1 529,5

9,54

-123,5

7,47

Общегосударственные вопросы

1 313,8

8,19

1 438,9

8,32

1 189,6

7,42

-124,2

9,45

Прочие расходы

3 797,2

23,66

4 072,4

23,54

3 847,8

24,01

50,6

1,33

Проведенный анализ расходов федерального бюджета за 2011/2013 год показал, что объем расходов федерального бюджета сократился на 0,12%. Наибольшая доля по динамике расходования принадлежит содержанию социальной политики с удельной долей 20,51%. Расходы направлялись на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, охрану семьи и детства.

Расходы на общегосударственные вопросы по сравнению с 2011 годом увеличились на 9,45%. Увеличились расходы на обслуживание государственного долга, научные исследования, а так же на обеспечение проведения выборов и референдумов.

Так же произошло увеличение расходов на здравоохранение, физическую культуру и спорт на 7,47%. Больше денежных средств стало выделяться на санитарно-оздоровительные курорты, стационарную медицинскую помощь.

Расходы на образование по сравнению с 2011 годом увеличились на 1,49%. Расходы направляются на дошкольное, начальное, среднее образование, а так же на повышении квалификации.

По сравнению с 2011 годом произошло сокращение расходов на национальную экономику на 29,35%.

Таблица 2.7. Динамика расходной части государственных внебюджетных фондов РФ за период 2011-2013 года

Виды расходов	2011 год	2012 год	2013 год	Отклонение 2013/2011 г
	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%
По всем разделам и подразделам	3 587,20	100	4 534,97	100	4 731,57	100	1144,37	31,90
Общегосударственные вопросы	3,58	0,02	68,78	1,52	6,43	1,62	5,85	79,61
Социальная политика	3 436,33	95,79	4 356,81	96,07	278,01	5,88	-3158,32	-91,91
Межбюджетные трансферты	130,65	3,64	109,25	2,41	437,30	92,51	424,35	464,33

Проведенный анализ расходов государственных внебюджетных фондов РФ за 2011/2013 год показал, что объем расходов увеличился на 31,90%. Наибольшая доля по динамике расходования принадлежит межбюджетным трансфертам. По сравнению с 2009 годом они увеличились в 4,5 раза.

Расходы на общегосударственные вопросы по сравнению с 2011 годом увеличились на 79,61%. Увеличились расходы на обслуживание государственного долга, на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов, научные исследования, а так же на обеспечение проведения выборов и референдумов.

Так же по сравнению с 2011 годом наблюдается сокращение расходов на социальную политику с удельной долей 91,91%.

Таблица 2.8. Динамика расходной части консолидированный бюджет РФ и государственных внебюджетных фондов РФ за период 2011-2013 года

Виды расходов	2011 год	2012 год	2013 год	Отклонение 2013/2011 г
	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%
По всем разделам и подразделам	16 048,34	100	17 301,00	100	16 029,00	100	-19,3	-0,12
Общегосударственные вопросы	1 313,80	8,19	1 438,91	8,32	1 082,33	6,75	-231,47	-17,62
Национальная оборона	1 191,19	7,42	1 279,69	3,40	1 102,17	6,88	-89,02	-7,47
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 245,92	7,76	1 339,44	7,74	1 189,63	7,42	56,29	-4,52
Национальная экономика	2 782,08	17,34	2 323,87	13,43	1 965,46	12,26	-816,62	-29,35
Жилищно-коммунальное хозяйство	1 006,14	6,27	1 071,49	6,19	894,93	5,58	-111,21	11,05
Охрана окружающей среды	29,57	0,18	28,33	0,16	26,47	0,17	-3,1	10,48
Образование	1 783,51	11,11	1 893,88	10,95	1 810,11	11,29	26,6	1,49
Культура, кинематография, средства массовой информации	324,38	2,02	353,43	2,04	-	0	-	0
Здравоохранени, физическая культура и спорт	1 652,95	10,30	1 708,75	9,88	-	0	-	0
Социальная политика	4 718,78	29,40	5 863,18	33,89	5 686,50	35,48	967,72	20,51

Проведенный анализ расходов консолидированного бюджета РФ и государственных внебюджетных фондов РФ за 2011/2013 год показал, что объем расходов сократился на 0,12%. Наибольшая доля по динамике расходования принадлежит социальной политике с удельной долей 20,51%. Расходы направлялись на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, охрану семьи и детства.

Второе место по расходам в динамике занимает жилищно-комунальное хозяйство с удельной долей 11,05%. Расходы направляются на улучшение жилищного хозяйства, коммунального хозяйства и благоустройства.

На третье место по расходам в динамике выступает охрана окружающей среды с удельной долей 10,48%. Улучшение экологического контроля, отчистка сточных вод.

Так же наблюдается тенденция по сокращению расходов на национальную экономику - 29,35%, на общегосударственные расходы - 17,62%, национальную оборону - 7,47%, а так же на национальную безопасность и правоохранительную деятельность с удельной долей 4,52%.

Таблица 2.9. Динамика расходной части территориальных государственных внебюджетных фондов РФ за период 2011-2013 года

Виды расходов	2011 год	2012 год	2013 год	Отклонение 2013/2011 г
	млрд. руб.	%	млрд. руб	%	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%
По всем разделам и подразделам	550,81	100	574,34	100	788,60	100	237,79	43,17
Общегосударственные вопросы	7,46	1,35	8,06	1,40	7,39	0,94	-0,07	-0,94
Здравоохранение, физическая культура и спорт	541,69	98,34	564,00	98,63	779,02	98,95	237,33	43,81
Социальная политика	1,04	0,19	1,03	0,18	-	0	-	0
Межбюджетные трансферты	0,62	0,11	0,62	0,11	0,89	0,11	0,27	43,55

Проведенный анализ расходов территориальных государственных внебюджетных фондов РФ за 2011/2013 год показал, что объем расходов увеличился на 43,17%. Наибольшая доля по динамике расходования занимает здравоохранение, физическая культура и спорт с удельной долей 43,81%. Больше денежных средств стало выделяться на санитарно-оздоровительные курорты, стационарную медицинскую помощь.

Второе место по динамике расходования принадлежит межбюджетным трансфертам. По сравнению с 2009 годом они увеличились на 43,55%.

Так же произошло сокращение расходов на общегосударственные вопросы на 0,94%.

Таблица 2.10. Динамика расходной части консолидированный бюджета субъектов РФ за период 2011-2013 года

Виды расходов	2011 год	2012 год	2013 год	Отклонение 2013/2011 г
	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%
По всем разделам и подразделам	6 255,72	100	6 636,94	100	6 156,74	100	-98,98	-1,58
Общегосударственные вопросы	455,21	7,28	481,43	7,25	390,88	6,35	-64,33	-14,13
Национальная оборона	3,02	0,05	3,21	0,50	2,80	0,05	-0,22	-7,28
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	241,41	3,86	254,06	3,83	221,85	3,60	-19,56	-8,10
Национальная экономика	1 131,35	18,07	1 103,58	16,63	1 004,56	16,32	-126,79	11,21
Жилищно-коммунальное хозяйство	854,51	13,66	836,59	12,61	731,73	11,89	-122,78	-14,37
Охрана окружающей среды	16,53	0,26	14,85	0,22	13,50	0,22	-3,03	-18,33
Образование	1 345,89	21,51	1 450,97	21,86	1 425,98	23,16	80,09	10,01
Культура, кинематография, средства массовой информации	212,69	3,40	227,82	3,43	-	0	-	0
Социальная политика	958,42	15,32	1 167,28	17,59	1 010,93	16,42	52,51	5,48
Межбюджетные трансферты	277,75	4,44	300,38	4,53	-	0	-	0

Проведенный анализ расходов консолидированного бюджета субъектов РФ за 2011/2013 год показал, что объем расходов сократился на 1,58%. Наибольшая доля по динамике расходования принадлежит национальной экономике с удельной долей 11,21%. Этот фактор свидетельствует о выделении дополнительных средствах на топливно-энергетический комплекс, на освоение космического пространства, на развитие сельского хозяйства.

Второе место по расходам в динамике занимает образование с удельной долей 10,01%. Дополнительные денежные средства направляются на дошкольное, начальное, среднее образование, а так же на повышении квалификации. Третье место по расходам занимает социальная политика с удельной долей 5,48%. Средства направлялись на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, охрану семьи и детства.

Наблюдается сокращение расходов на охрану окружающей среды - 18,33%, на жилищно-комунальное хозяйство с удельной долей - 14,37%, на общегосударственные вопросы - 14,13%, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность с удельной долей 8,10%, а так же на национальную оборону 7,28%.

3. Проблемы, связанные с дефицитом бюджета: пути их решения

Таблица 3.11. Исполнение консолидированного бюджета за период 2011-2013 года

Наименование показателей	2011 год	2012 год	2013 год
1.	млрд. руб.	млрд. руб.	млрд. руб.
Консолидированный бюджет РФ и бюджет ГВБФ РФ, млрд. руб. Дефицит/профицит	-2448,62	-1278,07	2640,77
Федеральный бюджет, млрд. руб. Дефицит/профицит	-2599,83	-1810,22	1369,43
Конс. бюджеты субъектов РФ, млрд. руб. Дефицит/профицит	-329,1	-99,6	771,72
Бюджет ГВБФ, млрд. руб. Дефицит/профицит	202,06	640,73	468,68
Бюджет терр. ГВБФ, млрд. руб. Дефицит/профицит	0,71	0,72	30,94

С 2011 по 2013 год наблюдается дефицит консолидированного бюджета РФ и бюджета государственных внебюджетных фондов, федерального бюджета, а так же консолидированного бюджета субъектов РФ. Доходы в эти бюджеты недостаточны, а расходы привышены, что и вызывает дефицит бюджета. Так же наблюдается профицит государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов. Профицит бюджета появляется в результате достаточного дохода, но расходы уменьшены по сравнению со статьями бюджета. На 2013 год выявлен профицит по всем бюджетам, что свидетельствует о том, что доход составлен согласно уровня, а расходы не выполнены.

Таблица 3.12. Источники покрытия дефицита консолидированного бюджета за период 2011-2013 года

Источники финансирования	2011 год	2012 год	2013 год
	млрд. руб.	млрд. руб.	млрд. руб.
внутреннее финансирование	3308	2344,3	1471,8
из него:
Государственные ценные бумаги	541,9	621,5	1004,1
Курсовая разница	-	-132,3	-
Бюджетные кредиты в валюте РФ	112,9	-169,3	-
остатки средств бюджетов	-1761,1	-1450,1	-1991,3
внешнее финансирование	-176,6	574,8	-80
в том числе:
Погашение государственных ценных бумаг РФ	-48	160,1	-66,7
Погашение РФ кредитов иностранных государств	-55,5	-46,2	-31,2

Анализ динамики показывает, что источников внутреннего финансирования дефицита в период 2011-2013 года выделено больше плана.

В 2009 году на покрытие дефицита бюджета используются государственные ценные бумаги в сумме 541,9 млрд. руб., бюджетные кредиты в валюте Российской Федерации в сумме 112,9 млрд. руб., а так же недофинансирование остатков средств бюджетов в сумме 1761,1 млрд. руб.

По внешним источникам финансирования дефицита бюджета в 2011 году наблюдается недофинансирование в сумме 176,6 млрд. руб. на покрытие дефицита бюджета используются погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации и погашение Российской Федерации кредитов иностранных государств.

В 2012 году на покрытие дефицита бюджета используются государственные ценные бумаги в сумме 621,5 млрд. руб., недофинансирование бюджетные кредиты в валюте Российской Федерации в сумме 169,3 млрд. руб., а так же недофинансирование остатков средств бюджетов в сумме 1450,1 млрд. руб. и курсовой разницы в сумме 132,3 млрд. руб.

В 2012 году выделено больше плана внешних источников финансирования в сумме 574,8 млрд. руб. Финансирование присходило за счет погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации и погашение Российской Федерации кредитов иностранных государств.

В 2013 году на покрытие дефицита бюджета использовались государственные ценные бумаги в сумме 541,9 млрд., а так же недофинансирование остатков средств бюджетов в сумме 1991,3 млрд. руб.

По внешним источникам финансирования дефицита бюджета в 2013 году наблюдается недофинансирование в сумме 80 млрд. руб. на покрытие дефицита бюджета используются погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации и погашение Российской Федерации кредитов иностранных государств.

Заключение

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Список литературы

Авагян Г.Л., Ханина Т.М., Носова Т.П. Деньги, кредит, банки; Инфра-М, Магистр - Москва, 2011. - 416 c.

Белотелова Н.П., Белотелова Ж.С. Деньги. Кредит. Банки; Дашков и Ко - Москва, 2012. - 400 c.

Варламова Т.П., Ермасова Н.Б., Варламова М.А. Деньги, кредит, банки; РИОР - Москва, 2009. - 128 c.

Горбуновой, О.Н. Финансовое право. Учебник./ Под ред. Горбуновой О.Н. - М.: Юрист, 2010.

Грачева, Е.Ю. Финансовое право России: Учебник / Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А. Пепеляев С.Г. - М.: ТЕИС, 2009.

Грачева, Е.Ю., Финансовое право: Учебное пособие / Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2011.

Ефимова, Л.Г. Банковское право. В 2 томах. Том 1. Банковская система Российской Федерации / Л.Г. Ефимова - Москва, Статут, 2010.

Жуков В.Ф. Деньги. Кредит. Банки; Юнити-Дана - Москва, 2010. - 784 c.

Карасева, М.В. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. Ред. М.В. Карасева - М. Юрист, 2009.

Короткевич А.И., Очкольда И.И. Деньги, кредит, банки; ТетраСистемс - Москва, 2012. - 160 c.

Кузнецова Е.И. Деньги, кредит, банки; Юнити-Дана - Москва, 2009. - 568 c.

Куликов А.Г. Деньги, кредит, банки; КноРус - Москва, 2009. - 656 c.

Рабыко И.Н. Деньги, кредит, банки; Экоперспектива - Москва, 2008. - 694 c.

Тавасиев, А.М. Российское банковское право в официальных документах (комплект из 2 книг) / А.М. Тавасиев, В.Д. Мехряков, С.Н. Смирнов - Москва, Дашков и Ко, 2011.

Уваров, А.А. Банковское право в вопросах и ответах (для экономистов). Том 1 / А.А. Уваров - Санкт-Петербург, МПСИ, 2009.

Финансы и кредит: учебник / А.Н. Трошин, Т.Ю. Мазурина, В.И. Фомкина. - 2-е изд., доп. - :ИНФРА М, 2015. - 332 с.

Химичева, Н.И. Финансовое право. Учебник./ Отв. ред. Химичева Н.И. - М.: Изд-во БЭК, 2010.

Янкина И.А. Деньги, кредит, банки. Практикум; КноРус - Москва, 2010. - 190 c.

Размещено на Allbest.ru