Малое предпринимательство: критерии определения и формы функционирования

Аналогично можно содействовать реализации продукции малых предприятий зарубежных стран в России - на большой постоянно растущий рынок. Значительная часть потребляемой на рынке продукции не производится в России, поэтому мы заинтересованы в поступлении качественных товаров с новыми потребительскими свойствами.

Национальное содружество бизнес-инкубаторов России готово стать тем мостиком, через который будут осуществляться контакты между бизнес-инкубаторами, между конкретными малыми инновационными предприятиями.

Развитие сети бизнес-инкубаторов России имеет три стадии:

· создание (1996 год);

· координация и интеграция на уровне страны (1996-2003);

· международная кооперация (2003 - по н.в.).

2.3 Совместные предприятия

Совместное предприятие - предприятие любой формы собственности, созданное на основе объединения имущества учредителей (юридических и физических лиц). В числе учредителей совместного предприятия могут быть и иностранные юридические и физические лица.

Совместное предприятие - форма хозяйственной организации, учрежденной двумя или большим числом юридических лиц. Совместные предприятия создаются национальными предприятиями или с зарубежными партнерами. Одним из учредителей совместных предприятий может выступать физическое лицо. Особенностью совместных предприятий является наличие совместной собственности, которая функционирует на территории одной из стран (областей, регионов) учредителей совместных предприятий. Совместное предприятие может иметь форму полного товарищества, общества с ограниченной ответственностью или акционерного общества. Наиболее типична форма общества с ограниченной ответственностью. Целью совместных предприятий является наиболее полное использование потенциала каждой из сторон, а также максимум полезного эффекта от их деятельности.

За последние годы число предприятий с иностранными инвестициями в России значительно возросло и продолжает расти. Однако темп их роста, масштабы привлечения иностранного капитала, отраслевая структура и география размещения далеки от потенциальных возможностей такой страны, как Россия, которая со своим емким рынком сбыта, большим научно-техническим потенциалом, природными ресурсами, квалифицированной рабочей силой может быть одним из основных объектов приложения иностранного капитала в мире.

Основным сдерживающим фактором является отсутствие стабильной, учитывающей международную практику правовой базы, нестабильность обстановки в стране, экономический кризис, рост безработицы, высокий уровень инфляции; слабое информационное обеспечение иностранных инвесторов о потенциальных возможностях для инвестирования; несовершенство процедуры оформления иностранных инвестиций; затрудненность доступа к местным кредитам и фондовой деятельности; сравнительно высокие налоги и незначительные инвестиционные льготы; недостаточное страхование от политического и экономического риска [8].

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что существующий в России механизм привлечения иностранных инвестиций и создания совместных предприятий разработан недостаточно. И хотя основными предпосылками для увеличения притока иностранных инвестиций являются усиление политической, экономической и социальной стабильности в стране и выход из экономического кризиса, совершенствование и развитие форм привлечения иностранного капитала (в том числе создание совместных предприятий) могут существенно стимулировать приток этого капитала.

2.4 Свободные экономические зоны

Свободная экономическая зона (зона свободной торговли, зона свободного или совместного предпринимательства и т.д.), ограниченная часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей (льготы таможенного, арендного, валютного, визового, трудового режима и т.д.), что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала. В конце 80-х годов в развитых капиталистических странах действовало около 600 подобных зон, через которые осуществлялось почти 6 % мировой торговли. Такие зоны создаются для решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных и научно-технических проблем.

По оценкам западных специалистов, к 2010 году через различные свободные экономические зоны будет проходить до 30% мирового товарооборота. Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают свободные экономические зоны как благоприятные образования, где можно получить сверхприбыль. Крупнейшие корпорации считают организацию собственного производства в свободных экономических зонах важнейшим направлением своей экспансии.

Свободные экономические зоны представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны. Как правило, свободные экономические зоны - это в той или иной степени обособленная географическая территория.

Важно иметь в виду, что свободные экономические зоны могут быть нескольких типов. Так, зона экспортного производства (ЗЭП) представляет собой ограниченный участок таможенной территории страны, в пределах которого устанавливается особый режим предпринимательской деятельности для участников, вывозящих за ее пределы более 50% произведенных товаров. Для предпринимателей устанавливается порядок, при котором по истечении двух лет со дня получения лицензии они обязаны в определенном объеме производить продукцию, указанную в разрешении и относящуюся к изделиям обрабатывающей промышленности, и вывозить половину или большую ее часть за пределы таможенной территории СНГ. Разумеется, для успешного функционирования ЗЭП создаются на участках, имеющих выгодное географическое положение, развитую производственную и транспортную инфраструктуру.

Другая организационная форма - свободная таможенная зона производственного или торгового типа - представляет собой ограниченный участок таможенной территории, в пределах которого для участников устанавливается льготный таможенный режим. Как и ЗЭП, они создаются на территории, имеющей развитую производственную и транспортную инфраструктуру и другие условия, благоприятные для предпринимательства. В результате совершаемых здесь производственных операций изменяется позиция товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в том числе и позиция товаров на уровне любого из первых четырех знаков цифрового кода.

Зоны торгового типа создаются в морских (речных) портах, аэропортах, на железнодорожных станциях, участках автомобильных магистралей, в пограничных пунктах и на других участках, через которые осуществляются международные перевозки грузов. Территории зон используются для проведения выставок, а также для подработки, сортировки, упаковки и маркировки ввозимых товаров для последующего вывоза за рубеж или в другие регионы страны. Однако производственные операции, изменяющие позиции товаров на уровне любого из первых четырех знаков цифрового кода товарной номенклатуры, не должны допускаться.

Создание свободных экономических зон - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом система льгот, устанавливаемых в свободных экономических зонах, должна быть в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территориями программами.

Создание свободных экономических зон может стимулировать экономический рост России и обеспечить ее развитие.

Свободные экономические зоны - современное название для достаточно древнего экономического явления. Льготный режим торговли, вплоть до полного освобождения от налогов и пошлин, испокон веков применялся там, где возникала необходимость быстрого освоения новых территорий, привлечения инвесторов и активизации товарных и финансовых потоков. В классическом виде свободные экономические зоны представляют собой четко ограниченные районы со специфическим таможенным и торговым режимом, обеспечивающим свободу перемещения капитала, товаров и рабочей силы. Эти анклавы называют по-разному: «свободные таможенные территории», «экспортные зоны», «зоны свободной торговли», «свободные банковские зоны», «промышленно-торговые зоны», «технико-внедренческие зоны» и так далее, а в просторечье - «внутренние офшоры». Но в любом случае это некий хозяйственный субъект, имеющий беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров и определенную обособленность от остальной территории страны в торговом и валютно-финансовом отношении. Свободные экономические зоны имеет тесную связь с мировым рынком и активно привлекает иностранный капитал.

Страны с высоким уровнем инвестиционного риска (как Россия) традиционно делают ставку на широкий диапазон и масштабность льгот, предоставляемых в свободных экономических зонах [28].

Свободные экономические зоны существуют во многих странах давно. Преимущество свободной экономической зоны в том, что, кроме освобождения от налогов, она дает и «административный сервис». Руководство данного региона и ответственное лицо, отвечающее за работу экономической зоны, берут своеобразное обязательство перед предприятиями, регистрирующимися в этой зоне, что их не будут подвергать различным инспекционным проверкам и нападкам от санэпидемстанций до пожарной охраны. Фактически вся Россия, если сравнивать ее налоги с налоговым законодательством других сопредельных стран от Финляндии до Китая, - единая большая офшорная зона. Моя личная точка зрения: в России нет эффективно действующих экономических зон. Нормативные акты по Калининграду или Находке - несовершенны и не дали того результата, которого ожидали получить от экономической зоны. Продуктивность их во много раз ниже, чем, допустим, от экономических зон в соседнем Китае. Китай сделал экономический прорыв именно благодаря эффективной работе экономических зон одновременно с разумной государственной экономической политикой. Там действует несколько экономических зон, и каждая из них имеет свою национальную, социальную, географическую особенность. Каждая зона имеет автономное законодательство, согласованное с общегосударственным. Россия, конечно, не Китай, у нас особенная стать. У нас - 70 депрессивных субъектов Федерации, которые нуждаются в стимулировании экономического роста. Каждый регион имеет свою специфику, свои проблемы. Проблемы Дальнего Востока резко отличаются от проблем Краснодарского края. На Дальнем Востоке ждет своего решения проблема рыбного промысла, судоремонтного производства. В Краснодарском крае нужно решать проблему Черноморского и Азовского побережья. Страна теряет ежегодно свыше трех миллиардов долларов из-за того, что в Краснодарском крае не оборудованы курортные зоны на должном уровне. Эти миллиарды уходят в Турцию, берега которой омывает все то же Черное море. Экономические зоны необходимы в Калининградской области, нужны зоны и на границе с Монголией... Везде свои локальные проблемы, своя культура... Но я не вижу никаких конкретных результатов, кроме роста экономических правонарушений. Подобные зоны иначе как рассадниками экономических правонарушений и не назовешь. Там не работает реальный сектор экономики, зарегистрированы всякие дутые компании.

Свободная экономическая зона нужна в том случае, если необходимо помочь депрессивному региону, когда нет иных средств, чтобы заставить работать экономику в регионе. К сожалению, имеющийся российский опыт экономических зон в ряде регионов показал несостоятельность этого экономического механизма. Как правило, экономические зоны становились прибежищем криминальных элементов, пытающихся нажить себе личное состояние, пользуясь всеми льготами на благо собственного кармана. В таких регионах благополучие народа не повышалось, а следственные органы выявляли десятки подставных фирм, качающих деньги в зарубежные банки за счет налоговых и других многочисленных льгот. Моя точка зрения в этом вопросе такова: экономические зоны нужны в крайнем случае, и каждая из них должна создаваться не распоряжением отдельных чиновников в келейном кругу «заинтересованных лиц», а путем принятия отдельного федерального закона по каждой экономической зоне. Все пункты этого механизма должны быть оговорены в законе, каждая копейка, пущенная в оборот, подотчетна. В принципе государство должно в целом создавать благоприятные условия - как экономические, так и социальные - для всех перспективных видов производства во всех регионах страны, а не строить капитализм в отдельно взятом субъекте Федерации.

У нас в России есть все условия, чтобы свободные экономические зоны начали действовать с полной отдачей. Это, в частности, относится к ЗАТО Минатом, который представляет копию того, что сделали китайцы в своей стране. Эти центры надо развивать, чтобы сохранить и приумножить атомный и оборонный потенциал. Это очевидно. Этот экономический механизм нужен, он уже создан, и его надо развивать. Свободную экономическую зону внутри государства может себе позволить только сильная власть. Сегодня мы не можем сказать, что власть в России достигла этого уровня. Тема свободных экономических зон еще привлечет к себе пристальное внимание Президента страны.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Таким образом, для определения малого предпринимательства можно выделить две основные группы критериев: количественные, куда входят такие параметры, как количество занятых в организации и финансовые критерии (размер чистой балансовой стоимости, размер чистого дохода, предельный годовой доход), и качественные, которые определяются по признаку одно двухуровневая структура управления в организации

Для успешного эффективного функционирования малых предприятий необходима разработка эффективных программ развития малых предприятий на всех уровнях экономической структуры государства. Эти программы должны реализовываться в следующих направлениях:

- формирование инфраструктуры поддержки - одновременно на всех уровнях государственной власти;

- внесение в установленном порядке предложений о налоговых льготах для малых предприятий и ежегодное выделение средств из соответствующих бюджетов на осуществление государственной поддержки;

- передача малым предприятиям инновационных разработок;

- передача в собственность малым предприятиям на льготных условиях незавершенных и пустующих объектов, а также нерентабельных предприятий.

Важная и трудноразрешимая проблема построения рыночных отношений в российской экономике - проведение структурных преобразований ее отраслевого хозяйства, прежде ориентированного на индустрию производства, а не на человека, как теперь. Возрождение отечественного предпринимательства нацелено на то, чтобы устранить этот камень преткновения на пути к цивилизованному рынку, потому что вместе с производством необходимой потребителю и выгодной предпринимателю продукции (выполнением работ, оказанием услуг) решает две связанные с этими преобразованиями задачи:

1. непосредственно развивает общественно значимые отрасли экономики, функционирующие в условиях самофинансирования;

2. обеспечивает рабочими местами квалифицированных и активных работников, высвобожденных с предприятий, принадлежащих к неперспективным отраслям.

Умение вести предпринимательское дело - это искусство, степень виртуозности которого является определяющим качеством любого руководителя, но в совершенстве им можно овладеть, только имея знания современных технологий управления персоналом и практические навыки в этой области.

Один из пробелов в экономической политике России - отсутствие долговременной стратегии развития различных форм функционирования малого бизнеса. Каким образом этот недостаток может быть исправлен?

Кратчайший путь - разработка федеральной программы создания и развития форм функционирования малого бизнеса. При утверждении этого документа в правительстве указываются источники финансирования затрат на создание объектов инфраструктуры, зданий и сооружений административного назначения. Представляется, что федеральная программа должна включать такие разделы:

* основные направления политики создания и развития различных форм функционирования бизнеса;

* анализ их функционирования на территории страны и меры повышения эффективности их деятельности;

* перечень существующих форм малого предпринимательства, а также планируемых с обоснованием необходимости их создания и развития;

* материальные, финансовые, трудовые и иные ресурсы, необходимые для реализации федеральной программы, в том числе за счет средств федерального бюджета. По предварительным расчетам, в 2009 году государство окажет поддержку примерно 15 тыс. стартующих предпринимателей, они получат гранты (в виде безвозмездных субсидий) по 300 тыс. рублей каждый. Логическим продолжением развития системы грантов станет развитие микрофинансирования (объем таких займов - до 1 млрд. рублей). В 2009 году при поддержке федеральных властей должно быть выделено не менее 20 тыс. таких займов. Кроме этого, более 1,5 млрд. рублей направлено в этом году на субсидирование процентных ставок по кредитам малых предприятий. Будет льготная программа Внешэкономбанка по кредитованию малого и среднего бизнеса.

Малое предпринимательство выступает одновременно целью и инструментом развития рыночной экономики, что определяется присущими ему «целевыми» и «инструментальными» функциями.

Изучив многие формы функционирования малого бизнеса, можно сделать вывод, что каждая из них имеет свои преимущества и недостатки. Они помогают ликвидировать те причины, которые возникают (наличие отдельных задач, решением которых предприятие не занимается, чрезмерно большой объем работ, отсутствие в данный момент необходимых для выполнения работы ресурсов и т.п.) в процессе функционирования, по мере развития бизнеса.

Преимущества от участия в тех или иных формах многочисленны и проявляются во всех аспектах промышленного развития.

Необходимо выбрать критерии и методику выбора конкретных проектов в сфере малого бизнеса, которым администрация может оказывать прямую финансовую помощь с тем, чтобы в дальнейшем эти предприятия стали источником пополнения бюджета.

Необходимым условием эффективного функционирования малого предпринимательства является развитая институциональная среда, определенная как совокупность: субъектов экономических и иных отношений малых предприятий; законодательства, регулирующего все аспекты их деятельности; механизмов государственной поддержки малого предпринимательства; механизмов поддержки малого предпринимательства со стороны международного сообщества. Ускоренное развитие малого бизнеса в настоящее время, в период финансового кризиса, - проблема особенно актуальная. В частности, с ее решением в определенной мере связываются надежды на сокращение числа безработных (за счет увеличения занятости активного населения предпринимательством [29].

Создание благоприятствующей развитию малого предпринимательства внешней среды требует реализации новой концепции централизованной поддержки, которая должна соответствовать трем главным требованиям:

> фискальные и контрольно - разрешительные функции местных органов государственной власти в отношении малых предприятий должны быть резко ограничены федеральным законодательством;

> приоритеты государственной поддержки должны быть перенесены на те ее формы, которые не требуют прямого бюджетного финансирования или сокращения доходных статей бюджетов;

> прямая финансовая поддержка должна распространяться на очень ограниченные группы малых предприятий, в ускоренном развитии которых заинтересовано общество и государство.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авилова А.В., Бухвальд Е.M., Обыденнова Т.Б., Чепуренко A.Ю. Малый бизнес после августа 1998 г.: проблемы, тенденции, адаптационные возможности // Осенний кризис 1998 года: российское общество до и после. - М.: РНИСиНП, РОССПЭН, 1998.

2. Афанасьев В. Малый бизнес проблемы становления // РЭЖ. - 1993. - №2 С. 59.

3. Бакатин Д., Нургалиев Р. Формирование предпринимательства в современной России экономические аспекты // РЭЖ . - 2002. - №3

4. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист. - 1999. №2

5. Блинов А. Малое предпринимательство. - М., 1998.

6. Блинов А. Малое предпринимательство и большая политика // ВЭ. - 1996. - №7

7. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство: теория и практика: Учебник. М., 2003.

8. Воронина Н. В. Особенности инвестиционного климата России на современном этапе // Финансы и кредит. - 2004. - № 4.

9. Деружинский В. Е., Деружинский Г. В. Экономические проблемы создания и развития свободных экономических зон: Монография. - Новороссийск: НГМА, 2002.

10. Довгань В.В. Франчайзинг: путь к расширению бизнеса. - 1994. С.230

11. Гнетов М. Малый бизнес: вектор развития. В нашем городе новые рабочие места обеспечиваются только малым бизнесом // Финансы.- 2004. - №6

12. Закон РФ от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». - М., 1995.

13. Захарченко А.А. Поддержка малого предпринимательства и доходный потенциал местных бюджетов // Финансы. - 2009. - № 3

14. Инновационный менеджмент. Справочное пособие.- М.: ЦИСН, 1998

15. Кашатина Т.И. Энциклопедия малого бизнеса. - М., 1994.

16. Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М., 2000. - С.103.

17. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. - СПб.: Питер, 2004. - С. 575.

18. Кричевский Р.Л., Дубовская Е.М. Психология малой группы. М., 1969. - С.8.

19. Крюков С. П. Поддержка малого бизнеса увеличивается // Деньги и кредит. - 2009. - №6. - С.6.

20. Лапуста М, Старостин Ю. Малое предпринимательство. - М, 1988

21. Линник Л. Регулирование иностранных инвестиций в России // Вопросы экономики. - 2003. - № 2.

22. Малые предприятия в системе трудовых отношений современной России. -М.: МЭСИ, 2001

23. Мельникова Н. Иностранные инвестиции в экономике России // Экономист. - 2003. - № 4.

24. Смирнова Н. Что такое аутсорсинг? // ПБОЮЛ. - 2007. - № 3

25. Развитие малого предпринимательства в российской экономике. -М.: Финансы и статистика, 2000

26. Рейтер Т. Особенности национального субконтрактинга // Промышленно-строительное обозрение. - 2008. - №113

27. Ренард А. Чего изволите-с? // Энерджи Консалтинг. - 2007. - №10

28. Рустамова О. Как нам обустроить офшоры? // Экономика России: XXI век. - 2003 г. - № 4

29. Предеха В.Н. О налоговом стимулировании малого бизнеса в городском округе // Финансы. - 2009. - №2

30. Ходунова Е. С. Бизнес-инкубаторы в России: анализ современного состояния и направления развития // Менеджмент сегодня. - 2006. - №5