Терроризм как новый фактор международных отношений

2.2 Влияние терроризма на международные отношения

Международные отношения - это совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, военных, информационных, дипломатических и других связей и взаимоотношений между государствами и системами государств, между основными социальными, экономическими, политическими силами, организациями и движениями на мировой арене. Среди субъектов международных отношений особое место принадлежит государству, так как именно государство презентует на международной арене общество в целом, а не отдельные социальные группы или организации. Государство рассматривается в качестве единственного общенационального института, который имеет легитимные полномочия осуществлять политику на международной арене: объявлять войну, заключать договоры о сотрудничестве и т.д. Поэтому важнейшей составляющей международных отношений являются межгосударственные отношения, которые испытывают на себе влияние мировой экономической ситуации. Влияние отдельных государств на международные отношения различно, оно связано с определением мощи государства, его международной конкурентоспособностью, что определяется экономическим военным потенциалом, природными и трудовыми ресурсами, уровнем развития науки и культуры, достижениями в сфере высоких технологий, уровнем социальной стабильности. Могущество государства является показателем того, какие силы государство имеет в своем распоряжении и какой мерой оно может их использовать в отношениях с другими государствами.

Важнейшей универсальной организацией взаимодействия государств друг с другом является ООН, которая призвана содействовать стабилизации международных отношений, урегулированию конфликтов и ослаблению конфронтации между государствами. Воздействие ООН на современные международные отношения весомо и многогранно. Оно определяется следующими основными факторами:

- ООН является самым представительным форумом для дискуссий между государствами по актуальным проблемам международного развития.

- устав ООН является фундаментом современного международного права, своего рода общепризнанным кодексом поведения государств и их взаимоотношений; по нему сверяют другие международные договоры и соглашения.

- ООН сама стала важным механизмом международного нормотворчества и занимает совершенно особое место среди других организаций - источников международного права. По инициативе и в рамках ООН заключены сотни международных конвенций и договоров, регулирующих положение дел в самых разнообразных сферах общественной жизни.

- в принципах построения ООН (прежде всего в предоставлении особого статуса постоянным членам Совета Безопасности) нашли свое отражение объективные реалии международно-политической системы, а их изменение стало главным стимулом для ведущейся работы по реформированию этой организации.

- в ООН существует большое число межправительственных организаций, осуществляющих регулирование международной жизни в рамках своего функционального предназначения [25; с. 98-106].

Таким образом, значение ООН в системе международных отношений сложно переоценить. Следует отметить, что к терроризму ООН относится достаточно однозначно. Ещё 10 декабря 1934 г. Совет Лиги Наций, из которой впоследствии выросла ООН, принял решение, в котором говорилось: «На всех государствах лежит обязанность не поощрять и не терпеть на своей территории никакой террористической деятельности, преследующей политические цели <…> каждое государство не должно ничем пренебрегать в деле предупреждения и репрессии террористических актов и оказания в этих целях помощи тем правительствам, которые за ней обратятся». В связи с нарастанием террористической угрозы во второй половине XX века, С 1963 года Организация Объединенных Наций разработала 16 международных соглашений (13 контртеррористических конвенций и трех протоколов), которые открыты для участия всех государств-членов. Среди них конвенции о борьбе с захватом воздушных судов, об авиационной безопасности, о борьбе с захватом заложников, о защите ядерного материала, о борьбе с финансированием терроризма и т.д. Одним из способов борьбы с терроризмом в контексте международных отношений, является внесение государств - пособников террористов в специальный список и применение к ним соответствующих экономических и политических санкций. На сегодняшний день в списке 4 государства - Куба (предоставление убежищам членам ЭТА, совершавшим теракты в Испании), Иран (финансирование терроризма в Центральной Азии и на Ближнем Востоке), Судан (поддержка терроризма в Палестине), Сирия (помощь террористам в Ливане и Палестине).

Другой важный способ борьбы с терроризмом, также опирающийся на международные отношения - институт выдачи скрывающихся за границей террористов в те страны, где они совершили свои деяния. В настоящее время основным международным документом, определяющим порядок и условия экстрадиции лиц, участвующих в террористической деятельности является конвенция «О выдаче», созданная в 1957 году. Она определяет порядок и условия экстрадиции лиц, в отношении которых компетентные органы запрашивающей стороны ведут уголовное преследование в связи с совершенным терактом или которые разыскиваются для приведения в исполнение приговора или постановления о задержании. Однако следует отметить, что если преступнику назначена смертная казнь, а в той стране, где он скрывается, она не применяется, то выдача сильно осложняется и может быть вообще отменена. Так же, многие страны вносят в свои конституции пункт о запрете выдачи своих граждан иностранным государством и это в значительной степени осложняет международную борьбу с терроризмом [26; с. 89-96, 120-128].

Не в малой степени борьбу с терроризмом осложняет одно важное обстоятельство - зачастую он просто выгоден определенным государствам, государственным ведомствам и отдельным государственным структурам. Эту широкую проблему можно разбить на несколько подпунктов.

Во-первых, в любой структуре власти присутствуют люди, связанные с определенными финансовыми кругами и лоббирующие их интересы, так же, они, как правило, являются сторонниками силовых решений, или выступают за компромиссы. Собственно эти два типа обычно называют «ястребы» и «голуби» соответственно. Сложность борьбы с терроризмом здесь в том, что, с одной стороны - «голуби» выступают за исключительно мирные меры без военного вмешательства, считая, что можно провести переговоры и выслушать условия. «Ястребы» же в определенных ситуациях считают, что борьбу с терроризмом можно притормозить, обычно преследуя при этом следующие цели: необходимость консолидации нации против определенного внешнего врага, замена готовящейся антитеррористической операции на военное вторжение, вместе с которым происходит экспансия национального капитала, укрепление власти в стране, т.к. запуганное терроризмом население готово выступить на стороне той политической силы, которая прекратит теракты, что позволяет значительно успешнее контролировать общество, стремление сохранить международный баланс сил. Наконец, зачастую и «ястребы» и «голуби» получают финансирование от террористов или заинтересованных сторон, за свертывание борьбы, выступления против неё, или изменения объекта борьбы на что-то другое.

Во-вторых, необходимо учитывать разницу в политическом весе субъектов международных отношений. Здесь уместно вспомнить пример Израиля и окружающих его арабских стран. Теракты на израильской земле осуществлялись гражданами Сирии, Ливана, Палестины, Иордании, Египта. Однако в связи с тем, что армии этих стран многократно превышали израильскую, до полноценных военных операций в отношении террористов дело так и не дошло, и Израилю пришлось ограничиться лишь отдельными военными конфликтами, операциями МОССАД на территории стран-противников Израиля и дипломатическими протестами. Однако благодаря поддержке США - как дипломатической, так и оружием и боеприпасами, шансы Израиля на победу в войнах против окружающих его арабских стран достаточно высоки, что было ясно показано в ходе Шестидневной войны, войне Судного Дня и в двух Ливанских войнах.

В-третьих, имеет немалое значение и экономический фактор. На территориях, где происходят теракты, как правило, все силы безопасности направлены на прекращение терактов и часто эти зоны используются при отмывании денег мафией. Помимо этого, страны-производители оружия заключают прибыльные контракты, поставляя туда множество единиц оружия. В случае если в каком-либо государстве террористическая война ведется очень широко, соседние государства могут ввести туда войска под предлогом борьбы с терроризмом, установив там подконтрольное своему правительство, управляющее в интересах вторгнувшейся страны.

Все это приводит к тому, что мы очень часто можем видеть примеры двойного стандарта в оценке терроризма, как в прошлом, так и сегодня. Различны оценки действий как арабских, так и израильских террористов в арабо-израильском конфликте. Россия и Запад по-разному смотрели на ситуацию в Чечне или в Косово. Грузинские власти долго отрицали факт присутствия чеченских террористов-боевиков на своей территории, негласно оказывая им содействие. Затем Тбилиси (после резких заявлений России) резко поменяло позицию, обратившись к США за помощью в борьбе с чеченскими террористами, но это произошло уже после 11 сентября, когда ситуация в мире по вопросам борьбы с терроризмом резко изменилась. Да и сегодня, глядя на ситуацию в Сирии и Египте, можно увидеть практически противоположные оценки действий определенных сил. Различные взгляды на террористов со стороны международного сообщества так же обостряют борьбу с терроризмом.

Таким образом, можно выделить следующие факторы влияния терроризма на международные отношения:

а) Обострение отношений между государствами, изменение баланса сил и равновесия между ними, усиление влияния в государствах экстремистской идеологии.

б) Снижение оборотов международной торговли, усиление противоречий между её участниками, свёртывание инвестиций.

в) Дополнительные расходы на повышение безопасности в государствах, на перевооружение и развитие их армий.

г) Дестабилизация государственной власти, расширение контрабанды и незаконной торговли.

д) Усиление социальных и национальных противоречий.

Однако, помимо негативных последствий, можно выделить и положительные изменения от воздействия терроризма:

а) Снижение противоречий между странами, пострадавшими от терроризма, расширение дипломатических контактов между ними и стремление к созданию совместной системы борьбы с терроризмом.

б) Улучшение и дальнейшее развитие государственной обороны.

в) Создание кратко- и долгосрочных политических альянсов, общественных организаций, международных союзов, направленных на снижение уровня насилия в мире.

В целом, можно сказать, что терроризм влияет на международные отношения государств негативно, хотя и не без малого количества положительных сторон. Вместе с тем, нельзя не отметить, что по мере разрастания терроризма, ширится и мировое сотрудничество по борьбе с ним, как через ООН, так и через другие миротворческие организации. В целом, меры по борьбе с терроризмом благодаря усилиям международного сообщества становятся все эффективнее и эффективнее, поэтому можно предположить, что террористические методы борьбы в будущем не имеют какой-либо перспективы.

Заключение

В представленной курсовой работе я рассмотрел влияние терроризма на международные отношения. В первой части работы была рассмотрена история терроризма, его основные типы и влияние в мировой истории. Терроризм - это один из наиболее разрушительных для государства и общества элементов преступности. Он оказывает негативное воздействие на другие структурные элементы преступности. Терроризм влияет на политические, экономические, социальные, морально-психологические, социо-культурные процессы в обществе. Терроризм достигал своего пика в 19 и второй половине XX века, став одним из методов политической борьбы а вскоре, в связи с процессами глобализации, постепенно перерос в международный терроризм - специфическая форма преступности, когда при совершении террористических актов в одной стране, исполнители планируют свои действия, получают руководящие указания, приезжают из других стран, а так же спасаются бегством или ищут убежище за рубежом. Его отличительными признаками являются формирование глобальных и региональных террористических руководящих центров, проникновение в общественные и государственные политические, экономические и силовые структуры, сращивание с наркобизнесом и торговлей оружием, переход от осуществления отдельных террористических актов к масштабным диверсионным акциям.

Важную роль в борьбе с терроризмом играют международные организации, в первую очередь, ООН. Эта организация является координатором усилий всех стран по борьбе с терроризмом и играет важную роль в международных отношениях стран, пострадавших от терроризма. Немаловажны усилия по борьбе с терроризмом и в исламских странах, особенно после 11 сентября 2001 года. Терроризм подрывает их репутацию, способствует усилению реакционных религиозных сил внутри государства, негативно влияют на экономику. Поэтому для поддержания отношений со своими западными партнёрами, исламские страны осуществляют меры по борьбе с мировым терроризмом, такие как: осуждение терроризма со стороны духовенства, отслеживание деятельности благотворительных фондов, пресечение финансовой помощи террористам, аресты скрывающихся от правосудия террористов и т.д.

Терроризм влияет на международные отношения государств по большей мере негативно. Именно поэтому, а так же в связи с увеличением числа терактов в начале XXI века, для борьбы с ним сегодня требуются усилия всего мирового сообщества. Наиболее важной предпосылкой уничтожения терроризма является стабилизация экономического и политического положения, укрепление демократических принципов в общественно-политической жизни. Необходимо сформировать полноценное гражданской общество, в котором резко сузится социальная база терроризма. Другая очень важная предпосылка - выработка и укоренение демократических традиций, становление и развитие политического и идеологического плюрализма. Особенно важно, чтобы в государствах сформировались стабильные демократические политические системы, механизмы цивилизованного политического диалога и ротации власти. Необходимо, чтобы стоящие у власти, способствовали обеспечению прав и законных интересов меньшинства. Разумеется, оппозиционные силы также должны отказаться от террористических методов в своей политической деятельности. Для вытеснения терроризма из жизни необходима выработка высокой политической и правовой культуры в обществе, четкое установление правовых санкций за террористические действия. Все это уже делается сегодня в развивающихся странах, и, хотя отдельные террористические акты продолжаются, уровень жестокости в мире в целом снизился.

Таким образом, я рассмотрел связь терроризма и международных отношений во всех аспектах. Цель курсовой считаю достигнутой, поставленные задачи - выполненными.

Список литературы

1. Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма - ответы на глобализацию. М., 2001.

2. Бекяшев К.А. Борьба с международным терроризмом: Сборник документов. М., 2004.

3. Брасс А. Палестинские истоки. М., 2004.

4. Будницкий О. В. История терроризма в России. М., 1996.

5. Возжеников А.В. Международный терроризм: борьба за геополитическое господство. М., 2007.

6. Гордиенко А.Н. Войны второй половины XX века. М., 1998.

7. Жаринов К.В. Терроризм и террористы. Минск, 1999.

8. Жданов Н. В., Игнатенко А. А. Ислам на пороге XXI века. М., 1989.

9. Ильинский И.М. О терроре и терроризме. М., 2001.

10. Киршин Ю. Концепция войн и борьбы с международным терроризмом демократических государств. М., Типография, 2002.

11. Ковалев Э. Террор: вдохновители и исполнители. М., 1984.

12. Кудрявцев В.Н. Терроризм и религия. М., 2005.

13. Креленко Д.М. Франсиско Франко: путь к власти. Саратов, 1999

14. Крусанов Павел. Действующая модель Ада. СПб., 2004.

15. Ланцов С. А. Террор и террористы. СПб., 2004.

16. Ляхов Е. Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991.

17. Марлухина Е.О. Комментарии к ФЗ РФ. Саратов., 2007.

18. Мельников Д.Е., Черная Л.Б. Преступник номер 1. Нацистский режим и его фюрер. М., 1981.

19. Нетаньяху Б. Война с терроризмом: как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма. М., 2005.

20. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб., 2002.

21. Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. М., 2001.

22. Полякова Е.Ю. Ольстер - истоки трагедии. М., 1982.

23. Примаков Е.М. Мир после 11 сентября и вторжения в Ирак. М., 2004.

24. Степанов Е.И. Современный терроризм: Состояние и перспективы. М., 2000.

25. Торкунов А.В. Современные международные отношения. М., 1999.

26. Устинов В.В, Международный опыт борьбы с терроризмом. Стандарты и практика. М., 2002.

27. Хаустов И.И. Сталин, НКВД и репрессии 1936-1938 гг. М., 2010.

28. Хмылев В.Л. Современные международные отношения. Томск, 2010.

29. Хоффман Б.В. Терроризм - взгляд изнутри. М., 2003.

30. Чепоров Э. А. Ольстер: время остановилось. М., 1985.

Размещено на Allbest.ur