Организационно-правовые формы предприятий и их характеристики

Уставом ГМУП определяются основные источники формирования имущества, к которым относятся:

- имущество, переданное по решению собственника имущества: государственным и муниципальным предприятиям как взнос в уставный фонд или в хозяйственное ведение; казённым предприятиям в оперативное управление;

- имущество, приобретенное предприятием за счёт прибыли, полученной в результате хозяйственной деятельности остающейся в распоряжении предприятия;

- имущество, приобретенное предприятием за счёт заемных средств, в том числе кредитов банков и других кредитных организаций;

- имущество, приобретенное или созданное за счёт средств, получаемых предприятием из бюджета на безвозвратной основе на капитальные вложения предприятия;

- имущество, приобретенное или созданное за счёт целевого бюджетного финансирования в виде трансфертов, средств, получаемых предприятием в виде бюджетных кредитов;

- имущество, приобретаемое за счёт прочих поступлений (арендная плата, амортизационные отчисления, добровольные взносы).

Глава 3. Основные направления совершенствования основных организационно-правовых форм предприятий

Проведенный сравнительный анализ коммерческих и некоммерческий предприятий показывает, что для решения социальных задач преимущественными являются организационно-правовые формы некоммерческих организаций как обладающие наиболее подходящими характеристиками для удовлетворения социальных потребностей общества, по сравнению с коммерческими организациями.

Целью деятельности коммерческой организации является получение прибыли. Полученной прибылью коммерческая организация может распоряжаться по своему усмотрению.

Цель деятельности некоммерческой организации определяется учредителем. Некоммерческая организация тоже может получать прибыль, однако расходовать полученные средства может только в соответствии с целью деятельности, определенной учредителем.

Из существующих организационно-правовых форм некоммерческих организаций наиболее подходящей с точки зрения организационно-правовых аспектов деятельности формой представляется автономная некоммерческая организация. Некоторой проблемой по реализации этого варианта реорганизации является то, что Закон "О некоммерческих организациях" прямо не указывает на возможность учреждения автономных некоммерческих организаций государством и муниципальными образованиями. Но главным препятствием является возможность передачи в частную собственность государственного или муниципального имущества и таким образом утрата для государства и муниципального образования этого имущества.

Проведенный в рамках исследования анализ показал, что в настоящее время ни одна организационно-правовая форма, предусмотренная действующим законодательством РФ, не может полностью заменить бюджетное учреждение.

Наиболее вероятным на настоящий момент вариантом изменения организационно-правового статуса предприятия является изменение его типа с бюджетного на автономное [1, c. 78].

На настоящий момент реформа организационно-правовой формы учреждений не затрагивает бюджетные учреждения, но цель создания автономного учреждения - оказание услуг, выполнение работ в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Хозяйственная самостоятельность автономных учреждений требует обеспечения платежеспособности и финансовой устойчивости для своевременного удовлетворения требований кредиторов при недостаточности финансирования из государственных источников.

1. Приведенное научно-правовое обоснование необходимости изменения организационно-правового статуса предприятий может быть использовано как основа для разработки и внедрения новых организационно-правовых форм предприятий.

2. Сформулированные возможные неблагоприятные последствия изменения организационно-правового статуса предприятий могут использоваться в оценке проектов по внедрению новых организационно-правовых форм предприятий.

3. Для следования автономного учреждений целям, ради которых они создаются, и избежания их перепрофилирования необходимо разработать и внедрить посредством принятия подзаконных нормативно-правовых актов, обязательных к исполнению:

- четкие критерии определения видов деятельности, которые помимо основной может осуществлять автономное учреждение;

- порядок согласования с учредителем тех или иных действий, включая распоряжение имуществом, внесение изменений в устав (особенно в части расширения видов деятельности), вопросы реорганизации и ликвидации автономного учреждения,

- возможность изменения типа учреждения в обратном направлении от автономного к бюджетному в случае невозможности функционирования и не выполнения предусмотренных уставом целей, уклонения от выполнения задания учредителя;

-регламентация участия автономного учреждения в качестве учредителя других юридических лиц - объем имущества, которое может быть передано; характер и виды деятельности создаваемых организаций;

-обязательное страхование гражданской ответственности юридического лица - автономного учреждения;

-механизм свободного выбора пациентами лечебно-профилактического учреждения.

4. В целях повышения правовой грамотности и готовности руководителей предприятий к изменению организационно-правового статуса возглавляемых ими учреждений необходимо обеспечить обучение руководителей организаций по правовым и экономическим аспектам деятельности предприятий различных организационно-правовых форм. Разработать четкие требования к кандидатам на должность руководителей автономных учреждений, включая требования к уровню подготовки, опыту работы.

Заключение

Подводя итог проведённого исследования, следует отметить, что:

1. Сравнительный анализ организационно-правовых форм предприятий по российскому законодательству показывает, что преимущественными являются организационно-правовые формы некоммерческих организаций как обладающие наиболее подходящими характеристиками для удовлетворения социальных потребностей общества - цель, определяемая учредителем, имущественная и организационная обособленность, способы формирования имущественной базы, особенности взаимодействия учредителей (участников) с юридическим лицом, особенности их ответственности.

2. В настоящее время в сфере государственных и муниципальных предприятий возникли проблемы, требующие изменения организационно-правового статуса предприятий: зависимость учреждений от адекватного финансирования из бюджета соответствующего уровня, недостаточно четкая регламентация содержания права оперативного управления, целесообразность и правомерность оказания учреждениями платных услуг, проблема самостоятельного распоряжения средствами от приносящей доходы деятельности, проблемы, связанные с наличием субсидиарной (дополнительной) ответственности собственника.

3. Юридические неопределенности и противоречия в практике функционирования государственных (муниципальных) и негосударственных предприятий свидетельствуют о необходимости изменения сложившегося положения, включая четкое определение характера вещного права на имущество; механизма присвоения имущества при создании организации; объема полномочий организации по владению, пользованию и распоряжению средствами, получаемыми из разных источников; характера ответственности организации и ее учредителей за "хозяйское" использование имущества; возможности и порядка одновременного оказания бесплатных и платных услуг; формы контроля со стороны учредителя, государственных надзорных органов, общественности.

4. Среди предложений касательно изменения правого статуса и экономического положения предприятий можно выделить два основных направления: первое направление - это использование предусмотренных действующим законодательством организационно-правовых форм юридических лиц (автономная некоммерческая организация, унитарные предприятия, хозяйственные общества и др.); второе направление - это введение в гражданский оборот новых организационно-правовых форм (государственная (муниципальная) специализированная некоммерческая организация, государственная (муниципальная) автономная некоммерческая организация, автономное учреждение). Наиболее вероятным на настоящий момент вариантом изменения организационно-правового статуса предприятий является изменение его типа с бюджетного на автономное.

5. Основными отличительными чертами нового типа учреждения - автономного учреждения являются отсутствие бюджетно-сметного финансирования; субсидиарной ответственности учредителя; более широкие права по распоряжению имуществом, по-прежнему находящимся на праве оперативного управления; самостоятельное распоряжение полученными доходами, но не являющимися собственностью автономного учреждения.

Список использованной литературы

1 Бликян, Размик, Мясникович. Повышение качества управления на основе использования организационно-правовых форм предприятий: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 : Владимир, 2008. - 126 c.

2 Борисов Е. Ф.- Экономическая теория. - М.: Инфра-М, 2005. - 375с.

3 Борисов Е. Ф. Основы экономической теории. - М.: Новая волна, 2006. - 516с.

4 Булатов А. С. Экономика. - М.: Юристъ, 2006. - 425с.

5 Гальперин В. М. Макроэкономика. - СПб.: Экон. Школа, 2005. - 512с.

6 Добрынин А. И., Тарасевич Л. С. Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2006. - 544с.

7 Иохин В. Я. Экономическая теория. - М.: Юрист, 2008. - 319 с.

8 История экономических учений: учебник для вузов/Под ред. проф. В.С. Адвадзе, проф. А.С. Квасова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. -391с.

9 Камаев В. Д. Учебник по основам экономической теории. - М.: ВЛАДОС, 2007. - 384с.

10 Корчегин Ю. А. Современная экономика России - Ростов н/Д: Феникс, 2009. - 543с

11 Курс экономической теории: учебник - 4-е дополненное и переработанное издание / Под редакцией Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. - Киров: "АСА", 2008.

12 Курс экономики. / Под ред. Райзберга Б.А. - М.: Инфра-М, 2006. - 715с.

13 Луссе А. Краткий курс - Макроэкономика. - СПб: Изд. "Питер", 2007.

14 Любимов Л. Л., Ранеева Н. А. Основы экономических знаний. - М.: Издательство "Вита-Пресс", 2008.

15 Макроэкономика: учебник/под ред. Е. Б. Яковлевой - СПб.: Поиск, 2007. - 380 с.

16 Мамедов О. Современная экономика. - М.: Норма, 2006. - 532с.

17 Маршалл А. Принципы экономической науки, Пер. с англ. - М.: Издательская группа "Прогресс", 2008.

18 Носова С. С. Экономическая теория: учеб. для вузов/С.С.Носова.- М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2009. - 520 с.

19 Рузавик Г. И., Мартынов В. Т. Курс рыночной экономики. - М.: Инфра-М, 2006. - 375с.

20 Самуэльсон П. Экономика. - М.: Инфра-М, 2008. - 395с.

21 Сажина М. А. Основы экономической теории. - М.: Экономика, 2007. - 368с.

22 Сумцова Н. В, Орлова Л. Г., Пранович В. В. Экономическая теория: Учебник для вузов. / Под редакцией Н. В. Сумцовой, Л. Г. Орловой. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2009.- 655с.

23 Экономическая теория: учебник/Под ред. И.П. Николаевой. - М.: "Проспект", 2008.- 435 с.

24 Экономическая энциклопедия / Науч.-ред. совет изд-ва "Экономика"; Ин-т экон. РАН; Гл.ред. Л.И. Абалкин. - М.: ОАО "Издательство "Экономика"", 2009.

Размещено на Allbest.ru