Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО "Город Каменск-Уральский"

Кроме того, в планах завода на ближайшие три года - строительство нового волочильного стана для выпуска длинномерных труб и двух новых станов холодной прокатки труб.

Продолжится реализация мероприятий по экономии металла, топливно-энергетических ресурсов.

На реализацию намеченных мероприятий предполагается затратить средств 2,3 млрд. рублей, из них 1,1 млрд. рублей в 2011 году.

Согласно инвестиционной программы развития ОАО «КУМЗ», предусматривающей коренную реконструкцию предприятия, ставка делается на заказчиков высокотехнологичных отраслей - авиационно-космической, нефтегазовой промышленности, транспортного машиностроения. Металлургический завод становится предприятием, выпускающим готовую, востребованную на рынке продукцию, имеющую высокую добавленную стоимость.

В рамках инвестиционной программы развития литейного производства на заводе в 2009 году запланирована реконструкция существующего и ввод в эксплуатацию нового высокопроизводительного плавильно-литейного агрегата.

В планах завода на ближайшие три года предусмотрено возведение первой очереди нового комплекса холодного проката, что позволит увеличить выпуск готовой продукции на 135 тыс. тонн. Основная часть строительства отнесена на 2011 год. Затраты на реализацию этого мероприятий запланированы в сумме 3,7 млрд. рублей.

Модернизация производства проводится и будет продолжена в течение 2009-2011 годов на Уральском алюминиевом заводе, закончить которую планируется к 2015 году. В 2009 году, в связи с началом работ по модернизации глинозёмного производства, предполагается разработать и утвердить проект, в последующие два года изготовить и закупить необходимое оборудование. Закончить работы по модернизации данного вида производства предприятие планирует в 2013 году. Реализация данного мероприятия позволит увеличить выпуск высококачественного глинозёма Sandy до 1025 тыс. тонн в год.

Кроме того, объёмная работа предстоит по реконструкции корпусов электролиза 1Н и 2Н: электролизёры будут оснащены автоматической подачей глинозёма, предполагается модернизация существующей «сухой» газо-очистной установки. Работы планируется закончить в 2012 году. Внедрение этого мероприятия позволит предприятию не только увеличить выпуск алюминия, но и частично решить экологические проблемы.

Одним из основных направлений работы ЗАО «Уралэлектромаш», согласно утвержденной программе производства электровозов 2ЭС6 до 2030 года и полученному сертификату соответствия, является производство электродвигателей. В текущем году начата и будет продолжена в 2009 году подготовка производства для серийного выпуска востребованных на сегодняшний день двигателей ДМ250 мощностью 75 и 90 кВт.

В планах ООО «СУАЛ-Кремний-Урал» - строительство газоочистных сооружений.

ЗАО «Каменская Катанка» в течение 2009-2011 годов планирует направить средства в сумме 1,3 млрд. рублей на монтаж литейного и прокатного станов, приобретение оборудования для производства медной катанки.

ОАО «Комбинат мясной Каменск-Уральский» в целях улучшения экологической безопасности на ближайшие три года запланировал реконструкцию локальных очистных сооружений. Кроме того, в планах предприятия - расширение цеха производства колбас, что позволит получить дополнительно прибыли в сумме 2 млн.руб. в год. Предполагается техническое перевооружение цехов мясожирового и технических фабрикатов.

С целью увеличения объёмов производства, расширения рынка сбыта готовой продукции ОАО «Каменск-Уральский хлебокомбинат» запланировал в 2010 году установку линии по производству мягких вафель, в планах 2011 года - установка автоматической линии по производству батонов.

ГУП «Каменск-Уральская типография» для улучшения качества, увеличения объёмов производимой продукции и снижения доли ручного труда в 2009 году планируют установить листоподборочную машину, а в 2010 году фальцевальную, запуск которой позволит улучшить качество книжно-журнальной и изобразительной продукции, требующей послепечатной обработки - фальцовки. В целях сокращения сроков изготовления и улучшения качества книг в твёрдом переплёте предприятие в 2011 году планирует приобрести специальное оборудование.

На сегодняшний день экономика города стабильно развивается и одним из индикаторов, свидетельствующим об этом, является развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в строительстве, сфере торговли и предоставления услуг.

Целью городской политики в вопросе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является улучшение условий для создания и развития предприятий малого и среднего бизнеса, создание условий для реализации предпринимательской инициативы граждан и вовлечения жителей города в активную экономическую жизнь, сохранение и создание новых рабочих мест.

Для содействия дальнейшему развитию в городе малого и среднего предпринимательства в 2009-2011 годах планируется:

- продолжить реализацию мероприятий Концепции городской политики развития малого предпринимательства в г. Каменске-Уральском, утверждённую на 2005-2010 годы;

- развивать инфраструктуру поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубатора, строительство которого планируется завершить к 2010 году;

- содействовать созданию центра финансового брокериджа (профессионального сопровождения сделок получения коммерческих банковских кредитов субъектами малого и среднего предпринимательства города) на базе Фонда поддержки малого предпринимательства;

- на программно - аппаратном комплексе «WEB-портал» города Каменска-Уральского размещать информацию Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства: методические материалы, коммерческие предложения, об инновационных разработках субъектов малого и среднего предпринимательства, предлагаемых к внедрению и др.;

- развивать систему венчурного финансирования и инвестиций в новые компании, взаимодействия с федеральными и областными венчурными фондами;

- содействовать созданию дополнительных стимулирующих условий (бюджетное софинансирование, гранты, гарантии, налоговые стимулы) для малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность;

- проводить конкурс «Лидер малого бизнеса», фестивали качества предоставления услуг и товаров народного потребления.

Пассажирский транспорт - одна из наиболее социально-значимых сфер городского хозяйства.

Основными стратегическими целями организации и развития городского пассажирского транспорта, определенными Концепцией на 2007 - 2010 годы, являются:

- сохранение муниципального заказа в объеме, обеспечивающем транспортную подвижность населения;

- повышение безопасности городских пассажирских перевозок.

Для достижения указанных целей в сфере городских пассажирских перевозок в ближайшей перспективе необходимо:

- продолжить развитие и оптимизацию маршрутной сети для обеспечения транспортной подвижности населения города.

- принять меры по повышению качества транспортного обслуживания населения, в первую очередь - в вопросах безопасности.

С целью развития и оптимизации маршрутной сети предполагается выполнить работы по строительству контактно-кабельной сети в микрорайоне «Южный» по улицам Октябрьской, Кутузова, Каменской, а также ввести в эксплуатацию 5-ю тяговую подстанцию.

Обеспечить безопасность пассажирских перевозок планируется путем реализации мероприятий по замене устаревшего подвижного состава, опор на улице Рябова. На реализацию этих мероприятий предполагается направить порядка 280 млн. рублей.

Телефонная связь остается наиболее активно развивающейся сферой телекоммуникационных услуг.

Основными направлениями развития телефонной связи в городе являются:

- телефонизация новых жилых районов и территорий, отдаленных от центра города;

- повышение качества предоставляемых услуг;

- развитие и обеспечение доступности новых телекоммуникационных услуг (интернет, интерактивное телевидение, единой услуги «голос, данные, видео»).

Основным оператором проводной телефонной связи - Каменским территориальным узлом электросвязи ЕФЭС ОАО «Уралсвязьинформ» - в период реализации программы социально-экономического развития планируется освоить более 22,0 млн. рублей на мероприятия по развитию сетей стационарной связи.

В сфере дорожного хозяйства нарастает диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети.

С целью поддержания удовлетворительного технического состояния автодорог и мостовых сооружений необходимо:

- выполнение работ по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства в объеме, обеспечивающем требования по безопасности дорожного движения;

- принять меры по предупреждению износа покрытий автодорог;

- организовать постоянный контроль за сохранностью городских дорог.

Для развития улично-дорожной сети необходимо обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию и капитальный ремонт существующих автодорог, а также на строительство новых объектов.

С целью повышения доступности жилья для горожан на ближайшие три года планируется увеличение объемов жилищного строительства, повышение покупательной способности населения, а также развитие долгосрочного жилищного кредитования граждан.

В 2009-2011 г.г. планируется следующее:

1. Реализация Плана мероприятий по обеспечению населения МО город Каменск-Уральский доступным жильем в 2009-2011 годах, утвержденного постановлением главы города от 22.02.2006г. № 269, согласно которому намечены следующие объемы ввода жилья:

- 2009 год - 55 тыс.м2, в т.ч .индивидуальное строительство - 5,5 тыс.м2;

- 2010 год - 60 тыс.м2 - // - - 5,5 тыс.м2;

- 2011 год - 65 тыс.м2 -// - - 5,5 тысм2.

2. Реализация долгосрочной целевой программы «Развитие малоэтажного жилищного строительства «Свой дом» в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2009-2011 годы», утвержденной решением городской Думы города Каменска-Уральского от 25.06.2008г. № 346, согласно которой намечен ввод малоэтажного жилья общей площадью 41,99 тыс. м2, в том числе:

в 2009 году - 10,4 тыс.м2;

в 2010 году - 14,3 тыс.м2;

в 2011 году - 17,29 тыс.м2.

Жилищные условия улучшат не менее 377 семей.

3. Реализация постановления Правительства Свердловской области от 20.02.2006г. №150-ПП «Об организации строительства жилья для отдельных категорий граждан» и предоставление субсидий на приобретение жилья отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством.

4. Развитие ипотечного кредитования.

Ипотечное кредитование в городе на сегодняшний день осуществляют 7 кредитных учреждений и ОАО «Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования». За период 2009-2011 годы населению города предполагается выдать порядка 1560 ипотечных кредитов.

5. Участие организаций города в обеспечении жильем своих работников.

В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» ряд организаций города способствуют улучшению жилищных условий своим трудящимся: ОАО «УПКБ«Деталь» осуществляет и будет продолжать содействие работникам в приобретении жилья на основе различных форм кредитования (поручительство, выдача ссуд). Разрабатывается положение о порядке предоставления финансовой помощи молодым специалистам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в котором предусматривается ежемесячное погашение половины процентов по ипотечному кредиту, предоставленному кредитным учреждением.

В ОАО «КУМЗ» 17 молодых специалистов получили сертификаты на приобретение жилья, работа в этом направлении на предприятии будет продолжена.

В ОАО «КУЗОЦМ», «КУЛЗ», «СинТЗ», «Уралэлектромаш», ФГУП «ПО «Октябрь» оказывают помощь своим работникам в получении ссуды на приобретение жилья в кредитных учреждениях (поручительство), уплачивают процентную ставку по ипотечным кредитам, предоставляют из средств предприятия беспроцентные возвратные ссуды.

6. Обеспечение снижения себестоимости строительства, в том числе за счёт использования современных технологий строительства жилья и создания автономных систем инженерного обеспечения.

В сфере дорожного хозяйства нарастает диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети. Существующий уровень автомобилизации (170 автомобилей на 1000 жителей) предполагает развитие транспортных коммуникаций, строительство и реконструкция которых будет проходить в три этапа:

I - простое наращивание существующих улично-дорожных сетей в соответствии с территориальным ростом города и выборочная локальная реконструкция существующих магистралей;

II - дополнительная пробивка новых магистралей и организация на них движения в обычном регулируемом режиме;

III - строительство развязок и организация магистралей непрерывного движения по намеченным трассам.

Строительство новых дорог вокруг поэтапно развивающихся микрорайонов жилого района «Южный» в Красногорском районе (ул.Кутузова, ул.Октябрьская, ул.Каменская) намечено на 2009-2011 годы.

В Синарском районе запланировано проведение реконструкции ул.Кирова на участке от ул. Кунавина до ул. К.Маркса, которое разгрузит транспортный поток и будет являться дублером проспекта Победы. Связь между ними будет осуществляться по ул. Пушкина, которая в то же время решит вопрос транспортной развязки подъездов к новому спортивному сооружению - Ледовому дворцу.

Из инженерно-транспортных сооружений, намеченных к строительству Генеральным планом, планируется строительство моста через реку Исеть.

Строительство объектов коммунального назначения

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры города суммарные потери в тепловых сетях превышают 20 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Утечки и неучтённый расход воды при транспортировке в системах водоснабжения города достигают 30 процентов поданной в сеть воды.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования коммунально-энергетических ресурсов необходимо обеспечить реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

В марте 2008г. решением городской Думы города Каменска-Уральского утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Каменск-Уральский на 2009-2011 годы», целью которой является приведение коммунальной инфраструктуры города в соответствие со стандартами, обеспечивающими комфортные условия проживания. Для достижения цели необходимо реализовать ряд мероприятий: строительство водопровода-перемычки ул. О.Кошевого и З.Космодемьянской, что позволит обеспечить бесперебойную подачу питьевой воды потребителям пос. Трубников; строительство новой канализационной насосной станции в пос. 2-й Рабочий; реконструкцию 2-х тепловых пунктов в мкр. «Южный» с заменой насосов горячего водоснабжения на более современные, которые позволят достичь экономии электроэнергии до 30%; модернизацию водопроводных и канализационных насосных станций с переводом их в автоматический режим работы и др.

Финансирование мероприятий данной программы предполагается осуществить из трех источников: местный и областной бюджеты, средства предприятий коммунального комплекса.

Бюджетные средства, направляемые на реализацию Программы, предназначены для выполнения проектов модернизации, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; модернизации объектов путём внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий; строительства объектов коммунальной инфраструктуры в связи с корректировкой Генерального плана города, а также строительства объектов природоохранного значения.

Строительство объектов социальной сферы

Приоритетным в развитии нового строительства определен жилой микрорайон «Южный» в Красногорском районе. На сегодняшний день в нём проживает более 10 тыс. человек. В результате интенсивного жилищного строительства численность населения в микрорайонах I, II, IV жилого района «Южный» к 2012 году возрастёт до 23 тыс. человек, в связи с чем возникает необходимость развития социальной инфраструктуры. За период 2009-2011г.г. на территории микрорайона «Южный» намечено построить и ввести в эксплуатацию школу на 1000 мест и три детских сада, которые позволят обеспечить местами 305 малышей.

В Синарском районе, учитывая техническое состояние здания школы № 3 и в целях охраны жизни и здоровья детей, в 2009 году планируется приступить к проектированию общеобразовательной школы на 600 мест и в 2011 году начать строительство объекта.

На территории города на сегодняшний день стоит проблема обеспечения детей местами в детских дошкольных учреждениях. Необходимость реконструкции зданий детских садов обусловлена показателем численности очередности. До 2011 года планируется провести реконструкцию пяти детских садов, что позволит дополнительно получить 435 мест.

В рамках социального партнёрства планируется реконструкция дошкольных образовательных учреждений с долевым участием предприятий города, это ОАО «КУМЗ» (ДОУ №68 по ул. Слесарей, 20), филиал «УАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ» (ДОУ №30 по ул.Каменская, 69), ОАО «КУЗОЦМ» (ДОУ №55 по ул.Ленинградская, 7). ФГУП «ПО «Октябрь» примет участие в финансировании строительства дошкольного учреждения в мкр. IV«Ю».

В целях удовлетворения потребности горожан в здоровом образе жизни и развития физкультуры и спорта на территории города в рамках подписанного договора о сотрудничестве между администрацией города, Общественным фондом «Городу 300 лет» и ОАО «Синарский трубный завод» начато строительство Ледового дворца на 2000 мест.

В 2009 году начнется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории школы № 35. Финансирование строительства будет осуществляться за счет средств федерального и местного бюджетов. Это позволит дополнительно развивать учебный процесс в школе и внеклассную работу детских юношеских спортивных школ города, создать условия для семейного досуга.

Немаловажным фактором в решении демографической проблемы является качество жизни горожан, которое во многом зависит от уровня развития нашего здравоохранения. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» уже произошли существенные изменения. Поставленная задача - выход городского здравоохранения на современный уровень, предполагает также необходимость строительства новых и реконструкцию морально и физически устаревших существующих объектов и приведение их в соответствие с нормативными показателями.

Строительство детской поликлиники на 350 посещений в смену в микрорайоне I жилого района «Южный» позволит сократить территорию обслуживания населения и привести к нормативному показатель сменности.

Строительство городского паталого-анатомического отделения позволит увеличить площадь здания морга, довести его до санитарно-эпидемиологических норм и повысить качество исследований.

В связи с вступлением в 2003 году новых норм СанПиН и ужесточением требований к службе родовспоможения в настоящий момент выявился дефицит рабочих площадей: отсутствует возможность размещения в Перинатальном центре ряда вспомогательных кабинетов, нет резервных площадей для организации плановых помывок и текущих ремонтов. Помещения после санобработок не выстаиваются, нет резервного оперблока, не выдерживаются санитарные нормы в расчете на койку в ряде отделений из-за перегруженности помещений. Число родов ежегодно увеличивается и уже сегодня превышает плановую мощность роддома на 23%. В связи с чем возникла необходимость строительства резервного корпуса перинатального центра МУЗ «Городская больница №7».

Анализ оказания амбулаторно-поликлинической помощи женскому населению города выявил проблемы, связанные с устаревшей материально-технической базой женских консультаций. В связи с чем планируется реконструкция здания для размещения центра планирования семьи. Данный центр будет состоять из единой городской женской консультации и службы планирования семьи.

Существующее здание инфекционного корпуса МУЗ «Городская больница № 5» не соответствует действующим Санитарным нормам и правилам (недостаточная обеспеченность подсобными и санитарными помещениями). В ближайшем будущем предполагается здание передать в областную собственность. Расположенное в этом корпусе инфекционное отделение планируется разместить в реконструированном двухэтажном здании бактериологической лаборатории МУЗ «Городская больница № 5» общей площадью 960 м2 с учетом требований разворачивания на этих площадях госпиталя в условиях ЧС. Реконструкция предполагает надстройку двух этажей и пристрой по торцевой оси здания.

Мероприятия, проводимые на территории города по развитию потребительского рынка и сферы услуг, способствуют продвижению новых технологий, товаров и услуг, стимулируют рост профессионального мастерства, пропаганду передовых методов и приемов труда, рекламу лучших представителей профессии и организаций потребительского рынка, а также предусматривают поддержку малообеспеченных групп населения города и его отдаленных районов.

Для реализации перспективных задач и направлений потребительского рынка и сферы услуг необходимо:

- продолжить работу по дальнейшему сокращению объектов мелкорозничной торговли в связи с окончанием сроков аренды земельных участков и несоответствием их современным архитектурным и эстетическим требованиям;

- во исполнение Федерального Закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» осуществлять мероприятия, которые позволят к 2011 году свести до минимума количество игорных заведений, расположенных на территории города;

- реализовывать инновационные проекты по комплексной подготовке высококвалифицированных кадров рабочих специальностей для сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания на базе учебных заведений города;

- способствовать развитию магазинов и объектов бытового обслуживания социальной направленности, пользующихся спросом среди малообеспеченных слоев населения;

- разработать мероприятия по развитию предприятий «быстрого питания» в местах оказания автосервисных услуг («Каменск-Лада», «КУАТО»), в спортивных комплексах;

- разработать мероприятия по организации приемных пунктов по оказанию бытовых услуг с учетом потребностей населения в отдаленных районах города: п.Силикатный, д. Н.Завод, Кодинка и Монастырка;

- разработать этапы демократизации гостиничной индустрии, способствующей доступности гостиничных услуг для массового потребителя; внедрение новых технологий, в частности широкое использование сети Интернет для продвижения гостиничных услуг; расширение сферы гостиничного бизнеса за счет предоставления дополнительных услуг (организация питания, развлечений, выставочной деятельности);

- способствовать сохранению скидок на услуги от 10 до 30 % для пенсионеров, инвалидов и ветеранов войны, как одно из социальных направлений деятельности сферы бытового обслуживания;

- для обеспечения потребностей социальной сферы города в картофеле и овощах контролировать объёмы закладки данной продукции;

- проводить мероприятия, направленные на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по поддержке сельхозпроизводителей и владельцев личных подсобных хозяйств.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Несмотря на достигнутые успехи по реализации на территории города мероприятий, направленных на приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами, обеспечивающими комфортные условия проживания населения, деятельность коммунального комплекса города характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием коммунально-энергетических ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.

Износ и технологическая отсталость связаны с недостатками проводимой тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат.

Неэффективное использование коммунально-энергетических ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

В 2009-2011 г.г. продолжится реализация мероприятий жилищно-коммунальной реформы.

Основными мероприятиями по благоустройству городских территорий, которые планируется выполнить в 2009-2011г.г. будут следующие:

- проектирование и строительство линии сортировки на полигоне твердых бытовых отходов;

- организация работы по формированию экологической культуры населения;

- осуществление мер по комплексному благоустройству дворов с ремонтом проездов, тротуаров, установкой детских игровых площадок и озеленением, прежде всего, за счёт активизации работы с населением, общественностью;

- обеспечение вывоза мусора с территорий коллективных садов и районов частной жилой застройки;

- организация работы экологической милиции и активизация деятельности по контролю за исполнением правил благоустройства и санитарного содержания территорий;

- согласно утверждённых планов ежегодно осуществлять ремонтные, благоустроительные работы и контроль за восстановлением нарушенного благоустройства территории после проведения земляных работ;

- строительство тротуаров с укладкой тротуарной плитки к объектам торговли;

- установка малых архитектурных форм;

Кроме того, в последующие годы необходимо не только сохранить имеющиеся цветники, клумбы, газоны, но и выполнить гораздо больший объём работ по озеленению городских территорий. Только прикладывая максимальные усилия, направленные на благоустройство нашего города, сможем достигнуть цели -- создать «город, в котором хочется жить».

Важнейшей задачей деятельности здравоохранения города остается повышение качества и доступности медицинской помощи, профилактической направленности, и формирование у населения здорового образа жизни.

Приоритетными направлениями в работе здравоохранения на период 2009-2011 года будут слеующие:

1. Выполнение в полном объеме территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи.

2. Обновление материально-технической базы здравоохранения.

3. Развитие и совершенствование профилактической направленности здравоохранения:

- создание системы профилактики сердечно-сосудистых заболеваний с целью их раннего выявления, своевременного оказания высококвалифицированной помощи и предупреждения развития осложнений, являющихся основными причинами смертности и инвалидности;

- раннее выявление злокачественных новообразований путем создания службы районных онкологов;

- дальнейшее проведение вакцинопрофилактики основных инфекционных заболеваний в соответствии с национальным календарем прививок и достижение показателя привитости населения - 95%;

- диспансеризция населения с целью раннего выявления и предупреждения заболеваний;

- создание комплекса совместных с работодателями мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма;

- усиление профилактических мероприятий по охране здоровья матери и ребенка путем создания центра репродуктивного здоровья семьи и медико-социальной службы в медицинских учреждениях города;

4. Дальнейшее совершенствование стационарной помощи:

- внедрение высоких медицинских технологий на основе обеспечения современным медицинским оборудованием и подготовки кадров;

- повышение эффективности использования коечного фонда за счет снижения длительности пребывания в стационаре, сокращение случаев необоснованных госпитализаций.

Создание службы амбулаторной хирургии.

6. Повышение эффективности использования ресурсов медицины города за счёт перевода муниципальных учреждений здравоохранения на:

а) преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования;

б) оплату медицинской помощи по результатам деятельности (за объемы и качество медицинской помощи с использованием полных и единых тарифов);

в) новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

7. Способствовать созданию условий для привлечения в здравоохранение врачебных кадров.

Образование

В соответствии с законодательно определёнными полномочиями органов местного самоуправления городских округов силами муниципальной системы образования должно осуществляться предоставление общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и дополнительного образования детей.

Реализация программных мероприятий 2006-2008 годов позволила несколько улучшить показатель обеспеченности малышей местами в дошкольных образовательных учреждениях, но проблема на сегодняшний день не исчерпана. Для её решения на 2009-2011 г.г. запланировано строительство трёх детских садов в микрорайоне «Южный» и реконструкция пяти детских садов № 30, 40, 41, 55, 68.

Анализ состояния муниципальной системы образования, существующих в ней проблем позволяет определить следующие задачи на 2009-2011 г.г.:

- повышение доступности дошкольного образования, прежде всего путём ввода в эксплуатацию новых детских садов, а также за счёт организации работы групп кратковременного пребывания детей;

- совершенствование условий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, их безопасности посредством приведения муниципальных образовательных учреждений в соответствие с требованиями Санитарных правил и нормативов и Правил пожарной безопасности;

- обеспечение условий для получения обязательного среднего (полного) общего образования; развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений общего, дошкольного и профессионального образования с целью организации предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся 9-11 классов;

- оптимизация инновационной и экспериментальной деятельности в образовательных учреждениях, обеспечение участия образовательных учреждений и педагогов в конкурсных мероприятиях, проводимых в рамках национального проекта «Образование»;

- развитие системы оценки качества образования. Введение Единого государственного экзамена как основной формы итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования;

- совершенствование условий для использования в образовательном процессе современных информационно-коммуникационных технологий;

- повышение эффективности управления в системе образования путем привлечения к управлению образовательными учреждениями и муниципальной системой образования общественности города;

- совершенствование экономических механизмов в сфере образования; внедрение нормативного подушевого финансирования муниципальных образовательных учреждений и введение новой отраслевой системы оплаты труда работников образовательных учреждений.

Физическая культура и спорт

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в городе, требующих неотложного решения, в том числе:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями;

- несоответствие уровня материально-технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта в виду морального и физического износа задачам развития массового спорта и спорта высших достижений в городе;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров, их старение, отсутствие притока молодых специалистов, как на тренерскую, так и на организационную работу;

На решение данных вопросов должна быть направлена реализация комплексной программы «Развитие физической культуры и спорта и формирование здорового образа жизни в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на период 2009-2011 года» (далее - Программа).

Приоритетными направлениями в развитии физической культуры и спорта в городе должны стать:

1. Совершенствование правового и организационного обеспечения развития физической культуры и спорта.

2. Развитие физической культуры и спорта среди детей и подростков в образовательных учреждениях города.

3. Развитие физической культуры и спорта по месту работы и жительства горожан, в том числе.

4. Организация пропаганды и популяризация физической культуры и спорта, здорового образа жизни.

5. Организация и проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий, соревнований на территории города по различным видам спорта.

6. Развитие и модернизация инфраструктуры городских спортивных объектов.

7. Совершенствование материальной базы муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

8. Развитие адаптивной физической культуры и инвалидного спорта.

9. Развитие физической культуры среди лиц пожилого возраста и ветеранского спорта.

10. Улучшение медицинского обеспечения и врачебного контроля:.

11. Совершенствование системы подготовки спортивного резерва.

12. Поддержка физкультурно-спортивных организаций.

Культура

Основная цель деятельности сферы культуры - это формирование и удовлетворение спроса горожан в предоставлении культурно-досуговых услуг. На территории города она достаточно развита и многофункциональна. Но, для удовлетворения растущего спроса населения, необходимо постоянно расширять спектр предлагаемых мероприятий, повышать их качество.

Основными направлениями деятельности на 2009-2011 годы определены следующие:

- решение вопросов устойчивого функционирования сферы культуры города: сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала, создание правовых, организационных, экономических условий для успешной деятельности и развития учреждений сферы культуры;

- создание условий для притока квалифицированных кадров в сферу культуры, повышение квалификации специалистов;

- расширение и укрепление единого информационного и культурного пространства, реализация программы информатизации муниципальных библиотек;

- создание благоприятных условий для творческой деятельности, обеспечение доступности культурно-досуговых услуг путём проведения ряда мероприятий на бесплатной основе; освоение новых форм и направлений организации культурного досуга населения с учётом возрастных интересов и индивидуальных потребностей;

- обеспечение развития эстетического и художественного воспитания детей, подростков и молодежи;

- подготовка и внедрение отраслевой системы оплаты труда работников культуры;

- перевод ряда учреждений культуры в автономные учреждения;

- развитие механизмов частно-государственного партнёрства, в т.ч. распространение концессионных соглашений в сфере культуры;

- активизация экономических процессов развития кеультуры, оптимизация расходования бюджетных средств, сосредоточение ресурсов на решении приоритетных задач, внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат, привлечение средств из бюджетов всех уровней, участие в грантовых конкурсах;

- улучшение культурного имиджа города на региональном и российском уровнях, интеграция города в культурные процессы и информационное пространство России.

Социальная защита

С целью оказания дополнительных мер социальной поддержки гражданам города в 2009-2011 годах будет реализовываться городская программа «Дополнительные меры социальной поддержки населения города Каменска -Уральского».

Мероприятия Программы ориентированы на поддержку различных категорий граждан. Большое внимание уделено оказанию помощи людям старшего поколения, инвалидам, детям-инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям-сиротам. Основными объектами Программы станут малоимущие граждане и малоимущие семьи, проживающие на территории города.

Особое внимание уделяется организации досуговых мероприятий для граждан пенсионного возраста: фестиваль хоров ветеранов, выставки декоративно - прикладного творчества, поздравление долгожителей.

Муниципальная семейная политика является одной из важнейших составных частей социальной политики. Аналитические материалы, данные социологических опросов показывают необходимость усиления внимания к семьям, оказывающим непосредственное влияние на развитие и будущее города.

Мероприятия, предусмотренные муниципальной программой, направлены на повышение статуса семьи в обществе, пропаганду семейных ценностей, создание привлекательного образа семейной жизни, материнства, отцовства, укрепление семейных традиций; а также создание предпосылок для улучшения ее жизнедеятельности на перспективу.

Основной целью является оказание эффективной поддержки населению в дополнение к мерам, обеспеченным действующим федеральным и областным законодательствами.

Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:

- своевременное оказание помощи гражданам города, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- привлечение внимания общественности к проблемам граждан города, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченных, многодетных, опекунских семей, ветеранов войны и труда, инвалидов посредством проведения публичных акций и мероприятий;

- вовлечение общественных организаций в работу по социальной поддержке граждан;

- обеспечение оптимальной схемы взаимодействия различных органов управления, социальных служб для достижения максимального эффекта по адресной социальной поддержке заявителей;

- развитие институтов благотворительности и социальной солидарности через организацию конкурсов социальных программ предприятий и малого бизнеса (по разным номинациям);

- развитие гражданских инициатив в социальной сфере путем проведения конкурса «Социально-значимых проектов», учреждения муниципальных премий за лучший социальный проект, развития института муниципальных грантов;

- повышение социального рейтинга семейных ценностей, уменьшение количества распавшихся семей, увеличение количества социально- активных семей города, совершенствование форм сотрудничества, направленных на взаимодействие родителей и коллективов образовательных, социальных учреждений, общественных организаций и предприятий города;

- повышение информированности населения по вопросам социальной поддержки;

- организация оздоровительной кампании.

Летняя оздоровительная кампания

В целях обеспечения отдыха и занятости детей и подростков, создания условий для укрепления их здоровья, безопасности и творческого развития администрацией города принимаются меры по сохранению и развитию сети детских оздоровительных учреждений различного профиля. В настоящее время работает 4 загородных оздоровительных лагеря (далее ЗОЛ), 43 лагеря с дневным пребыванием детей, палаточный лагерь «Ревун», второй год работают спортивно-трудовой и военно-патриотический лагеря для юношей допризывного возраста (15-17 лет). Дети и подростки с хронической патологией проходят лечение в муниципальных учреждениях здравоохранения, загородном оздоровительном лагере «У трех пещер» (все четыре смены санаторные), санаториях-профилакториях города, области и за ее пределами.

Впервые за счет средств городского бюджета организовывался отдых и оздоровление творчески одаренных детей на Азовском море и отдых детей, обучающихся в классе, победившем в соревновании «Класс - свободный от курения» - поездка в г.Санкт-Петербург.

ЗОЛ «Салют» специализируется на активном отдыхе, создаются профильные отряды, занимающиеся экстремальными видами отдыха: скалолазание, спелеология, сплав по реке, однодневные походы, пейнтбол, верховая езда, катание на квадрациклах. В дальнейшем планируется весь лагерь сделать профильным, предоставляющим эксклюзивные услуги.

Предусматривается отдых, оздоровление и занятость детей и подростков из социально незащищенных категорий: дети-сироты, опекаемые, дети-инвалиды и дети, состоящие на учете, дети из малообеспеченных и многодетных семей.

Организована работа молодежных трудовых объединений - отрядов главы города, выполняющих работу по благоустройству города. Для учащихся, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованы трудовые бригады на базе школ с оплатой труда из городского бюджета и материальной поддержкой ГУ «Каменск-Уральский ЦЗ».

Различными формами отдыха охвачено более 15 тыс. детей и подростков.

В перспективе планируется сохранить и укрепить материальную базу существующих загородных оздоровительных лагерей, повысить качество предоставляемых услуг по оздоровлению детей, разнообразить виды отдыха.

ООО «У трех пещер» в июле 2008г. приступили к строительству универсальной спортивной площадки, ввод которой запланирован на 2009 год. К 2011г. предполагается сдать в эксплуатацию новый жилой корпус на 100 мест.

В ЗОЛ «Исетские зори» в 2009 - 2011г.г. планируется провести капитальный ремонт в корпусах, заменить сантехнику и мебель.

Муниципальные ЗОЛ «Салют» и «Березка» переданы по концессионному соглашению ООО «Триумф», в планах которого на 2009 год - проведение в ЗОЛ «Салют» капитального ремонта корпусов, строительство асфальтированной дороги от трассы до оздоровительного лагеря.

К лету 2009 г. предполагается закончить капитальный ремонт ЗОЛ «Березка», построить плавательный бассейн. В перспективе этот лагерь будет профильным, будет работать как спортивно-патриотический.

Развитие социально-трудовых отношений

Совместная работа администрации города, профсоюзов и работодателей города Каменска-Уральского всегда высоко оценивались Правительством Свердловской области. С 2002 года, когда город впервые принял участие в областном конкурсе муниципальных образований по развитию социального партнерства, мы 4 раза становились победителями в своей группе. На фоне этих позитивных изменений существует еще много нерешенных вопросов, требующих серьезной работы.

Дальнейшее расширение коллективно-договорных отношений предполагает увеличение организаций, подписавших коллективные договоры. Это, прежде всего, в среде малого и среднего предпринимательства. Планируются проведение семинаров для профсоюзного актива и работодателей, индивидуальные встречи специалистов отдела социально-трудовых отношений с руководителями организаций и активом работников.

Кроме этого, стоит задача в период Единой переговорной кампании содействовать качественному улучшению коллективных договоров, включению в них обязательств по увеличению заработной платы, использованию негосударственных форм пенсионного обеспечения, участию в общегородских социальных проектах, приоритетных национальных проектах.

Одним из значимых направлений в развитии социального партнерства на ближайшие годы остаётся заключение партнерских договоров с крупным бизнесом.

Важной составляющей в развитии социального партнерства в сфере профессионального образования будет участие работодателей в реализации проектов по созданию ресурсных центров на базе учреждений среднего профессионального образования для решения вопросов подготовки квалифицированных кадров, а также продолжена работа по внедрению программ сетевого взаимодействия учреждений начального и среднего профессионального образования с общеобразовательными школами по вопросам предпрофильной подготовки школьников по рабочим профессиям.

Основная задача в области охраны труда - снизить риски несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повысить качество оборудования рабочих мест, снизить смертность и улучшить здоровье работающего населения. В связи с этим большое внимание городского координационного Совета по охране труда будет уделяться проведению аттестации рабочих мест.

Система управления охраной труда, которая сформирована в городе к настоящему времени, позволяет контролировать вопросы обеспечения безопасных условий и охраны труда на производстве. В то же время требуется максимально активизировать организационную работу с предприятиями и медицинскими учреждениями по проведению медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, внедрению новых методов контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, дальнейшему развитию механизма экономической заинтересованности по снижению профессионального риска, созданию и укреплению служб охраны труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.

Развитие гражданского общества и местного самоуправления

Основная задача деятельности по развитию гражданского общества и местного самоуправления в Каменске-Уральском - это создание образа горожанина-хозяина, любящего свою малую родину, бережно относящегося к ней, воспринимающего весь город как свой дом. Для этого каменцам должны быть созданы возможности для максимального участия в жизни города, как при определении направлений и планировании деятельности, так и при реализации намеченных планов.

С этой целью следует поддерживать социально значимые инициативы каменцев и стимулировать горожан к выработке новых, творческих, востребованных идей по развитию города и их реализации.

Конкурсы социальных проектов - один из механизмов работы с общественными объединениями, позволяющий напрямую поддерживать социально значимые проекты. В 2009 - 2011 годах планируется продолжать такие конкурсы, тем более что они зарекомендовали себя как необходимые городскому сообществу.

Уже традиционными для Каменска-Уральского стали городская добровольческая кампания «Неделя добра» и благотворительные сезоны. Эти кампании позволяют объединить существующие добровольческие усилия и насытить городскую информационную среду примерами участия населения в жизни города.

Продолжатся семинары для общественных деятелей, проводимые в рамках «Школы НКО». Обмен опытом, систематизация знаний, обучение новым технологиям будут актуальны всегда.

Население Каменска-Уральского сможет опосредованно участвовать в управлении городом через публичные слушания и опросы общественного мнения, формулируя, в том числе, оценку деятельности органов местного самоуправления.

Таким образом, формы работы с общественностью города, зарекомендовавшие себя как успешные в 2006 - 2008 годах, будут использоваться и в будущем. Однако приоритет будет отдан созданию общественного совета при главе города и работе ТОС-инкубатора.

Общественный совет при главе города - это институт, который станет своего рода «фабрикой мысли» для общественно активных горожан. Создание такого совета позволит напрямую включить жителей Каменска в процессы управления городом и работу по улучшению городской среды.

ТОС-инкубатор станет центром развития объединений горожан по месту жительства. Среда территориальных общественных самоуправлений требует серьезных преобразований и появления молодых, подготовленных, амбициозных лидеров - социальных аниматоров, которые помогут населению задействовать внутренние городские ресурсы.

Разработанная на 2009-2011 годы Программа социально-экономического развития территории должна быть своеобразным «ключом» к дальнейшему экономическому развитию города. Она должна предусматривать развитие высокотехнологичных производств с использованием ресурсосберегающих и наукоёмких технологий, реконструкцию существующих и строительство новых объектов и много других социально-значимых мероприятий, что, в конечном счёте, обеспечит поступательное развитие человеческого потенциала, повышение благосостояния населения г. Каменска-Уральского.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993 г.). - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 48 с.

2. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10 декабря 1995 г. №195-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.07.2002 N 87-ФЗ, от 25.07.2002 N 115-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) // СЗ РФ. - 1995. - №50. - Ст. 4872.

3. Закон Свердловской области «О социальной защите граждан, проживающих на территории свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел РФ в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта» от 15 июля 2005 года N 78-ОЗ.

4. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.06.2007 N 379, от 24.12.2008 N 1001)

5. Албастова Л.Н. Технология эффективного менеджмента. - М.: Высшая школа, 2002. - 336 с.

6. Когут А.Е. Рохчин В.С. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга - ИСЭПРАН, С-Пб:1995

7. Лексин В.Н., Селиверстов В.Е., Швецов А.Н. О формировании государственной системы мониторинга социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации в регионах российской федерации // http://www.ieie.nsc.ru

8. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции «Современные тенденции развития теории и практики управления отечественными предприятиями». Ставрополь, 2008.