Рынок труда, его функции, модели и роль в экономике

- совершенствования механизма экономической заинтересованности организаций в улучшении условий и повышении безопасности труда [1].

Существенную роль при формировании направлений по улучшению ситуации на рынке труда играют требования, выдвигаемые молодежью. Существуют основные проблемы и препятствия для развития молодежной занятости в Беларуси:

- чрезмерное регулирование рынка труда, сложности с наймом и увольнением работников;

- высокая административная и налоговая нагрузка для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- «замороженная» структура занятости, лишение коммерческих организаций права оптимизировать занятость в зависимости от реального платежеспособного спроса.

- недостаточная подготовленность к условиям реальной работы после окончания большинства учебных заведений;

- обязательная работа по распределению, лишающая самостоятельного выбора работы и приводящая к неэффективному распределению рабочей силы;

- наличие серьезных ограничений и государственное регулирование условий контракта между нанимателем и работником, что снижает стимулы для работы на взаимовыгодной основе;

- блокировка государством стимулов к нахождению лучших условий работы, карьерному росту и инновационной деятельности.

Очевидно, что проблемы на рынке труда Беларуси носят комплексный, институциональный характер. Это исключает возможность их решения путем лишь минимальных изменений текущей ситуации. Необходимо принятие комплексных проблем, затрагивающих не только собственно рынок труда, но и сферу образования, регулирование предпринимательской деятельности, законодательные ограничения и другие области государственной политики.

Проблема недостаточной подготовленности выпускников вузов тесно связана с качеством системы образования. Она является одной из основных причин безработицы среди молодежи. Многие выпускники, отучившись 5 лет по какой-либо специальности, не знают, куда приложить свои знания и навыки после окончания учебного заведения.

Дело в том, что студентам приходится изучать множество предметов, не несущих практической либо некой другой ценности. Во-вторых, имеется недостаток действительно полезных для будущей работы знаний. Многие преподаваемые предметы отстают в своей актуальности на десятки лет, или вообще знание этих дисциплин не требуются ни одним работодателем. Некоторые дисциплины нужны только тем немногим выпускникам вузов, которые планируют связать свою профессиональную карьеру с научной деятельностью. Одновременно дисциплины, связанные с применением информационных технологий в повседневной практике в процессе трудовой деятельности, не преподаются вообще, или преподаются для галочки в мизерном количестве часов, и не специалистами в этой сфере. В этих случаях студенты вынуждены нести дополнительные расходы для приобретения этих знаний и навыков вне университетов.

Сложность процедуры перехода в другой вуз по истечении некоторого времени обучения также негативно влияет на молодежный рынок труда. Если такая возможность не затруднена, многие студенты после, скажем, одного года не понравившегося обучения смогли бы сдать академическую разницу и перейти на другую, в большей степени отвечающую их потребностям специальность. Такая практика существует в США, и является следствием свободы учебных заведений в определении форм проверки знаний при поступлении в вуз [14].

Следует отметить, что среднее образование в Беларуси в очень малой степени ориентировано на то, чтобы помочь учащимся определиться с выбором будущей профессии. Большинство выпускников школ имеют очень смутное представление о своем будущем. В такой ситуации молодежь выбирает место обучения, исходя из предпочтений родителей или советов знакомых, а не собственных желаний и наклонностей. Столь же смутное представление о своем будущем и профессии сохраняется и до момента окончания высшего, средне-специального учебного заведения.

Очевидно, что одной из основных причин безработицы среди молодежи является существующая в нашей система образования. Монополия государства в ней помимо очень негативных последствий в самой системе образования, является причиной безработицы, особенно среди молодежи.

Очередным препятствием для полноценной интеграции молодежи в рынок труда является наличие обязательного распределения выпускников вузов и ссузов, обучающихся на бюджетной форме обучения. Такая форма принудительной занятости не только нарушает права родителей и студентов, но является формой субсидий тем предприятиям, которые по различным причинам не могут или не хотят бороться на конкурентном рынке труда за специалистов. Среди причин, как правило, идет довольно низкая зарплата, которую могут предложить такого рода организации.

Таким образом, работа по распределению приводит к неэффективному распределению трудовых ресурсов, способствует падению мотивации к постижению практических навыков, знаний и умений, востребованных на рынке труда по специальности, которую молодые люди получают в учебном заведении. Обязательное распределение и гарантии снижают заинтересованность молодых людей в результатах труда. Молодые работники, работая по распределению преимущественно в государственных коммерческих организациях, лишены возможности совершенствовать профессиональные навыки. Таким образом, на этапе наибольшей восприимчивости к инновациям, возможность молодежи адаптировать полученные в вузах знания существенно ограничена.

Ликвидация субсидирования неэффективных организаций придаст динамики молодежному рынку труда. Успешные компании получают возможность нанимать отлично успевающих и обладающих необходимым уровнем знаний выпускников. Потенциал молодежи существенно повысит конкурентные преимущества частных белорусских компаний.

Законодательство о рынке труда позволяет ущемлять нанимателей, которым не так просто уволить сотрудника, не удовлетворяющего требованиям, но зачисленного по распределению. Убытки от контракта с таким сотрудником значительно превышают прибыль от разницы в зарплате, которую пришлось бы платить квалифицированному и заинтересованному сотруднику. рынок труд занятость беларусь

Таким образом, налицо система распределения, которая невыгодна как для выпускников, так и для нанимателей. Она является неудачной альтернативой свободного выбора работы после окончания учебного заведения на основе добровольного контракта с нанимателем. Полная отмена обязательного распределения является необходимым условием полноценной молодежной политики занятости [5].

2.2 Анализ динамики процессов на рынке труда в Республике Беларусь

Региональные рынки труда - это рынки труда в областях Республики Беларусь. Основное их различие - не между собой, а между областными рынками и рынком труда г. Минска. В результате того, что управление в течение десятилетий было приспособлено к требованиям командно-административной системы, ее организационно-правовому и экономическому механизму, регионы (области) Республики Беларусь социально выглядят как бы "на одно лицо", а экономически сохраняют отраслевую окраску и находятся в экономической и политической зависимости от центральных органов власти.

Между тем, переход к рыночной экономике в корне изменяет положение регионов в политической, социальной и экономической системе государства. Происходят два важных трансформационных процесса: во-первых, демократизация системы способствует развитию самостоятельности регионов; во-вторых, рыночные отношения вызывают к жизни высокую социальную активность регионального населения. Все это, вместе взятое, дает толчок территориальным системам к саморазвитию.

В Республике Беларусь увеличился спрос на рабочую силу. На 01.08.2011 г. в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 57,7 тыс. вакансий, что составило 104,3 процента к уровню 2010 года.

Рисунок 2.1 Рынок труда в Республике Беларусь за январь - июль 2011 г. Примечание: Источник: [9]

В январе - июле 2011 г. в органы по труду, занятости и социальной защиты обратилось за содействием в трудоустройстве 180,8 тыс. человек (93,5 процента от уровня 2010 года), из которых 109,1 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (88,4 процента от уровня 2010 года). С учетом 52,5 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2011 г., всего нуждалось в трудоустройстве 233,3 тыс. человек, из них 142,2 тыс. безработных.

На 1 июля 2011 г. половина всех состоящих на учете безработных - женщины (51,3 процента), молодежь в возрасте 16 -29 лет составляет (37 процентов).

На 1 июля 2011 г. половина всех состоящих на учете безработных - женщины (51,3 процента), молодежь в возрасте 16 -29 лет составляет (37 процентов).

Безработные, состоящие на учете на 01.07.2011, имеют образование:

- общее среднее - 40,2 процента,

- общее базовое - 11,2 процента,

- профессионально-техническое - 24,8 процента,

- среднее специальное - 13,5 процента,

- высшее и послевузовское - 10,2 процента.

Таблица 2.1

Состав безработных по полу в 2010-2011 гг.

Примечание: Источник: [9]

В составе безработных наиболее широко представлена возрастная группа безработных 30-49 лет, которая составляет 44,1 процента безработных. Безработные в этой возрастной группе находятся в наиболее активном трудоспособном возрасте. Молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 37,1 процента, из них молодежь до 18 лет - 2,7 процента. Возрастная группа безработных от 50 до 60 лет и старше составляет 18,8 процента.

Таблица 2.2

Состав безработных по образованию в 2010-2011 гг.

Примечание: Источник: [9]

В составе безработных наиболее широко представлена возрастная группа безработных 30-49 лет, которая составляет 44,1 процента безработных. Безработные в этой возрастной группе находятся в наиболее активном трудоспособном возрасте. Молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 37,1 процента, из них молодежь до 18 лет - 2,7 процента. Возрастная группа безработных от 50 до 60 лет и старше составляет 18,8 процента.

В январе-июле 2011 г. принято на работу в организации республики 472,2 тыс. человек, уволено 492,9 тыс. человек. Соотношение между числом принятых и уволенных работников составило 95,8 процента. Численность уволенных по сокращению численности или штата работников в январе-июле 2011 г. составила 4,6 тыс. человек.



Таблица 2.3

Состав безработных по возрасту в 2010-2011 гг.

Примечание: Источник: [12]

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь вынужденная неполная занятость в январе - июле 2011 г. составила 65,8 тыс. человек или 1,9 процента от списочной численности работников. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года показатель уменьшился в 2,1 раза (в январе - июле 2010 г. - 138,3 тыс. человек или 4 процента) [9].

В экономике Республики Беларусь в январе-феврале 2012 г. было занято 4 560,6 тыс. человек, что на 2,3% меньше, чем в январе-феврале 2011 г. Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец февраля 2012 г. составила 31,5 тыс. человек, что на 7,6% меньше, чем на конец февраля 2011 г. и на 2,9% больше, чем на конец января 2012 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец февраля 2012 г., как и на конец февраля 2011 г., составил 0,7% от экономически активного населения.

Рисунок 2.2 Численность принятых и уволенных работников организаций по отдельным видам экономической деятельности в январе-феврале 2012 г. Примечание: Источник: [9]

Организациями республики (без субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе-феврале 2012 г. было принято на работу 110,3 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места - 7,1 тыс. человек, уволено по различным причинам 117,4 тыс. человек. Из общей численности уволенных 7% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 1,3% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.

Национальный рынок труда в 2011 году характеризовался: сокращением численности безработных граждан, зарегистрированных в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского горисполкома, управлениях (отделах) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполкомов (далее - органы по труду, занятости и социальной защите). Так, на 31 декабря 2011 г. на учете состояло 28,2 тыс. безработных, или 85,2 процента к уровню 2010 года; увеличением потребности работодателей в работниках, заявленной в органы по труду, занятости и социальной защите (в сравнении с аналогичным периодом 2010 года число вакансий увеличилось на 5,9 процента и составило 51,7 тыс. единиц), причем в г. Минске вакансий в 6 раз больше, чем безработных; снижением напряженности на рынке труда (с 0,7 безработного на одну заявленную в органы по труду, занятости и социальной защите вакансию на начало года до 0,5 на 31 декабря 2011 г.).

В указанный период в органы по труду, занятости и социальной защите по вопросу об оказании содействия в трудоустройстве обратилось 365,8 тыс. человек, из них зарегистрировано в качестве безработных 221,5 тыс. человек (соответственно 94 и 90 процентов к аналогичному периоду 2010 года).

Уровень безработицы составил 0,6 процента к численности экономически активного населения (на 31 декабря 2010 г. - 0,7 процента). При этом на прогнозные показатели по уровню безработицы вышли все регионы республики. В результате существенно снизилась дифференциация регионов по данному показателю. Из 130 регионов уровень безработицы в 116 составил 1 процент и ниже, в 14 регионах - от 1,1 до 1,2 процента.

По данным Национального статистического комитета, численность занятых в экономике в январе - ноябре 2011 г. составила 4645 тыс. человек при прогнозе на конец 2011 года 4670-4720 тыс. человек.

В целом ситуация на рынке труда остается стабильной, контролируемой и управляемой.

Вместе с тем сохраняется структурный и территориальный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, при этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составляли 77,6 процента от общего количества вакансий.

Для ряда организаций характерны превышение фактической численности работников над размерами экономически обоснованной, низкий уровень оплаты труда, высокая текучесть кадров.

Растет спрос на квалифицированные кадры в здравоохранении, строительстве, на транспорте.

Остается актуальной проблема женской и молодежной безработицы, несмотря на ее снижение. Сложности с трудоустройством молодых людей связаны с отсутствием у них опыта практической работы, а в ряде случаев - и квалификации.

Постоянного внимания требуют вопросы трудоустройства инвалидов, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, а также граждан, имеющих длительный перерыв в работе. 3

Несмотря на снижение безработицы в малых, средних городских поселениях и регионах с устойчиво высоким уровнем безработицы, сложная ситуация сохраняется в ряде малых, средних городских поселений и районов республики, в том числе:

в Брестской области - города Ганцевичи, Иваново, Микашевичи Лунинецкого района;

в Витебской области - города Лепель, Поставы;

в Гомельской области - город Рогачев;

в Гродненской области - города Волковыск, Островец, Щучин;

в Минской области - города Вилейка, Червень;

в Могилевской области - районы Белыничский и Краснопольский.

В 2012 году рынок труда республики будет формироваться в условиях структурной перестройки экономики и под воздействием следующих факторов:

сокращение численности трудовых ресурсов;

наличие избыточной рабочей силы в ряде организаций при одновременном дефиците квалифицированных кадров;

дисбаланс между спросом и предложением рабочих мест по профессионально-квалификационному составу;

сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда граждан, особо нуждающихся в социальной защите, - инвалидов, молодежи, женщин, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, а также имеющих длительный перерыв в работе (далее ? целевые группы).

Рынок труда будет пополняться за счет лиц, увольняемых вследствие естественной текучести кадров, высвобождаемых в результате модернизации производства, приватизации, банкротства предприятий и оптимизации численности работников, а также граждан, имеющих длительный перерыв в работе, и выпускников учреждений образования.

Согласно прогнозным расчетам в 2012 году будет зарегистрировано около 240 тыс. безработных.

2.3 Международный рынок труда и тенденции его развития

Наряду с международным рынком товаров и услуг, с рынком капиталов все большую силу обретает теперь и международный рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей. Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы.

Формирование международного рыка труда - свидетельство того что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются, прежде всего, совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

- условий труда, способа найма и увольнений работников;

- оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;

- предоставление отпусков, свободных от работы дней;

- продолжительность рабочего времени;

- предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.

Немалые трудности возникают также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся международный рынок труда - это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации.

Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций.

Движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить следующим образом:

- по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);

- по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;

- по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;

- по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.

Регулярная миграция, в свою очередь, может подразделяться на: свободное перемещение, постоянное поселение и разрешение находиться в стране в течение определенного срока.

Исследуя кадры потенциальной международной миграции исследователи пришли к выводу, что они представлены в целом более молодыми, профессионально подготовленными, экономически активными, но социально обделенными работниками. Этот вывод подтверждается также данными зарубежных источников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется "естественным отбором" иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные и целеустремленные люди.

Следует иметь в виду, что отнесение тех или иных последствий международной миграции рабочей силы к позитивным или негативным не может быть однозначным и окончательным, оно может зависеть от конкретной социально-экономической ситуации в стране (табл. 10). Например, переориентация инвестиций из тяжелой индустрии в сферу потребления имеет негативный характер в условиях насыщенного потребительского рынка и значительной величины безработицы в стране, в ситуации же острого дефицита потребительских товаров и благ этот результат вряд ли можно считать отрицательным. К тому же различные последствия явно не равнозначны по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита платежного баланса в какой-то момент может перевесить все отрицательные последствия рассматриваемого явления.

Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной миграции рабочей силы лежит в основе определения направленной государственной и региональной политики и построения системы регулирования этого процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях.

Возможные социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы

Негативные

Страна-экспортер рабочей силы

1. Потеря квалифицированной рабочей силы

2. Усиление зависимости от иностранного спроса не только на товары, но и на рабочую силу

3. Переориентация капитальных вложений с освоения производственных ресурсов на потребление

4. Рост инфляции

Страна-импортер рабочей силы

1. Блокирует внедрение трудосберегающей технологии

2. Осложняет ситуацию на внутреннем рынке рабочей силы

3. Увеличиваются расходы на содержание безработных иностранцев и их семей

По всем признакам формирующийся международный рынок рабочей силы имеет явно сегментированный характер. Иначе говоря, в рамках этого рынка образуются несколько частных, относительно автономных рынков рабочей силы со своими закономерностями движения рабочей силы. Такая сегментация рабочей силы отражает как сложившееся международное разделение труда, так и особенности в квалификации рабочей силы и предъявляемого на нее спроса. Сегментирование международного рынка труда исключает единообразие в составе рабочей силы, выступающей на этом рынке. Однако это вовсе не исключает формирования у этих рабочих специфических черт и особенностей, отличающих их в целом от рабочих, выступающих только на национальных рынках труда. Достаточно сказать, что у этой категории рабочих заметно ослабляются национальные привязанности, они более мобильны и обладают большими способностями приспосабливаться к требованиям нанимателей. Такие способности присуще, например, рабочим из азиатских стран, выезжающим за границу.

Международный рынок труда - это сфера обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется интересами мирового хозяйства. Они определяют условия найма международной рабочей силы, величины оплаты и характер требуемого на рынке труда. Многообразие условий развития мирового хозяйства и мирового сообщества формируют чрезвычайно дифференцируемую по своему составу рабочую силу. Прежде всего, международная рабочая сила может различаться в зависимости от характера сфер международной деятельности. Таковыми могут быть:

- межнациональные политические организации;

- межнациональные общественные организации;

- международные общественные организации;

- международные экономические структуры.

Исходя из этих критериев международная рабочая сила подразделяется на:

- персонал ООН и ее более 44 специализированных учреждений;

- персонал, занятый в органах межстранового и регионального управления (Европейский парламент, Общий рынок и т. д.);

- персонал, занятый вообще в системе мирового хозяйства.

В свою очередь международная рабочая сила, занятая в различных структурах мирового хозяйства, подразделяется на:

- работников совместных предприятий;

- работников, занятых в главных и вспомогательных подразделениях ТНК;

- работников, занятых в региональных экономических структурах.

Возможны также и другие критерии дифференциации международной рабочей силы, а именно: место работника в системе общественного разделения труда, его отношение к собственности, уровень заработной платы и др.

По их месту в организации труда, международные работники подразделяются, например, на:

- управленческий персонал высшего звена;

- управленческий персонал среднего звена;

- управленческий персонал низшего звена;

- конторский персонал, специалисты различного профиля.

Возможна более детальная дифференциация международной рабочей силы по уровню квалификации и образования, полу, возрасту, национальной принадлежности.

К основным группам относятся также специалисты, связанные с современной техникой и информационной технологией, а также управляющие и специалисты по рыночной экономике (маркетингу, торговых и финансовых бирж, банков и т.д.). Спрос на этих специалистов предъявляют главным образом развитые страны, сумевшие создать несравненно лучшие условия для творческой деятельности благодаря огромным расходам на НИОКР, наличию многочисленных научно-исследовательских институтов и учебных заведений, широко используемых для выполнения всякого рода международных экономических, социальных и экологических программ. В этих странах созданы относительно благоприятные условия оплаты труда, обеспечены возможности для повышения профессионального, культурного уровня, есть цивилизованные условия жизни для семьи и получения образования детьми.

Другими словами, международный рынок труда - это сложный социальный механизм, охватывающий различные сферы жизнедеятельности людей, социальных групп и общественных классов, наконец, общества в целом. Приведенное деление лишь подтверждает это. Но в любом случае в международной рабочей силе всегда можно выделить наиболее крупные, базовые ее сегменты. Это, прежде всего те категории работников, которые имеют постоянную работу в межстрановых хозяйственных структурах, а также те работники, которые включившись в миграционные потоки, выступают по существу в качестве резерва международного рынка труда, либо же они заняты поиском работы на международном рынке труда и национальных рынках рабочей силы различных стран.

Разумеется, международный рынок рабочей силы остается сферой купли-продажи рабочей силы, аналогичной другим сферам рыночных отношений. Вместе с тем международный рынок есть результат общих усилий международного сообщества по снижению ее стоимости, выработки более эффективных путей воспроизводства рабочей силы.

На международном рынке рабочей силы к живому труду предъявляются самые высокие требования, особенно к его общеобразовательной и специальной подготовке и квалификации, поскольку действующие на этом рынке условия найма обусловлены интересами повышения общего уровня наукоемкости мирового общественного производства на базе использования творческого созидательного потенциала современного работника.

Возникает новое понимание трудового потенциала общества - не как массы находящегося в его распоряжении труда, не как общей численности трудовых ресурсов мирового хозяйства. Речь идет о новых измерителях развития трудового потенциала личности, включенной в мирохозяйственные отношения. Теперь главным критерием является качество труда, определяемое квалификацией и способностями работника, его отношением к труду, уровнем его социального и экономического мышления. Говоря о важнейших качественных характеристиках международной рабочей силы, и прежде всего о ее профессионально-квалификационной структуре, надо учитывать следующие возможные моменты. Качество рабочей силы, выступающей на международном рынке включает в себя такие характеристики, которые в меньшей мере присутствуют в характеристиках национальных отрядов рабочей силы, а именно, освоение международного опыта, национальных особенностей, значение культуры международного общения и т.д.

Всеобщая отличительная черта международной рабочей силы - это функциональные особенности труда международных работников, обусловленные их включенностью в международные, политические, экономические и общественные структуры, их тесная связь с мировой экономикой, общечеловеческими социальными задачами развития человечества в целом.

Здесь следует учитывать и другой важный момент. В последние годы многие страны, независимо от уровня их экономического развития, столкнулись с дефицитом квалифицированной рабочей силы. Во многом это объясняется значительными изменениями в требованиях, предъявляемых ныне к содержанию и объему профессиональных знаний многих инженерно-технических работников в связи с бурным развитием микроэлектроники, информационной технологии в целом.

Дефицит персонала нужной квалификации покрывается сегодня за счет найма специалистов на временной основе из других стран, активизации территориальной мобильности квалифицированной рабочей силы, диверсификации условий найма, и организация труда этих категорий работников.

В процессе формирования международного рынка труда участвуют не только политические, социально-экономические, но и социально-психологические и идеологические факторы (состояние общественного массового сознания, влияние на него различных идеологий, предрассудков и т.п.). Например, сегодня дальнейшее развитие международного рынка труда натолкнулось на такие препятствия, как усиление негативного отношения общественного сознания к представителям других народов, что, естественно, сдерживает свободное перемещение трудовых ресурсов, препятствует его территориальной мобильности.

В составе международной рабочей силы формируется особый слой работников неквалифицированного труда, который становится объектом эксплуатации со стороны различных международных структур. Западные страны с их растущим богатством как магнит притягивают малоимущие слои из Африки, Азии, Латинской Америки, из стран СНГ, ибо в развитых странах у этих людей могут быть лучшие экономические перспективы, чем дома. В то же время использование иностранной рабочей силы - важное условие развития экономики западных стран. Развитые страны поощряют приток иностранных работников, чтобы поддержать свой экономический рост, компенсировать низкий уровень рождаемости. Вместе с тем они встревожены усилением нестабильности социального климата в их странах из-за конфликтов, связанных с расовыми и религиозными различиями пришлых работников и местного населения.

К основным тенденциям развития современного международного рынка труда можно отнести следующие процессы:

рынок международной рабочей силы сужается из-за наплыва работников из стран Восточной Европы и Республик бывшего СССР;

повышаются входные барьеры проникновения на международный рынок рабочей силы;

усиливается конкуренция между продавцами рабочей силы;

продолжает существовать дискриминация мигрантов;

активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять интересы отечественной рабочей силы.

Таким образом, становление и развитие международного рынка рабочей силы - процесс сложный и многообразный. Ему обычно предшествуют, с одной стороны, постепенное образование региональных рынков труда, с другой стороны, - формирование отдельных специализированных сегментов мирового рынка труда, в которых выступают специфические виды рабочей силы - мигранты, высококвалифицированные специалисты информатизированной экономики и т.д. Но, главное, международный рынок формирует и шлифует особый тип универсальной и гибкой рабочей силы, сферой приложения которой становится уже все мировое хозяйство. Эта рабочая сила выступает как бы двойственным образом: в качестве носителя общечеловеческих норм жизни и носителя национальных культур и традиций.



3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2012 ГОД

Основной целью Государственной программы является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

В рамках реализации Государственной программы предполагается решение следующих задач:

- сохранение стабильной ситуации в сфере занятости;

- интеграция в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;

- совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями развития экономики;

- информационное, профориентационное, методическое обеспечение по вопросам занятости населения.

Государственную программу предусматривается реализовать по следующим основным направлениям:

1. осуществление мониторинга состояния рынка труда;

2. содействие нанимателям в структурной перестройке экономики;

3. содействие самостоятельной занятости безработных;

4. обеспечение занятости молодежи;

5. профессиональная реабилитация и содействие в трудоустройстве инвалидов;

6. содействие в трудоустройстве граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел;

7. содействие занятости женщин;

8. содействие занятости длительно неработающих граждан;

9. обеспечение занятости населения в малых, средних городских поселениях и регионах с устойчиво высоким уровнем безработицы, сельской местности;

10. совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями развития экономики;

11. информационное, профориентационное, методическое обеспечение по вопросам занятости населения;

12. обеспечение социальных выплат безработным.

Приоритетное внимание в Государственной программе уделено мониторингу состояния рынка труда, в том числе организаций, оказывающих значительное влияние на региональные рынки труда, по вопросам использования рабочего времени на производстве, организаций, неплатежеспособность которых приобретает или имеет устойчивый характер, а также организаций, подлежащих приватизации.

Национальным статистическим комитетом начиная с 2012 года будет проводиться выборочное обследование домашних хозяйств по вопросам занятости населения с использованием методологии Международной организации труда, что позволит выявлять категории трудоспособных граждан, не занятых в экономике, объективно оценивать трудовые ресурсы, а также возможные резервы для включения в экономическую деятельность.

Содействие нанимателям в структурной перестройке экономики планируется осуществлять путем оказания помощи в выявлении потенциально избыточной численности персонала, разработке планов реструктуризации организации с реализацией упреждающих мер, направленных на минимизацию социальных издержек для работников, находящихся под риском увольнения, и их дальнейшее трудоустройство на новые рабочие места.

Совместно с ПРООН предусматривается реализация проектов международной технической помощи «Содействие социально-ответственному реструктурированию предприятий в Республике Беларусь», ”Социальная интеграция и достойная занятость людей с ограниченными возможностями“.

Планируется дальнейшее стимулирование нанимателей, создающих новые рабочие места для трудоустройства на них граждан в наукоемких и высокотехнологичных производствах, в том числе в сфере востребованных услуг, путем предоставления им бюджетных ссуд из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (далее - Фонд), а также разработка механизма по трудовой реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, за счет субсидирования таких рабочих мест из средств Фонда.

Для обеспечения необходимого баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силой будет осуществляться регулирование внешней трудовой миграции посредством организации мониторинга миграционных процессов в сфере трудовых ресурсов, контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по трудоустройству граждан Республики Беларусь за рубежом, согласования разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, подготовки перечня профессий рабочих и должностей служащих, потребность в работниках по которым в республике не удовлетворяется.

Органами по труду, занятости и социальной защите совместно с заинтересованными будут выработаны механизмы микрофинансирования безработных, желающих организовать предпринимательскую деятельность.

Особое внимание в Государственной программе уделено интеграции в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке. В частности, предусматривается обеспечить:

- развитие системы профессиональной ориентации, направленной на повышение престижа рабочих профессий, а также формирование у учащихся намерений приобрести такие профессии;

- взаимодействие органов по труду, занятости и социальной защите и медико-реабилитационных экспертных комиссий, которое будет способствовать выполнению инвалидами индивидуальных программ профессиональной и трудовой реабилитации;

- разработку и реализацию механизма создания рабочих мест, в том числе с использованием надомного труда, для инвалидов, лиц с умственными и множественными нарушениями развития на базе производственно-торгового частного унитарного предприятия ”Центр социальных работ“ общественного объединения ”Белорусский фонд милосердия и здоровья“.

Будут приняты меры по повышению конкурентоспособности на рынке труда граждан, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет, путем направления таких граждан на профессиональное обучение на условиях, предусмотренных для безработных.

Мероприятия по обеспечению занятости населения в малых, средних городских поселениях и районах республики с наиболее сложной ситуацией на рынке труда планируется реализовать в рамках областных программ содействия занятости населения.

Кроме того, будут приняты меры по обеспечению занятости населения еще в 7 регионах - в Лунинецком, Столинском и Пинском районах Брестской области, Житковичском, Мозырском, Петриковском и Наровлянском районах Гомельской области, определенные в Государственной программе социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 29 марта 2010 г. №161 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., №80, 1/11503).

Согласно Государственной программе устойчивого развития села на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 1 августа 2011 г. №342 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., №88, 1/12739), предусматривается выполнение мероприятий по обеспечению занятости населения в сельской местности.

Продолжится работа по подготовке и переподготовке кадров в соответствии с потребностями развития экономики, формированию графиков профессионального обучения безработных в разрезе учреждений образования и по регионам.

Планируется расширить возможности информационного обеспечения населения и организаций по вопросам занятости посредством глобальной компьютерной сети Интернет.

С учетом развития ситуации на рынке труда будет проработан вопрос о введении системы социального страхования населения от безработицы.

По каждой из задач предусматривается реализация мероприятий Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 год.

На выполнение мероприятий Государственной программы в 2012 году будет выделено 225 925 690 тыс. рублей, в том числе средства Фонда - 192 475 690 тыс. рублей (в бюджеты областей и г. Минска передается 189 132 390 тыс. рублей), средства местных бюджетов (средства от возврата бюджетных ссуд) - 33 450 000 тыс. рублей.

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Государственной программы, эффективное использование направляемых на их реализацию финансовых средств несут государственные заказчики.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проводя курс на эффективную занятость, необходимо обеспечить простор для трудовой мобильности высвобождаемых работников к лучшим условиям занятости, создать их заинтересованность в переквалификации, исходя из потребностей рынка труда, и предоставлять достаточные гарантии только тем трудящимся, которые по объективным причинам не могут быть использованы на производстве, включая оказание им трудовой и материальной помощи в случае вынужденной безработицы. Предоставляемые гарантии должны стимулировать активный поиск работы. Развитие сферы и форм занятости происходит вне государственного производства, по законам рынка труда.

В этих условиях неизбежно возникает новая ситуация, когда предприятия будут вынуждены соревноваться за привлечение лучших работников. Но вместе с тем необходима общественная помощь тем, кто оказался слабее в этой конкуренции. Эти люди могут рассчитывать на поддержку государства через систему социальных гарантий.

Рынок труда Беларуси тесно переплетен с другими секторами экономики Беларуси. Однако его влияние на макроуровне оценить достаточно сложно из-за жесткого государственного регулирования. Так, при оценке производственной функции Беларуси фактор труда зачастую оказывается статистически не значимым. Наиболее реалистичные результаты получаются лишь при использовании модели с корректировкой равновесия в виде разрыва выпуска. Они показывают, что в долгосрочном периоде увеличение числа занятых в экономике ведет к росту потенциального ВВП, но это влияние характеризуется сильно убывающим масштабом.

В краткосрочном же периоде, рост занятости, наоборот тормозит экономический рост Беларуси. Таким образом, с одной стороны, существует положительная долгосрочная связь между количеством занятого населения и ростом экономики, а с другой, использование трудовых ресурсов в краткосрочной перспективе оказывается неэффективным.

Основным фактором, предопределяющим количество занятых в экономике, является демографический. Благодаря пику рождаемости в 80-е годы ХХ века в середине и конце2000-х наблюдался ощутимый прирост трудоспособного населения, несмотря на общее сокращение населения Беларуси. Одновременно происходил и рост экономической активности населения, так как сокращалось количество студентов, и доля теневой занятости по причине макроэкономической стабилизации и устойчивого экономического роста. Однако в данной тенденции наступает перелом и в ближайшее время начнется сокращение трудоспособного, а в след и экономически активного населения. Масштабы этого снижения могут быть очень большими, если судить по прогнозам ООН. Это ставит вызов перед экономической политикой Беларуси, подчеркивая необходимость увеличения эффективности использования существующих трудовых ресурсов.

На данный момент главным сдерживающим фактором развития рынка труда Беларуси являются ограничения по увольнению сотрудников, как в формальном виде, так и неформальном. Это выливается в достаточно низкие показатели движения рабочей силы. К тому же перемещение рабочей силы в основном происходит не между отраслями, а в рамках одной и той же отрасли. В итоге структура занятости остается относительно стабильной, в которой завышенными сохраняются доли промышленности и сельского хозяйства. Они снижались с 1995 г. в пользу сектора услуг, но этот процесс носит очень постепенный характер, что приводит к искажению структуры занятости в пользу отраслей с низкой производительностью труда. Еще одним проявлением низкого движения трудовых ресурсов является медленный рост занятости в частном секторе, в частности на мелких и средних предприятиях.

Основной целью ограничений по увольнению работников является сохранение максимальной занятости в экономике. Во многом это связано с отсутствием системы социальной защиты безработных. Социальные функции при этом берет на себя реальный сектор экономики, что снижает его эффективность. Уровень же официальной безработицы в стране на 2009 г. остается ниже 1% от экономически активного населения. На практике этот показатель несколько выше, так как официально безработными считаются только те, кто прошел процедуру регистрации в службе занятости, целесообразность которой достаточно сомнительна с точки зрения безработных. Тем не менее, даже скорректированные оценки безработицы, полученные из выборочного обследования домохозяйств или озвученные сотрудниками Министерства труда и социальной защиты, остаются намного ниже показателей других стран региона. Наиболее же уязвимыми группами с точки зрения потери работы являются женщины, молодежь и люди в предпенсионном возрасте.

Важным элементом государственной политики на рынке труда является также жесткое регулирование заработной платы, особенно в государственном секторе. Как результат заработная плата не создает стимулов к поиску новой работы и повышению квалификации. Наличие же плановых целей по росту заработной платы зачастую приводит к ее неоправданному повышению, размеры которого превышают темпы роста производительности труда. Однако эконометрический анализ показал, что в среднем рост реальной заработной платы все же отстает от роста производительности. Тем не менее, в отдельные годы и по отдельным отраслям превышение наблюдается, и происходит это достаточно регулярно, что сказывается на конкурентоспособности предприятий.

Целью данной курсовой работы являлось изучение рынка труда, его состояние и перспективы развития, особенности функционирования в Республике Беларусь.

В курсовой также рассмотрены следующие задачи:

1. современные модели рынка труда, определить возможность их использования в белорусской политике занятости;

2. раскрыт механизм и содержание процессов регулирования рынка труда в русле существующей научной традиции и логики научного знания определить условия оптимальной реализации человеческого потенциала на белорусском рынке труда;

3. исследование современного рынка труда с учётом особенностей расширенного воспроизводства рабочей силы в Республике Беларусь и реализации технологий социальной поддержки населения;

4. выявлены устойчивые тенденции и закономерности развитии регионального рынка труда в Беларуси, степень влияния различных факторов на его становление и развитие.

Таким образом, для решения проблемы снижающегося трудового потенциала Беларуси необходимы меры по повышению эффективности рынка труда. Потенциал для такого повышения достаточно велик. Возможные меры включают в себя уменьшение ограничений по увольнению сотрудников, особенно в случае приватизационных сделок, стимулирование развитие частного сектора и сектора услуг, пересмотр политики социальной защиты безработных, уменьшение ограничений по установлению заработных плат в реальном секторе экономики.

На выполнение мероприятий Государственной программы в 2012 году будет выделено 225 925 690 тыс. рублей, в том числе средства Фонда - 192 475 690 тыс. рублей (в бюджеты областей и г. Минска передается 189 132 390 тыс. рублей), средства местных бюджетов (средства от возврата бюджетных ссуд) - 33 450 000 тыс. рублей.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Государственная программа занятости населения Республики Беларусь на 2011 г.

2. Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011-2015 годы утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2010 г. №982 (далее - Республиканская программа).

3. Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. №357 "Об утверждении Национальной демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы "Комплексная программа развития социального обслуживания на 2011 - 2015 годы.

4. Закон РБ от 15 июня 2006 г. №125-3 (с изм.от 29.12.2006) «О занятости населения РБ» // Национальный реестр правовых актов РБ, 2006. - №94, 2\1222.

5. Анна Д. Тюрина Микроэкономика: конспект лекций

6. Ванкевич, Е.В., Коробова, Е.Н. Профилирование безработных граждан как эффективный инструмент предупреждения длительной безработицы в Беларуси / Е.В. Ванкевич, Е.Н. Коробова // Бел. эк. журнал. - 2007. - №1. - с. 3-5.

7. Пачинина, Л.И. Оценка относительной важности целей развития рынка труда крупного города / Л.И. Пачина // Экономика управления. - 2006, №3. - с. 16-19

8. Слезингер, Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики: Учебное пособие / Г.Э. Слэзингер - М., 2000

9. Сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь http://mintrud.gov.by/activity/sostojanie/

10. Инновационные образовательные технологии, 20011, №1

11. Инновационные образовательные технологии, 2010, №2

12. Глеб Шиманович, Андрей Скриба. Рынок труда в Беларуси: основные вызовы.

13. Труд и занятость в республике Беларусь. Статистический сборник р.б.

14. Концепция молодежной политики республики Беларусь. г. Минск, апрель 2009

15. Экономика труда. / Под ред. Проф. А.И. Рофе.-М.: Издательство”МИК”, 2000.

16. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда./ Под ред. А.И. Рофе.- М.: Издательство “МИК”, 2007.

Размещено на Allbest.ru