Особенности современной миграционной ситуации в Российской Федерации

Прогнозы специалистов мрачны. Через два года нас ожидает резкий спад рождений: в детородный возраст вступят малочисленные дети 1990-х годов. В ближайшие 14 лет, то есть как раз к 2025 году, Россию ждет сокращение населения на 7 млн. человек (по Росстату), по Институту демографии - на 12 млн., а по некоторым другим расчетам - еще большее.

Таким образом, на этом фоне каким образом нам поможет увеличение миграции в решении этих проблем. Мы собираемся привлекать мигрантов на территорию, где не решены проблемы коренного населения, где количество мигрантов также будет снижаться в результате повышенной смертности и низкой рождаемости. Таким образом повышение числа мигрантов не увеличит нам население настолько, сколько это прогнозируется. Появятся еще большее количество проблем, решение которых ляжет на плечи государства. Тем более, что для большего количества людей нужно большее количество детских садов, школ, средних и высших учебных заведений. А у нас сейчас не хватает этих детских садов. Например, жительницы города Орска, и не только его, платят немалые деньги, чтобы ребенка взяли в садик, встают в очередь сразу после рождения ребенка. А бывает, что просто вынуждены дома сидеть с ребенком, так как в детский сад ребенка невозможно устроить за отсутствием мест. Некоторые водят ребенка в детские сады города Новотроицка, где с наличием садиков ситуация более удачлива.

Упор делается не на те аспекты проблемы. Мы хотим взять не качеством, а количеством, простым увеличением «поголовья» населения. Это антиморально - обрекать людей, привлекаемых на нашу территорию не решив данные проблемы, и увеличивая тем самым груз этих проблем для своего населения. Если есть у государства средства на решение проблем новых граждан - мигрантов, не следует ли их направить на решение в первую очередь на улучшение качества жизни коренного населения. Причем если следовать положениям Концепции демографической политики, можно увидеть, что решение вопроса путем увеличения миграционного прироста рассматривается в последнюю очередь, хотя все-таки рассматривается.

Что же делать? Необходимо: Изменить преподавание в школах. Образовательные программы должны иметь ярко выраженный семейный компонент. В школах сегодня учат чему угодно, т.е. писать, читать, компьютерной грамотности, иностранным языкам, но не учат, как создать полноценную крепкую семью, а жизненный успех без семьи невозможен, это доказано медиками. Семейные люди живут на 5-6 лет дольше, реже болеют и реже страдают психическими расстройствами: это - тоже научный факт. Поэтому все образовательные программы, начиная с детского сада, должны быть пропитаны пропагандой престижа семейного образа жизни. Необходимо пропагандировать и учить детей этическим - моральным нормам взаимоотношений с людьми, прививание правил поведения (далеко ходить не надо - взять за основу «10 заповедей» в современной интерпретации. Плюс должна быть массированная социальная реклама. Как указывает редактор портала «Демография.ру» Россия продолжает падение в демографическую яму Белобородое: «Семья во всех средствах СМИ должна преподноситься в позитивном виде, как двое родителей (причем мужчина и женщина) и не менее троих детей. Необходимо изменить весь социальный уклад во всех экономических программах, расчетах, во всех подходах. Нужно, чтобы центром стала семья, не один конкретный человек как наемный работник, а семья как базовая ячейка». Белобородов также считает, и автор полностью с ним согласен «что ее квоту надо увеличить раз в 10, с нынешних 5 до хотя бы 50%. Из них 30% информационного массива надо выделить именно на информационное сопровождение демографической политики. Тогда результат будет».

Ввести обязательное посещение ребенком хотя бы одной секции - спортивной, творческой - без разницы. Необходимо это в первую очередь, чтобы дети были заняты. Следовательно, необходимо восстановление социального обеспечения детства - широкой системы детских садов, доступных по размеру платы, а для школьников - бесплатных спортивных секций и творческих кружков для всех желающих.

Создание новой общественной организации, которая бы объединяла как на федеральном уровне, так и в субъектах, населенных пунктах школьников и студентов - интерпретированная «пионерия».

Искоренение из прямого доступа подростков информации, романтизирующей тюремный образ жизни и иной антисоциальный (наркомания, алкоголизм), агрессивный (фильмы по каналу НТВ, например).

Возможность безотлагательного обретения жилья по ипотечному кредиту. Отложенное жилье - это отложенный ребенок.

Понятно, что для этого банковский кредит должен стать достаточно дешевым, притом не для некоторых привилегированных, а для всех равно. Но доступность кредита придется дополнить уголовным преследованием и судебным разделением разных нынешних местных строительных монополий, образуемых в союзе с коррумпированной бюрократией ради вздувания цен за квартиры. В их миллиардах - миллионы несложившихся семей и нерожденных детей. Сейчас действуют программы в городах по выделению субсидий молодой семье для покупки жилья, однако они не совершенны.

Обязательная занятость граждан «тунеядцев и алкоголиков» на общественных работах или иных, приносящих пользу обществу и отрывающих их от праздного образа жизни. Работу с ними можно возложить на участковых.

Создание домовых, дворовых, квартальных, районных организаций, - из жителей или из их активных представителей, контролирующих порядок в подведомственной территории, в том числе принимающих меры к указанным гражданам «тунеядцам и алкоголикам».

И другие подобные меры.

Социальный эффект от данных мероприятий проявиться в первую очередь в росте занятости детей, их развитии, их воспитании в духе семейных, моральных ценностей, как следствие - снижение роста преступности, воспитание гражданина с активной гражданской позицией.

Как общее следствие улучшение качества жизни, повышение уровня доверия власти.

Однако не стоит обольщаться. Само собой разумеется, и настоящие меры не поднимут рождаемость вдруг, немедленно, с завтрашнего дня. Такой инерциальной махине, как общество, на разворот нужны годы. Однако начинать что-то делать, а не провозглашать громкие лозунги нужно уже сегодня.

3.2 Миграция и дефицит рабочей силы

Что же касается решения проблемы дефицита рабочей силы, отметим следующее.

Эксперты «РИА-Аналитика» провели анализ ситуации с безработицей в российских регионах, на основе официальной статистики Росстата. Как отмечается в исследовании, в большинстве регионов РФ - в 43 - - уровень безработицы в первом квартале 2011 года снизился по сравнению с 2010 годом. Лидерами по снижению безработицы стали Чеченская Республика, Республика Тыва, Республика Ингушетия, Республика Хакасия, а также Орловская область. Вместе с тем в 39 регионах уровень безработицы увеличился. Наибольшее увеличение безработицы наблюдалось в Республике Алтай, Томской области и Ненецком автономном округе. В 46 регионах уровень безработицы по итогам I квартала 2011 был выше среднероссийского показателя, ниже - только в 36. Из 14 регионов с наибольшей безработицей 13 являются республиками.

В целом по РФ уровень безработицы в I квартале 2011 года по сравнению со среднегодовым значением 2010 года не изменился и составил 7.5%. При этом на фоне других европейских стран безработица в России довольно низкая, особенно по сравнению с такими странами как Испания (20.7%), Словакия (13.9%), Венгрия (11.9%), Франция (9.5%).

Несмотря на общий приемлемый показатель, уровень безработицы сильно дифференцирован в региональном разрезе России. Как видно из подготовленного на основе данных Росстата экспертами «РИА-Аналитика» рейтинга по уровню безработицы в регионах за I квартал 2011 года (методика основана на ранжировании показателей безработицы), наиболее благополучными с точки зрения обеспеченности рабочими местами являются столичные регионы - Москва (уровень безработицы - 1.8%), Санкт Петербург (2.4%), Московская область (3.4%). На этом фоне резко выделяются показатели безработицы Республики Ингушетия (48.8%), Чеченской Республики (38.9%), Республики Алтай (18.3%). Хуже всего ситуация складывается в Северокавказском федеральном округе, где каждый шестой житель (среди экономически активного населения) является безработным. Поэтому решение проблем Северного Кавказа неотделимо от решения проблем обеспечения занятости населения, что позволит улучшить как социальную, так и экономическую ситуацию в регионах.

Причины высокой безработицы различны. Не углубляясь в теоретические макроэкономические объяснения, основанные на анализе кривых спроса и предложения, отметим, что главная и основная причина безработицы в регионах - низкий уровень экономического развития.

Как показал анализ, дело не только в качестве вакансий и условиях труда. В настоящее время в России палитра предложений по трудоустройству достаточно широка, однако значительная часть незанятых россиян не готова к активному поиску работы, и уж тем более она не готова к смене места жительства ради трудоустройства. Для иллюстрации, заявленная в службах занятости потребность в трудовом персонале составляла в марте 2011 года почти 1 млн. человек. Очевидно, что реальное число вакансий может быть значительно больше. При этом количество безработных, зарегистрированных в службах занятости на этот же период, составляло 1.6 млн. человек. Обе величины вполне сопоставимы. То есть спрос имеется, как имеется и предложение, почти равное спросу, но уровень безработицы существенно не снижается. На борьбу с безработицей предполагается выделить из федерального бюджета порядка 105 млрд. рублей в этом году.

Согласно результатам исследования «РИА-Аналитика», важнейшим следствием безработицы является преступность. Прослеживается довольно устойчивая зависимость между числом безработных в регионах и количеством совершенных здесь правонарушений. Коэффициент корреляции между этими показателями (без учета Московского региона, Санкт-Петербурга и республик Северного Кавказа) составляет 0.94, что свидетельствует о практически линейной зависимости. Дефицит рабочей силы в России, в первую очередь, средней квалификации, через 10-15 лет составит около 10 млн человек, полагает ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. По его словам, в России существует сильный перекос в профессиональном образовании: большинство людей сейчас получают высшее образование, и к 2020 году 43% рынка труда будут люди с высшим образованием (сейчас меньше 30%).

При этом около 5% рынка труда уже работают там, где их компетенции не востребованы. Граждане России не хотят идти на свободные рабочие места, которые не предполагают высокой квалификации. К 2020 году этот показатель составит уже 10%, что приведет к росту социального напряжения.

Сегодня в рейтинге самых востребованных рабочих профессий электрогазосварщики, монтажники, слесари-ремонтники, маляры, штукатуры, электрики, токари, фрезеровщики, продавцы, швеи. В одном из закрытых космических НИИ жаловались, что долго не могли найти токаря - карусельщика. Дали объявление и предложили зарплату в 45 тысяч рублей. Никто не откликнулся. Кадровое агентство разыскало нужного специалиста на Украине. Пришлось брать квоту на привлечение иностранной рабочей силы, платить все необходимые налоги и сборы, оформлять разрешения, медстраховку, искать жилье. В результате оклад у работника уменьшился почти наполовину. Сегодня в рейтинге - высшее образование, среднее считается не престижным, но мы сами в этом виноваты. Не престижно сейчас быть слесарем. Модно быть юристом, экономистом, менеджером. Что делать?

реформировать систему среднего образования - улучшить материальную базу в том числе;

повысить статус этих учебных заведений и статус профессий;

формировать в том числе отраслевой заказ на рабочих;

колледжам, в свою очередь, придется активнее сотрудничать с работодателями, которые хотят заполучить кадры: заключать договоры на целевую подготовку, платить ребятам повышенную стипендию, организовывать практику для них там, куда они после окончания придут работать. Например, на протяжении нескольких лет с 2006 по 2008 г., пока Индивидуальный предприниматель Чекменева В.К. (г. Орск) заключала договоры о прохождении практики студентов г. Орска, проблем в работе отдела «Хлеб» магазина «Юбилейный» в г. Орске не резерв, и как только кто-то из продавцов увольнялся, ему быстро находил замену из резерва. На настоящий момент такая практика не применяется, вследствие чего в среднем 7 дней в течение полугода, начиная с 2009 г., отдел «хлеб» не работает. Таким образом, эффективность указанного предложения для отдела «Хлеб» магазина «Юбилейный» следующая.

Данные:

* исследуемый период - 7 календарных дней;

доход отдела «Хлеб» в среднем - 12 000 руб. в день;

товарная наценка - 27%;

заработная плата продавцов - 50 руб./час;

начисляется уральский коэффициент - 15%;

уплачивается НДФЛ - 13%;

единый социальный налог - 34, 6%;

количество часов работы в день -11; Расчет произведем по формуле:

Э=РН-ПерИ,

где Э - эффективность,

РН - реализованное наложение ПерИ - переменные издержки.

Реализованное наложение (РН) за семь дней работы отдела составит: (12000 - (12 000: 1,27)) х 7=17858 руб. - реализованное наложение за семь дней работы магазина.

Из суммы реализованного наложения необходимо вычесть постоянные и переменные издержки. В связи с тем, что наличие постоянных издержек не зависит от того, работает отдел или нет, они несутся в любом случае (оплачиваются коммунальные услуги, арендная плата, расходы на персонал, кассовое обслуживание и т.д.) мы не будем их учитывать.

Переменные издержки составляют расходы на заработную плату продавцу и налоги в бюджет.

Заработная плата продавца за семь дней составляет: (50 руб./час х11 часов х 7 дней)=3850 руб.

Заработная плата продавца за семь дней с учетом уральского коэффициента: 3850 + (3850 х 15%) = 4427, 5 руб.

Заработная плата продавца за семь дней с учетом НДФЛ:

4427, 5 - 4427, 5 х 13%= 3852 руб.

Уплачиваемый ЕСН: 3482 х 34, 6% = 1204,8 руб.

Итого переменные издержки (ПерИ): 3852+1204, 8 = 5056, 8 руб.

3=17858 - 5056, 8-12 801, 2 руб.

Также стоит отметить налоговую эффективность - отчисление 13% от полученной заработной платы в бюджет.

Также существует проблема внутренней миграции - люди неохотно едут в другой регион в поисках заработка. Минздравсоцразвития подготовило проект закона, согласно которому предполагается платить подъемные лицам, переезжающим в другие регионы для работы. Подъемные предполагается платить в размере до 120 000 руб. Однако автор предполагает, что стимулом это будет не для многих. Люди будут ехать туда, где уровень их жизни будет выше - т.е. более высокая заработная плата или удовлетворены будут иные важные потребности - например, жилья. Сумма в размере 120 000 рублей в наше время ни на что существенно не повлияет, разве что первый взнос на ипотеку.

Поэтому необходимо:

Повысить уровень жизни в регионах.

Серьезные стимулы для переселенцев в районы, где происходит отток жителей - повышенные заработные платы, развитие инфраструктуры, льготы по приобретению жилья - оплата 50% стоимости, и общее повышение престижа региона.

Перераспределение функций городов - Санкт-Петербург и Москва. Почему люди едут туда? Потому что там много платят, потому что хорошее образование, потому что много развлечений, потому что происходят основные финансовые потоки. Необходимо разгрузить города федерального значения.

Оставить в Москве - политические функции, в Санкт-Петербурге - культурные. Сделать мощным финансовым центром - регион, например, на Урале, центром развлечений - Дальний Восток, например. Таким образом, необходимо перераспределить потоки людей путем смещения центров их перемещения.

Сделать лучшим и престижным образование в регионах.

Сделать мощными научными центрами институты в регионах. Например, перенести «Сколково», ну скажем в Екатеринбург.

Поднять село, как бы пресловуто это не звучало, - развитие фермерского хозяйства. Пусть наконец-то на нашем рынке будет наше мясо, зерно, молоко, натуральный сок.

Можно также стимулировать переезд людей в экологически чистые районы, думается, скоро это станет более актуально.

Также стоит проблема эмиграции нашего населения.

Президент Института национальной стратегии Станислав Белковский: указывает: «Безусловно, уезжают не столько туда, сколько отсюда. Очарования западом, которое имело место в годы перестройки, сейчас уже нет. Всем понятно, что там жизнь тоже трудна и чтобы пробиться нужно приложить огромное количество усилий. Никто с распростертыми объятьями нас там не ждет. Эта новая волна эмиграции связана с утратой социального оптимизма активной частью российского общества, с неверием в перспективы России и с потерей надежд на российскую власть. Если 10 лет назад эти надежды были, то сейчас их нет. Модернизационная риторика не нашла себе благодатной аудитории. Значительная часть активных, мыслящих людей не верит в перспективы модернизации России.

Уезжают, на самом деле все. Технические специалисты больше, но и гуманитарии тоже. Причина для отъезда на сто процентов политическая, а не экономическая, потому что нельзя сказать, что все уезжающие сильно обеднели в последнее время. Напротив, скорее у большинства из них материальный статус вырос. Я бы так сказал: причина политико-психологическая - утрата доверия к власти. Учитывая, что уезжают люди образованные, специалисты, которые не хотят мириться с коррупцией. И их отъезд делает шансы на модернизацию России еще более призрачными».

Несомненно, нужно полностью модернизировать всю систему отношений власти и народа, повышать уровень доверия, а для этого нужны реальные дела властей. Для того чтобы удержать граждан необходимо сделать либо там хуже, либо здесь лучше. Последнее кажется более вероятным. Вкупе с этим предлагается ряд следующих мер:

разработка и реализация наукоемких государственных программ, создание технопарков, требующих привлечения большого числа высококвалифицированных специалистов;

инструменты повышения эффективности обмена научными кадрами между государствами - через улучшение информированности европейцев о потенциале ведущих научных организаций и вузов для проведения стажировки европейских исследователей в государстве;

внедрение процедуры заключения контрактов с выпускниками высших учебных заведений, обучавшихся за счет бюджетных средств, по специальностям, пользующимся спросом на внешних рынках труда. Контракт должен предусматривать как условие выезда за границу возмещение средств за обучение в случае постоянной эмиграции;

создание государственного фонда возмещения части стоимости образования для граждан стран - доноров, самостоятельно поступивших в ведущие высшие учебные заведения иностранных государств, при условии возвращения их в свою страну после обучения;

при выезде на работу за границу специалистов с высшим образованием при содействии Государственного центра занятости необходимо внедрять процедуру заключения трехсторонних соглашений между выезжающим лицом, государством (в лице Государственного центра занятости) и банковским учреждением о перечислении части заработка работника на счет в отечественном банке; Либо определять определенный процент от заработной платы, перечисляемой выехавшим гражданином на счета государства в течение, например, трех лет.

* упрощение процедуры получения гражданства для иностранцев, получивших образование в вузах страны обучения.

3.3 Репатриация соотечественников

Государственная Программа по оказанию содействия добровольного переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, была принята и подписана президентом России в середине 2006 года. А её реализация началась в 2007 году, за вот истекшие четыре года в Россию переселилось порядка 32 тысяч соотечественников. В 2007 г. планировалось привлечь - 50 тыс. человек, в 2008 г. - 100 тыс., 2009 г. - 150 тыс. Хотя определяемый ранее потенциал оценивался в пять миллионов человек. Выделено 16 млрд. руб. на реализацию [49, с. 11]. Программа «буксует», так как на практике переселенец сталкивается с множеством проблем. И первая их них - жилищная.

Купить квартиру переселенцам практически нереально. Так, по сведениям регионального УФМС, из всех участников госпрограммы за счет собственных средств жилье приобрели только десять процентов переселенцев, четыре процента обосновались в центрах временного размещения, а остальные снимают квартиры. Законом предусмотрено участие соотечественников в ипотечном кредитовании, но за три года ни одна прибывшая семья этим правом не воспользовалась.

Условия ипотеки не совсем приемлемы. Во-первых, желающие взять кредит должны привести двух поручителей. В незнакомом городе найти людей, которые на это согласятся, практически нереально. Во-вторых, у человека должен быть стабильный высокий заработок. В-третьих, необходима постоянная регистрация по месту жительства.

Как указывается в Манифесте русских переселенцев города Калининграда: «В настоящее время мы имеем российское гражданство, но не имеем постоянной прописки, а значит:

мы не можем избирать и быть избранными;

не можем обращаться за кредитами, в том числе ипотечными;

имеем непреодолимые препятствия в трудоустройстве;

не можем получать субсидии на оплату услуг ЖКХ;

не имеем социальных гарантий на медицинское обслуживание и т.д. со всеми вытекающими последствиями, создавая прецедент вопиющего нарушения основных положений Конституции Российской Федерации».

Таким образом, проблем достаточно.

Однако есть и положительный опыт. Для привлечения переселенцев в Амурскую область им начали предоставлять современные дома «под ключ», готовое производство - мини-ферму, элитное поголовье коров, заготовленные корма, а также гарантировать сбыт продукции. Для переселенцев были построены 10 ангаров для содержания животных, закуплено элитное стадо в сто голов коров молочного направления, заготовлены корма. Кроме того, семьям предоставили новые дома, в которых есть канализация и горячая вода, а также выдали материальную помощь. Людей обеспечили мебелью, дровами и даже продуктовыми наборами. Подъемные, которые выплатила миграционная служба, составили 120 тысяч рублей на участника программы и по 40 тысяч рублей на каждого члена семьи. Область выдала каждой семье по 20 тысяч рублей в качестве поддержки на первое время. Сегодня у фермеров Ушакова пока по одному стаду в 35 телочек на две семьи. Планируется, что численность стада на каждой из ферм составит около 60 голов. В целом на реализацию этого проекта было направлено 50 миллионов рублей из федерального и областного бюджетов. По словам переселенцев, бюджетный кредит они будут гасить в течение шести лет, после чего каждый получит хозяйства в полную собственность.

В Омской области вырос размер выплат для участников программы добровольного переселения соотечественников из-за рубежа. Таким образом власти надеются решить кадровые проблемы села.

Переселенцы и члены их семей, выбравшие прописку в сельской местности, могут рассчитывать на компенсацию расходов по аренде жилья в течение полугода, тогда как городские жители - в течение четырех месяцев (прежде было три). Вдвое увеличен размер единовременного подъемного пособия.

Таким образом, для улучшения ситуации необходимо:

предоставлять переселенцам жилье на праве социального найма либо также селить в жилье маневренного фонда, но с адекватной оплатой.

обеспечивать в кратчайшие сроки регистрацию по месту жительства в указном жилье.

стимулирование переезда репатриантов в села, используя опыт Амурской области.

создавать на местах общества помощи репатриантам

мощная пропаганда в средствах массовой информации программы репатриации.

привлечение на особых льготных условиях студентов и бизнес- репатриантов.

установить льготы для работодателей, принимающих на работу репатриантов.

Отметим, что в политике репатриации показателен опыт Израиля и Германии. Обе страны активно проводили политику возвращения соотечественников. Например, Германия приходилось даже платить отдающей репатрианта стране определенные отступные.

Однако некоторые шаги власть делает на пути решения проблем. Министерство регионального развития направило в правительство новую редакцию государственной программы содействия переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Новая программа будет иметь несколько принципиальных отличий от действующей. Во-первых, предлагается сделать ее бессрочной. Первоначально она была рассчитана всего на несколько лет - с 2007 по 2012 год. Но по сути она не оправдала надежд. Второе принципиальное новшество - участники программы не будут привязаны к конкретному месту работы. Они могут заниматься индивидуальным предпринимательством, вести собственный бизнес, учиться - словом, занимать себя сами.

Следующее новшество - уточняется понятие «члены семьи». Сейчас в российском законодательстве членами одной семьи являются только родители и дети. А, например, дедушки и бабушки - отдельная семья. И значит, если они с молодым поколением захотят переехать в Россию, то на них уже не будут распространяться преференции, предназначенные для участников программы.

А это сразу сужает круг потенциальных переселенцев. В таком же положении оказались и приемные дети, то есть они тоже не члены семьи. Новая редакция программы должна снять эти несуразности.

Также предполагается изменить и категорийность территорий вселения. Сейчас регионы, участвующие в программе, делятся на три категории, в которых предусмотрены различные размеры материальной поддержки. По словам Марии Крисько, Минрегион предлагает в этом смысле уравнять все территории, за исключением Дальнего Востока. И чтобы повысить ответственность губернаторов за выполнение программы содействия переселению соотечественников, ее результаты войдут в перечень показателей эффективности их работы.

Тем не менее люди, которые не из окна министерского кабинета, а на личном опыте знают, что такое наша миграционная политика, все же вынуждены констатировать, что пока она непоследовательна. По словам председателя исполкома «Форума переселенческих организаций» Лидии Графовой, принимаются точечные решения, которые принципиально не влияют на миграционную ситуацию. Кстати, принят закон о правовом положении иностранных граждан, согласно которым для участников госпрограммы содействия переселению и членов их семей снижается ставка - подоходного налога с 30 до 13 процентов, а также отменяется госпошлина за их регистрацию по месту жительства. Очень важный для переселенцев документ - появился бы он несколько лет назад, и количество участников госпрограммы было бы значительно больше.

Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, в первую очередь, необходимо решать кадровый голод за счет своих граждан и репатриантов, а уже при их недостатке - путем привлечения мигрантов.

Также следует отметить, что привлекая мигрантов, российская экономика теряет от ежегодных переводов мигрантов денежных средств на родину до 18 миллиардов рублей, и это только официальные данные. Привлекая в первую очередь своих граждан и репатриантов, данные средства будут оставаться в большей степени в российской экономике. Вследствие стимулирования занятости населения вследствие стимулирования внутренней миграции, снизится безработица, а это и новые налоговые поступления в бюджет, и снижение расходов на выплату пособий по безработице. Также стоит уделить внимание тому, чтобы повышать престиж российских ВУЗов - это дополнительные средства, потраченные иностранцами на свое обучение.

Необходимо и уделять внимание адаптации мигрантов в нашей стране. Многие из них несут в себе другую культуру и другие ценности, иногда несовместимые с нашей культурой. Поэтому нельзя допускать отделения групп мигрантов. Необходимо ассимилировать их путем обучения их детей в школах совместно с российскими гражданами, организовывать на местах общества по адаптации мигрантов, проводить среди коренного населения разъяснительную работу, в целях недопущения национальной вражды. Эти факторы особо нужно учитывать, так как достаточно отрицательных эффектов миграции - это и настороженное и отрицательное отношение русских, и возможная их безработица, и рост преступности, и стимулирование предпринимателей не повышать заработную плату сотрудникам, не улучшать условия труда.

В заключение стоит отметить, что предложенные выше меры необходимо проводить в комплексе и ударными темпами, что бы они имели хорошую информативную огласку, были весомы и показательны.

Заключение

Современная общемировая миграция является многогранным социальным явлением, влияющим на все стороны общественного развития: экономику, политику, демографическую ситуацию, национальный вопрос, идеологию, религию и т.д. Миграционные процессы, масштабы которых все более возрастают, становятся одним из факторов внутригосударственной и международной напряженности, оказывают влияние на социально-экономическую и политическую сферы жизни, как мирового сообщества в целом, так и отдельных стран. Генеральный секретарь ООН К. Аннан характеризует международную миграцию как «одну из крупнейших проблем, стоящих перед нашим миром в XXI в. Правительствам и международным организациям необходимо прилагать больше усилий по реализации множества благ, которые она несет, и разрешению трудностей, которые она может вызывать».

В конце XX - начале XXI века экономические и политические процессы, происходящие в Российском государстве, радикально изменили ситуацию: расширились и динамично развиваются международные,

внешнеэкономические и политические связи; открылись старые и появились новые границы. Все это обусловило активизацию миграционных процессов, увеличило количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Россию. При этом миграционная ситуация приобретает уже чрезвычайный характер. Острота проблем во многом связана с отсутствием должной политики на рынке труда, несовершенством миграционных законов и практики приема иностранных трудовых мигрантов.

Миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие практически всех регионов России. Это один из самых сложных демографических процессов, так как на миграционное поведение населения воздействует комплекс межнациональных, политических и социальных факторов.

В настоящей работе, решая поставленные задачи исследования, были раскрыто понятие «миграция», ее виды, оценены последствия миграции как положительные, так и отрицательные, проанализированы особенности международной миграции, в результате которых определены направления и особенности миграции в настоящее время в России и мире.

Россия является одним центров притяжения иммигрантов. Однако вопросы регулирования их потоков пока не решены.

Государство уже обладает разнообразными рычагами, позволяющими регулировать эти потоки. В зависимости от целей миграционной политики государство задействует определенную систему мер и определяет правовые механизмы ее реализации - принимаются законы и подзаконные акты, которые могут изменяться в зависимости от конкретной ситуации. Российская миграционная политика, как было указано, на протяжении нескольких лет развивается в двух направлениях, - трудовой миграции и репатриации соотечественников. Провозглашаемая на данный момент Концепция миграционной политики до 2025 г., исходя из существующих потребностей улучшения демографической ситуации и как следствие, решения дефицита рабочей силы, главным ориентиром поставила привлечение потока иммигрантов в Россию. Однако, несмотря на многие положительные стороны, предложения, Концепция, по мнению автора, носит антинациональный характер. И это одна из особенностей современной миграционной ситуации в России. Привлечение мигрантов не позволит России улучшить качественную демографическую ситуацию - продолжительность жизни не станет больше, не уменьшится смертность, не увеличится рождаемость коренных россиян. В связи с чем, автором предложен комплекс мер, направленных именно на качественное улучшение демографической ситуации, и как следствие, количественное.

Что же касается проблемы решения дефицита рабочей силы, то в перспективе, вследствие решения демографических проблем может быть решена и эта проблема. На настоящий момент автором выдвинуто предложение черпать потенциал внутри страны, в том числе путем регулирования внутренней миграции. Распределение потоков внутренней миграции - еще одна особенность миграции в России. На данный момент миграционные потоки имеют четкие центры притяжения и оттока людей. Бесспорными лидерами по привлекательности как внутренний, так и внешней миграции являются города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, и как следствие, процент безработицы здесь самый низкий по стране. Однако в регионах страны потенциал есть - имеются как рабочие места, так и люди, ищущие работу. Поэтому необходимо перераспределение потоков мигрантов путем смещения центров притяжения, повышения уровня жизни регионов, их привлекательности, улучшения их инфраструктуры, прием изменение внутренней миграции - в том числе снижение оттока людей из регионов - во многом вопрос национальной безопасности (например, территория Дальнего Востока). Также необходимо принятие мер в системе образования.

Одной из проблем и особенностью современной миграционной ситуации в России является проблема эмиграции. Думается, что в первую очередь государству необходимо снизить отток своих граждан, а не увеличивать приток иностранцев.

Что же касается привлекаемых иммигрантов, то в первую очередь, по мнению автора, нужно стимулировать привлечение людей, близких по духу с Россией, ее историей, национальной идеей, - репатриантов. На рубеже XXI века население мира перешагнуло шестимиллиардный порог. Россия большая малонаселенная страна, вне территории которой находится миллионы соотечественников.

В настоящее время в России бездействует программа репатриации соотечественников, за четыре года по этой программе переехало в Россию - только чуть более тридцати тысяч переселенцев. И это также одна из особенностей миграции в России. К нам не хотят ехать наши соотечественники, несмотря на их желание осуществить это. Например, из Литвы, Латвии, других стран, где имеются факты притеснения русских, люди не спешат переезжать, так как не продуманы механизмы - люди едут в никуда - здесь у них нет жилья, но есть множество проблем. Поэтому в первую очередь, автором предложено обеспечивать переселенцев жильем и возможностью регистрации по месту жительства.

Что же касается плюсов миграционной политики, то на взгляд автора, одним из них является формируемые правила отбора мигрантов путем предоставления определенным группам льготных условий. Только вопрос в том - много ли высококвалифицированных специалистов захочет переехать в Россию? И не потеряем ли мы свих в погоне за чужими?

От того, как будут развиваться миграционные процессы, какой они примут вектор движения, зависит не только политическая стабильность и территориальная целостность страны, но также социальное и экономическое развитие, уровень жизни населения, реализация национальных и геополитических интересов, участие в мировом разделении труда и, в конечном счете, рациональная интеграция России в мировую экономику.

Несмотря на то, что за последнее десятилетие неоднократно предпринимались серьезные шаги, направленные на решение отечественной проблемы миграции, она так и не была решена. Сегодня на повестке дня - коренная реконструкция государственной политики в этой области.

Библиографический список

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года / Международное публичное право: Сб. документов. - М., 1996. - 658 с.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. / Действующее международное право. - М., 1999. - 523 с.

Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают: принята резолюцией 40/144 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 1985 года // СПС Консультант Плюс.

Конвенция Организации Объединенных Наций о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей: принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1990 года // СПС Консультант Плюс.

Конституция Российской Федерации: офиц. Текст. - М: Норма, 2010 - 45 с.

О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19.02.1993, №4530-1 // СПС Консультант Плюс.

О беженцах: федер. закон от 19.02.1993, №4528-1 // СПС Консультант Плюс.

О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федер. закон от 15.08.1996, №114-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

9.0 государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: федер. закон от 24.05.1999, №99-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

О гражданстве Российской Федерации: федер. закон от 31.05.2002, №62-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федер. закон от 25.07.2002, №115-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

12. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: федер. закон от 18.07.2006, №109-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

13. О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: указ Президента РФ от 22.06.2006, №637.

Об определении на 2010 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников: постановление Правительства РФ от 28.11.2009, N961 // СПС Консультант Плюс.

Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 16.12.2009, К 1031 // СПС Консультант Плюс.

16. Постановление Правительства РФ от 22.12.2006, №783 // СПС Консультант Плюс.

17. Письмо ФНС России от 22.10.2008, Ы ШС-6-3/751 // СПС Консультант Плюс.

18. Письмо ФМС России от 20.12.2007, К МС-1/9-25552 // СПС Консультант Плюс.

19. Андриченко Л.В. Международно-правовая защита беженцев и лиц, перемещенных внутри страны // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: сб. ст. / Под ред. д.ю.н., профессора, академика РАЕН и ПАНИ В.М. Баранова. Нижний Новгород, 2004. - 253 с.

Бреева Е.Б. Основы демографии: учебное пособие / Е.Б. Бреева - 4-е издание. - М., 2008. - 450 с.

Глушкова В.Г. Демография: учебник для вузов / В.Г. Глушкова - М., 2010. - 356 с.

Градировский С.Н. Есть ли у России миграционная политика? / Миграция в современной России: состояние, проблемы, тенденции. Сборник научных статей под общ. ред. К.О. Ромодановского, М.Л. Тюркина. - - М.: ФМС России, 2010. - 158 с.

23. Демографический ежегодник России 2009: Стат. сб. - М.: Росстат, 2009. - 678

24. Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение / Дмитриев А.В. Альфа-М, 2007. - 565 с.

Елисеева И.И. Демография и статистика населения: учебник/ Елисеева И.И. - М., 2006. - 624 с.

Енгибарян Р. В. Конституционное развитие в современном мире Основные тенденции / Р. В. Енгибарян - М.: Норма, 2010. - 354 с.

Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право: Учебное пособие / Енгибарян Р.В. - М.: Юрисгь. - 251 с.

28. Ершов А. Н. Миграция и тендер в современном мире / А. Н. Ершов, 3. X. Сергеева. Акад. гос. и муницип. упр. при ПрезидентеРесп. Татарстан. Казань: Центр инновационных технологий, - 2009. - 193 с.

Ершов А. Н. Миграция населения: типология регионов по миграционным характеристикам // Демографические контуры регионов России / А. Н. Ершов, Архангельский В. Н., Иванова А. Е. и др. - М. -: Экон-Информ, 2009. - 245 с.

Конюхова И. А. Свобода передвижения и законодательство

Российской Федерации: актуальные проблемы теории и практики / И. А. Конюхова, И.А. Алешкова / Новое в российском и международном праве. - М., 2007.-174 с.

31. Корнейчук Б.В. Рынок труда: учебное пособие /Б.В. Корнейчук. - М., 2007.-356 с.

32. Лукашева Е.А. Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 2007. -352 с.

Международное публичное право: Сб. документов. Т. 1. М., 1996 554 с.

Миграционная политика Российского государства / Е. А. Назарова; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М.: Изд-во РАГС, 2009.-276 с.

35. Миграция населения и миграционная политика России/ Демографические перспективы России: сб. ст. / Фонд ООН в обл. народонаселения [и др.]; под ред. Осипова Г. В., Рязанцева С. В. - М.: Экон-Информ, 2008. -878 с.

Прудников А.С. Правовое регулирование трудовой миграции. - М.: Юнити-Дана Закон и право, - М. - 2010. - 123 с.

Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). - М., 2005. -376 с.

38. Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование - М: Формула права, 2007. - 350 с.

39. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д.Н. Ушакова. Т. 1.М., 2009. - 456 с.

40. Топилин А. В. Взаимодействие миграционных и этнических процессов / А. В. Топилин; Ин-т социал. - полит. исслед. РАН. - Москва: Экон-Информ, 2010. - 170 с.

Тюркин М.Л. Миграционная система России. - М.: Издательский дом «Стратегия», 2005. - 231 с.

Хабриева Т.Я. Миграционное право России: Теория и практика. - М.: 2008 г. - 563 с.

Юдина Т.Н. Миграция. Словарь основных понятий. - М., 2010. - 482 с.

44. Энциклопедический словарь «Народонаселение» // Большая российская энциклопедия. - М., 2006. - 567 с.

Ястребова А.Ю. Правовые аспекты междисциплинарного изучения миграционных процессов. Методология и методы изучения миграционных процессов. Междисциплинарное учебное пособие. - М., ЮНЕСКО, 2003.

Александрова Т. Все плывет в руки. Приехавшим соотечественникам дают дома и создают все условия для работы // «Российская газета» - Федеральный выпуск №5391 (15) 27.01.2011. - С. 5

Белл М.Л. К вопросу о миграции в России / М.Л. Белл // Социально- гуманитарные знания. - 2006. - №5. - С. 7

Глущенко Г.И. Перспективы встраивания миграционной политики в стратегию экономического развития России / Глущенко Г.И. // Вопросы статистики. - 2008. - №7. - С. 34.

Говзман Л. О сохранении народа и территории: интервью с председателем подкомитета по миграционной политике Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками ГД РФ Владимиром Никитиным // Российская миграция. - декабрь 2010 г. - январь 2011 г. №№ (45-46). - С. 15.

Евросоюз не сможет справиться с потоком беженцев из Северной Африки / ИТАР-ТАСС // Российская газета. - 2011. -14.04.2011. - С16.

Курицын И.И. Региональный аспект миграции населения в Российской Федерации на современном этапе / И.И. Курицын // География в школе. - 2006. - №6. - С. 21.

Метелев С. Динамика миграционных процессов и стратегия пространственного развития / Метелев С. // Человек и труд. - 2007. - №9. - С. 45.

Миграция населения. Вып. 2: Трудовая миграция в России. Приложение к журналу Миграция в России. - М., 2010. - С. 58.

Ястребова А.Ю. Вынужденная миграция и международное право // Отечественные записки, №4, 2008. - С. 43.

55. Официальный сайт Государственной службы госстатистики

< http://www.gks.ru>.

56. Официальный сайт Федеральной миграционной службы Оренбургской области <http://www.ufmsoren.ru/.

57. Официальный сайт Федеральной миграционной службы г. Санкт- Петербурга <http://www.ufms.spb.ru/.

Размещено на Allbest.ru