Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 111 от 31 января 2011 г. утверждены следующие размеры бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в ценах декабря 2010 г. в расчете на один месяц на период с 1 февраля 2011 г. по 30 апреля 2011 г.:

в среднем на душу населения - 296870 руб.;

для трудоспособного населения - 324550 руб.;

для пенсионеров - 262210 руб.;

для студентов - 316070 руб.;

для детей в возрасте от 3 до 16 лет - 361310 руб.;

для детей в возрасте до 3 лет - 262040 руб.

Структура бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах декабря 2010 года по статьям расходов:

продукты питания - 54,9 %;

плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги - 15,0 %;

предметы гардероба - 17,6 %;

бытовые и транспортные услуги - 6,4 %;

товары бытового и хозяйственного назначения - 3,3 %;

взносы и платежи - 0,6 %;

предметы первой необходимости, санитарии и лекарства - 2,2 %.

Законом Республики Беларусь "О формировании и использовании минимального потребительского бюджета" установлена правовая основа определения и использования минимального потребительского бюджета. Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Минимальные потребительские бюджеты утверждаются ежеквартально постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в ценах последнего месяца квартала для 8 социально-демографических групп населения.

Минимальный потребительский бюджет применяется как социальный норматив для прогнозирования изменений уровня жизни населения; усиления социальной поддержки нуждающихся граждан; формирования системы народнохозяйственных пропорций и приоритетов, обеспечивающих поэтапное приближение потребления граждан к научно обоснованному уровню.

В настоящее время среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи их четырех человек служит основой для определения права граждан на получение льготных кредитов и субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19 января 2011 г. № 5 утверждены следующие размеры среднедушевых минимальных потребительских бюджетов в ценах декабря 2010 г. на период с 1 февраля 2011 г. по 30 апреля 2011 г.:

семьи из 4-х человек - 480690 руб.;

молодой семьи с одним ребенком - 495230 руб.;

трудоспособного населения - 615120 руб.;

пенсионеров - 495090 руб.;

студентов - 466800 руб.;

детей в возрасте до 3-х лет - 381020 руб.;

детей в возрасте от 3-х до 6-ти лет - 463980 руб.;

детей в возрасте от 6-ти до 14-ти лет - 538850 руб.

Структура среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи из 4-х человек в ценах декабря 2010 года по статьям расходов:

продукты питания - 54,6 %;

одежда, белье, обувь - 19,1 %;

пользование жилым помещением и коммунальные услуги - 9,3 %;

бытовые услуги, транспорт, связь - 6,0 %;

предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения - 7,0 %;

культурно-просветительные мероприятия и отдых - 1,8%;

взносы и платежи - 0,4 %;

предметы санитарии, гигиены, лекарства - 1,9 %.

В международной практике система потребительских бюджетов позволяет давать дифференцированную оценку уровня жизни населения. Потребительские бюджеты являются эффективным аналитическим инструментом изучения системы распределенных отношений, уровня жизни, структуры общества по материальному достатку и дифференциации населения по уровню доходов населения.

Социальные нормативы - основной нормативный и аналитический инструмент обоснования и реализации мер социальной политики, обеспечивающих социальную защищенность граждан.

В республике в соответствии с законами от 9 января 1992 г. № 1383-XII "О формировании и использовании минимального потребительского бюджета" и от 6 января 1999 г. № 239-З "О прожиточном минимуме в Республике Беларусь" разработаны минимальный потребительский бюджет и бюджет прожиточного минимума.

Сфера их применения - оценка материального положения различных групп населения, типов семей, оценка и прогнозирование уровня доходов граждан, обоснование размеров минимальных государственных социально-трудовых гарантий. Соотношение покупательной способности среднедушевых денежных доходов в каждой группе позволяет оценить степень экономического неравенства населения.

Бюджет прожиточного минимума характеризует минимальную границу потребления и представляет собой стоимостную оценку минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья (продукты питания, непродовольственные товары и платные услуги), а также обязательные платежи и взносы. Таким образом, данный бюджет является потребительским бюджетом минимума материальной обеспеченности и позволяет удовлетворять лишь самые насущные потребности людей.

Бюджет прожиточного минимума в соответствии с законодательством применяется в системе государственной адресной социальной помощи, при определении размеров государственных пособий семьям, воспитывающим детей, минимальных размеров пенсий, норматива индексации доходов населения, при определении права на получение бесплатного питания детям первых двух лет жизни и др.

В отличие от бюджета прожиточного минимума минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Данный социальный норматив представляет собой бюджет простого воспроизводства уровня жизни и позволяет удовлетворять основные материальные и духовные потребности населения, необходимые для восстановления физических и интеллектуальных сил человека [19, c.57].

Этот бюджет является важным социальным нормативом, достижение которого минимальными социальными стандартами в области доходов населения лежит в основе государственной социальной политики. Он применяется для выработки мер социальной защиты тех граждан, которые не относятся к категории малообеспеченных, но по уровню своих доходов нуждаются в определенной государственной поддержке, например в качестве критерия, дающего право на получение одноразовых субсидий и льготных кредитов на строительство жилья.

Потребительские бюджеты, как и все социальные нормативы, не являются чем-то постоянным, они должны постоянно ориентироваться на обновление и развитие общества. Их состав и структура в соответствии с законодательством пересматривается не реже одного раза в пять лет, а стоимостная величина - ежеквартально.

В частности, в 2009 году пересмотрен состав и структура потребительских корзин, являющихся натурально-вещественной структурой минимального потребительского бюджета (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь № 146 от 14 декабря 2009 г.). В 2010 году проведена работа по пересмотру состава и структуры прожиточного минимума основных социально-демографических групп населения (утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 112 от 1 февраля 2011 г.).

Заключение