Финансовая система Российской Федерации

Механизм эффективного привлечения средств национальных и зарубежных инвесторов необходимы для развития современной постиндустриальной экономики. В нашей стране финансовый сектор существует сам по себе и слабо связан с развитием отечественной промышленности и экономики в целом.

В настоящее время в России в целом созданы институты, обеспечивающие функционирование финансовых рынков. Тем не менее, и фондовый рынок, и банковская система недостаточно эффективно привлекают финансовые ресурсы в реальный сектор, что, безусловно, тормозит модернизацию экономики. По мнению К.Л. Астапова, проблемы во взаимодействии реального и финансового секторов обуславливаются не столько слабостью финансовой системы и нехватки длинных денег, сколько отсутствием конкуренции и высокой долей нерыночных отношений, сложившейся клановой системой управления, заинтересованной в вывозе капитала. В итоге, это приводит к недостаточности привлекательных инвестиционных проектов внутри страны и утечке капитала.

Построение рыночной экономики изменило всю модель финансирования капиталовложений и направление движения денежных потоков. Вначале 1990-х гг. зарождалась банковская система, проводилась ваучерная приватизация, выстраивались финансовые пирамиды, появились фондовые и товарные биржи. Фондовый рынок приобрел стихийный характер, размещение ценных бумаг практически не регулировалось государством, проходило бессистемно и содержало крайне высокие риски для инвесторов. Полностью отсутствовала взаимосвязь между финансовой системой и реальным сектором экономики.

Только в середине 1990-х гг. принимаются основополагающие документы, определившие развитие фондового рынка на многие годы вперед. Это в определенной мере позволило обеспечить взаимодействие финансового и реального секторов. Размещение ценных бумаг компаний в отдельных отраслях содействовало выходу компаний на новый этап развития, а несколько российских компаний приобретают статус транснациональных корпораций и привлекают средства на развитых рынках, расширяя свою деятельность.[5]

Кризис 1998г. отбросил российскую финансовую систему на несколько лет назад. В последующие годы начинается возрождение российской экономики, индексы устремляются вверх на фоне увеличивающихся цен на нефть и укрепления национальной валюты.

Укрепление финансовой системы, стремительный рост капитализации российских компаний все-таки не свидетельствовали о модернизации российской экономики. По-прежнему инновационная активность оставалась на низком уровне. Разразившийся мировой финансовый кризис 2008г. вновь обрушил котировки на российских торговых площадках, которые уменьшились в 4-5 раз, в то время как падение на фондовых рынках развитых стран не было столь глубоким.

Падение цен на нефть в 2008-2009 гг. и снижение котировок негативно отразились на реальном секторе экономике, доходах населения, привели к дефициту федерального бюджета. Падение фондового рынка предвосхитило общее ухудшение ситуации в экономике. Однако это падение является не причиной, а следствием финансового кризиса. Для большинства компаний, акции которых не котируются на бирже, наиболее актуальным становится сохранение потребительского спроса и получение банковского кредита. Вслед за падением курса акций крупных компаний последовал дефицит финансовых средств: в качестве обеспечения банковских кредитов предоставлялись собственные акции, а падение котировок вызвало необходимость наращивания размеров обеспечения или досрочного погашения кредита. Чтобы предотвратить разрастание кризиса и защитить российские компании перед иностранными кредиторами, Правительство РФ принимает своевременное решение о замещении внешних кредитов кредитами Внешэкономбанка.

Выход на биржу создает значительные преимущества в первую очередь крупным компаниям: открывается доступ к долговременным финансовым ресурсам, банки при прочих равных условиях охотнее предоставляют кредиты, компания приобретает узнаваемость в деловых кругах, а значит клиенты, поставщики и иные партнеры относятся к такой компании с большим доверием.[5]

Неразвитость российского фондового рынка, по мнению К.Л.Астапова, связана с диспропорциями российской экономики, неготовностью отечественных компаний к работе на фондовом рынке, неспособностью обеспечить устойчивое развитие компании в долгосрочной перспективе, ориентацией на немедленную прибыль, нежеланием раскрывать информацию инвесторам. И самое важное - отсутствием конкуренции. Все это отбрасывает Россию от развитых стран. Показательно, что все больше экспертов относят общественную систему России к раннекапиталистическому строю. Понятно, что такая общественно-экономическая система может обходиться без развитого фондового рынка. Для развития фондового рынка целесообразно упростить условия размещения ценных бумаг существующим и новым эмитентам на фондовой бирже. В настоящее время в соответствии с Положением о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг, утвержденным приказом ФСФР России от 9 октября 2007 г. № 07-102/пз-н, установлены достаточно жесткие требования к эмитентам.[4]

Инфраструктура российского рынка ценных бумаг ориентирована на торговлю списочными бумагами, в то время как внесписочные бумаги, торговля которым и должна осуществляться дилерами, остается неразвитой.

В нашей стране компаниям, впервые эмитирующим акции путем открытой подписки, предоставлена возможность размещения акций на фондовых биржах в котировальном списке «И». Однако акции могут быть включены в котировальный список «И» при условии, что капитализация не ниже 60 млн. руб. Такие требования к размеру эмитента призваны защитить инвестора от мелких мошенников, но создают барьеры для привлечения средств средними компаниями.

Следует отметить, что на ММВБ для компаний малой и средней капитализации создан Сектор инновационных и растущих компаний (ИРК). Правилами листинга предусматривается, что эмитент относится к сектору ИРК, если: существенная часть выручки эмитента формируется за счет осуществления им хозяйственной деятельности в отраслях, связанных с применением инновационных и высоких технологий; капитализация эмитента составляет не менее 50 млн. руб. и не более 15 млрд. руб. За два года в секторе ИРК были размещены бумаги четырех компании, а 5-7 компаний отложили размещение из-за кризиса. В ближайшее время на ММВБ при поддержке Госкорпорации «РОСНАНО» планируется создать новый биржевой сектор - Рынок инноваций и инвестиций с целью привлечения инвестиций в компании высоких технологий и компании малой и средней капитализации.

По мнению К.Л. Астапова, государственное регулирование должно поспевать за требованиями рынка. Финансовый регулятор (ФСФР России) постоянно проводит мониторинг интересов профессиональных участников фондового рынка, защищает интересы инвесторов, при этом следует больше внимания уделять интересам эмитентов.

ФСФР России предпринимает серьезные усилия для создания надежной инфраструктуры фондового рынка, отвечающей современным международным требованиям, уменьшения злоупотреблений на финансовых рынках. В частности, в Государственную Думу внесен законопроект «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком», принятый в первом чтении.[2]

Для развития фондового рынка представляется важным не ужесточать требования к котировальным спискам, в том числе устанавливая высокие требования по капитализации и прибыльности компании, объемам торгов ценными бумагами эмитента, но и обеспечивать эффективную торговлю ценными бумагами, исключающую преднамеренное мошенничество и использование инсайдерской информации эмитентами, профессиональными участниками фондового рынка, чиновниками. [16]

В конце 2008 г. Распоряжениями Правительства РФ приняты стратегические документы, в которых рассматриваются перспективы финансового сектора -- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (17.11.2008г. №1662-р) и Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 г. (29.12.2008 г. №2043-р). Эти документы, как и денежно-кредитная политика на 2009 г. и ряд других программных документов, разрабатывались в условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. Мировой финансовый кризис потребовал внесения принципиальных изменений в эти документы, но, несмотря на активные меры по борьбе с кризисом и применение различных антикризисных инструментов государственного регулирования, оперативное внесение изменений в законодательство, федеральный бюджет на 2009 г., пока соответствующие изменения в указанных программных документах не проведены.

Основная цель Концепции -- превращение России в один из мировых финансовых центров, обеспечение лидирующих позиций на финансовых рынках евразийского пространства, превращение российского рубля в ведущую региональную резервную валюту. В Стратегии эта цель конкретизируется и ставится задача качественного повышения конкурентоспособности российского финансового рынка и формирование на его основе самостоятельного финансового центра.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ