Чистая монополия и проблемы монополизма российской экономики

2. Недостаточный приток на рынок новых компаний не дает развиваться здоровой конкуренции, результате чего у компаний нет стимула к повышению эффективности труда.

3. При монополизме расцветает паразитизм, в экономике, мнение о том, что деньги можно заработать только при " особом " отношении с властью.

4. Монополизм в экономике способствует коррупции.

Все это не способствует развитию экономики в целом, тормозит возникновению и развитию новых конкурентоспособных предприятий. Отсутствие эффективной налоговой и юридической систем тоже не способствует развитию бизнеса. В итоге многие компании работают в расчете на краткосрочные перспективы, уводят деньги за границу, неохотно инвестируют их в производство. Все это негативно оказывается на экономике страны. Сказывается также и «кадровый монополизм», когда все ключевые посты в бизнесе и государстве занимают люди, мыслящие категориями советской системы, не имеющие навыков работы в рыночных условиях и не желающие эти условия создавать. Все это усугубляет проблемы, с которыми столкнулась Россия на пороге 21 века. В таких условиях способны выжить лишь те предприятия, которые имеют уникальный бизнес или западные компании с очень долгим стратегическим прицелом на российский рынок.

Что же касается малого или среднего бизнеса, то несмотря на множество мер и полумер по его становлению и развитию, выжить в современных условиях они практически не могут. А именно на таком бизнесе строится экономический рост страны, а значит, и рост благосостояния населения, социальная стабильность в обществе. Выбор у России невелик: либо острожное движение в расчете на появление среднего класса, либо жесткие меры по снятию «кандалов» с экономически активных субъектов, создающие реальные предпосылки для быстрого роста нашей экономики.

В такой ситуации еще более возрастает роль корпораций, которые решают успех начатых реформ по перестройке экономики, которые в состоянии привести российскую экономику на траекторию устойчивого роста.

2.4 Антимонопольное регулирование в России

Серьезное изучение путей и методов борьбы с монополизмом в нашей стране началось относительно недавно. В теоретическом плане обсуждается два варианта антимонопольной политики. Первый из них предусматривает, что демонополизация производства должна в значительной мере предшествовать переходу к рынку, то есть заблаговременно должны создаваться предпосылки конкурентного, а не монопольного рынка.

Второй вариант - это путь борьбы с монополизмом в процессе перехода к рыночным отношениям. Центральное место здесь занимают методы рыночного саморегулирования и косвенного регулирования: создание возможностей для протекания в экономике любых процессов, способствующих демонополизации.

На практике, проводимая ныне демонополизация, разгосударствление и приватизация, переход к рынку, функционирующему на основе конкуренции, уже сейчас потребовали выработки и принятия целого пакета законов, в том числе и антимонопольного.

Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» был принят в марте 1991 г. Его цель - определение организационных и правовых основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, для обеспечения условий создания и эффективного функционирования товарных рынков. Закон дает определение таких понятий как «товар», «рынок», «хозяйствующий субъект», «конкуренция», «доминирующее положение», «монополистическая деятельность».

Согласно закону, фирма занимает «доминирующее положение», если ее доля на рынке превышает 35% - величину, устанавливаемую ежегодно Государственным комитетом по антимонопольной политике (ГКАП). В декабре 1991 г. ГКАП утвердил «Государственный реестр РФ объединений и предприятий-монополистов», включающий предприятия, доминирующие на каком-либо товарном рынке. Для таких предприятий предусматривается обязательное декларирование повышения свободных цен и государственное регулирование цен, а также обязательное предоставление статистической отчетности по объему производства в натуральном выражении, удовлетворению спроса на рынке сбыта, показателям качества.

О деятельности ГКАП в 1992 г. можно судить по следующим данным: по фактам непредставления и нарушения порядка, декларирования цен предприятиями-монополистами управлениями на местах рассмотрено свыше 450 дел, рассмотрено около 300 заявлений по созданию, слияниям, преобразованиям, ликвидации хозяйственных субъектов и т.д.

Однако приходится констатировать, что принятый закон используется явно недостаточно. Практика его применения показала необходимость внесения в него существенных изменений и дополнений.

2.5 Статья из журнала «Естественные монополии и право» о применении Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

ТУ МАП РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В отдельных направлениях хозяйственной деятельности объективно существует ситуация, когда функционирование хозяйствующего субъекта максимально эффективно при отсутствии конкуренции. Речь идет о естественных монополиях. Кстати, в законодательстве Российской Федерации существует специальное направление - правовое регулирование деятельности субъектов естественной монополии. Прежде всего, это два федеральных закона: "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и "О естественных монополиях".

В последнем законе дается определение естественной монополии - это "...состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективно в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров".

Однако более удачной представляется формулировка, примененная в Указе Президента РФ от 23 февраля 1995 года № 228 "О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации". Там естественная монополия определена как организация, "...производящая (реализующая) товары (услуги), удовлетворение спроса на которые на рынке данного товара (услуг) эффективно в условиях отсутствия конкуренции в силу технологических особенностей производства, и товары (услуги) которого имеют устойчивый спрос при значительном изменении цены в силу невозможности полной замены другими товарами (услугами)".

Материальной основой хозяйственной (предпринимательской) деятельности субъекта естественной монополии, как правило, является распределенный по значительной территории инженерный объект или комплекс взаимосвязанных объектов, функционирующий как единое целое - сеть: телефонная, железнодорожная, газо-, водо-, тепло-, энергоснабжения, либо объекты, расположение которых обусловлено факторами природной среды - морские и речные порты, аэродромы. Применительно к такого рода объектам экономическая нецелесообразность их дублирования с целью развития конкуренции определяется как техническими аспектами их деятельности (особенности судоходных фарватеров, особенности схем захода на посадку в аэропортах), так и большой стоимостью объектов, приводящей к проблематичности фондоотдачи в условиях стабильного спроса на данных товарных рынках.

С учетом изложенного, субъект естественной монополии юридически является специальным субъектом, так как он:

- обладает экономической спецификой;

- в силу этой специфики подпадает под действие закона "О естественных монополиях".

Закон "О естественных монополиях" устанавливает применительно к субъектам естественных монополий два специальных метода регулирования их деятельности (ст. 6 Закона):

1. Ценовое регулирование - установление органами исполнительной власти фиксированных цен (тарифов), обязательных к применению субъектами естественных монополий, либо установление их предельного уровня.

Такая мера призвана побуждать субъектов естественных монополий к понижению издержек и, соответственно, к повышению эффективности производства.

2. Определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, или установление минимального уровня их обеспечения. Такая мера обусловлена тем, что товары естественной монополии относятся к важнейшим составляющим как личного, так и производственного (промышленного) потребления.

Вопрос о применимости Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" к субъектам естественных монополий с достаточной степенью определенности решен в статье 12 названного закона, где установлено: "Федеральный антимонопольный орган вправе: ...принимать решения о наложении штрафов... за нарушение антимонопольного законодательства, за исключением случаев нарушения установленного порядка ценообразования в соответствии с законодательством о естественных монополиях".

Из этого положения с учетом формулировки из статьи 23 вышеназванного Закона об ответственности в виде штрафов организаций за неисполнение предписаний антимонопольных органов следует, что антимонопольные органы вправе давать хозяйствующим субъектам, являющимся субъектами естественных монополий, обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

Таким образом, иных ограничений, кроме оговоренных в статье 12, на полномочия антимонопольных органов в отношении применения ими Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" к субъектам естественных монополий в случае нарушения последними норм этого Закона, не предусмотрено.

Однако судебная практика не сразу сложилась таким образом. Рассмотрим конкретные примеры.

В ноябре 1995 года Комиссией Санкт-Петербургского Территориального управления Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации (СПб ТУ ГАК РФ) субъекту локальной естественной монополии в сфере теплоснабжения было выдано предписание о прекращении нарушения статьи 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившегося в навязывании контрагенту невыгодных условий договора. Предписание было оспорено в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области и признано недействительным. В том числе, на тех основаниях, что Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в части включения субъекта естественной монополии в реестр, ведущийся антимонопольными органами, не может применяться к такого рода хозяйствующему субъекту в силу того, что эти отношения регулируются Федеральным законом "О естественных монополиях".

Еще пример. В феврале 1997 года Комиссией СПб ТУ ГАК РФ субъекту естественной монополии в сфере электроснабжения - АО "Ленэнерго" - было выдано предписание о прекращении нарушения ст. 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Речь шла о необоснованном отказе от заключения договора электроснабжения, а также о необоснованном требовании передачи финансовых средств. Предписание было обжаловано в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области и признано судом правомерным, правильность решения была подтверждена в постановлении апелляционной инстанции.

На заявление АО "Ленэнерго" о принесении протеста на решение суда и постановление апелляционной инстанции из Высшего Арбитражного суда РФ был получен отказ, в котором, в частности, сообщалось: "...антимонопольный орган правомерно признал акционерное общество допустившим нарушение статьи 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Утверждение заявителя о том, что Территориальное управление превысило свои полномочия, вынося предписание в отношении естественного монополиста, является ошибочным.

Субъекты естественных монополий по сути своего положения занимают доминирующее положение на товарном рынке, в связи с чем запреты, установленные антимонопольным законодательством, распространяются и на субъекты естественных монополий".

Здесь необходимо отметить следующее: поскольку в правовой системе Российской Федерации не применяется принцип решения правовых споров на основании прецедента, правильное решение одного правового спора не является гарантией правильного решения иных сходных правовых споров.

С учетом определения доминирующего положения, данного в статье 4 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", субъект естественной монополии следует рассматривать в качестве доминирующего хозяйствующего субъекта со 100-%-ным (или приближающимся к 100 %) доминированием. При этом субъект естественной монополии, действующий на товарном рынке Российской Федерации, подлежит государственному контролю на предмет соблюдения антимонопольного законодательства со стороны федерального антимонопольного органа, а субъект локальной естественной монополии, действующий исключительно на местном товарном рынке (как, например, Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Водоканал"), подлежит государственному контролю со стороны Территориального антимонопольного органа.

К сожалению, федеральный закон о государственном регулировании деятельности локальных (местных) естественных монополий до сих пор не принят, что приводит к затруднениям при проведении экономической реформы на местах, в том числе, в таких важных сферах, как жилищно-коммунальное хозяйство.

2.6 ОАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания (РНПК)

Рязанская нефтеперерабатывающая компания является монополистом по рязанской области. Благодаря выгодному экономико-географическому расположению в центре России РНПК занимает ключевые позиции в снабжении нефтепродуктами центрального региона.

РНПК производит большой ассортимент: высококачественные автомобильные бензины, дизельные топлива, авиационный керосин, дорожные и строительные битумы, смазочные масла и другие нефтепродукты.

РНПК - это современное передовое производство отечественной нефтеперерабатывающей отрасли, его проектная мощность - 17 млн. тонн нефти в год. На предприятии сегодня трудятся 3600 человек. Общая площадь производства - около 1300 гектаров.

РНПК была построена в начале шестидесятых, а первый автомобильный бензин получен на предприятии 19 октября 1960 года. Именно эта дата считается днем рождения Рязанской нефтеперерабатывающей компании.

В 1995 году РНПК стала основным перерабатывающим подразделением в структуре Тюменской нефтяной компании. Географическое расположение завода в непосредственной близости от крупнейших рынков сбыта в Центральном регионе России обеспечило ТНК преимущества перед конкурентами. Для обеспечения максимальной экономической эффективности с начала 1997 года ТНК проводит активную политику, направленную на увеличение загрузки мощностей РНПК и повышение качества нефтепродуктов. Компания полностью отказалась от выпуска этилированных бензинов и перешла к выпуску экологических видов топлива.

Результаты работы по улучшению качества продукции не заставили себя ждать: в октябре 1998 года высокооктановые бензины (Аи-92, Аи-95 серии «рязанский экологический»), производимые на РНПК, стали лауреатами ежегодного конкурса «100 лучших товаров России». Высокооктановый бензин РНПК стал первый и пока единственным нефтепродуктом, попавшим в сотню самых качественных отечественных товаров. Тюменская нефтяная компания увеличила объемы поставок нефти на предприятие в три раза.

Рост объема переработки обеспечен за счет ввода в эксплуатацию ранее законсервированных мощностей. В частности, в 1998 году была возобновлена первичная переработка нефти на установке АТ-6 и АВТ-2. Это позволило снизить удельные расходы энергии, реагентов и материалов и поддерживать стабильную загрузку установки каталитического крекинга, что значительно увеличило эффективность ее работы.

Одно из наиболее серьезных достижений РНПК в 1999 году - увеличение производства высокооктановых бензинов: прирост по сравнению с 1998 годом составил 190%. Рязанские автобензины справедливо считаются одними из лучших в России.

В феврале 2000 года РНПК начала производить дизельное топливо, соответствующее европейскому стандарту качества. Производство дизельного топлива с низким содержанием серы - это не просто прорыв на западный рынок. На РНПК постоянно внедряются современные технологии. В конце февраля 2000 года на предприятии была введена в действие установка изомеризации легких бензиновых фракций, позволяющая существенно улучшить пусковые свойства бензинов, выпускаемых в Рязани.

РНПК неуклонно движется к намеченной цели: стать самым современным нефтеперерабатывающим предприятием России, производящим продукцию мирового стандарта.

Заключение

Специфика рынка чистой монополии заключается в том, что на нем выступает один-единственный продавец, который одновременно олицетворяет собой и предприятие, и отрасль. Поэтому он имеет возможность манипулировать ценой, но при повышении последней спрос на его продукцию сокращается, а при ее понижении - увеличивается. Поэтому предприятие-монополист вынуждено так же выбирать объем выпуска, который обеспечивает получение максимальной прибыли или открывает возможность минимизировать убытки.

Монополия выступает в закрытой, открытой и естественных формах. Принципы максимизации прибыли, минимизации убытков и закрытия предприятия - те же, что и при чистой конкуренции. Специфическими моментами для чистой прибыли являются: валовой доход и предельный доход. Максимум прибыли предприятие получает при том объеме производства, при котором достигается наибольшая разность между величинами валового дохода и общих издержек или равенство между предельным доходом и предельными издержками при превышении цены средних общих издержек.

В интересах ограничения власти монополии на рынке, сокращения чистых потерь общества по сравнению с условиями чистой конкуренции и достижения рационального использования ресурсов государство вынуждено регулировать деятельность предприятия-монополиста путем установления максимально допустимой цены. Однако эта цена должна обеспечить получение монополистом как минимум нормальной прибыли.

Следует отметить, что основной отрицательной стороной монополизации является избыточная власть фирм-монополистов. Круг тех, кто может вести бизнес, неуклонно сужается и делает монополистичной всю экономику. Новым компаниям тяжело или практически невозможно выйти на рынок, что разрушает саму структуру предпринимательства. Недостаточный приток на рынок новых компаний не дает развиваться здоровой конкуренции, в результате чего у компаний нет стимула к повышению эффективности труда. При монополизме расцветает паразитизм, в экономике, мнение о том, что деньги можно заработать только при «особом» отношении с властью. Монополизм в экономике способствует коррупции. Все это не способствует развитию экономики в целом, тормозит возникновению и развитию новых конкурентоспособных предприятий. Отсутствие эффективной налоговой и юридической систем тоже не способствует развитию бизнеса. В итоге, многие компании работают в расчете на краткосрочные перспективы, увозят деньги за границу, неохотно инвестируют их в производство. Все это негативно сказывается на экономике страны.

Сказывается также и «кадровый монополизм», когда все ключевые посты в бизнесе и государстве занимают люди, мыслящие категориями советской системы, не имеющие навыков работы в рыночных условиях и не желающие эти условия создавать. Все это усугубляет проблемы, с которыми столкнулась Россия на пороге 21 века. В таких условиях способны выжить лишь те предприятия, которые имеют уникальный бизнес или западные компании с очень долгим стратегическим прицелом на российский рынок. У монополии есть и положительные стороны, но их очень мало. Что же касается малого и среднего бизнеса, то несмотря на множество мер и полумер по его становлению и развитию, выжить в современных условиях они практически не могут.

А именно на таком бизнесе стоится экономический рост страны, а значит, и рост благосостояния населения, социальная стабильность в обществе. Выбор у России невелик: либо осторожное движение в расчете на появление среднего класса, либо жесткие меры по снятию «кандалов» с экономически активных субъектов, создающие реальные предпосылки для быстрого роста нашей экономики. В такой ситуации еще больше возрастает роль корпораций, которые решают успех начатых реформ по перестройке экономики, которые в состоянии привести российскую экономику на траекторию устойчивого роста.

Список использованной литературы

1. В.Я. Иохин «Экономическая теория», Москва, 2003г.

2. «Экономическая теория: микро- и макроэкономика» под редакцией проф. А.М. Гатаулина, Москва 2007г.

3. Л.М. Куликов «Основы экономической теории», изд. 2-е, Москва, 2008г.

4. Камаев В.Д., Семенов В.Ф., Сорокин Д.Е., Абрамова М.А., Александрова Л.С., Родионова В.Г., Тарасенко С.В., Федотова М.А. Учебник по основам экономической теории, изд. «Владос», Москва 1996г.

5. В.Д. Камаев «Экономическая теория», изд. «Владос», Москва 2004г.

6. Журнал «Естественные монополии и право», январь 2001, №8.

7. Стародубовская Н. «Основы антимонопольной политики».

8. С.И. Герасимова «Экономика России сегодня. Проблемы и пути их преодоления», Москва, 2001г.

9. Е.С. Онищук «Монополизм в экономике России», Саратов, 2007г.

10. Курс экономической теории, проф. Чепурина М.Н. и

проф. Киселева Е.А.

11. «Золотая книга рязанского края», 2000г.

12. Материалы сайта www.nhms.ru

Размещено на Allbest.ru