Квотирование товаров

В настоящее время во многих случаях цены экспорта российской продукции в страны дальнего зарубежья ниже цен продаж на внутреннем рынке. Так, по прокату черных металлов это составляет порядка 40 % по полиэтилену - 50 % по целлюлозе - около 30 % по шинам для грузовых автомобилей - около 30 % а легковых автомобилей - более 50 % по тракторам - более 40 % обуви - в 2 раза, а льняным тканям - более чем в 2 раза.

На долю России на мировых рынках палладия, например, приходится 70%, платины - до 20%. Часть драгметаллов, на которые введена квота, используются для изготовления ювелирных изделий на экспорт. Однако их объем не превышает 5% общего выпуска ювелирных изделий в РФ из-за сложной процедуры лицензирования. Следовательно, с одной стороны, от введения данной квоты Россия не получает ожидаемого эффекта, т.к. импортирующие драгметаллы страны, вводят ответные меры, как то препятствия в получении лицензии. С другой стороны, тот факт, что часть выручки от продажи драгметаллов, оставшаяся после сбора государства, должна идти на поддержание производства - и только в этом случае будет разрешен их экспорт - свидетельствует о том, что государство заинтересовано в определенном уровне экспорта и развитии отрасли, т.к., очевидно, получает от этого немалые доходы и считает это достаточно эффективным. [25, c. 120]

В России существует тенденции, я связанная с ростом импортных поставок мяса в течение последних лет. Она связана с неспособностью животноводческих хозяйств страны удовлетворить внутренний спрос. Сильное давление импорта можно считать главной особенностью российского рынка. Введение мясного квотирования как эффективного механизма защиты местных производителей могло быть вполне оправданным, если бы не одно "но"... Их интересам противоречит принцип распределения квот, заложенный в основу системы!

Следствием стала монополизация рынка, в результате которой многие переработчики остались без сырья, с незагруженными мощностями. При принятии решения об ограничении объемов импорта не были продуманы меры, стимулирующие развитие в стране мясного КРС. В итоге в 2013 году в Россию ввезли 780 тыс. тонн мяса птицы (в 2012 году - 931 тыс. тонн), 500 тыс. тонн свинины (вместо прошлогодних 650 тыс. тонн) и 530 тыс. тонн замороженной говядины. Таким образом, если квота на импорт замороженной говядины составляла 435 тыс. тонн в 2010 году и 450 тыс. тонн в прошлом, то в 2011-2013 годы ежегодный объем ввоза составит 530 тыс. тонн замороженного и 30 тыс. тонн охлажденного мяса - против прошлогодних 295 тыс. тонн. На лицо политика увеличения доли импортной говядины на рынке страны.

Сторонники механизма квотирования считают, что это стимулирует приток иностранных инвестиций и увеличит продовольственную независимость страны. Противники прогнозируют рост цен на внутреннем рынке и отмечают, что российское животноводство не успевает наращивать объемы производства мясной продукции, необходимые для удовлетворения потребительского спроса. [20, c. 94]

Увеличение спроса на мясо птицы стало закономерной тенденцией последних лет. Так, промышленный сектор закупил в 2013 году 882 тыс. тонн мяса птицы в противовес 853 тыс. тонн в 2012 году, сектор общественного питания увеличил закупки до 255 тыс. тонн по сравнению с 253 тыс. тонн в 2012 году, закупки розничной торговли за год выросли на 8 тыс. тонн - до 1490 тыс. тонн.

В результате введения Роспотребнадзором с января 2013 года запрета на использование хлора при обработке мяса птицы произошел рост цен на продукцию. По данным ИА "Интерфакс", оптовые цены на окорочка, импортированные из США, повысились на 20% и составили80-100 руб. за 1 кг, российские окорочка подорожали на 15% - до 110-140 руб. за 1 кг. Запрет на хлор негативно воздействует на импорт из США. Квота 2013 года на поставки мяса птицы составила 600 тыс. тонн продукции из США и 180 тыс. тонн - из стран Европы. Согласно докладу первого вице-премьера РФ Виктора Зубкова, рост отечественного производства, составивший в 2013 году 315 тыс. тонн, и ожидаемое по итогам текущего года увеличение производства на 200 тыс. тонн полностью покроют дефицит российского мяса птицы. [21, c. 45]

Однако не все прогнозы настолько оптимистичны: председатель Ассоциации операторов российского рынка мяса птицы (АОРРМП) Андрей Терехин считает, что на данный момент "нет возможности возместить выпадающие объемы американской птицы за счет поставок из других стран". А значит, если США не согласятся заменить обработку мяса хлором на более щадящую, Россия столкнется с дефицитом мяса птицы уже очень скоро.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Нетарифное регулирование - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениям Комиссии таможенного союза и нормативными актами государств-членов Таможенного Союза.

Виды мер, применяемые для нетарифного регулирования: запрет ввоза и (или) вывоза, количественные ограничения ввоза (вывоза) - квотирование, предоставление исключительного права на ввоз (вывоз) товаров - лицензирование, разрешительный порядок ввоза (вывоза) и иные меры регулирования.

Особой мерой нетарифного регулирования является предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров которые регистрируются в специальных перечнях и определяются федеральными законами.

В соответствии с федеральным законом могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров.

Применение нетарифных методов государственного регулирования международной торговли обусловлено тем, что на национальной территории государство может устанавливать специальный порядок проникновения в страну иностранных производителей товаров и услуг, а так же создавать благоприятные предпосылки для эффективного развития экспортных производств и проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечественных производителей и потребителей. Наиболее эффективно систему нетарифного регулирования применяют в рамках внешнеторговой политики развитые страны.

Нетарифные методы регулирования являются наиболее эффективным элементом осуществления внешнеторговой политики в силу следующих причин:

· во-первых, нетарифные методы регулирования, как правило, не связаны какими-либо международными обязательствами. В этой связи объем и методика их применения полностью регулируется национальными государственными органами и определяется рамками хозяйственного и технического законодательства страны

· во-вторых, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата во внешнеэкономической политике

· в-третьих, нетарифные методы позволяют учесть конкретную ситуацию, складывающуюся в мировой экономике и применить адекватные меры защиты национального рынка в рамках конкретно определенного срока

· в-четвертых, нетарифные методы не являются дополнительным налоговым бременем для населения.

Совершенствование нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности РФ предполагает его гармонизацию с нормами и правилами ВТО, изменение и дополнение законодательной базы с целью упрощения порядка лицензирования и процедуры выдачи лицензий, а также создания необходимых правовых условий для реализации российскими предпринимателями прав и возможностей по продвижению российских товаров на мировой рынок.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Таможенный кодекс Таможенного союза. - Москва: Проспект, 2010.

2. Федеральный закон от 08.12.2009 N 164-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

3. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности Федеральный закон от 08.12.2010 № 164-ФЗ (ред. от 11.07.2011)/Собрание законодательства РФ, 15.12.2010, № 50, ст. 4850.

4. О валютном регулировании и валютном контроле Федеральный закон от 10.12.2009 № 173-ФЗ (ред. от 18.07.2011)/Собрание законодательства РФ, 15.12.2009, № 50, ст. 4859.

5. О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров Федеральный закон от 08.12.2013 № 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) / Собрание законодательства РФ, 15.12.2013, № 50, ст. 4851.

6. О техническом регулировании от 27.12.2009 № 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010)/Собрание законодательства РФ, 30.12.2009, № 52 (ч. 1), ст. 5140.

7. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2010 года №1111 "О тарифных квотах на говядину, свинину и мясо домашней птицы в 2011 году".

8. Постановлением Правительства РФ от 27 июля 2011 года №616 "О тарифных квотах на говядину, свинину и мясо домашней птицы на 2012 год".

9. Постановлением Правительства РФ №1299 от 31 октября 2009 г. "О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации".

10. О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1010 (ред. от 06.04.2011)/Собрание законодательства РФ, 28.01.2010, № 4, ст. 263.

11. Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 № 364

12. О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия Постановление Правительства РФ от 07.02.2009 № 53 (ред. от 08.12.2010) / Собрание законодательства РФ, 11.02.2008, № 6, ст. 509.

13. О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008.

14. Соглашение от 9 июня 2009 г. "О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран".

15. Соглашение от 12 декабря 2008 года "Об условиях и механизме применения тарифных квот".

16. Решение КТС от 27 ноября 2009 г. № 132 "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза РБ, РК и РФ" (п.2.27 "Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и положения о применении ограничений").

17. "Единый таможенный тариф ТС" утвержден Решением КТС от 27 ноября 2009 г.

18. Решение КТС от 22 июня 2011 г. № 687 "О положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию ТС в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров".

19. Решение КТС от 18 ноября 2010 г. №505 "О перечне товаров, в отношении которых с 1 января 2011 года устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств - членов Таможенного союза".

20. Приказ ГТК России от 15 декабря 2010 г. № 1342 "О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров" (применяемый в части не противоречащей решению КТС №687 в соответствии с письмом ФТС РФ от 27.07.2011 N 01-11/35615).

21. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ/Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, № 30 (ч. 1), ст. 3579.

Литература

22. Ершов А.Д. Экспортный контроль и нетарифное регулирование ВЭД: учеб. Пособие. - СПб.: ИВЭСЭП, СПБ имени В.Б. Бобкова филиал РТА СЗТУ России, Знание, 2010. - 280 с.

23. Инструменты нетарифного регулирования /В.А. Самсонов // ЭКО: Всероссийский экономический журнал. - 2010 - №8 - С 14-18.

24. Конева С.В., Ларин Д.А. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Лицензии, разрешения, сертификаты - М.: Норма, 2012. - 124 с.

25. Летов В.А. Основные подходы к классификации нетарифных мер и ограничений в мировой торговле // Бизнес в законе. -2010 ноябрь.- №5.- С. 12-17

26. Матвиенко Г.В. Нетарифные меры и режимные льготы в таможенном праве/Г.В. Матвиенко// Таможенное дело. - 2011.-№3 - С. 24-27.

27. Миклашевская Н.А., Холопов А.В.Международная экономика. Учебное пособие для вузов. - М.: "Дело и Сервис".2011., 245 с.

28. Щебарова Н. Государственное регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма. // МЭ и МО. - 2012. - №3.- С. 25-30

Ресурсы Интернет

29. Официальный сайт КТС. Документы. [Электронный ресурс]. - http://www.tsouz.ru/Docs/Pages/default.aspx (дата обращения 20. 05. 14)

30. Внешняя торговля РФ. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/trade/ (дата обращения 17. 05.14)

Размещено на Allbest.ru