов В. П. Международная экономика / В. П. Колесов, М. В. Кулаков; под ред. В. П. Колесова. - М.: ИНФРА -М, 2008. - 315 с.

Кочетов Э. Формирование внешнеэкономической доктрины / Э. Кочетов // Экономист. 2006. №9. С. 48-57.

Кругман П. Р Международная экономика / П. Р. Кругман, М. Обстфелбд; под ред. П. Р. Кругмана. - Санкт-Петербург: ПИТЕР, 2007. - 510 с.

Курьеров В. Г. Эволюция систамы государственного регулирования внешней торговли России / В. Г. Курьеров // ИСКРАН. 2006. №1. С. 31-39.

Лицензирование при экспорте и импорте товаров // Экономика и жизнь - М., 2006. С. 89-101.

Международные экономические отношения. Интеграция. / Ю. А, Щербанин [и др.]. - М.: ЮНИТИ, 2006. - 347 с.

Международные экономические отношения: учебник / отв. ред. В. Е. Рыбалкина; -2е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО «Бизнес-школа Интел-Синтез», Дипломатическая академия МИД РФ, 2007. - 255 с.

Организация и управление внешнеэкономической деятельностью: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации» / И. П. Ноздрева [и др.]. - М.: НФРА-М, 2006. - 280 с.

Покровская В. В. Международные коммерческие организации и их регламентация / В. В. Покровская. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 300 с.

Пашкова И. Создание системы содействия экспорту в России / И. Пашкова, Г. Шорохов // Внешняя торговля. 2004. №1. С. 18-22.

Раджабова З. К. Мировая экономика / З.К. Раджабова. - М.: ИНФРА -М, 2007. - 340 с.

Сабельников Л. Регулирование внешнеэкономической деятельности на федеральном уровне / Л. Сабельников //Внешняя торговля. 2000. №11. С. 15-18.

Савин В. А. Экспортная база РФ / В. А. Савин // Внешнеэкономический бюллетень. 2007. №10. С. 22-28.

Серегин В. П. Иностранные инвестиции в РФ : проблемы правового регулирования и государственной регистрации / В. П. Серегин. - М.: Издатцент, 2005. - 356 с.

Соколов В. Dнешнеторговое регулирование и инвестиционная деятельность в России / В. Соколов // Бизнес и банки. 2003. №2. С. 23-26.

Спиридонов И. А. Мировая экономика / И. А. Спиридонов.- М.: ИНФРА -М, 2006. - 480 с.

Фаминский И. П. Внешнеэкономические связи России / И. П. Фаминский // Экономика и жизнь. 2005. №2. С. 33-37.

Чарыев О. Г. Иностранные инвестиции в России / О. Г. Чарыев. - М.: Научная книга, 2008. - 246 с.

Шаганов Г. Регулирование внешнеэкономических связей / Г. Шаганов, В. Пресняков, В. Фаминский. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 329 с.

Щетинин В. Д. Международные экономические отношения. Курс лекций / В. Д. Щетинин. - М.: ДАМИД РФ. - 101 с.

Экономика внешних связей России /сост.А.С.Булатова- М.:БЕК,2008.-285 с.

Пензенская областная торгово-промышленная палата

Официальный портал Правительства Пензенской области //http://www.penza.ru

Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области [электронный ресурс]

Экспортные возможности России: информационно-поисковая система [электронный ресурс] //http://www.exportsupport.ru/support/ogp/info

ГЛОССАРИЙ КЛЮЧЕВЫХ СЛОВ

Внешнеторговый оборот - сумма средств, полученных от всех экспортных и импортных операций за определенный период времени.

Внешнеэкономическая деятельность - совокупность внешней торговли, международных организаций, производственного кооперирования, научно-технического сотрудничества, торговли лицензиями и технологиями, торговли услугами, сотрудничества в банковской сфере, иностранного туризма и прочих форм экономического сотрудничества между странами.

Внешнеэкономические связи - совокупность видов экономической деятельности, отличительным признаком которой является межстрановое перемещение товаров, услуг, технологий, управленческого опыта, а также иностранный туризм.

Внешняя торговля - совокупность всех экспортных и импортных операций, происходящих за пределами страны, но имеющих к ней непосредственное отношение.

Импорт - ввоз товаров в страну; в импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления в народном хозяйстве страны, для реэкспорта, и товары, закупаемые для отечественных организаций, для потребления на месте; к реэкспортным товарам относятся товары, ввезенные в страну, а затем вывезенные за границу без переработки.

Международная торговля -- совокупность торговых связей, внешнеторговых отношений всех стран мира, торгующих друг с другом.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (Organization for Economic Co-operation and Development -- OECD) -- международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.

Относительная эффективность экспорта показывает, насколько экспорт более выгоден по сравнению с продажей продукции на внешнем рынке.

Реимпорт - ввоз из-за границы ранее экспортированного и не подвергшегося там переработке товара.

Реэкспорт - вывоз из страны ранее импортированных в нее товаров для перепродажи другим странам. Товары могут реэкспортироваться как в неизменном виде, так и после незначительной обработки.

Рентабельность экспорта (Абсолютная эффективность экспорта) - отражает отношение доходов от экспорта к расходам на экспорт

Сальдо - разность между денежными поступлениями и расходами за определенный период времени; в международных торговых и платежных расчетах - разность между стоимостью экспорта и импорта.

Факторы производства - это те ресурсы, которые необходимо затратить, чтобы произвести товар или оказать услугу.

Экспорт - вывоз из страны товаров отечественного производства, а также реэкспорт товаров; к товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезенные в стану и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров.

Приложение А

Размещено на www.allbest.ru