Анализ существующих проблем и обобщение опыта более развитых стран в области социальной защиты позволят создать рекомендации по совершенствованию модели социальной защиты нашего государства.

3.2 Пути повышения эффективности социальной защиты в Республике Беларусь

Существует проблема создания современной социальной стратегии, и состоит она в том, что во время кризиса традиционной партийной системы социальная политика ценится всё больше в политической борьбе. Идея социальной справедливости остаётся всего лишь идее, так как заметна она только в предвыборных обещаниях различных партий и нужна только для привлечения избирателей.

В основу модернизации системы социальной защиты населения должны быть положены следующие принципы:

– принцип государственной ответственности. Деятельность, связанная с созданием условий для надёжной социальной защиты населения, которая сможет подстраиваться под текущие реалии;

– принцип соединения правового и этического регулирования. Заключается в соблюдении прав человека, различных законодательных норм, а также в эффективном использовании правовых механизмов реализации политических решений;

– принцип социального участия. Стимулирование деятельности самообеспечения нуждающихся граждан, всяческое содействие в данном вопросе;

– принцип социального партнерства. Взаимодействие государства и граждан в осуществлении мероприятий, целью которых является достижение благосостояние и социального благополучия нуждающихся категорий людей [21, с. 105];

– принцип социальной эффективности. Позитивные результаты мер, направленных на повышение благосостояния и социального благополучия населения [21, с. 69].

Для решения поставленных задач по развитию социальной защиты населения необходимо:

– улучшение порядка взаимодействия в области социальной политики между республиканскими органами исполнительной власти, областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности;

– повышение ответственности всех органов власти за ее реализацию;

– развитие негосударственного сектора в социальной защите населения;

– использование международного опыта для адаптации системы социальной защиты населения к реалиям рыночной экономики;

– обеспечение максимальной реализации принятых республиканских и областных программ социальной защиты населения, а также повышение минимального размера оплаты труда, максимальное приближение его к величине прожиточного минимума трудоспособного человека.

Главными составляющими процессов развития в системе социальной защиты населения является усиление адресности социальной поддержки, улучшение самопомощи, концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание помощи социально уязвимым слоям населения. В связи с этим необходимо принять меры по упорядочению системы действующих и не всегда достаточно обоснованных льгот, чтобы увеличить размеры помощи реально нуждающимся гражданам.

Достаточно серьёзной является проблема подготовки в белорусских ВУЗах специалистов по социальной работе. Подготовка специалистов в таком многостороннем, сложном по содержанию и формам реализации виде деятельности как социальная защита не может сразу сложиться и начать функционировать как целостная система, тем более в тех условиях социально-экономических преобразований, в которых находится сейчас Беларусь. Для социальной работы требуется новая полная развернутая структура процесса подготовки, начиная от изучения социального заказа до программ индивидуального продолжения обучения в процессе непрерывного образования.

Кроме того, хотелось бы напомнить о необходимости реформировать сложившиеся структуры Центров социального обслуживания населения: минимальное число сотрудников за малую заработную плату пытаются оказать весь перечень предусмотренных законодательством услуг. Функции некоторых отделов подменяются при выполнении другими отделами своих обязанностей. Все это говорит о необходимости увеличения, вместе с перечнем предоставляемых услуг, числа отделений, которые будут обеспечивать их предоставление.

Еще одной проблемой в контексте социальной политики является государственное регулирование в Республике Беларусь занятости и безработицы.

Явно, что в вопросах регулирования рынка труда Беларуси важен опыт Германии, ибо последняя довольно-таки успешно реализует политику занятости, определяемую как «flexicurity» (flexibility - гибкость, security - безопасность) - баланс, взаимосочетание гарантий занятости и гибкости рынка труда. Ввиду мощной экспортоориентированности немецкой экономики, ее высокотехнологичности, в Германии ощущается сильная нехватка высококвалифицированных кадров (в отличие от Республики Беларусь, где ощущается дефицит низкоквалифицированных кадров).

Система социальных выплат безработным в Германии весьма дифференцирована, что делает ее еще более надежной.
Что касается нашей страны, то для нее характерна проблема неэффективной занятости, которая находит свое проявление в форме вынужденной неполной занятости на производстве. В результате для сферы занятости типичен высокий уровень вовлеченности трудовых ресурсов с низким эффектом фактического их использования и потерями рабочего времени.

Считаем целесообразным рассмотреть возможность повышения пособия по безработице до 100-150% прожиточного минимума. Она окажет поддержку наиболее уязвимым группам населения, особенно в небольших городах и сельских районах, и не окажет существенного негативного воздействия на стимулы к поиску работы.

Государственное регулирование рынка труда в Республике Беларусь должно быть направлено, опять же, по примеру Германии, на реализацию активной политики на рынке труда. Должна быть разработана стратегия «взаимных обязательств» безработных граждан и государства, предполагающая, что эффективные услуги государства по возвращению безработных к занятости соединяются с разработкой мер по стимулированию безработных к поиску работы, что расширяет предложение на рынке труда.

Еще более развитым должна стать помощь инвалидам в трудоустройстве, подкрепление их трудовой деятельности дополнительными социальными выплатами, введение института частичной занятости, а также расширение института повышения квалификации и переквалификации.

Базовыми принципами регулирования национального рынка труда должны носить не только обязательный характер труда как основной цели жизнедеятельности государства, но и ответственность государства за создание условий для реализации права граждан на труд и оплату труда.
Следует пересмотреть действующую в Беларуси систему срочных контрактов, которая в периоды экономического благополучия выступала фактором оптимизации штата сотрудников. Уменьшение возможностей для занятости обусловливает потребность в усилении социальной ответственности работодателей за сокращение персонала. Срочные контракты, допускающие увольнение работника без выплат каких-либо компенсаций и пособий, перекладывают ответственность за увольнение исключительно на работника и государство, которое в дальнейшем вынуждено предоставлять социальную помощь уволенному. Возвращение к бессрочным контрактам снизит нагрузку на систему социальной защиты безработных. Со стороны работодателя поддержка увольняемому также может оказываться посредством предоставления времени на поиск нового места и переподготовку в период, предшествующий сокращению.

Таким образом, экономика страны успешно реализует и сохранит свою социальную ориентацию и в будущем. Это значит, что, как бы ни было трудно, государство всегда будет стоять на защите интересов людей, гарантируя поддержку тем, кто не может без нее справиться.

В республике идет поиск наиболее эффективных организационно-управленческих построений системы социальной защиты, совершенствуется деятельность ее структурных подразделений, разворачивается подготовка профессиональных кадров социальной сферы.

Заключение

Социальная политика европейских стран, прежде всего, призвана гарантировать получение каждым гражданином основных социальных благ, а также обеспечить развитие социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры. Основным принципом социальной поддержки в европейских странах является уравнение прав и возможностей всех граждан путем предоставления материальной помощи малообеспеченным людям, безработным, инвалидам, пенсионерам.

Процесс социальной поддержки в европейских государствах многосторонний и сложный, структура его зависит от принадлежности к той или иной модели. Но существование определенных гарантий и защиты социальных прав граждан наблюдается в большинстве стран Европы и служит основой для их социальной политики.

Главной особенностью скандинавской модели (Швеция) является всеобщность (универсализация) социальной защиты населения, как гарантированного права всех граждан, обеспеченного государством. Модель отличается высокой ролью государства в обобществлении доходов и общенациональными социальными механизмами управления. Финансирование систем социальной защиты в скандинавской модели осуществляется преимущественно за счет средств налогообложения, хотя определенную роль играют страховые взносы предпринимателей и наемных работников.

Для англосаксонской модели (Великобритания) характерны принцип всеобщности (универсальности), принцип единообразия и унификации социальных услуг и выплат, принцип распределительной справедливости. Финансирование этой системы социальной защиты производится как за счет страховых взносов, так и из средств налогообложения.

Континентальная модель (Германия) устанавливает связь между уровнем социальной защиты и длительно профессиональной деятельности, т.е. принцип профессиональной солидарности. В ее основе лежит социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за счет взносов застрахованных.

В Южно-европейской модели (Италия) уровень социальной защищенности, относительно низок, а задача социальной защиты рассматривается часто как забота родственников и семьи. Поэтому семья и другие институты гражданского общества играют здесь не последнюю роль, а социальная политика носит преимущественно пассивный характер и ориентирована на компенсацию потерь в доходах отдельных категорий граждан.

Активизация социальной политики должна быть направлена прежде всего на решение острых социальных проблем, которые определяют социальную безопасность государства: необходимо остановить обнищание населения и решить проблему бедности; снизить дифференциацию доходов населения; «развязать» узловую проблему повышения заработной платы, от которой зависит в конечном итоге решение других социальных проблем; повысить крайне низкий уровень минимальных социальных стандартов, улучшить положение в пенсионном и социальном обеспечении населения; не допустить дальнейшего ухудшения в отраслях социальной сферы.

В Беларуси достаточно неплохие показатели социальной защищенности населения, уровень малообеспеченных составляет примерно 12%, динамики пенсий и зарплат непрерывно растут, что свидетельствует о проведении активной социальной политики. Среди стран постсоветского пространства однако существует ряд проблем, которые необходимо решить в кротчайшие сроки, именно на это нацелена социальная программа на ближайшее время.

Список использованных источников

1 Бондарь Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: учеб. пособие / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. Минск: БГЭУ, 2005. 146 с.

2 Бюджет прожиточного минимума / Министерство труда и социальной защиты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mintrud. gov.by/ru/norm1 - Дата доступа: 10.11.2017.

3 Герасимов, Б.И. Экономическая теория. Макроэкономика. Переходная экономика / Б.И. Герасимов, Н.С. Косов, В.В. Дробышева. Тамбов: ТГТУ,2009. 204 с.

4 Дедюлина, М.А. Социальная этика / М.А. Дедюлина, Е.В. Папченко. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2009. 84 с.

5 Ершова О.И., Гольцов А.Ю. Социальная работа в Великобритании: история и современность / О.И. Ершова, А.Ю. Гольцев // Социальное образование: стратегии инновационного развития: сборник научных статей. Минск: Бестпринт, 2012. С. 150-163.

6 Информация о размере минимальной заработной платы в 2016 году / Министерство труда и социальной защиты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/informaciya-o-razmere-minimalnoj-zarabotnoj-platy-v-2016-godu. Дата доступа: 10.11.2017.

7 Кожухарь, В.Г Социальная защищенность проблема социальной защиты военнослужащих / В.Г. Кожухарь. М: Московский государственный университет, 1996. 305 с.

8 Кузьмич, Г.В. Варианты совершенствования социальной помощи / Г.В. Кузьмич / Финансы. Учет. Аудит. 2014. №2. с. 17-19.

9 Медведева, И.В. Статистический ежегодника / Медведева И.В. М: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2016. 746 с.

10 Минимальный потребительский бюджет / Министерство труда и социальной защиты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/norm2. Дата доступа: 09.11.2017.

11 Моррис, Ч. У. Энциклопедия социальной работы / Ч.У. Моррис. М: Экономика,1994. Т. 3: Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики. 498 с.

12 Николаевский, В.В. Система социальной защиты: теория, методология, практика / Николаевский В.В., П.Г. Никитенко. Минск: ИООО «Право и экономика», 2004. 461 с.

13 О государственных минимальных социальных стандартах: Закон Республики Беларусь от 04 янв. 2014 г. № 106-З / Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 2014. 22/2104.

14 О формировании и использовании минимального потребительского бюджета: Закон Республики Беларусь от 27 дек. 2007г. № 299-З / Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 3. 2/1396.

15 Сидорина, Т.Ю. Два века социальной политики / Т.Ю. Сидорина. М.: Российский гуманитарный университет, 2005. 442 с.

16 Силюк, Т.С. Социальная политика: курс лекций для студентов / Т.С. Силюк, Е.И. Каверина; Брест. гос. ун-т имени А.С. Пушкина, Каф. теоретической и прикладной экономики. Брест: Изд-во БрГУ, 2012. 65 с.

17 Солодовников, С. Ю. Современная социоэкологическая динамика Республики Беларусь в контексте экономической безопасности / С.Ю. Солодовников - Минск: Беларус. навука, 2009. 503 с.

18 Хазанов, И.Я. Формирование представлений студенческой молодёжи о социальной справедливости: учебно-методическое пособие / И.Я. Хазанов. Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2010. 86 с.

19 Чорбинский, С.А. Социальная работа и социальные программы в США. / С.А. Чорбинский - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1994 - 214 с.

20 Юдин, В.П. Механизмы защиты социальной сферы (на примере стран Западной Европы) / В.П. Юдин. М: Наука, 2008. 375 с.

21 Антропов, В.В. Социальная защита в странах Европейского союза / В.В. Антропов. Москва: Экономика, 2006. 270 с.

22 Бурджалов, Ф.Э., Гришин, И.В., Сванидзе, З.Я., Соболева, И.Б. Типы социальной политики: концепции, практика/ Бурджалов, Ф.Э., Гришин, И.В., Сванидзе, З.Я., Соболева, И.Б // Общество и экономика. 1997. №5 (480). С. 17.

Приложение А

Таблица А.1

Классификация основных направлений деятельности системы социальной защиты

Примечание -- Источник: [6]

Таблица А.2

Исполнение бюджета сектора государственного управления

Примечание -- Источник: [10]

Размещено на Allbest.ru