Определенное воздействие на стимулирование спроса на товары и услуги малых предприятий могут также оказать меры по регулированию импорта ввозимых товаров, в частности квотирование, а также введение дополнительных таможенных пошлин на товары, связанные с потреблением (прежде всего продукты питания).

В условиях кризиса необходимо уделять внимание и осуществлению специальных информационных мероприятий и акций (включая проведение специальных семинаров, конференций, брифингов, размещение информации на сайтах федеральных и региональных органов государственной власти, посвященных вопросам малого предпринимательства), направленных на разъяснение информации:

об особенностях кризиса;

о влиянии кризиса на деятельность малых предприятий;

о специфике управления в условиях кризиса;

о дополнительных возможностях доступа малых предприятий к финансовым и имущественным ресурсам.

3.4 Стимулирование развития малого предпринимательства в условиях кризиса

Меры, направленные на развитие малого предпринимательства в условиях экономического кризиса, можно подразделить на три группы:

· налоговое регулирование;

· сокращение административных барьеров;

· кадровая поддержка малых предприятий.

Меры в области налогового регулирования могут предполагать предоставление «налоговых каникул» для вновь образованных предприятий и производств, созданных в результате осуществления инвестиций в форме капитальных вложений (например, временное освобождение от налогов на прибыль, имущество, земельного налога предприятий, работающих по общей системе налогообложения, и временное освобождение от уплаты единого налога предприятий, работающих по специальным режимам налогообложения).

В целях высвобождения у малых предприятий дополнительных средств целесообразно сократить общую налоговую нагрузку на малые предприятия за счет снижения отдельных налогов (ЕСН в первую очередь). В целом снижение налогов для малых предприятий послужит стимулом к росту и увеличению производства, а также будет способствовать сокращению теневого сектора.

Кроме того, необходимо продолжить работу по устранению административных барьеров, препятствующих деятельности малых предприятий. Следует ускорить принятие пакета законопроектов, направленных на сокращение давления на бизнес за счет упорядочения государственного и муниципального контроля, замены лицензирования страхованием гражданской ответственности, ограничения вне-процессуальных прав милиции и обеспечения возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия. Прежде всего требуются дальнейшее упорядочение принципов и регламентация порядка проведения проверок малых предприятий, сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса. Реальные изменения должны произойти не только в идеологии, но и в правоприменительной практике. В целях упорядочения налоговых поверок общий порядок проведения контроля можно распространить и на налоговый контроль.

Что касается замены обязательной сертификации декларированием, то принятие соответствующего закона необходимо дополнить практическими шагами по оптимизации данной формы оценки соответствия. В приоритетном порядке нужно подготовить предложения по существенному сокращению перечня сертифицируемых видов продукции и уточнению единого -перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия. При этом следует придерживаться целевой установки на сокращение доли видов продукции, подлежащей обязательной сертификации, до 50% в 2009--2010 гг., и установить четкий график по дальнейшему сокращению сферы обязательной сертификации с закреплением конкретных показателей результативности его реализации. Сокращение издержек на сертификацию, которые являются серьезным барьером для малого бизнеса, приведет к увеличению свободных средств предприятий, часть из которых может быть направлена на инвестиции.

Необходимо также упростить доступ малых компаний к электросетям и установить низкие фиксированные цены для подключения к энергомощностям малых предприятий.

Учитывая высвобождение большого количества работников, уволенных со средних и крупных предприятий, можно предпринять определенные меры по их привлечению на малые предприятия и тем самым повысить производительность труда в сегменте малого бизнеса. Определенную роль здесь может сыграть активизация работы государственных и муниципальных служб занятости с конкретными малыми предприятиями по трудоустройству на них новых работников.

3.5 Перспективы развития малого бизнеса в России

В целом можно отметить, что вследствие существования кризисных явлений в экономике субъекты малого предпринимательства будут:

· замораживать все проекты, которые направлены на развитие и расширение деятельности (покупка нового оборудование, вложения в инфраструктуру, наем и обучение персонала, освоение новых земельных участков, открытие новых торговых точек, совершенствование методов управления, организации производства и сбыта и т.п.);

· прикладывать все усилия по сокращению инвестиционных и налоговых расходов;

· пересматривать методы работы с контрагентами (например, предприятия будут отказываться от предоплаты на покупаемый товар и предъявлять более серьезные требования к покупателям, чтобы избежать возможности неплатежей за отгруженную продукцию);

· наращивать привлечение заемных средств с нелегальных кредитных рынков;

· перестанут пользоваться услугами легального рынка кредитования, поскольку доступ к ним будет ограничен.

Безусловно, кризис повлияет не на все малые предприятия. Ущерб от экономическою кризиса для отдельных субъектов малого предпринимательства будет не очень сильным. К ним прежде всего относятся:

· предприятия, производящие недорогую продукцию массового спроса и предоставляющие относительно дешевые услуги населению;

· предприятия, производящие товары/ услуги с неэластичным спросом;

· предприятия, не использующие в своей работе заемные средства;

· предприятия, имеющие постоянные и налаженные отношения с банками, которые могут предоставить кредиты в сложный момент;

· предприятия, имеющие административную поддержку и работающие по государственному/муниципальному заказу.

Следует отметить, что основные существующие или возможные проблемы у субъектов малого предпринимательства носят финансовый характер:

1. отсутствие оборотных средств;

2. отсутствие доступа к банковским кредитным услугам как для решения проблемы с оборотными средствами, так и для реализации начатых или намеченных инвестиционных проектов;

3. отсутствие свободного доступа к займам государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в связи с малыми размерами их финансовых активов и ограниченным бюджетным финансированием этих фондов;

4. снижение спроса на продукцию -- при неизменном уровне издержек ухудшение показателей оборачиваемости капитала, уменьшение нормы прибыли и рентабельности бизнеса;

5. риск неплатежей от контрагентов -- отказ от работы с некоторыми контрагентами, снижение прибыли, повышение рисков «затоваривания».

Необходимо обратить внимание на то, что бизнес должен качественно измениться и переориентироваться с сырьевой направленности на инновационную. В настоящее время именно на это направлены многие меры государственной поддержки.

Выступая на Втором международном форуме по нанотехнологиям в Москве в октябре 2009 г., Президент РФ Д.А. Медведев отметил, что кризис пока ничему не научил российский бизнес, сырьевая направленность экономики не меняется. Посткризисная экономика должна базироваться на знаниях, инновационных технологиях, а не на сырьевых возможностях России, сколь бы безграничны они ни были. Задача России -- стать одним из мировых лидеров процесса использования нанотехнологий в науке и промышленности, для чего в нашей стране есть потенциал. Однако успешное развитие нанотехнологий возможно только при качественных преобразованиях в экономике и социальной сфере.

Кроме того, Д.А. Медведев сформулировал пять приоритетных направлений технологического развития России: энергетика, ядерные технологии, информационные технологии, наземная космическая инфраструктура передачи информации, медицина. По его словам, сегодня в России осуществляется крупнейшая в мире государственная инвестиционная программа в сфере нанотехнологий. До 2015 г. на эти цели будет выделено 318 млрд руб. Объем продаж продукции российской наноиндустрии должен достичь к этому году 900 млрд руб., из них около четверти пойти на экспорт. «Чтобы эти прогнозы сбылись, мы намерены использовать передовые разработки и нашей, и мировой науки».

К форсированному развитию инновационного предпринимательства призвали и участники состоявшегося в Совете Федерации Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации С. Миронове.

Открывая Совет, Председатель Совета Федерации С. Миронов обратил внимание на то, что альтернативы переходу на инновационный путь развития у России нет, и самый эффективный импульс к такому переходу может придать лишь МСП. В то же время вклад российского МСП в ВВП страны (13--14%) ничтожно мал по сравнению с Европой (50%), США (53%) и Японией (70%). Малый и средний бизнес, по его словам, душится неразумной властной политикой, особенно завышенной процентной ставкой по кредитам. Требует улучшения особые подходы к инноваторам, упростить процедуру оформления кредита, снизить процентные ставки.

С. Миронов также отметил, что инфраструктура инноваций в России страдает от отсутствия единой информационной базы изобретений и внедрений, а также от административного давления на малый и средний бизнес. Если государство хочет развиваться по высокотехнологической, а не сырьевой модели, все эти несоответствия нужно устранить в ближайшее время. Мы не можем довольствоваться старыми путями развития: в этом случае нас оттеснят на обочину цивилизации.

Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России Н. Ларионова отметила, что сектор инновационного предпринимательства по состоянию на 1 июля не только вырос на 1%, но и претерпел внутренние значимые изменения, а именно малых предприятий стало меньше, зато увеличилось число средних, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей. Говоря о поддержке, следует также отметить, что Минэкономразвития России пока не может выходить за рамки 300 тыс. руб., однако к концу года начнет действовать широкая сеть гарантийных фондов общей капитализацией до 30 млрд руб.

В заключение отметим, что для качественной перестройки экономики необходимо переориентировать субъектов МСП на инновационный путь развития, поскольку именно они являются основой экономики страны в целом.

Заключение

В силу исторической специфики России прочных традиций развития малый бизнес в стране не имел. Следует отметить, что по своей социальной природе малое предпринимательство, с одной стороны, теснимое крупным бизнесом, с другой -- принимающее на себя первым все удары конъюнктуры, причем как экономической, так и политической, -- это малое предпринимательство неоднородно, что выражается в изменчивости его политических симпатий.

По данным Федеральной службы государственной статистики, число малых предприятий на 1 января 2008 г. превысило 1100 тыс. единиц, а индивидуальных предпринимателей -- 3,4 млн человек. В 2007 г. продолжали расти объемы оборота и инвестиций в основной капитал на малых предприятиях. Итоги деятельности субъектов малого предпринимательства за 2007 г. можно рассматривать как положительные. Тенденции к росту данного сектора отмечаются уже в течение нескольких последних лет. Кроме того, в 2006--2008 гг. была активизирована государственная политика по созданию благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив как на федеральном, так и региональном уровнях. Кризисные явления в экономике России обусловливают повышение риска приостановки деятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий, поэтому необходимо принять ряд решений, направленных на увеличение финансовой поддержки малого предпринимательства.

На современном этапе принято новое законодательство о развитии малого и среднего предпринимательства, одобрен ряд нормативных актов, направленных на упрощение доступа малых предприятий к финансовой и имущественной поддержке. Принимаются определенные меры по устранению административных барьеров.

Кризис может привести к значительному количественному сужению малого бизнеса, т.е. к уходу с рынка (прежде всего «в тень») части малых предприятий, вынужденных временно свернуть или полностью прекратить свою легальную хозяйственную деятельность, а также к сокращению численности занятых на малых предприятиях, снижению объемов оборота и инвестиций в основной капитал на малых предприятиях.

Для достижения заметного результата в развитии предпринимательства и малого бизнеса необходимо сделать еще очень много. И, по-видимому, начинать надо с анализа уже имеющихся льгот и преференций, а также степени их реального использования малым бизнесом, оценки воздействия этих льгот на развитие малого бизнеса. Затем необходимо структурировать и систематизировать льготы таким образом, чтобы увеличить их доступность для реального, а не «искусственного» малого предпринимательства. Преобразовать разрозненные структуры поддержки малого предпринимательства в единую национальную систему. Сосредоточить внимание на пропаганде предпринимательства как важного фактора развития нашего общества.

Меры государственной поддержки бизнеса: упрощенные процедуры регистрации, налогообложения, отчетности; определенные гарантии при проверках, приватизации и аренде государственного имущества; информационная поддержка; льготные кредиты; гранты под определенные проекты и др. Для получения в перспективе многих мер государственной поддержки бизнес должен качественно измениться и переориентироваться с сырьевой направленности на инновационную.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 года (с изм. от 30.12.2008). // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 22.07.2008, с изм. от 24.07.2008) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.

3. ФЗ от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (принят ГД ФС РФ 14.07.2001). // Российская газета", N 155-156, 11.08.2001,

4. ФЗ от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации". // Российская газета", N 273, 06.12.2007

5. Бабленков И. Б. Источники финансового обеспечения малого бизнеса в современных условиях / И. Б. Бабленков, И. В. Ишина / / Аудит и финансовый анализ. - 2009. - N 2. - С. 364-368

6. Балацкий Е.В., Мачульская О.В. Особенности малого предпринимательства в России. // Проблемы прогнозирования № 5, 2006 .- С.15-19.

7. Гербер М. Малый бизнес: от иллюзии к успеху Олимп-бизнес, 2007, 420

8. Гусева Т. А. Государственная поддержка. Реальность и перспективы развития малого и среднего предпринимательства / Т. А. Гусева, Н. Л. Клеванова / / Право и экономика. - 2010. - N 1. - С. 4-9

9. Зубченко Л. А. Поддержка малого и среднего бизнеса в ЕС / Л. А. Зубченко / / Бизнес и банки. - 9/ 3/2010. - N 8. - С. 7-8

10. Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты. М.: Волтерс Клувер, 2006 С.5

11. Литвак Е. Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малый бизнес / Е. Литвак / / Финансовая газета. - 5/ 2/2009. - N 6. - С. 14-15

12. Малый бизнес. Организация, экономика, управление: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: "ЮНИТИ-ДАНА", 2006.- 308с.

13. Морозко Н. И. Влияние мирового экономического кризиса на условия финансирования малого бизнеса в России / Н. И. Морозко, В. Ю. Диденко / / Финансы и кредит. - 2010. - N 7. - С. 7-10

14. Оценка антикризисных мер по поддержке реального сектора российской экономики: (доклад Государственного университета - Высшей школы экономики и Межведомственного аналитического центра) / / Вопросы экономики. - 2009. - N 5. - С. 21-46

15. Сидорчук Р. Р. Некоторые проблемы малого бизнеса / Р. Р. Сидорчук / / ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. - 2009. - N 1. С. 174-187

16. Субъекты МСБ: как определить, кто к ним относится : [субъекты малого и среднего предпринимательства] / / Российский налоговый курьер. - 2010. - N 1/2. - С. 146-147

17. Ширяева Я. Д. Малый бизнес в России: статистика и законодательство / Я. Д. Ширяева / / Финансы и бизнес. - 2008. - N 1. - С. 150-161.

Размещено на Allbest.ru