В заключение хотелось отметить, что конституционно-правовая ответственность депутатов законодательных органов субъектов РФ является важнейшей правовой гарантией создания эффективно функционирующего представительного органа государственной власти и имеет прежде всего позитивную направленность.

Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ как народный представитель должен понимать свой долг перед избирателями и осознавать, что невыполнение возложенных на него обязанностей повлечет за собой юридическую ответственность.

Заключение

Федеральное законодательство не определяет понятие «статус депутата». В Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливается, что статус регионального депутата регулируется федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Законодательное закрепление статуса депутатов представительных органов государственной власти важно для обеспечения эффективного представительства интересов избирателей. В этой связи, Закон Челябинской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области» констатирует, что статус депутата есть совокупность прав, обязанностей и ответственности депутата, установленных федеральными законами и законами области.

Термин «статус» в конституционном праве понимается как оформленное нормативным актом положение органа, организации, объединения, должностного лица, личности. Статус характеризует их природу, место в системе общественных отношений и субъектов права, важнейшие права и обязанности, формы их реализации и принимаемые при этом акты или совершаемые действия. Для конституционно-правового статуса характерно наличие таких свойств, как устойчивость, относительное постоянство, внутренняя согласованность и системообразующая значимость. Статус - это теоретическая конструкция, соединяющая нормативные характеристики, теоретические представления и практику реализации правовых установлений.

К сожалению, следствием перехода от императивного к свободному мандату депутата явился отказ не только на федеральном уровне, но и в субъектах РФ от применения института отзыва депутата. В частности, действие указанного Закона Челябинской области от 28 февраля 2006 г.

«О Законодательном Собрании Челябинской области» в настоящее время приостановлено. Вместе с тем представляется, что отзыв как мера конституционно-правового воздействия на депутата при утрате им доверия со стороны избирателей является эффективным инструментом контроля за деятельностью народных представителей и в исключительных случаях должен применяться.

Характеризуя законодательство Челябинской области с точки зрения установления правовых основ парламентской ответственности депутата, следует отметить необходимость его систематизации, совершенствования содержания и механизма реализации.

На наш взгляд, необходимо внести соответствующие изменения в Закон Челябинской области «О статусе депутата Законодательного собрания Челябинской области», четко закрепив основания ответственности, в том числе материальной, законодателей за невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатских полномочий.

Заслуживает внимания предложения Л.А. Нудненко о том, что «механизм конституционно-правовой ответственности депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации нуждается в дальнейшем совершенствовании путем разработки и принятия Федерального закона «Об общих принципах конституционно правовой ответственности депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

правовой статус депутат мандат

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России (принята Верховным Советом РСФСР 12 апреля 1978 г.), с послед. изм. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. N 15. Ст. 407.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.

4. О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области: Закон Челябинской области от 28 февраля 2006 года N 4-ЗО // Южноуральская панорама. 2006. № 14.

5. О Законодательном Собрании Челябинской области: Закон Челябинской области от 28 февраля 2006 г. № 32 // Южноуральская панорама. 2006. № 15.

6. О Регламенте Законодательного Собрания Челябинской области: Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 28 февраля 2006 г. N 55 // http://mail.zs74.ru/

2. Литература

7. Астафичев П.А. Институт народного представительства в современной России. Орел, 2003. 230с.

8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2008. 935с.

9. Безуглов А.А. Теоретические проблемы правового статуса советского депутата: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1971. 197с.

10. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник МГУ. Серия 11. 2008. N 3.

11. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2009. 147с.

12. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М., 1998. 793с.

13. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. 236с.

14. Зиновьев А.В. Конституционное право России: Проблемы теории и практики. М.., 2000. С. 792с.

15. Зиновьев А.В. Статус народного депутата в СССР. Л., 1987. 239с.

16. Зорина Я.А. Конституция (устав) как основной закон субъекта Российской Федерации. Челябинск, 2008. 149с.

17. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации. М., 2006. 330с.

18. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2005. 959с.

19. Краткий юридический словарь / Отв. ред. А.В. Малько. М., 2008. 642с.

20. Миронов О.О. Статус депутата российского парламента // Вестник Саратовской государственной академии права. 1995. N 2.

21. Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб., 2004. 484с.

22. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1999. 392с.

23. Садовникова Г.Д. Представительная демократия: от идеи к реализации. М., 2008. 253с.

24. Словарь русского языка: В 4 т. / АН СССР, Ин-т рус. яз.; Под ред. А.П. Евгеньевой. Т. 4. М., 1988. 354с.

25. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001. 167с.

26. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1998. 506с.

27. Чиркин В.Е. Конституционное право России. М., 2008. 724с.

Размещено на Allbest.ru