Политический режим цезарианской диктатуры

Изгнание Цицерона длилось 17 месяцев (58--57 гг. до н.э.). За это время его дом на Палатине был разрушен, а вместо него был выстроен храм Свободы, имущество Цицерона было конфисковано.

Нападки на триумвиров со стороны членов сената вынудили Цезаря принимать меры. В 56 г. до н. э. было собрано совещание в Луке (Северная Италия). Оно проходило в торжественной обстановке: на него собрались сто двадцать ликторов и более двух сотен сенаторов.

Права триумвиров были расширены: Цезарю продлен срок управления Галлией еще на пять лет, а Помпей и Красс получили на 55 г. до н.э. консульство. Однако ввиду окончания галльской кампании в конце 56 г. до н.э. сенат потребовал от Цезаря распустить армию и явиться в Рим в качестве частного человека.

Этому решению сената, как уже говорилось, Цезарь не подчинился. Находясь в Галлии, он потребовал, чтобы его полномочия были продлены, а также заочно выдвинул свою кандидатуру на консульство, что не соответствовало римской конституции, так как претендент на должность консула должен был лично выдвигать свою кандидатуру и находиться в Риме.

Такое поведение Цезаря вызвало недоверие со стороны общества и расценивалось как стремление к единолично власти.

В 55-50 гг. до н. э. Цезарь находился в Галлии, а олигархическое правительство дальше вело борьбу с триумвирами. В это время в Риме проходили многочисленные процессы, касающиеся злоупотреблений и подкупов, отмечалось обострение борьбы в ходе выборов магистратов.

Предвыборные собрания часто заканчивались вооруженными столкновениями на улицах Рима Ким С. Указ. соч.

Возвышение Цезаря связано не только с исторической обстановкой, но и с его личными качествами. Сам он был опытным руководителем, организатором и дипломатом, обладал незаурядными литературными способностями, которые использовал в политических целях. Цезарь смог максимально использовать свои способности - военные, политические и интеллектуальные, мог за короткое время осуществлять глобальные планы. Он был цельной и амбициозной личностью, осознававшей свои возможности и осуществляющей свои планы.

Сам Цезарь полагал, что укреплению и увеличению власти способствуют войска и деньги. В соответствии с этим принципом Цезарь установил прочную взаимовыгодную связь со своими легионерами, став их фактическим патроном. Подобным образом действовали и другие полководцы того времени. Цезарь стремился к тому, чтобы полностью контролировать армию. Несмотря на щедрые награды и покровительство, он беспощадно расправлялся с бунтовщиками Мартынов А. С. Юлий Цезарь. Личность в истории. Ч. 2.

Начиная с 49 г. до н. э. Цезаря несколько раз провозглашали диктатором. Эта диктатура представляла собой легализованную единоличную власть.

Правление осуществлялось независимо от сената. Кроме того, несмотря на то, что основы народной свободы оставались неприкосновенными, это не мешало Цезарю принимать мери против какого-либо неугодного трибуна, смещать его или вообще вычеркивать из списка сенаторов.

Сенат удостоил Цезаря его титула «вечного диктатора» (dictator in perpetuum). При нем число сенаторов было доведено до 900 в основном это были приверженцы нового режима. Фактически сенат становился советом при монархе. Цезарь утверждал, что не совету возможности руководить собой. Несмотря на то, что Цезарь являлся единоличным правителем, его власть носила традиционное республиканское название - диктатура. В 49--44 гг. до н.э. Цезарь ежегодно провозглашался диктатором. А в 44 г. до н.э. он, как уже упоминалось, был объявлен «вечным диктатором».

Также Цезарь получил титул отца отечества, титул императора вошел в состав его имени и указывал на личную связь правителя с войском¹.

После победы над своими противниками Цезарь сумел внушить окружающим страх. Его правление было одним из важнейших этапов в истории Рима и способствовало переходу от республиканской формы правления к имперской. Основываясь на примере Суллы, Цезарь создал режим, который являлся первой специфической формой римской военной монархии, переходной формой власти, которой были свойственны одновременно черты республики и империи, при этом ее нельзя назвать ни республикой, ни империей.

Ведущая роль в функционировании этого режима принадлежала его главе - военно-политическому лидеру, чрезвычайные полномочия которого подчеркивали его необычный статус, а цель многочисленных почестей заключалась в идеологическом и религиозном обосновании его права на верховную власть. По сути, его правление являлось настоящей военной диктатурой, которой придали внешний вид республики. От Цезаря зависел не только плебс, но и сенат. В качестве главной опоры нового режима выступала наемная армия, однако Цезарь представлял себя как демократического деятеля, придавая своей диктатуре популярный характер, что нашло проявление в его политике социального лавирования и заигрывания с народом.

Стремясь к установлению сотрудничества со всеми основными слоями общества, Цезарь всегда старался выглядеть как демократический деятель, хотя многие его обещания остались невыполненными.

Цезарь установил авторитарный строй в рамках республики, став пожизненным диктатором, сохранив при этом ореол народного покровителя.

Цезарь недооценивал опасность со стороны консервативных кругов Сената, недостаточную прочность своей социальной опоры, которая находилась еще на этапе формирования. Простив многих своих противников и доверив им ответственные посты, Цезарь фактически создал условия, способствовавшие формированию республиканской оппозиции, что в итоге привело к его убийству. Это являлось главным просчетом политики «милосердия».

В период диктатуры Цезарь проводил множество преобразований. Одним из самых долговечных его нововведений была реформа календаря, которую он провел в 46 г. до н. э.: Цезарь заменил римский лунный календарь, отстававший от реального хода солнца, на эллинистический солнечный календарь из 365 дней, который использовался до реформы папы Григория XIII в 1582 г. Мартынов А. С. Юлий Цезарь. Личность в истории. Часть 1

Несмотря на свойственную ему расчетливость, Цезарь имел некоторую склонность к авантюризму. Были у него и некоторые политические просчеты: например, в 49 г. он назначил наместником Дальней Испании своего ставленника Квинта Кассия, который был неподходящей кандидатурой и своими злоупотреблениями вызвал восстание в провинции, что привело к активизации там помпеянцев. Самым крупным таким просчетом была реабилитация его политических противников.

Будучи демагогом, Цезарь достаточно часто прибегал к популистским действиям.

Несмотря на проведение политики социального лавирования, Цезарь являлся защитником рабовладения. В советской историографии, например, его авторитарный режим рассматривался как военная диктатура рабовладельческого класса.

Кроме того, его считают политиком западного типа. Это, в частности, нашло появление в том, что Цезарь, являясь реалистом и тонким психологом, стремился к популярности и делал ставку на манипуляцию широкими массами. Прикрытие авторитарных методов демократической фразеологией, создание образов и стереотипов, социальное лавирование, постоянная смена тактики в зависимости от потребностей текущего момента следует рассматривать в качестве характерных черт Цезаря. Если политическая культура западного типа опирается на юридические нормы и закон, то политическая культура восточного типа, развивавшаяся под влиянием религиозных доктрин, опиралась не на закон, а на обычай Соловьев А. И. Политология: политическая теория, политические технологии / А. И. Соловьев. - М.: Аспект Пресс, 2000. - С. 184.

С политической практикой диктатора связано такое понятие, как цезаризм. Этот термин вызывает множество споров среди исследователей. Некоторые рассматривали цезаризм как некий демократический деспотизм, где один человек правит от имени народа, объявив себя его представителем. Буассье рассматривал цезаризм как антидемократическую форму правления, являющейся по своей сути монархией.

В советской историографии цезаризм рассматривался как приобретение власти, формально совершенное законным путем, но по сути вопреки воле народа. Особое значение для цезаризма имеет армия, социальная политика характеризуется лавированием между различными социальными группами.

Р. Этьен определял цезаризм как надклассовую политику, направленную на урегулирование всех противоречий внутри римского общества. Цезаризм представляется ему не только в качестве политического подавления и ущемления индивидуальной свободы, а как многогранное политическое явление Мартынов А. С. Юлий Цезарь. Личность в истории. Ч. 2.

Цезаризм нельзя рассматривать как захват единоличной власти. Он не может также быть определен как военная диктатура, которая была установлена с целью примирения всех партий под руководством надклассового правителя.

Режим Цезаря следует рассматривать в качестве результата развития социально-экономических отношений в стране и политической борьбы. Монархические устремления Цезаря явились социально обусловленными . ¹

К характерным чертам цезаризма можно отнести следующие: сенат находился под контролем диктатора, по сути, у него не было возможности управлять государственными делами и отстаивать собственные привилегии. При этом за сенаторами сохранялись их богатства и моральный престиж. Народное собрание потеряло практически весь политический суверенитет, который был представлен республиканской политической нормой. В качестве компенсации выступило усиление формальной демонстрации уважительного отношения к интересам и мнению римского народа. Цезарь одновременно выступал как организатор и как носитель государственной власти.

Таким образом, цезаризм следует рассматривать в качестве политического строя, при котором власть концентрировалась в одних руках, но были сохранены республиканские институты и соответствующая политическая фразеология. Цезаризм является авторитарной формой власти в демократическом оформлении, возникновение которой относится к переходной эпохе и направлено на урегулирование социальных противоречий, в чем заключается главное отличие цезаризма. К его характерным чертам относят: концентрацию чрезвычайной власти в руках одного лица, «демократизм» (стремление популяризовать эту форму правления), политику социального лавирования и объединения различных групп и группировок под эгидой правящего лица. Особенностью цезаризма также является то, что основополагающая опора этой формы правления - армия, а взаимодействие с другими социальными группами является только сотрудничеством, которому свойственен тактический характер Мартынов А. С. Юлий Цезарь. Личность в истории. Ч. 2..

Среди причин появления цезаризма в римском обществе можно назвать изменение характера самой демократии: в начале политической карьеры Цезаря, когда он стал популяром, демократия была только партией. Потом она стала практичнее и оставила высшую гражданскую и военную власть за собой. Теперь задача сводилась к сосредоточению и пожизненному сохранению правительственной власти в руках народного вождя и независимо от сената.

Уже во II в. до н.э. Рим перестал быть республикой, став крупнейшей средиземноморской державой. Упрочение позиций цезарианцев и социально- политическое развитие римского общества стало необратимым процессом. Армия оказывала значительное влияние на ход практически всех политических событий: в распоряжении цезарианских лидеров была огромная политическая сила.

Режим Цезаря, по сути, явился результатом внутреннего развития римского общества, социально-политической и классовой борьбы, а не только продуктом деятельности отдельных исторических личностей Ким С. Указ. соч..

Еще одним мероприятием, имевшим большое значение, была колонизация Италии и всего Средиземноморья. В результате около 80 тыс. человек были расселены по колониям, были основаны новые или реорганизованы старые города. Колонизацией были охвачены главные провинции Рима, она способствовала романизации Средиземноморья.

В 45 г. был издан т.н. «Юлиев закон о муниципиях» (lex Julia municipalis), который устанавливал правила функционирования этих территориально-административных единиц Италии, а также выступил в качестве основы для муниципального права эпохи Империи.

Благодаря Цезарю население Предальпийской Галлии получило римское гражданство, что обеспечило этой территории политическое равноправие с центром. Одновременно с этим Цезарь предоставлял различным городам в провинциях латинское право (ius Latium), в частности, в Испании, где важным было укрепление социальной опоры, так как на этой территории весьма сильными были позиции помпеянцев. Раздача римского и латинского гражданства способствовала не только укреплению социальной опоры Цезаря в частности и римских властей в целом. Также это обуславливало интеграцию подданных в римскую средиземноморскую систему.

Многие проекты Цезаря так и остались планами. Среди этих планов было строительство дороги от Адриатики до Рима через Апеннинский хребет, спуск Фуцинского озера в Италии, осушение Помптинских болот и раздача земли плебсу. Также Цезарь планировал кодификацию римского права, устройство в Риме публичных библиотек. Все это говорит о том, что Цезарь был деятелем крупного масштаба и стремился к прогрессу.

В планах Цезаря был масштабный поход на Восток, целью которого было завоевание Парфянского царства и Индии. Также он хотел разбить царя Дакии Буребисту, представлявшего угрозу для Рима на Дунае Мартынов А. С. Юлий Цезарь. Личность в истории. Ч. 2.

Цезарь фактически подготавливал почву для развития нового политического строя, что было впоследствии продолжено Августом, создавшим систему принципата. Цезарь прошел путь от вождя демократической партии до обожествленного монарха.

В руках Цезаря были сосредоточены практически все самые важные магистратуры, полномочия и титулы. Однако это не удовлетворило Цезаря. Он открыто стремился к монархической власти, к официальному провозглашению его царем. Также его устраивало и религиозное оформление его власти, он подчеркивал божественное происхождение своего рода, что не соответствовало римским традициям того времени. Достижение высшей власти было основной целью Цезаря, для достижения которой он использовал свой талант полководца и свои победы. Он довел римское военное искусство до высшей степени совершенства. Кроме того, Цезарь не скрывал, что считал республиканский строй не просто устаревшим, а мертвым.

Некоторые исследователи утверждают, что Цезарь стремился к абсолютной монархии еще с юношеских лет, а захват Галлии явился своего рода сознательной подготовкой гражданской войны и захвата власти Моммзен Т. История Рима. Т. III. СПб.: Наука, 2005. С. 121.

Цезарь начинал свою политическую карьеру, пытаясь примирить аристократов и демократов, установив при этом умеренно демократический строй. После победы в гражданской войне положение Цезаря не было достаточно прочным. Ему не удалось полностью восстановить государство.

Среди характерных черт Цезаря выделяют полное отсутствие какой бы то ни было идеологии и недоверие ко всему фантастическому. Все историки говорят о том, что Цезарю была свойственна необычайная энергия: он мог одновременно слушать, читать и диктовать.

Сам Цезарь говорил, что благо государства для него всегда было выше личных отношений.

В качестве политической программы Цезарь использовал борьбу с сенатом и защиту исконных прав народа. Это обуславливало политику популизма.

Еще когда Цезарь был консулом, он, под видом исполнения воли народа, завел первую в истории газету, «Деяния правительства». Ее вывешивали на больших белых досках в разных частях города; эта газета содержала важные известия. Также при Цезаре стали функционировать народные общества и клубы.

Цезарь использовал ненависть народа, которая была направлена против сенаторов, осудивших каталинариев, участников восстания Катилины против правительства в 63 г. до н.э. 27. находясь на должности претора, Цезарь встал на защиту мятежников. Однако Сенат указом отстранил Цезаря от управления государством (в 65 г. до н.э. Цезарь стал эдилом, а в 63 г. до н.э. -- великим понтификом). Однако народ выступил в защиту Цезаря, выступая за восстановление его в должности. Даже став диктатором, Цезарь в определенной степени считался с народом¹.

Цезарь открыто примкнул к демократической партии (популярам), что также помогло ему завоевать любовь народа.

В результате победы в гражданской войне Цезарь фактически получил контроль над Римским государством. Назначение его постоянным диктатором явилось радикальным отступлением от римской традиции, согласно которой диктатура рассматривалась как чрезвычайная магистратура, имеющая строго ограниченную продолжительность, и которая могла вводиться, например, при необходимости восстановления порядка в государстве. При этом в основе легитимности власти Цезаря лежало скорее признание его авторитета, нежели страх перед силой. Необходимость в доминирующем лидере, способном контролировать страну, признавали еще в период, предшествовавший гражданской войне. Даже Цицерон, будучи ревностным сторонником республиканского правления, признавал необходимость сильной личности, своего рода попечителя, имевшего достаточный авторитет для поддержания порядка в стране.

Таким образом, возведение Цезаря в ранг диктатора можно рассматривать как признание потребности в доминирующем попечителе, способном предотвращать насилие, произвол и коррупцию в римском обществе.

Единодержавие Цезаря дополнялось другими государственными полномочиями. Он получил пожизненные компетенции народного трибуна и цензора с правом просматривать списки сенаторов и наблюдать за нравами. Также сенат и народ отдали ему право рекомендации. Будучи диктатором, Цезарь имел право рекомендовать своих кандидатов на магистерские должности (консулов, преторов, эдилов). Исключение составляли соискатели консульства, где половина кандидатов избиралась в соответствии с желанием народа, а половина назначалась Цезарем Голдсуорти А. Цезарь. М.: Эксмо, 2007. С. 321.

Сенат, который ранее являлся высшим органом государственной власти, при диктаторе Цезаре стал совещательным органом, который по большей части состоял из ставленников Цезаря.

Другим высшим органом республиканской конституции было народное собрание, которое при диктатуре практически перестало действовать в качестве самостоятельного института. На форме появлялись в основном клиенты Цезаря или его друзья, которые утверждали при выборах магистратов кандидатуры диктатора.

Органы исполнительной власти переустраивались в соответствии с желанием Цезаря. Так как значительно увеличился объем государственных дел, диктатору пришлось соответственно увеличить число традиционных магистратур. При Цезаре стали выбирать 16 преторов вместо 8, 6 эдилов вместо 4, и 40 квесторов вместо 24. Если кандидатуры, которые предлагал Цезарь для занятия этих постов, нуждались в формальном согласии народа, то чиновников более низкого ранга (легатов, префектов, прокураторов) назначал лично диктатор. Большая часть таких чиновников была направлена в провинции, где они управляли государственным имуществом, финансами и контролировали сбор налогов. Все эти меры способствовали укреплению государственного аппарата, который подчинялся непосредственно диктатору. Также Цезарю было предоставлено право вмешиваться в судебные дела. Светоний указывал на то, что Цезарь вел судебные дела весьма тщательно и строго. Особое внимание он уделял делам о коррупции и вымогательстве в том случае, если в таких должностных преступлениях были уличены сенаторы, их навсегда исключали из списка сенаторов.

«Он пополнил сенат, к старым патрициям прибавил новых, увеличил число преторов, эдилов, квесторов и даже младших должностных лиц. Тех, кто был лишен звания цензорами или осужден по суду за подкуп, он восстановил в правах. Выборы он поделил с народом: за исключением соискателей консульства, половина кандидатов избиралась по желанию народа, половина - по назначению Цезаря. Назначал он их в коротких записках, рассылаемых по трибам: «Диктатор Цезарь - такой-то трибе. Предлагаю вашему вниманию такого-то, дабы он по вашему выбору получил искомое им звание». Он допустил к должностям и сыновей тех, кто был казнен во время проскрипций. В суде он оставил только две судейские декурии: сенаторскую и всадническую; третью, декурию эрарных трибунов, он упразднил. Перепись граждан он произвел не в обычном месте и не обычным порядком, а по кварталам и через домовладельцев, и число получавших хлеб из казны сократил с трехсот двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч. А чтобы при обновлении списков не могли возникнуть новые беспорядки, он постановил, чтобы каждый год претор по жребию замещал умерших получателей новыми из числа не попавших в списки» Гай Светоний Транквилл. Жизнь двенадцати цезарей. М.: Эксмо, 2006. С.42.

Реформы государственного устройства способствовали тому, что после их проведения можно было предотвратить любые нарушения, характерные для республиканской эпохи. Произошло значительное уменьшении нездорового соперничества за должности, которое являлось причиной коррупции и произвола в римской политике. Несмотря на то, что консулы и преторы и дальше выполняли свои обычные административные и судебные функции, а сенат собирался и давал им советы, все наиболее важные вопросы решались только самим диктатором. Цезарь сам составлял договоры, определял размеры владений, взаимоотношения царей - клиентов и т.д. Благовещенский Г. Юлий Цезарь. СПб.: АСТ, Астрель; 2011. С. 311

2.2 Социальная политика Цезаря

Народ был привязан к Цезарю, а сенаторы опасались восстания плебса. Как только Цезарь вступил в должность консула, он в угоду народа внес законопроекты, в соответствии с которыми предлагался вывод колоний и раздача земель.

Еще в то время, когда Цезарь был консулом, он провел два аграрных законопроекта, чтобы разделить пустующие и купленные государством у частных лиц земли. В результате участки получили ветераны Помпея и двадцать тысяч граждан, имевших по трое и более детей.

Сенат был против законодательной деятельности Цезаря. В результате Цезарь получил поддержку со стороны воинов Помпея, явившихся в Сенат, что позволило ему провести свои законопроекты. В результате, по данным Светония, около 80 тысяч граждан были расселены по колониям, где они получали землю, не отчуждаемую в течение 20 лет.

Другая реформа Цезаря, антиростовщическая, объявила отмену долговых обязательств. В интересах должников Цезарем был проведен закон, в котором отменялась задолженность по квартирной плате за один год для тех, кто в Риме платил две тысячи, а в италийских городах -- пятьсот сестерциев. В соответствии с законопроектом Цезаря проценты зачислялись в счет долга, в связи с чем был обнародован законопроект, в котором говорилось об уплате долгов без процентов на протяжении шести лет.

В то же время сторонник Цезаря, народный трибун Публий Клодий, предпринимал действия, целью которых было усиление влияния будущего диктатора среди низших слоев населения. В начале 58 г. до н. э. Клодием были проведены через народные собрания (комиции) четыре законопроекта.

Во-первых, он ввел практику бесплатной раздачи хлеба малоимущим горожанам.

Во-вторых, были восстановлены квартальные коллегии, которые являлись, по сути, политическими клубами, запрещенными в 64 г. до н. э. во время борьбы с катилинариями.

В-третьих, была ограничена власть цензоров, которые составляли сенатские списки, что помогало избежать злоупотреблений.

В-четвертых, высшим магистрам было запрещено в дни комиции наблюдать за небесными знамениями (при объявлении их неблагоприятными принятые решения считались недействительными) Егоров А. Б. Юлий Цезарь. Политическая биография. Спб.: Нестор-История, 2014. С. 244.

Кроме того, Цезарь предоставил для всадников-откупщиков, собиравшим налоги в провинциях, и для других деловых людей значительные льготы, уменьшил откупные обязательства, что способствовало росту популярности Цезаря. Благодаря этому он приобрел новую группу сторонников, которая обладала большей силой, чем народ.

Для италийских жителей Цезарь провел множество важных мероприятий. В соответствии с одним из его законов муниципии получили автономию при решении местных вопросов (выборы городских магистратов, привилегии ветеранам, ограждение личности должников). Был наведен порядок в налоговой системе.

Также Цезарем был принят закон против вымогательства в провинциях. Цезарь стремился к привлечению на свою сторону господствующих групп провинциального населения, что способствовало расширению социальной базы. Права римского гражданства раздавались не только отдельным лицам, но и целым городам.

Свою политическую деятельность Цезарь начинал как лидер демократии. Будучи главой партии популяров, он придерживался ее идей на протяжении тридцати лет, не меняя и не скрывая своих убеждений даже будучи монархом.

Цезарь пользовался необычайной популярностью в легионах, благодаря своим полководческим талантам и щедрости. Фактически, армия в Риме служила не партии, а полководцу. Это способствовало тому, что Цезарь поставил военную машину на службу своим целям и идеалам, он стремился к введению армии в сферу гражданского государства и подчинению ее гражданскому государству. Цезарь стремился к воспитанию в воинах мужества и любви к славе путем раздачи почестей и подарков Егоров А. Б. Указ. соч. С. 245.

Следует отметить, что в своей деятельности на посту диктатора Цезарь отводил социальной политике центральное место.

Жизненно важным было решение трех основных вопросов: земельного, долгового и властного. Именно они обеспечивали социальный мир и порядок.

В качестве основной социально-политической задачи Цезарь рассматривал достижение согласия внутри правящих элит, которые представляли традиционные сословия - нобилитет и всадничество. Достижение этой цели стало возможным благодаря отказу от политики репрессий по отношению к сенатской аристократии. Бывшие противники Цезаря не только были прощены, но и сохранили свои места в сенате. Цезарь простил даже тех, кто выступил против него с оружием, некоторые, например Брут и Кассий, получили почетные должности преторов. Снисходительность и миролюбие Цезаря были оценены по достоинству. В знак благодарности римлянами было принято решение посвятить Цезарю храм Милосердия.

Одновременно Цезарь стремился к тому, чтобы политическую элиту по большей части представляли его сторонники, которые не принадлежали к нобилитету. Среди них были всадники, легаты, центурионы и даже сравнительно недавно романизированные италийцы, что привело к появлению недовольства среди сенатской аристократии Ферреро Г. Величие и падение Рима. Т. 2. Юлий Цезарь. М.: Наука, Ювента, 1998. С. 528.

В том, что касается земельного вопроса, то здесь в качестве главной проблемы выступал поиск свободных земель, в которых нуждались 200 тысяч ветеранов-легионеров. Цезарь отказался повторять действия Суллы, который силой отбирал земли у городов и раздавал их своим воинам. Цезарь начал скупать земли у владельцев за ее полную стоимость, одновременно раздавая государственную землю в провинциях. Раздача земли в провинциях давала ветеранам возможность не только завести собственное хозяйство, но и преодолеть разрыв, который существовал между римским и провинциальным населением. Кроме раздачи земельных участков Цезарь еще выплатил своим ветеранам из добычи двадцать четыре тысячи сестерциев. Все эти меры обеспечивали спокойную адаптацию воинов к мирной жизни и удовлетворение всех их требований.

Решение долгового вопроса также шло компромиссным путем, стараясь не ущемлять интересы всех сторон. Он отказался от полной кассации долгов, которая могла дестабилизировать владельческие отношения. Уменьшение долгов происходило за счет вычета уплаченных процентов из основной суммы долга, а оставшаяся часть могла быть выплачена равными частями на протяжении трех лет. Ссудный процент снизили до 6% в год. Нарушение этого постановления влекло за собой суровые наказания для ростовщиков.

Важным было также решение вопроса о раздаче бесплатного хлеба. С тех пор как в 58 году до н.э. были учреждены бесплатные хлебные раздачи, список получателей увеличился до 300 тысяч человек. Цезарь провел ревизию этого списка, уменьшив число получателей в два раза, что значительно снизило нагрузку на казну и поставщиков зерна, а каждый год претор по жребию должен был замещать умерших получателей новыми кандидатами. Также Цезарь практиковал периодические щедрые раздачи денежных средств и продуктов и своих запасов. Особенно щедрым Цезарь был после успешного окончания военных кампаний. Также он помнил о любви народа к различным зрелищам и представлениям. Устраивались бои гладиаторов и театральные представления, скачки, состязания атлетов и морской бой.

В том, что касается провинциальной политики, то Цезарь в первую очередь занимался массовым предоставлением римского гражданства местной знати. Впервые в римской истории право римского гражданина было предоставлено целой провинции - Цизальпинской Галлии. В Трансальпийской Галлии римского гражданства удостаивались некоторые города и общины. Собственно, меры по расширению прав гражданства были увязаны с решением проблемы по увеличению рождаемости римских граждан. Поскольку с 130 года до н.э. рождаемость неуклонно падала, возникла необходимость в мероприятиях, направленных на ее стимулирование. Цезарем была учреждена программа материальных вознаграждений, которая поощряла иметь трех или более детей. Для контроля эмиграции и поддержки численности населения Италии было установлено правило, в соответствии с которым ни один гражданин старше 20 и моложе 40 лет, не состоявший на военной службе, не мог покинуть Италию более чем на три года. Также Цезарь использовал и другие оригинальные меры, например, римское гражданство получали все, кто в Риме занимался медициной или преподавал благородные искусства Сергеев В. Указ. соч. С.106.

«Желая пополнить поредевшее население города, он издал закон, чтобы никакой гражданин старше двадцати и моложе сорока лет, не находящийся на военной службе, не покидал бы Италию дольше, чем на три года; чтобы никто из сенаторских детей не уезжал из страны иначе, как в составе военной или гражданской свиты при должностном лице; и чтобы скотовладельцы не менее трети своих пастухов набирали из взрослых свободнорожденных людей. Всем, кто в Риме занимался медициной, и всем преподавателям благородных искусств он даровал римское гражданство, чтобы они и сами охотнее селились в городе, и привлекали других» Гай Светоний Транквилл. Указ. соч. С. 42.

Кроме армии с Цезарем были связаны различные социальные группы: ростовщики, купцы, поставщики, подрядчики и т. д. Среди них были италики и провинциалы, свободные и вольноотпущенники, явившиеся основой будущего имперского всадничества.

Социально-экономическая политика Цезаря с трудом поддается систематизации. Большая часть планов Цезаря не была реализована по причине кратковременности цезарианского режима, а в некоторых случаях - из-за сложности их осуществления.

В соответствии с планом Цезаря римское государство должно было стать колоссальной мировой державой. После окончания Галльской войны Цезарь планировал новый, не менее грандиозный поход на Парфию, после чего он предполагал пойти в Гирканию, обогнуть берег Каспийского моря и Кавказ, вторгнуться в Скифию, а отсюда пойти на Германию и через Галлию вернуться в Италию.

Для экономического оживления римского государства Цезарь наметил широкую строительную и колонизационную политику. Кроме осушения болот и спуска Фуцинского озера он планировал соорудить дамбу для защиты от моря окрестностей Рима, уничтожить мели и подводные скалы на остийском берегу, расширить и углубить гавани и пристани, сделав их удобными для больших грузовых судов.

Для того чтобы облегчить торговые обороты и урегулировать денежные отношения, была принята единая по всему государству монета, золотая и серебряная, равная 1/3 грамма. Проектировался свод законов, который должен были объединить разрозненные преторские эдикты и сенатус-консульты.

Административно-политическим центром оставался Рим. Цезарь тратил много денег на украшение столицы, строительство новых общественных и частных зданий. При нем были построены храм бога Марса на осушенном озере, огромной величины театр, несколько библиотек, форумы Юлия с храмом Венеры-матери и др.

Для того чтобы закрепить за Римом провинции, удовлетворить ветеранов и ослабить перенаселенность больших городов, Цезарь занимался восстановлением старых и строительством новых городов, переселяя туда римских колонистов. В результате притока на периферию средств и людей провинции стали оживать и романизироваться¹.

В качестве центра римских поселений в Италии и в провинциях выступали города (муниципии), которые были опорой императорского строя. В социально-экономической политике Цезарь отводил муниципальной политике особое место.

В 46 г. до н. э. был издан специальный закон о муниципиях, который через два года был дополнен законом Рубрия. В соответствии с этим законом муниципии приравнивались в отношении гражданских прав к Риму. За муниципиями признавали автономию в вопросах, которые касались их социально-экономической жизни, таких как распределение податей и повинностей, выбор муниципальных магистратов, членов муниципального совета и т. д.

В качестве высшего органа муниципий выступала курия, муниципальный совет, или сенат, который выбирался из состоятельных людей города. Законом Цезаря о провинциях определялись нормы податей и повинностей. Права наместников были ограничены, что уменьшало возможность произвола. Повинности провинциалов по отношению к наместнику сводились к доставке транспорта, корма для скота и помещения для слуг. Число провинций при Цезаре было увеличено за счет присоединенных Галлии, Бельгии и Иллирии.

По мере того, как расширялось Римское государство, происходили изменения в социальных отношениях, усложнялись задачи управления, происходила замена старых государственных форм на новую, имперскую систему управления.

Цезарь провел генеральную чистку сената, при этом радикально изменив его личный состав. Было увеличено число магистратур: преторов, эдилов, квесторов и второстепенных магистратов. Лишенные прав избиратели, по воле главы государства, восстанавливались в прежних правах, причем одна половина кандидатов избиралась народом, другая назначалась Цезарем¹.

Свою эпоху Цезарь рассматривал как завершение предшествующего периода истории культуры, он хотел собрать и объединить в одной обширной библиотеке все произведения греческой и римской литературы. Заниматься созданием этой библиотеки было поручено Марку Терренцию Варрону, известному римскому ученому, автору многих сочинений и знатоку книжного дела.

Социально-экономическая политика Цезаря по всем направлениям предвосхищала политику Римской империи. В качестве конечной цели этой политики выступало превращение города-государства в обширную державу, представлявшую интересы рабовладельческого класса не одной только Италии, а всего Средиземного моря.

Социальной политике Цезаря был свойственен паллиативный характер временных мер, направленных на ослабление кризиса рабовладельческого общества.

Помимо уже рассмотренных мер предпринимались также меры полицейского характера: закрытие коллегий, которые были единственной легальной формой организации городского плебса; реформирование мятежных легионов; организация городской полиции из числа бывших военных. Антидемократический характер цезарианской политики особенно ясен из его судебного и муниципального закона, передававшего управления и суды богатым гражданам¹.

2.3 Итоги диктатуры Цезаря

Утченко С.Л. утверждает, что диктатура Цезаря потерпела поражение не столько из-за самой политики, проводимой Цезарем, сколько по причине монархических устремлений диктатора. Сенатская аристократия негативно относилась к малейшим намекам Цезаря на намерение стать монархом.

Римский нобилитет верил только в справедливость коллегиальной системы олигархического правления. Несмотря на то, что автократический режим Цезаря был признан как временно необходимый, в качестве долгосрочного он был неприемлем. Монархические настроения отвергал также народ. Но, несмотря на эти настроения, после установления диктатуры народ сам вручил Цезарю практически неограниченные полномочия: бессменное консульство, пожизненная диктатура, попечение о нравах, имя императора, прозвание отца отечества и т. д. Утченко С. Л. Консулат Цезаря - трибунат Клодия // ВДИ. 1961. №3. С.51

С одной стороны, римским гражданам была необходима сильная диктаторская власть, которая могла обеспечить стабильность римского общества. С другой стороны они продолжали оставаться убежденными сторонниками республиканской формы правления, в основе которой лежала коллегиальность и сменяемость всех должностных лиц.

Цезарь успешно решил наиболее острые социально - экономические проблемы, укрепил институты государственного управления и восстановил общественный порядок, однако его единоличная практически неограниченная власть вызывала опасения.

Именно это явилось причиной заговора против Цезаря, во главе которого стояли Кассий Лонгин, Децим Брут и Марк Брут.

После убийства Цезаря 14 марта 44 года до н.э. во время заседания сената, социально - политическая обстановка в государстве снова стала обостряться. Произошла резкая поляризация политических сил, противоборство между которыми стало причиной очередной гражданской войны. В целом, реакция на устранение диктатора была сдержанной. Фактически, и сенат, и народ соглашались с основными направлениями политики Цезаря, хотя не были готовы к согласию с возможным установлением монархии.

Сенат объявил амнистию убийцам Цезаря, но при этом признал законность всех его распоряжений. Сам диктатор был торжественно похоронен за государственный счет, а его завещание было признано законным.

За годы диктатуры Цезаря была подготовлена психологическая почва, обусловившая установление имперского правления в Римском государстве. Глубокий кризис республиканских учреждений, сопровождавшийся гражданскими войнами, привел сначала к утверждению системы принципата, где авторитарный лидер (принцепс) получал чрезвычайные полномочия по воле сената, а после и к открытому монархическому строю.

Установление цезарианской диктатуры происходило при наличии определенных предпосылок. Усиление Цезаря, его победа над Помпеем, кризисные явления в социально - политической жизни Римского государства, а также прагматичная политика Цезаря, при которой учитывались интересы всех сословий, обеспечили поддержку со стороны народа Этьен Р. Цезарь. М.: Молодая гвардия, 2009. С. 325.

Политический режим, который был установлен при Цезаре, можно определить как авторитарный, имеющий элементы монархического правления. В руках диктатора была сосредоточена большая часть властных рычагов, что обеспечило практически полный контроль над политическим процессом, как в законодательной, так и в исполнительной сфере.

Вместе с тем, при назначении многих должностных лиц и издании ряда законов Цезарю требовалось получить формальное согласие сената и народного собрания. В политической практике, однако, утверждение кандидатов и законов проходило беспрепятственно, через ставленников диктатора.

За годы диктатуры Цезарю удалось восстановить в государстве социальный мир и решить наиболее актуальные проблемы: долговой кризис, обеспечение землей отставных воинов - легионеров, определить нормы раздачи хлеба плебсу, восстановить порядок в аппарате управления. Кроме того, Цезарь расширил социальную базу властных элит, распространив права римского гражданства на некоторые провинции.

Основной причиной падения диктатуры Цезаря был, пожалуй, его стиль правления, вызывавший обеспокоенность у республикански настроенной сенатской аристократии и части народа. Несмотря на то, что главные направления политики Цезаря поддерживались, римское общество оказалось еще не готово к установлению монархического строя «де юро».

Таким образом, Цезарь - крупный исторический деятель, неординарная личность, он сыграл важную роль в истории Древнего Рима и всей цивилизации Европы. Он являлся не только одним из основных создателей Римской империи, проводившим романизацию Западной Европы. Также он внес значительный вклад в процесс формирования политической практики западной цивилизации. Цезарь создал авторитарный режим, имевший внешние признаки республиканского государства, которому он стремился придать популярный характер, для чего создавал разнородную социальную базу. Именно это составляет суть феномена Цезаря как политика. При этом следует обратить внимание на тот факт, что, создавая новую форму правления (цезаризм), Цезарь опирался на практику своих предшественников, таких как Сципион Африканский, Сулла, Помпей. Цезарем была осуществлена реформа календаря, внесен значительный вклад в развитие военного искусства, создан особый стиль военно-мемуарной литературы. Все это позволяет определить роль Цезаря в истории цивилизации и развитии политической практики Запада как весьма существенную¹.

Заключение

Таким образом, следует отметить, что возвышение Цезаря обусловлено не только исторической обстановкой, но и личными качествами правителя. Цезаря можно назвать опытным руководителем, организатором и дипломатом, у него были незаурядные литературные способности, которые он использовал в политических целях. Кроме того он максимально использовал и другие свои способности - военные, политические и интеллектуальные, мог за короткое время осуществлять глобальные планы. Его правление можно рассматривать как один из важнейших этапов в истории Рима, благодаря которому произошел переход от республиканской формы правления к имперской.

Галльскую войну следует рассматривать как одно из важнейших событий в истории римской империи, которое способствовало ускорению разложения республики и образованию империи. Походы в Галлию способствовали возникновению новых планов Цезаря, а также радикальному изменению его положения в Риме.

Галльские победы предопределили исход гражданской войны, вспыхнувшей в Риме между триумвирами непосредственно после окончания войны в Галлии.

Гражданская война в Риме в 49-45 гг. до н. э., по сути, это борьба за захват власти и установление военной диктатуры. Действия, которые предпринимал Цезарь в ходе этой войны и после победы в ней способствовали стабилизации военно-политической ситуации не только на территории рисского государства, но и в провинциях.

Становление единовластия Цезаря проходило в несколько этапов. Основное направление в его политике - антисенатское. Цезарь стремился к осуществлению свободы и уменьшению влияния аристократии.

В период диктатуры Цезарь проводил множество преобразований.

Начиная с 49 г. до н. э. Цезаря несколько раз провозглашали диктатором. Эта диктатура представляла собой легализованную единоличную власть. Правление осуществлялось независимо от сената.

С политической практикой диктатора связано такое понятие, как цезаризм. К характерным чертам цезаризма можно отнести следующие: сенат находился под контролем диктатора, по сути, у него не было возможности управлять государственными делами и отстаивать собственные привилегии. При этом за сенаторами сохранялись их богатства и моральный престиж. Народное собрание потеряло практически весь политический суверенитет, который был представлен республиканской политической нормой. В качестве компенсации выступило усиление формальной демонстрации уважительного отношения к интересам и мнению римского народа. Цезарь одновременно выступал как организатор и как носитель государственной власти. Большое значение имела также колонизация Италии и всего Средиземноморья.

Цезарь фактически подготавливал почву для развития нового политического строя, что было впоследствии продолжено Августом, создавшим систему принципата. Цезарь прошел путь от вождя демократической партии до обожествленного монарха.

Органы исполнительной власти переустраивались в соответствии с желанием Цезаря. Так как значительно увеличился объем государственных дел, диктатору пришлось соответственно увеличить число традиционных магистратур. Все эти меры способствовали укреплению государственного аппарата, который подчинялся непосредственно диктатору. Также Цезарю было предоставлено право вмешиваться в судебные дела.

Реформы государственного устройства способствовали тому, что после их проведения можно было предотвратить любые нарушения, характерные для республиканской эпохи. Произошло значительное уменьшение нездорового соперничества за должности, которое являлось причиной коррупции и произвола в римской политике.

Таким образом, в руках диктатора были сосредоточены основные рычаги управления государством, что давало Цезарю возможность контроля над всеми сферами жизни римского общества. Был расширен социальный состав властных элит, куда были интегрированы практически все свободные слои, решен ряд вопросов, имевших большое значение для восстановления социального мира.

Список использованных источников и литературы

Источники:

1. Цезарь Гай Юлий. Записки о Галльской войне. М.: Азбука-классика, 1999. 230 с.

2. Цезарь Гай Юлий. Записки о гражданской войне // Записки Юлия Цезаря. С. 219-465

3. Цицерон. Письма Марка Туллия Цицерона. М.:Наука, 2008. Т. 1. С 22

Литература:

1. Бейкер С. Древний Рим. Взлет и падение империи. СПб.: Амфора, 2008.

451 с.

2. Благовещенский Г. Юлий Цезарь. СПб.: АСТ, Астрель; 2011. 508 с.

3. Буданова В.П. Древний Рим. М.: АСТ, Астрель, 2006. 686 с.

4. Вегнер В. Рим. Начало, распространение и падение всемирной империи римлян. Т. 2. Мн: Харвест, 2002. 468 с.

5. Геворкян Э. Цезарь. М.: Вече, 2011. 400с.

6. Голдсуорти А. Во имя Рима. Люди, которые создали Империю. М.: АСТ. Транзиткнига, 2006. 542 с.

7. Голдсуорти А. Цезарь. М.: Эксмо, 2007. 672 с.

8. Грант М. Юлий Цезарь. Жрец Юпитера. М.: Центрполиграф, 2005. 352с.

9. Дуров В.С. Юлий Цезарь, человек и писатель. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1991. 206 с.

10. Егоров А.Б. Юлий Цезарь. Политическая биография. - Спб.: Нестор- История, 2014. 548 с.

11. Егоров А.Б.Сулла и Цезарь, две диктатуры (Опыт сравнительного анализа) // Запад - Россия - Кавказ: научный альманах.Вып.2.Москва - Ставрополь: Изд-во ПГЛУ,2003.С.165-190.

12. Ершович Н.И. К вопросу о переходе Юлия Цезаря через Рейн / Н. И. Ершович // ВДИ. 1968. №2. С. 120-129.

13. Ковалев С.И. История Рима. СПб.: Полигон, 2002. 864 с.

14. Кулидж О. Галльская война Цезаря. М.: Центрполиграф, 2002. 239 с.

15. Машкин Н.А. Принципат Августа. Происхождение и социальная сущность. - М. - Л.: Изд-во Академии наук СССР, 1949. 686 с.

16. Мелани К. Юлий Цезарь. М.: Вече, 2009. 128 с.

17. Миронов В. Древний Рим. М: Вече, 2007. 720 с.

18. Моммзен Т. История Рима. Т. III. СПб.: Наука, 2005. 431 с.

19. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. М.: Аспект Пресс, 2000. 559 с.

20. Утченко С.Л. К вопросу о римских политических партиях // ВДИ. - 1963. №1. С.82-112.

21. Утченко С.Л. Консулат Цезаря - трибунат Клодия // ВДИ. 1961. №3. С.34-49.

22. Утченко С.Л. Юлий Цезарь. М.: Мысль, 1976. 366 с.

23. Ферреро Г. Величие и падение Рима. Т. 3. От Цезаря до Августа. СПб.: Наука, Ювента, 1998. 331 с.

24. Ферреро Г. Величие и падение Рима. Т. 2. Юлий Цезарь. М.: Наука, Ювента, 1998. 752 с.

25. Ферреро Г. Юлий Цезарь. Ростов н/Д: Феникс, 1997. 576 с.

26. Фриман Ф. Юлий Цезарь. М.: АСТ, Астрель, 2010. 416 с.

27. Этьен Р. Цезарь. М.: Молодая гвардия, 2009. 399 с.

Электронные ресурсы:

1. Гай Светоний Транквилл. Жизнь двенадцати цезарей. М.: Эксмо, 2006.

2. Ким С. Юлий Цезарь и римский цезаризм [Электронный ресурс] История № 12/2001.

3. Мартынов А.С. Юлий Цезарь. Личность в истории. Ч. 1 / А.С. Мартынов // Наука и техника. 2008 г. №6 (25).

4. Мартынов А.С. Юлий Цезарь. Личность в истории. Ч. 2 // Наука и техника. 2008 г. №7 (26).

5. Плутарх. Сравнительные жизнеописания. Александр и Цезарь

6. Сергеев В. Древняя история. Триумвират и диктатура Юлия Цезаря. В. Сергеев. Мн.: Белорусская цифровая библиотека LIBRARY.BY.

7. Советская военная энциклопедия

8. Утченко С. Л. Римская республика в I веке до н. э. и Цезарь

9. Там же, С. 100

Размещено на Allbest.ru