Экономические функции государства в переходной и рыночной экономике

Как и всякие экономические меры отмеченные также имеют недостатки, которые проявляются в сохранении неоправданно высоких издержек производства, ослаблении конкуренции. В пределах указанных методов регулирования экономики применяются инструменты денежно-кредитного, налогового, бюджетного характера и др. В качестве их иллюстрации можно выделить лицензирование, тарифы, валютные интервенции, налоговые ставки, займы, прогнозы и др.

В состав рыночных условий функционирования экономической системы входит координация хозяйственной деятельности между различными экономическими субъектами: производителями товаров и услуг, собственниками капиталов, наемными работниками и потребителями. В рыночном хозяйстве координация является механизмом экономического воздействия на хозяйственные решения субъектов с целью воспроизводства данной социально-экономической системы. Экономическое воздействие в рыночном хозяйстве осуществляется через информацию и мотивацию, которые необходимы для рационального хозяйствования. В создании экономической информации ведущее место принадлежит государству, которое наряду с частными продуцентами информации создает условия для функционирования рынка в целом, в том числе различных бирж, создает и поддерживает единую статистическую систему, определяет уровень налогов, пошлин, квот, тарифов на ряд ресурсов и др.

Другим звеном механизма координации экономической жизни субъектов хозяйствования являет их мотивированность. В рыночной системе действуют мотивы материального и нематериального характера. К числу материальных относятся финансовые поощрения (прибыль, убытки, штрафы и др.). Нематериальная мотивированность представлена ценностями менталитетом, административным и политическим воздействием, общественным признанием.

Можно сделать выводы, что государство выполняет ряд экономических функций как в плановом, так и в рыночном хозяйстве. В плановой экономике государство как бы подменяет собой саму экономическую систему, владеет собственностью, устанавливает цены и тарифы, определяет основные пропорции народного хозяйства. В рыночной экономике государство как собственник имеет небольшой вес, а регулирование экономики носит косвенный характер. В рыночном хозяйстве государство выполняет функции законодательной охраны экономического механизма, перераспределения доходов, социальной защиты, сохранения окружающей среды, антимонопольного регулирования, поддержание внешнеторгового баланса.

3. ИЗМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКУ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНКУ. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Переходная экономика представляет особое состояние общества и промежуточный этап в эволюции экономики, когда происходит смена одной исторической ступени развития на другую. Общеэкономические закономерности переходной экономики следующие:

- неустойчивость экономики предопределена сочетанием как старых, так и новых экономических форм и отношений.

- альтернативный характер развития обусловлен вступлением общества в переходное состояние, в котором не действуют в полной мере экономические связи ни прошлой, ни будущей ступени развития. Это исключает возврат к прежнему этапу.

- новые формы дохода и собственности появляются и начинают функционировать на определенном этапе переходной экономики.

- особый характер противоречий переходной экономики связан с тем, что это противоречия развития (между новыми и старыми элементами производственных отношений), а не противоречия функционирования (внутри каждого производственного отношения).

- историчность переходной экономики обусловлена тем, что она обязательно сменяется периодом зрелого развития экономической системы.

- создание рынка является средством формирования эффективной экономической системы на основе многообразных форм частной собственности, функционирующих в рамках регулируемого рынка, двухуровневой банковской системы и свободного ценообразования с рядом фиксированных цен.

- сверхмонополизм - сочетание крупных размеров предприятий и определенного стереотипа экономического поведения - стремления к удержанию высоких цен, единой политики (сговор) по выколачиванию дотаций, кредитов (льготных), налоговых льгот.

- милитаризованная производственная структура, главной составляющей которой является ВПК - основной потребитель ресурсов и квалифицированной рабочей силы (рабочей аристократии).

- затратная система цен, которая не позволяет реально оценивать экономическую эффективность.

- отсутствие механизма экономической защиты природных ресурсов. Производство ориентировано на максимальное введение ресурсов, а не на их рациональное использование, в том числе и при экспорте.

- низкий жизненный уровень. В РФ (в %) 4 - богатые, 34 - бедные и 62 - малообеспеченные; в США 8 - богатые, 80 - средний класс, 12 - бедные.

- коллективистская психология, препятствующая преобразованиям.

Очевидно, что переходный период продлится десятилетия. [9 и 13]

В начале рыночных преобразований в России были выработаны различные программы реформ:

- экономическая программа перехода к рынку (Абалкин, Рыжков - 1989);

- программа «500 дней» (Явлинский - 1990);

- «Стратегия России в переходном периоде» (Чубайс, Васильев, Улюкаев, Шохин, Глазьев, Гайдар - сентябрь-октябрь 1991)

Данные реформы позволяют выделить следующие экономические этапы переходной экономики в РФ:

1 этап - создание политических и институциональных предпосылок (1991);

2 этап - либерализация экономики (1992);

3 этап - приватизация (1992-1994);

4 этап - инфляционистской, протекционистской политики (1994-1995);

5 этап - реструктуризация предприятий, остановка падения производства (1996-1997);

6 этап - финансовый кризис и его последствия (1998-1999);

7 этап выход на траекторию экономического роста (2000 - 2008);

8 этап - преодоление мирового финансового кризиса, реструктуризация и модернизация экономики (2008 - по настоящее время).

Особо остановимся на наиболее проблемных этапах переходного периода. Либерализация цен - обязательный и неизбежный этап переходной экономики. Вполне оправдано, что цены на энергоресурсы, коммунальные услуги, транспорт и многое другое не освобождены полностью и по сей день. Неконтролируемый отпуск цен, ранее абсурдно низких, привёл бы к параличу российской экономики и российской жизни. Намеренное отставание темпов роста цены рабочей силы (заработной платы и пенсий) логически увязывается с политикой финансовой стабилизации. Но отказ властей индексировать сбережения населения и финансовые средства предприятий в соответствии с динамикой цен - серьёзная стратегическая ошибка. Многолетние сбережения, накопленные в стране, были конфискованы государством и просто испарились.

«Приватизация по-российски» - наиболее болезненная в экономическом и моральном плане стратегическая ошибка. Она вылилась в ускоренную раздачу государственной (общенародной) собственности лицам, приближённым к власти, директорскому корпусу и предприимчивым авантюристам. В начале 1992 г. основные фонды российской экономики оценивались примерно в 2 трлн. руб. Во всех кредитных учреждениях страны на тот момент находилось на счетах предприятий около 600 млрд. руб. и на счетах физических лиц - около 300 млрд. руб. Этих денег в качестве «стартовых» было достаточно для начала постепенной приватизации «за выкуп», т.е. естественным путём.

Дополнительно предпринимались меры по искусственному созданию тончайшего слоя крупных собственников:

- административная раздача квот на экспорт, в основе которой лежала разница внутренних и внешних цен на товар, достигавшая десятки раз;

- выборочное освобождение привилегированных структур от таможенных пошлин (табак, лекарства, автомобили и т.п.);

- выдача государственных кредитов частным банкам под нулевой, а с учётом инфляции - под отрицательный процент;

- проведение «залоговых аукционов», в результате которых крупные прибыльные государственные предприятия переходили к частным владельцам по символическим ценам или бесплатно;

- передача спиртового оборота в руки подпольных производителей.

Анархия и тотальный произвол, опасения конфискаций, криминализация, сопровождавшие переход российской экономики к рынку, привели к бегству капиталов из страны. Начиная с 1990 г. до сегодняшнего дня на 1 долл. притока всех ресурсов из-за рубежа, включая государственную и международную помощь, приходится 3-4 долл. оттока российских средств за границу.

Финансовая стабилизация предусматривала в первую очередь борьбу с галопирующей инфляцией, которая перерастала в гиперинфляцию. Генеральным направлением финансовой политики было всемерное сокращение денежной массы. На практике это означало - не платить никому (по выполненным государственным заказам, по бюджетным обязательствам, трансфертам).

В период 1992-1999 гг. обеспеченность потребностей российской экономики деньгами снизилась в 12 раз. Только 20% хозяйственных операций осуществлялось посредством живых денег, остальные - посредством денежных суррогатов (бартер, взаимозачёты). По экспертным оценкам 1 руб., невыплаченный из консолидированного бюджета, порождал 6-7 руб. неплатежей по всей цепи экономических отношений: неуплата налогов, невозврат кредитов, взаимные неплатежи предприятий и т.д. Всеобщий кризис неплатежей почти парализовал российскую экономику вплоть до 1999 г. За это время в два раза ВВП сократился. Негативную роль сыграло и сверхвысокое налогообложение, которое вытолкнуло до 50% производства «в теневую» экономику.

Сокрушительное действие на экономику оказали две специфические акции. Первая - это строительство с середины 1990-х гг. государственной финансовой пирамиды. Государственные краткосрочные обязательства (ГКО) предназначались для замены денежной эмиссии на менее инфляционный государственный долг. Фактически ГКО создали мощный источник быстрого обогащения владельцев крупных денежных средств. Следствием этого стал уход из реального сектора основной массы потенциальных инвестиций.

Вторая длительная акция - искусственное поддержание курса рубля на неизменном, резко завышенном уровне по отношению к доллару. Десятки млрд. долл., занятых у МВФ и других зарубежных источников, были потрачены на поддержание нереального курса. Число российских предприятий и отраслей, задушенных искусственно дешевым импортом, невозможно подсчитать.

Итогом этих акций стал государственный дефолт в августе 1998 г. Ущерб выражается в массовом разорении отечественных фирм, компаний и банков, очередной потере сбережений, во внезапном резком падении доходов населения. Самым существенным и долгосрочным фактором российской экономической действительности стала утрата доверия населения и инвесторов к властям. При потребности страны в производственных инвестициях порядка 100 млрд. долл. в год, покрываемых сегодня лишь на 40 %, население продолжает хранить вне банковского оборота не менее 60 млрд. наличных долл. Уже более десятка лет происходит бегство капитала за границу в масштабах 20-25 млрд. долл. в год.

В этих условиях может вызвать удивление лишь та быстрота, с которой экономика России преодолевает последствия кризиса:

- ежегодный прирост ВВП на 5-6%;

- оживление перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства;

- ликвидация бюджетного дефицита (правда, не столько за счет роста его доходов, сколько за счет сокращения расходов);

- более или менее своевременные выплаты зарплаты и пенсий, скромное опережение темпов их роста над темпами инфляции;

- рост валютных резервов страны;

- нормализация обслуживания внешнего долга (за три года выплачено около 25 млрд. долл. или почти 1/6 всей внешней задолженности);

- возрождение инвестиционной активности.

Все это признаки того, что Россия прошла нижнюю точку своего падения. Принято считать, что позитивные результаты последних лет обеспечены главным образом действием двух факторов: во-первых, резкий взлет мировых цен на нефть и газ; во-вторых, эффект от овальной (в 4 раза) девальвации рубля, которая ощутимо повысила доходы российских экспортёров и защитила отечественных производителей от чрезмерной иностранной конкуренции.

Улучшение экономической ситуации во многом связано с деятельностью послекризисного правительства Е. Примакова. Отказ от режима валютного управления и проведение расширенной денежной эмиссии создали необходимые предпосылки для скорого преодоления всеобщего кризиса платежей. После дефолта количество денег в обращении увеличилось более чем вдвое, денежная масса в стране выросла до 21-22% ВВП, соотношения квазиденег (включая бартер) и нормальных денег приближается сегодня к соотношению 20:80.

Среди позитивных послекризисных действий необходимо отметить: далеко идущую по своим последствиям налоговую реформу; повышение внимания к нуждам мелкого и среднего бизнеса - главного средства оживления российской экономики и решения проблемы занятости; принятие Трудового Кодекса и ряда других законодательных актов, сокращение видов деятельности, подлежащих лицензированию; попытки обуздать коррупцию и криминалитет.

Катастрофическое ухудшение социально-экономических показателей привело к необходимости повышении роли государства в управлении экономикой переходный период.

Перед государственной властью встал вопрос, как покончить с затянувшимся кризисом? Необходимо осторожное и гибкое, но целенаправленное регулирование государством экономических, и социальных процессов. Из множества нерешённых проблем необходимо выделить наиболее актуальные: социальная переориентация всей экономической политики и создание условий для стимулирования хозяйственной активности и более полного использования экономического потенциала субъектов РФ. Налоговая, бюджетная, денежно-кредитная политика должны строиться, исходя из потребностей каждого региона, с ориентацией на его максимальную заинтересованность в мобилизации собственных ресурсов. Необходимо переориентировать денежно-кредитную политику обслуживание производственной сферы. Иначе процесс перекачивания денежных ресурсов из регионов в столичные финансовые пирамиды может закончиться распадом экономического пространства.

Преодоление дезинтеграции экономики и предотвращение дальнейшего оттока капитала из производственной сферы требуют активных усилий государства. Нужны экономические стимулы и организационные инструменты, направляющие денежные потоки в производственные инвестиции.

Ещё одно важнейшее направление корректировки экономического курса - наведение порядка в управлении государственным имуществом. Отношение к собственности до сих пор не упорядочено, у большинства предприятий отсутствуют эффективные собственники. Реформа предприятий назрела, но она не может сводиться к банкротству неплатёжеспособных, которых сегодня большинство. Главное здесь - восстановить связь с макроэкономической политикой и создать условия на микроуровне.

Поворот в экономической политике требует кардинального укрепления правового фундамента экономических отношений. Без действенных правовых механизмов, экономической ответственности за принимаемые решения, обязательства она функционировать не может. В нашей стране до сих пор нет Земельного кодекса, не решены многие вопросы уголовной ответственности. Представляется, что сегодня всё более актуальной становится задача создания целостной системы законодательных актов, своеобразного Свода законов по государственному регулированию экономики [9] .

Можно отметить и появление в последнее время качественно новых функций государства, которые ранее не проявляли себя достаточно чётко. Это вопросы образования, формирования и поддержки фундаментальной науки, промышленной политики, экологии. Поэтому концепция вытеснения государства из сферы экономики, уменьшения его функций и ослабления регулирующей роли как генерального направления не соответствует глобальным мировым тенденциям и не отвечает российским реалиям.

На стадии формирования рыночной экономики можно выделить несколько направлений активной государственной экономической политики. Прежде всего, это формирование новой системы отношений собственности, присущей многоукладной экономике. Далее, это становление малого предпринимательства, в том числе и фермерского хозяйства, что не может произойти без помощи и государственного регулирования. Наконец, формирование в целом основных элементов рыночной экономики, включая создание финансового и фондового рынка, институтов регулирования рынка труда и занятости, в целом инфраструктуры рыночной экономики, которые вряд ли могут сложиться без активного участия государства.

Определяя направление государственного регулирования в нашей стране, нужно учитывать сегодняшнюю сложную ситуацию. Прежде всего, речь идёт об экономике переходного состояния. К тому же она оказалась в затяжном кризисе, обусловленным нарушением глубинных воспроизводственных связей, с перерастанием спада производства в разрушение экономических структур. Государство обязано стимулировать и наращивать объём предложения, накопить ресурсы для торговли. Важно оживить производство, пополнить запасы изделиями лёгкой промышленности, продуктами питания. Причём известно, где и по каким товарным группам наблюдается спрос, на что будут направлены доходы. И здесь не обойтись без государственного регулирования

Рыночная свобода без государственного порядка ведёт к дикости и хаосу. Если каждый, следуя тенденциям рынка и свободной конкуренции, будет стремиться к максимизации прибыли, руководствоваться исключительно жаждой наживы и считать, что общее процветание придёт само собой, то стране грозит деградация.

Реакция на возникшую ситуацию вылилась в дилемму: либо ослабить вмешательство государства в экономику под предлогом ликвидации источника бюрократизма и коррупции, либо обеспечить надлежащее выполнение им властных функций, что сделать намного сложнее. От опирающейся на международный опыт констатации важной роли государства в становлении и регулировании рыночной экономики до практического её воплощения в жизнь пролегает немалая дистанция. Восстановление в России сильного и влиятельного государства может пониматься и как переход к авторитаризму, диктаторскому правлению, и как терпеливое, целеустремлённое строительство правового демократического государства. Второй путь более надёжен, но и труден, потому что предполагает общественное согласие в главных целях и методах экономических преобразований, а следовательно, поиск компромиссов между властью и оппозицией, отказ от навязывания обществу сверху решений, которые оно не приемлет. Общественное согласие зависит от чёткой социальной ориентации рыночных реформ. Важно приостановить имущественную поляризацию общества, сформировать средний класс.[13]

Исходным пунктом особой роли государства в России является первоначальная отделенность родо-территориальной принадлежности населения от собственности на землю, жалуемой государем не в собственность, но в пользование. Такую же роль сыграло отсутствие родового начала в социально-организованной жизни населения Владимиро-суздальского, а затем Московского княжества в виде веча, замещенного великокняжеским правлением [7] .

Государство всегда вмешивалось в действия субъектов экономической жизни, о чем свидетельствует опыт большинства стран, в том числе и России. В России в силу сложившейся социально-экономической отделенности от Западной и Центральной Европы всегда особая роль в общественной жизни принадлежала государству (депортация населения из одних территорий в другие предшественниками Ивана IV, реформы Петра I, манифест Александра II и Николая II, трансформационные мероприятия Сталина, Хрущева, Горбачева, Ельцина).

Современный этап социально-экономического развития в России проходит при активном преобразующем начале государства, направленном на решение ряда проблем трансформационной экономики. Основные преобразовательные процессы в Росси происходят посредством изменения структуры форм собственности и механизма координации хозяйственных процессов и экономических интересов. Содержанием этих процессов являются приватизация и становление конкурентного механизма с дополняющими его функциями государства.

Переход от центрального управляемого хозяйства к экономике с господством рыночных отношений означает, что национальное хозяйство в своей экономической структуре опирается как на различные формы собственности, так и механизмы координации экономической жизни общества. Приватизация была направлена на превращение членов общества в экономических субъектов на основе широко рассеянного капитала. Процесс приватизации всегда содержит в себе противоречия между эффективностью и справедливостью. Бесплатность приватизации для миноритарных собственников - это и есть проявление социальной справедливости данного процесса. Однако справедливость в приватизации, как и всякая справедливость, своим пределом имеет эффективность этого процесса. В координатах эффективность и справедливость их взаимные изменения носят нелинейный характер. Можно заключить, что поскольку производительность к 2002 г. была вдвое ниже уровня 1990 г., то справедливость процесса приватизации была достигнута за счет снижения эффективности экономического развития.

Поскольку в России опыт рыночной селекции предпринимательства крайне мал, то пионеры приватизации должны быть «убиты», но не в физическом смысле, а в плане необходимости процесса ускоренной ротации при помощи регулирующего влияния государства посредством разукрупнения, создания льгот для малого бизнеса.

Процесс трансформации экономики России не означает исчезновение государства как регулятора процесса становления рыночных отношений. Наблюдаемые приспособительные процессы в экономической системе России означают, что необходимые быстрые директивные методы государство использовало для формирования правого механизма новых отношений собственности, создания рыночной инфраструктуры. Новизна и скорость решения проблем эффективного собственника обусловили трансформацию Программы реформирования экономики России в 90-е годы от вопросов макроэкономической стабилизации, до структурной перестройки и удвоения ВВП в течение 7-10 лет до 2010 года.

Итоги российской приватизации могут быть представлены следующими данными (Таблица 3). Несмотря на все недостатки, проведение приватизации позволило решить такие задачи как формирование расширенного слоя собственников, заинтересованных в эффективности хозяйствовании, создание условий для социально-экономического лифта и формирование конкурентной среды по селекции наиболее эффективной структуры экономики.

Таблица 3 - Распределение организаций по формам собственности

Формы собственности	1995г.	1997г.	2000г.	2003г.	2006г.	2009г.	2010г.
Государственная	16,7	9,3	4,8	4,1	3,3	2,8	2,6
Муниципальная	8,8	7,3	6,4	6,2	5,9	5,4	5,2
Частная	62,5	69,1	74,1	76,9	80	83,3	84,1
Собственность общественных организаций	2,7	5,3	6,9	6,4	5,3	4,1	3,8
Прочие формы	9,3	9,1	7,5	6,4	4,8	4,4	4,3
Итого	100	100	100	100	100	100	100

Отдельные результаты приватизации представим в таблице 4. Как видно из таблицы, число приватизируемых организаций снизилось к 2008 году и выросло в 2009 году. Также вначале снижалось, а в настоящий момент снова выросло количество выпускаемых акций акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации государственного имущества.

Таблица 4 - Отдельные показатели приватизации

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009
Число приватизированных имущественных комплексов государственных и муниципальных унитарных предприятий, единиц	491	444	302	260	366
Число открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий, единиц	396	386	254	225	355
Количество выпущенных акций открытых акционерных обществ, миллионов штук	15931	259	994	603	3620
Балансовая стоимость подлежащих приватизации активов (размер уставного капитала ОАО) государственных и муниципальных унитарных предприятий, миллионов рублей	25393	8929	9995	26456	56964
Размер уставного капитала ОАО, созданных в результате преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий, миллионов рублей	25278	8912	9973	14517	56958
Стоимость земельных участков, включенных в состав имущественных комплексов государственных и муниципальных унитарных предприятий, миллионов рублей	507	435	2564	6484	35971

государство вмешательство экономика общество

В последние годы (2006-2009) государство наращивало долю в российской экономике. По подсчетам чиновников, к середине 2009 года доля государства в российской экономике составила 45-50 процентов, что в полтора раза больше среднемирового показателя.

Участие государства в экономике РФ к началу 2009 г. достигло критического уровня. Об этом, как сообщает Reuters, заявил руководитель аппарата правительства. Вице-премьер отмечал, что для развития экономики страны необходимо «развивать более конкурентную среду», отмечает «Интерфакс». «Дальше идти опасно», - отметил чиновник, выступая на политическом форуме в Ярославле, - каждый второй занятый в экономике РФ работает в госсекторе.

Министр финансов России Алексей Кудрин полагает, что доля государства в экономике может быть снижена с 50 до 40 процентов минимум за 5 лет. Правительство России запланировало самую масштабную за последние годы программу приватизации десятка крупнейших госкомпаний и банков, которая может принести в бюджет почти 30 миллиардов долларов в 2011-2013 годах. Целью масштабной продажи госимущества чиновники называли желание сократить присутствие в экономике ради структурных изменений и ухода от сырьевой модели.

В нынешних условиях возрастает интерес к проблемам и перспективам взаимодействий государства и бизнеса, играющих важную роль в условиях выхода из мирового финансово-экономического кризиса.

Можно сделать вывод, что в переходной экономике роль государства становится двоякой. С одной стороны, государство сокращает свое присутствие в экономике: проводит масштабную приватизацию, снимает ограничения на цены и тарифы, свободу экономической деятельности и т.п. С другой стороны, государство не должно полностью самоустраняться от управления экономикой, чтобы избежать хаоса и других проблем, постигших Россию в период перехода к рынку.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В переходной экономике необходим сложный баланс экономической политики, исключающий как бесперспективный возврат к методам тоталитарной экономики, так и практический уход государства с экономической арены в надежде, что сам рынок решит все проблемы.

Строя рыночную экономику, Россия, должна искать свой путь, учитывающий её особенности и исторические традиции. Сложившееся экономическое состояние убеждает в необходимости отказа от схем «дерегулирования» экономики и разработки соответствующей реалиям стратегии «прорыва». Но при разработке такой стратегии должны быть учтены объективная оценка и все особенности экономического положения России.

Необходимость активного вмешательства государства в экономику переходного периода очевидна, так как без его участия невозможно довести начатые реформы до конца. Поэтому можно с уверенностью сказать, что в России в обозримой перспективе регулирующая роль государства не должна ослабнуть.

По мнению многих экономистов у России есть всё необходимое, чтобы в ближайшие годы войти в фазу социально-экономического развития и долгосрочного подъёма. Объединив в этом направлении усилия всех государственных институтов, большой науки, отечественного капитала, можно реализовать эту возможность

Очевидно, что современная рыночная система немыслима без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно встает вопрос о разгосударствлении экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности. Существуют важные ограничения для регулирования. Например, недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (тотальное директивное планирование, всеохватный административный контроль за ценами и др.). Это не означает, что государство снимает с себя ответственность за неконтролируемый рост цен и должно отказаться от планирования. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства; правда, в последнем случае оно обычно является «мягким», ограниченным по срокам, масштабам и другим параметрам, и выступающим в виде национальных целевых программ. Также следует отметить, что рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому влиять на него следует только косвенными, экономическими методами. Однако в ряде случаев, применение административных методов не только допустимо, но и необходимо.

С одной стороны, элементы администрирования несет в себе любой экономический регулятор. Например, денежное обращение ощутит влияние такого известного экономического метода, как ставка по кредитам центрального банка не раньше, чем будет принято административное решение. С другой стороны, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса. Прибегая, скажем, к прямому контролю за ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т.д.

Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все, и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

Нельзя забывать и о том, что самими экономическими регуляторами следует пользоваться предельно осторожно, не ослабляя и не заменяя рыночные стимулы. Если государство игнорирует это требование, запускает регуляторы, не думая, как их действие отразится на механизме рынка, этот самый рынок начинает давать сбои. Ведь денежная или налоговая политика по силе своего воздействия на экономику сравнима с централизованным планированием.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бабушкина, А.М.Макроэкономика. [Текст]:/А.М. Бабушкина - М.: Финансы и статистика, 2005. - 316с.

2.Бутук, А.И. Экономическая теория [Электронный ресур] / А.И. Бутук - режим доступа http://pidruchniki.com.ua/15840720/politekonomiya/

3. Волков, О.И. Экономика предприятия (фирмы). [Текст]:/О.И. Волков - М.: ИНФРА-М, 2005. - 280с.

4. Василенко, А Вопросы экономической безопасности российской федерации [Электронный ресурс] / А. Василенко - режим доступа http://www.sciam.ru/article/4205/

5. Государственное регулирование экономики в России. Федеральный портал Protown.ru [Электронный ресурс] - режим доступа http://protown.ru/information/hide/6589.html

6. Дудкин, В. Регулирование рыночной экономики [Текст] / В. Дудкин //Экономист. -1998.- № 5, стр.40-41

7. «Институциональные проблемы российской экономики» / Под ред. Яковлева А. А. [Электронный ресурс] - режим доступа http://www.hse.ru/org/hse/wp/wp1

8. Каплинская, И.Е. Государство в рыночной экономике [Электронный ресурс] / И.Е. Каплинская - режим доступа http://www.econ.asu.ru/lib/economics/4/g17.html#home

9. Красникова, Е. В. Экономика переходного периода: Учеб. пособие для студентов, обучающихся по направлению «Экономика» и др. экон. специальностям [Текст] /Е.В. Красникова. - М.: Омега-Л, 2005. - 296 с.

10. Логунов В.Н. Государственное регулирование экономики (учебное пособие) [Текст]. / Логунов В.Н., Корчагин Ю.А. Воронеж: ЦИРЭ, 2009.- 210с.

11. Макконнелл, К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика. [Текст] 16-е изд / К. Р. Макконелл, С.Л. Брю: М: Инфра-М, 2006. - 972 с.

12. Макроэкономика [Текст]: учебник для вузов/ Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенщиков. М.: - Юрайт, 2003.

13. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики [Текст] //Экономист. -1997.- №6 С. 3-25

14. Российский статистический ежегодник. 2010 [Текст]: Стат.сб./ М: Росстат, 2010. - 813 с.

15. Россия в цифрах. 2010 [Текст]: Крат.стат.сб. / M: Росстат, 2010. - 558 с.

16. Рыбак, Я. Роль государства в условиях кризиса [Электронный ресурс] / Я. Рыбак - режим доступа http://www.rusnauka.com/24_NTP_2009/ Economics/50452.doc.htm

17. Смушков, В. Экономическая политика СССР - М.: Пролетарий, 1925 [Электронный ресурс] / В.Смушков - режим доступа г. http://www.fintrest.ru/politekonomia.html.

18. Шохин, А.Н. «Роль государства в экономике в условиях кризиса» // Материалы научного семинара [Электронный ресурс] /А.Н. Шохин - режим доступа http://www.hse.ru/busgov/news/13276596.html

19. Штрафы за загрязнение окружающей среды Декловой петербург 2009 - 11 -05 http://www.dp.ru/a/2009/11/05/SHtrafi_za_zagrjaznenie_okr

20. Экономическая теория [Текст]. Часть 5. /под ред. проф. Еремина Ю.В.. - М., - 2003., С. 6-8.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств (в текущих ценах), млрд. руб. (1995 г. - трлн. руб.)	872	3813	5014	6400	7708	9848	12455	15284	18928	23695	25151
на душу населения, руб. (1995 г. - тыс. руб.)	5874	26014	34347	44044	53317	68477	87030	107263	133185	166918	177233
в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)		105,9	108,2	107,7	106,7	110,5	110,8	110,5	112,5	109,5	93,6
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб. (1995 г. - тыс. руб.)	515,9	2281,1	3062,0	3947,2	5170,4	6410,3	8111,9	10196,0	12602,7	14940,6	16856,9
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	85,0	112,0	108,7	111,1	115,0	110,4	112,4	113,5	112,1	102,3	102,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. (1995 г. - тыс. руб.)	472,4	2223,4	3240,4	4360,3	5498,5	6739,5	8554,9	10633,9	13593,4	17290,1	18637,5
Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году	72,0	120,9	119,9	116,2	110,9	110,6	112,6	113,3	117,2	111,5	96,5
Средний размер назначенных пенсий, руб. (1995 г. - тыс. руб.)	188,1	694,3	1023,5	1378,5	1637,0	1914,5	2364,0	2726,1	3115,5	4198,6	5191,1
Реальный размер назначенных пенсий, в процентах к предыдущему году	80,5	128,0	121,4	116,3	104,5	105,5	109,6	105,1	104,8	118,1	110,7
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения):
руб. в месяц (1995 г. - тыс. руб.)	264,1	1210	1500	1808	2112	2376	30183)	3422	3847	4593	5153
в процентах к предыдущему году	в 3,1 р.	120,04)	124,0	120,5	116,8	112,5	118,64)	113,4	112,4	119,4	112,2
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
млн. человек	36,5	42,3	40,0	35,6	29,3	25,2	25,2	21,5	18,7	18,9	18,5
в процентах от общей численности населения	24,8	29,0	27,5	24,6	20,3	17,6	17,7	15,2	13,3	13,4	13,2
в процентах к предыдущему году	110,9	84,94)	94,6	89,0	82,3	86,0	87,74)	85,3	87,0	101,1	97,9
Соотношение с величиной прожиточного минимума, процентов:
среднедушевых денежных доходов	195	189	204	218	245	270	269	298	328	325	327
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы	159	168	199	222	239	259	263	288	327	348	334
среднего размера назначенных пенсий	101	76	90	100	102	106	98	100	102	115	127
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах	13,5	13,9	13,9	14,0	14,5	15,2	15,2	16,0	16,8	16,8	16,7
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)	0,387	0,395	0,397	0,397	0,403	0,409	0,409	0,416	0,423	0,422	0,422

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Таблица Б1 - Внутренние затраты на исследования и разработки по источникам финансирования (миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб.)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Все затраты	12149,5	76697,1	105260,7	135004,5	169862,4	196039,9	230785,2	288805,2	371080,3	431073,2	485834,3
в том числе по источникам финансирования:
средства бюджета	5702,1	41190,9	59205,2	77418,9	99260,5	116808,4	140463,8	173482,4	228449,2	272098,8	315928,7
собственные средства научных организаций	1286,0	6947,2	10602,0	12989,7	16295,7	17289,1	20743,8	25599,2	30555,8	35855,1	35312,3
средства внебюджетных фондов	815,3	4969,7	5461,8	5559,7	4529,5	4870,9	4048,3	4752,2	6649,6	6343,7	7952,7
средства организаций предпринимательского сектора	2118,5	14326,2	20633,0	27881,9	34070,8	41933,0	47759,8	56939,9	77491,6	89959,7	94529,9
средства образовательных учреждений высшего профессионального образования	16,0	58,1	116,2	169,3	197,5	194,9	181,2	592,1	890,0	518,1	327,2
средства частных некоммерческих организаций	2,5	32,6	170,3	124,5	240,2	90,1	60,4	239,0	248,3	674,9	377,3
средства иностранных источников	561,7	9172,4	9072,2	10860,5	15268,2	14853,5	17528,0	27200,5	26795,8	25622,8	31406,1

Таблица Б2 - Внутренние затраты на исследования и разработки по секторам деятельности (миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб.)

Годы	Все затраты	в том числе по секторам деятельности	Годы	Все затраты	в том числе по секторам деятельности
		государственный	предпринимательский	высшего профессионального образования	некоммерческих организаций			государственный	предпринимательский	высшего профессионального образования	некоммерческих организаций
1995	12149,5	3165,4	8323,9	657,4	2,7	2005	230785,2	60158,2	156880,0	13338,0	409,0
2000	76697,1	18748,6	54288,8	3489,3	170,4	2006	288805,2	77950,6	192484,8	17639,2	730,6
2001	105260,7	25580,3	73976,2	5487,7	216,5	2007	371080,3	107984,9	238386,2	23471,9	1237,3
2002	135004,5	33020,0	94336,3	7322,9	325,3	2008	431073,2	129871,2	271206,3	28868,6	1127,1
2003	169862,4	42944,9	116247,9	10297,7	371,9	2009	485834,3	147023,2	303051,1	34642,2	1117,8
2004	196039,9	49545,3	135408,7	10696,1	389,8

Таблица Б 3 - Расходы федерального бюджета на науку

	2000	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Расходы федерального бюджета на науку:
млн. руб.	17396,4	47478,1	76909,3	97363,2	132703,4	162115,9	219057,6
в том числе:
фундаментальные исследования	8219,3	24850,3	32025,1	42773,4	54769,4	69735,8	83198,1
прикладные научные исследования	9177,1	22627,8	44884,2	54589,8	77934,0	92380,1	135859,5
в процентах
к расходам федерального бюджета	1,69	1,76	2,19	2,27	2,22	2,14	2,27
к валовому внутреннему продукту	0,24	0,28	0,36	0,36	0,40	0,39	0,56

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Индексы потребительских цен и цен производителей (декабрь к декабрю предыдущего года; в процентах; 1995 г. - в разах)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Индекс потребительских цен	2,3	120,2	118,6	115,1	112,0	111,7	110,9	109,0	111,9	113,3	108,8
Индекс цен производителей промышленных товаров	…	131,9	108,3	117,7	112,5	128,8	113,4	110,4	125,1	93,0	113,9
Индекс цен производителей сельско- хозяйственной продукции1)	3,3	122,2	117,5	98,1	124,7	117,7	103,0	110,4	130,2	102,5	98,2
Сводный индекс цен строительной продукции	2,5	135,9	114,4	112,6	110,3	114,9	112,1	112,4	117,4	116,9	100,1
Индекс тарифов на грузовые перевозки	2,7	151,5	138,6	118,3	123,5	109,3	116,6	115,8	106,8	132,3	97,5

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Таблица Г1 - Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тысяч человек)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Численность экономически активного населения - всего	70740	72332	71411	72421	72835	72909	73811	74156	75060	75892	75524
мужчины	37338	37499	36905	36997	37206	37079	37511	37627	37975	38770	38501
женщины	33401	34833	34506	35423	35629	35831	36300	36529	37085	37122	37023
в том числе:
занятые в экономике - всего	64055	65273	65124	66266	67152	67134	68603	69157	70814	70603	69362
мужчины	33726	33754	33527	33709	34199	34177	34710	34996	35704	35869	35275
женщины	30330	31519	31596	32557	32953	32958	33893	34161	35110	34734	34086
безработные - всего	6684	7059	6288	6155	5683	5775	5208	4999	4246	5289	6162
мужчины	3613	3745	3378	3288	3007	2902	2801	2631	2271	2901	3225
женщины	3072	3314	2910	2866	2676	2873	2407	2368	1975	2388	2937
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года) - всего	2327	1037	1123	1500	1639	1920	1830	1742	1553	1522	2147
мужчины	872	322	360	487	533	647	630	610	570	604	968
женщины	1455	715	763	1013	1106	1273	1200	1132	983	918	1179
Из них безработные, которым назначено пособие по безработице - всего	2026	910	1007	1293	1305	1624	1570	1522	1305	1253	1872
мужчины	764	286	328	418	415	544	536	530	476	493	849
женщины	1262	624	679	875	890	1080	1034	992	829	760	1023

Таблица Г2 - Число рабочих мест в эквиваленте полной занятости

	Тысяч	В процентах к предыдущему году
	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего в экономике	75805	76283	76929	77403	78387	78736	75717	100,6	100,8	100,6	101,0	100,4	96,2

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Платежный баланс РФ в 2009 г. (миллионов долларов США)

	Консолидированный платежный баланс	в том числе
		со странами дальнего зарубежья	со странами СНГ
1	2	3	4
Счет текущих операций	49518	38073	11445
Товары и услуги	91496	66070	25426
Экспорт	345045	289268	55777
Импорт	-253549	-223199	-30351
Товары	111585	87544	24041
Экспорт	303388	255270	48118
Импорт	-191803	-167726	-24077
Услуги	-20089	-21474	1385
Экспорт	41657	33998	7659
Импорт	-61746	-55472	-6274
Доходы от инвестиций и оплата труда	-39557	-31146	-8411
К получению	34886	33210	1676
К выплате	-74443	-64356	-10087
Оплата труда	-8702	1080	-9781
Полученная	3326	3256	69
Выплаченная	-12027	-2177	-9850
Доходы от инвестиций	-30855	-32226	1370
К получению	31560	29953	1607
К выплате	-62416	-62179	-236
Текущие трансферты	-2420	3150	-5570
Полученные	8847	7154	1693
Выплаченные	-11267	-4004	-7263
Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами	-47893	-43133	-4759
Счет операций с капиталом	-11648	-12519	871
Капитальные трансферты	-11402	-12274	871
Полученные	1649	569	1079
Выплаченные	-13051	-12843	-208
Приобретение/продажа непроизведенных нефинансовых активов	-245	-245
Финансовый счет	-36245	-30614	-5631
Прямые инвестиции	-8157	-4631	-3526
За границу	-45291	-41368	-3924
В Россию	37134	36736	398
Портфельные инвестиции	-2967	-2857	-109
Активы	-10375	-10304	-71
Обязательства	7408	7447	-39
Финансовые производные	-3244	-3244
Активы	9890	9890
Обязательства	-13134	-13134
Прочие инвестиции	-18500	-16505	-1995
Активы	6636	10356	-3720
Наличная иностранная валюта	6087	6087	-0
Остатки на текущих счетах и депозиты	6444	6323	121
Торговые кредиты и авансы предоставленные	5902	5122	780
Ссуды и займы предоставленные	7532	10012	-2480
Просроченная задолженность	10017	10192	-175
Задолженность по товарным поставкам на основании межправительственных соглашений	-1829	-27	-1802
Своевременно не полученная экспортная выручка и не поступившие товары и услуги в счет переводов денежных средств по импортным контрактам,	-26592	-26411	-181
переводы по фиктивным операциям с ценными бумагами1)
Прочие активы	-924	-940	16
Обязательства	-25136	-26861	1725
Наличная национальная валюта	654	-257	911
Остатки на текущих счетах и депозиты	-2319	-2415	96
Торговые кредиты и авансы привлечённые2)	626	276	349
Ссуды и займы привлеченные	-31935	-32161	226
Просроченная задолженность	-662	-780	119
Прочие обязательства	8500	8476	24
Резервные активы	-3377	-3377
Поправка на расчеты со странами СНГ/ дальнего зарубежья3)	0	4442	-4442
Реэкспорт наличной СКВ	-	-	3783
Прочие	-	-	-8225
Чистые ошибки и пропуски	-1626	618	-2244
Общее сальдо	0	0	0

Данные приведены по сальдо кредитовых (+) и дебетовых (-) проводок. В счете текущих операций положительное сальдо означает экспорт товаров и услуг, поступление доходов и трансфертов; отрицательное сальдо - импорт товаров и услуг, выплату доходов и трансфертов.

В счете операций с финансовыми инструментами положительная величина свидетельствует о росте обязательств резидентов России перед нерезидентами и о сокращении требований к нерезидентам, отрицательная величина означает сокращение обязательств перед нерезидентами и рост требований к нерезидентам со стороны резидентов.

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

Таблица Е1 - Основные показатели пенсионного обеспечения

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации1) (до 2002 г. - в органах социальной защиты населения):
всего, тыс. человек	37083	38411	38630	38432	38164	38184	38313	38325	38467	38598	39090
в процентах к предыдущему году	101,3	100,1	100,6	99,5	99,3	100,1	100,3	100,0	100,4	100,3	101,3
Удельный вес численности работающих пенсионеров в общей численности пенсионеров1), процентов	22,7	15,9	14,9	16,9	18,5	20,5	22,4	24,5	26,5	28,4	30,0
Численность пенсионеров1), приходящаяся на 1000 человек населения	250,5	262,5	265,2	265,1	264,7	266,1	268,4	269,5	270,9	272,0	275,4
Численность занятых в экономике, прихо-дящаяся на одного пенсионера, человек	1,80	1,68	1,69	1,70	1,72	1,74	1,75	1,75	1,77	1,78	1,73
Минимальный размер пенсии по старости2), руб. (1995 г. - тыс. руб.)	89,6	427,8	474,1	-	-	-	-	-	-	-	-
Размер базовой части трудовой пенсии по старости (на 1 января), руб.	-	-	-	450,0	522,4	598,0	660,0	954,0	1035,1	1560,0	1794,0
Средний размер назначенных пенсий2), руб. (1995 г. - тыс. руб.)	188,1	694,3	1023,5	1378,5	1637,0	1914,5	2364,0	2726,1	3115,5	4198,6	5191,1
Величина прожиточного минимума пенсионера 3):
руб. (1995 г. - тыс. руб.)	186,2	909	1144	1379	1605	1801	24184)	2731	3065	3644	4100
в процентах к предыдущему году	в 3,1 р.	117,95)	125,9	120,5	116,4	112,2	119,25)	112,9	112,2	118,9	112,5
Соотношение минимального размера пенсии по старости2) , процентов:
с величиной прожиточного минимума пенсионера	48,1	47,1	41,4	-	-	-	-	-	-	-	-
с минимальным размером оплаты труда	210,8	396,8	189,6	-	-	-	-	-	-	-	-
Соотношение размера базовой части трудовой пенсии по старости, процентов:
с величиной прожиточного минимума пенсионера	-	-	-	34,3	33,6	34,2	28,3	35,3	35,1	44,5	44,4
с минимальным размером оплаты труда	-	-	-	150,0	116,1	99,7	91,7	119,3	94,1	67,8	41,4
Соотношение среднего размера наз-наченных пенсий2), процентов:
с величиной прожиточного минимума пенсионера	101,0	76,4	89,5	100,0	102,0	106,3	97,8	99,8	101,6	115,2	126,6
со средним размером начисленной заработной платы	39,8	31,2	31,6	31,6	29,8	28,4	27,6	25,6	22,9	24,3	27,9
Реальный размер назначенных пенсий2), в процентах к предыдущему году	80,5	128,0	121,4	116,3	104,5	105,5	109,6	105,1	104,8	118,1	110,7
Поступление страховых взносов и налоговых платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации6):
всего, млн. руб. (1995 г. - млрд. руб.)	73709	379259	494906	642328	770457	932507	1298734	1581085	1936776	2710943	3220090
в процентах к ВВП	5,2	5,2	5,5	5,9	5,8	5,5	6,0	5,9	5,8	6,5	8,2
в процентах к предыдущему году (с кор-ректировкой на индекс потребительских цен)	68,5	125,3	107,4	112,1	105,5	109,1	123,6	111,0	112,4	122,7	106,4
Расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование выплат населению пенсий и пособий7):
всего, млн. руб. (1995 г. - млрд. руб.)	85078	331257	491123	661730	776446	932699	1265186	1492806	1727530	2290821	2872257
в процентах к ВВП	6,0	4,5	5,5	6,1	5,9	5,5	5,9	5,5	5,2	5,5	7,3
в процентах к предыдущему году (с корректи-ровкой на индекс потребительских цен)	77,6	107,7	122,1	116,3	103,2	108,3	120,4	107,6	106,2	116,2	112,3

1) Данные приведены по состоянию на конец года, 2007-2008 гг. - на 1 января года, следующего за отчетным.

2) 1995, 2000, 2001 гг. - с учетом компенсации.

3) С 2000 г. изменена методология расчета величины прожиточного минимума; приводится оценка на основе данных, установленных Правительством Российской Федерации за I-IV кварталы соответствующего года.

4) На основании Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с 2005 г. изменен состав потребительской корзины для определения величины прожиточного минимума. В результате пересмотра состава потребительской корзины величина прожиточного минимума пенсионера возросла на 13%.

5) В сопоставимой методологии исчисления величины прожиточного минимума.

6) С 2005 г. включая поступления из федерального бюджета на пенсионное обеспечение, оказание социальной помощи, осуществление ежемесячной денежной выплаты.

7) С 2005 г. включая средства на осуществление ежемесячной денежной выплаты.

Таблица Е2 - Расходы на выплату пособий и социальную помощь

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Расходы на выплату пособий и социальную помощь - всего, млн. руб. (1995 г. - млрд. руб.)	22028	78510	98612	128703	141319	141013	314912	467523	639498	829995	1167913
в том числе:
пособия по временной нетрудоспособности1)	7215	33245	48511	62699	70335	69204	65072	81296	106391	134413	151430
из них по трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям	107	487	719	918	1010	1090	1256	1510	1893	2393	2498
семейные и материнские пособия	11982	27042	34576	43721	46143	45024	46736	57811	120828	178786	225475
из них:
по беременности и родам1)	920	3675	5550	8604	10724	12079	14403	19109	29410	44222	57039
при рождении ребенка1)	343	1533	1821	5732	6513	6490	8192	11047	12246	14158	16878
по уходу за ребенком до 1,5 года1)	579	1757	1966	5176	5656	5641	5632	7607	54306	75210	97067
по уходу за детьми-инвалидами1)	16	141	198	267	307	345	374	424	776	912	680
ежемесячное пособие на ребенка2)	10124	19936	25041	23942	22943	20469	18135	19624	24090	32611	40898
прочие семейные и материнские пособия										11673	12913
денежные выплаты отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации	…	…	…	…	…	…	170886	239206	287566	388235	480274
субсидии и льготы гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг	…	…	…	…	…	…	…	30820	60464	74363	131427
социальная помощь гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф на АЭС и других аварий1); 3)	165	3997	5058	5368	5736	6257	5312	5749	14680	6857	16458
пособия и материальная помощь безработным 2)	2231	6322	7216	10598	13002	13937	16452	19530	15733	15954	49124
расходы на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальных пособий на погребение1); 4)	405	1513	1781	1761	1736	1731	1828	1608	1423	1435	6585
другие виды пособий и социальной помощи	30	6391	1470	4556	4367	4860	8626	31503	32413	29952	107140
Задолженность по выплате ежемесячного пособия на ребенка (на конец года)2)	…	20614	14980	9462	5152	2400	1304	345	154	42	40
Расходы на выплату пособий и социальную помощь - всего, в процентах	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
пособия по временной нетрудоспособности1)	32,8	42,3	49,2	48,7	49,8	49,1	20,7	17,4	16,6	16,2	13,0
из них по трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям	0,5	0,6	0,7	0,7	0,7	0,8	0,4	0,3	0,3	0,3	0,2
семейные и материнские пособия	54,4	34,4	35,1	34,0	32,6	31,9	14,7	12,4	18,9	21,5	19,3
из них:
по беременности и родам1)	4,2	4,7	5,6	6,7	7,6	8,6	4,6	4,1	4,6	5,3	4,9
при рождении ребенка1)	1,5	1,9	1,9	4,5	4,6	4,6	2,6	2,4	1,9	1,7	1,4
по уходу за ребенком до 1,5 года1)	2,6	2,2	2,0	4,0	4,0	4,0	1,8	1,6	8,5	9,1	8,3
по уходу за детьми-инвалидами1)	0,1	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
ежемесячное пособие на ребенка2)	46,0	25,4	25,4	18,6	16,2	14,5	5,8	4,2	3,8	3,9	3,5
прочие семейные и материнские пособия										1,4	1,1
денежные выплаты отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации	…	…	…	…	…	…	54,3	51,2	45,0	46,8	41,1
субсидии и льготы гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг	…	…	…	…	…	…	…	6,6	9,5	9,0	11,3
социальная помощь гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф на АЭС и других аварий1); 3)	0,7	5,1	5,1	4,2	4,1	4,4	1,7	1,2	2,3	0,8	1,4
пособия и материальная помощь безработным2)	10,1	8,1	7,3	8,2	9,2	9,9	5,2	4,2	2,5	1,9	4,2
расходы на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальных пособий на погребение1); 4)	1,8	1,9	1,8	1,4	1,2	1,2	0,6	0,3	0,2	0,2	0,6
другие виды пособий и социальной помощи	0,1	8,2	1,5	3,5	3,1	3,4	2,8	6,7	5,1	3,6	9,2
Расходы на выплату пособий и социальную помощь, в процентах:
к ВВП	1,4	1,1	1,1	1,2	1,1	0,8	1,5	1,7	1,9	2,0	2,9
к объему денежных доходов населения	2,4	2,0	1,8	1,9	1,6	1,3	2,3	2,7	3,0	3,3	4,1
Расходы на выплату пособий и социальную помощь5), в процентах к предыдущему году	78,5	118,9	103,4	112,7	96,6	90,0	198,2	135,4	186,3	113,7	126,0
Доля семейных и материнских пособий, в процентах:
к ВВП	0,8	0,4	0,4	0,4	0,3	0,3	0,2	0,2	0,4	0,4	0,6
к объему денежных доходов населения	1,3	0,7	0,6	0,6	0,5	0,4	0,3	0,3	0,6	0,7	0,8
Расходы на выплату семейных и материнских пособий6), в процентах к предыдущему году	80,8	86,9	105,3	109,2	92,9	88,0	92,1	112,8	191,7	121,2	112,9
Задолженность по выплате ежемесячного пособия на ребенка2), в процентах от общей суммы выплаченных пособий на ребенка

Подобные документы

• Роль и функции государства в современной рыночной экономике

  Объективная необходимость государственного регулирования. Эволюция взглядов на степень государственного вмешательства в экономику в разных теориях. Функции государства в экономике и механизм их реализации. Роль государства в переходной экономике Украины.
  
  курсовая работа [38,7 K], добавлен 27.11.2010
  

• Роль государства при переходе к рыночной экономике

  Роль государства в экономике. Роль государства в жизни общества. Функции государства в рыночной системе. Методы и инструменты государственного регулирования экономики. Анализ роли государства в экономике Республики Казахстан. Проблемы перехода к рынку.
  
  курсовая работа [59,3 K], добавлен 11.11.2008
  

• Основные экономические функции государства в современной рыночной экономике

  Провалы рынка, обуславливающие содержание экономических функций государства. Границы государственного вмешательства в экономику. Цели и задачи бюджетной политики на 2015-2017 годы и ее основные параметры. Регулирование экономических функций государства.
  
  курсовая работа [75,8 K], добавлен 16.02.2016
  

• Основные направления государственного регулирования экономики (функции государства)

  Анализ теории Д. Кейнса о ведущей роли государства в регулировании национального хозяйства. Преимущества и недостатки рыночной экономики. Объективная необходимость государственного вмешательства в решение ее проблем. Функции государства в экономике.
  
  контрольная работа [31,5 K], добавлен 25.04.2016
  

• Экономические функции государства

  Государство в рыночной экономике как субъект рыночных отношений. Рыночная модель в экономике и необходимость участия государства в ней. Сущность экономических функций государства и история их развития. Анализ экономических функций государства.
  
  курсовая работа [32,5 K], добавлен 13.05.2014
  

• Роль государства в экономике России

  Функции государства в рыночной экономике. Анализ эффективности государственного вмешательства российского государства в экономику с позиций обеспечения социальной справедливости. Пути оптимизации влияния России на экономику страны в условиях кризиса.
  
  курсовая работа [193,1 K], добавлен 03.04.2016
  

• Роль государства в рыночной экономике

  Экономические школы о роли государства в экономике. Виды и причины государственного вмешательства в рыночную экономику. Основные цели регулирования. Решение задач структурной перестройки и осуществления инвестиций, а также защиты окружающей среды.
  
  курсовая работа [45,4 K], добавлен 24.11.2013
  

• Функции государства в современной экономике

  Сущность и характеристика функций государства. Основные виды функций государства. Экономические функции государства. Средства государственного регулирования экономики. Изменение роли и функций государства в условиях мирового финансового кризиса.
  
  курсовая работа [62,2 K], добавлен 20.03.2014
  

• Государственное вмешательство в рыночные отношения: объективная необходимость и границы

  Рыночный механизм управления. Причины вмешательства государства в современную рыночную экономику. Минимально необходимые и максимально допустимые границы вмешательства государства в рыночную экономику. Основные регулирующие функции государства.
  
  курсовая работа [42,1 K], добавлен 28.04.2015
  

• Роль государства в рыночной экономике

  Необходимость вмешательства государства в экономику. Характеристика "изъянов" рынка у представителей различных школ, а также экономическая политика государства, ее принципы и виды. Особенности современной экономической политики российского государства.
  
  курсовая работа [44,7 K], добавлен 25.04.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам