Великое Герцогство Люксембург и Европейский Союз

Промышленность Люксембурга также отличается высокой степенью диверсификации. Изначально страна была ориентирована, главным образом, на сталелитейную промышленность, однако, сегодня в Люксембурге активно развиваются такие виды промышленности, как химическая (производство пластика и синтетических материалов), стекольная, деревообрабатывающая, машиностроение (производство автомобильных компонентов, электрооборудования, приборостроение), металлопереработка, производство медицинской и диагностической аппаратуры. Кроме того, Люксембург, как и другие страны, держит курс на устойчивое развитие, и в стране активно развиваются различные экологические технологии. Сегодня многочисленные компании, работающие в таких отраслях, как переработка отходов стального производства, энергия ветра, солнечная энергия, производство теплоотражающих стекол для автомобилей и др. получают прибыль от экологически чистых продуктов и процессов.

Также важную роль играет развитие инновационных кластеров. В настоящее время в стране созданы кластеры, работающие в таких сферах, как новые материалы, биомедицина, экотехнологии, космос, информационные технологии.

Люксембург имеет очень высокую зависимость от импорта энергии и энергоносителей. Страна полностью импортирует энергоносители для промышленности, такие как каменный уголь, нефть, природный газ. Помимо этого Люксембург импортирует транспортные средства, ткани, хлопок, продовольствие и сельскохозяйственную технику.

Географическое распределение внешней торговли Люксембурга 2009-2012 гг. (млн. евро)

	2009	2010	2011	2012
ЕС (27 стран)	20613,5	24157,1	26455,4	25198,2
Другие страны Европы	641,8	1051,8	1198,8	903,5
Америка	854,0	851,2	1515,3	2123,6
Азия	768,8	1000,1	1087,7	1251,1

Экономика Люксембурга традиционно являлась открытой для мирового хозяйства. Внешняя торговля товарами и услугами имеет первостепенное значение для развития экономики Великого Герцогства, которое не может рассчитывать исключительно на внутренний рынок для обеспечения развития и стабильного роста. Одним из доказательств высокой степени вовлеченности экономики Люксембурга в мировое хозяйство является тот факт, что около 80% товаров и услуг, производимых в стране, предназначены для экспорта.

Люксембург играет весьма важную роль в мировой торговле услугами. Так, по данным Всемирной торговой организации в 2011 г. Люксембург занял 19-е место в мире по экспорту коммерческих услуг. Общий объем такого экспорта составил 72,5 млрд. долларов США, а доля в мировой торговле услугами - 1,74%. Что касается импорта услуг, здесь Люксембург занимает 29-место в мире с показателем 41 млрд. евро (1,04% от общего объема).

Кроме того, Люксембург является одним из лидеров по привлечению иностранных инвестиций. В качестве факторов, способствующих этому, можно назвать выгодное географическое положение, политическую и социальную стабильность, высокоразвитую инфраструктуру, налоговый режим и др.

Также Люксембург можно считать одним из главных мировых финансовых центров. Великое Герцогство занимает первое место в Европе и второе в мире (после США) по количеству находящихся в стране инвестиционных фондов. По количеству частных банков Люксембург также занимает лидирующую строчку в Европе.

По данным Центральной службы статистики и экономических исследований Люксембурга «Statec»

В последние десятилетия быстрыми темпами расширяется валютно-финансовая сфера хозяйственной деятельности страны. Великое Герцогство, подобно Швейцарии, превращается в крупный международный финансовый центр с самой высокой в странах ЕС концентрацией международных банков и других валютно-финансовых учреждений. В 1984 году число банков достигло 117, а к 2011 году - 144. Сейчас Люксембург занимает третье место на еврорынках после Лондона и Парижа. В настоящее время в банковской сфере занято 5% всего трудоспособного населения Люксембурга.

Проводя политику диверсификации экономики, правительство герцогства поощряет развитие еврорынков у себя в стране. При этом оно стремится сочетать либеральное банковское законодательство, выражающееся в несложной процедуре открытия банков, минимальных препонах в их текущей деятельности, лишенном бюрократической строгости финансовом контроле и т.п., с мерами, которые поддерживали бы надлежащее реноме местных еврорынков. Например, в апреле 1981 г. были введены более строгие правила соблюдения тайны в отношении вкладов и других сведений о клиентах. Как отмечает крупный западногерманский журнал деловых кругов «Капиталь», «создано прекрасное убежище для иностранцев, которые хотели бы обезопасить свои деньги от налогов у себя в стране». В Люксембурге, например, отсутствуют также налоги на наследство, торговлю золотом, дивиденды, курсовую прибыль и биржевой оборот.
Объем банковских операций за последние десятилетия вырос в герцогстве в сотни раз. Сегодня банки обеспечивают 60-70% всех налогов с корпораций, собираемых властями. Это составляет около 15% всех правительственных доходов. Западноевропейским банкам принадлежит 91% всех активов.

Главную роль играют банки Германии, они владеют примерно половиной всех капиталов. Достаточно отметить, что «Дойче банк» осуществляет через люксембургское дочернее отделение 90% своих зарубежных еврокредитных сделок. Вслед за банками Германии следует группа бельгийско-люксембургских банков, контролирующих около 14% валютно-финансовых резервов. Далее идут банки Скандинавских стран, Франции, Швейцарии, США, Италии. Представлены четыре японских банка.
Международная финансовая деятельность очень доходна для герцогства. На долю кредитного и страхового дела приходится более 30% его ВВП.

Вся хозяйственная и культурная жизнь Люксембурга тесно связана с соседними государствами и вообще с Европой. Через герцогство проходит несколько международных железнодорожных, шоссейных и авиационных линий. Общая протяженность железных дорог составляет 370 км, в том числе длина узкоколейных рельсовых дорог - 150 км. На 100 км² площади Люксембурга приходится 19,5 км линий (во Франции - 11,9 км, в Нидерландах - 9,9, в Бельгии - 29,5 км). По железным дорогам перевозится большая часть грузов. Преобладают же международные и транзитные перевозки. Главная железнодорожная линия герцогства идет с севера на юг, от портов Северного моря - во Францию (города Нанси, Мец) и далее в Швейцарию (в Базель).

Великое Герцогство имеет развитую сеть автомобильных дорог с твердым покрытием, протяженность которых составляет около 5 тыс. км, т.е. на 1 км² приходится почти 2 км шоссейных дорог. Через Люксембург проходит автострада европейского значения: Амстердам - Базель - Генуя. Дороги связывают герцогство с Бельгией (через Арлон на Брюссель), Германией (через Эхтернах на Бонн) и с Францией (через Фризанж на Мец).

Столица герцогства - город Люксембург - важный транспортный узел, в котором сходятся восемь автомобильных линий и пять железнодорожных.

Судоходство осуществляется по р. Мозель, которая связывает Люксембург с Лотарингией во Франции и Саарской землей в Германии. Самый крупный порт - Мертерт. Проведены дноуглубительные работы, что облегчило судоходство. По р. Зауэр ходят в основном туристские суда (от устья Альзета до впадения в Мозель у Вассербиллига). Авиалинии связывают Люксембург с Парижем, Лондоном, Брюсселем, Римом, Франкфуртом-на-Майне, Афинами, Ниццей, Веной.

Проанализировав экономическое состояние, можно сделать выводы о том, Люксембург является одной из самых экономически развитых стран мира. По данным Европейского статистического ведомства «Евростат» в 2010 г. ВВП Люксембурга более, чем в два раза превзошел средний показатель по Европе. Пример Люксембурга можно считать одним из самых успешных в плане развития экономики - в период с 1980-2000 гг. средний ежегодный прирост ВВП составлял более 5%. Среди факторов, повлиявших на такие темпы роста, можно назвать: динамичное развитие сферы услуг (в первую очередь - финансовых, а также транспортных, телекоммуникационных, компьютерных и др.); высокоэффективная и конкурентоспособная промышленность; успешная инвестиционная политика; относительно невысокие налоги на доходы физических лиц, позволяющие поддерживать стоимость рабочей силы на конкурентном уровне.

Происходит взаимодействие с Бельгией - внешняя торговля Люксембурга связана с внешней торговлей Бельгии, и Национальный банк Бельгии осуществляет международные операции Люксембурга.

Почти вся энергия, потребляемая в Люксембурге, импортируется, включая нефть, природный газ, каменный уголь.



2. Люксембург и страны Евросоюза

2.1 Роль Люксембурга в Евросоюзе

Евросоюз - экономическое и политическое объединение 28 европейских государств, подписавших Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор). Люксембург является одним из шести главных основателей ЕС. ЕС - международное образование, сочетающее признаки международной организации и государства, однако формально он не является ни тем, ни другим. Союз является субъектом международного публичного права, имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль.

Процесс развития ЕС происходил путем, во-первых, передачи все большего числа функций управления на национальный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.

Почти две трети населения ЕС на начало 2009 г. сосредоточено в пяти наиболее многолюдных странах - Германии (16,4%), Франции (12,8%), Великобритании (13,2%), Италии (12,0%) и Испании (9,2%). Доля Люксембурга в общей численности населения ЕС - 0,1%, что составляет примерно 0,5 млн человек.

Однако, несмотря на свои маленькие размеры и небольшую численность населения Люксембург по данным Еростата, являющегося официальным статистическим бюро Европейских сообществ, выпускающим ежегодные данные по ВВП в государствах-членах, а также ЕС в целом может поспорить с крупнейшими европейскими странами. У Люксембурга самый высокий уровень жизни среди стран-членов ЕС.

С момента входа в еврозону в Люксембурге обращается евро (ранее обращались люксембургский франк и бельгийский франк, выпускавшиеся Люксембургским монетным институтом, который опекает финансовый сектор). Центральным банком является Национальный банк Бельгии. В бюджете 1996 доходы составили 159 млрд люксембургских франков, а расходы - 167, 2 млрд. На долю косвенных налогов приходилось 42% всех доходов, на долю прямых - 48%. Суммарные доходы от налогов составляли 45% ВВП - самый высокий показатель для стран ЕС.

Развитие европейской интеграции сказывается на усилении способности Люксембурга и других, схожих с ним стран, прямо и косвенно влиять на экономическую, политическую и социальную составляющую других государств. Сегодня Люксембург - это международный финансовый центр. Особенности финансового центра Люксембурга - многочисленные банки, постоянно растущее число инвестиционных фондов, ведущее положение Люксембургской фондовой биржи и быстро развивающиеся услуги клиринга.

Свобода движения капитала в ЕС, развитие услуг в банковском секторе, банковская тайна и высокий уровень профессионализма продолжают стимулировать развитие финансового центра в Люксембурге.
Итак, положение Люксембурга в ЕС ознаменовалось новым и более успешным периодом развития экономики страны, для которого характерно увеличение ВВП, улучшение уровня жизни населения, повышение социальной защищенности, более открытая международная торговля.

В городе Люксембург, столице и крупнейшем городе страны, находится несколько ключевых учреждений и организаций Европейского Союза. Более того, он олицетворяет собой слияние культур Римской и Германской Европы.

Таким образом, характеризуя Люксембург в системе международных экономических отношений, следует отметить:

- сокращение производства стали существенно изменило торговый баланс Люксембурга, в котором поступления от экспорта превышали расходы на импорт;

- членство Люксембурга в ЕС облегчило процессы, касающиеся международной торговли страны;

- благодаря активному поощрению инвестиций и инноваций, со стороны правительства Люксембург признан самым привлекательным для иностранных инвесторов;

- в Великом Герцогстве созданы условия для привлечения иностранной рабочей силы и развития новых высокотехнологичных отраслей.

Также стоит отметить, что в Люксембурге работает 7260 чиновников из стран Европейского Союза. В 1965 году было 1634 и число «еврократов» за последние 20 лет возросло в 4 раза.

Европейские служащие нашли новую родину в Великом герцогстве. Они принимают участие в социальной, культурной и экономической жизни страны. Когда мы говорим о «еврократах», мы должны также упомянуть тех, кто предпочел остаться в этой стране, чтобы провести мирные дни в конце своей карьеры. В настоящее время это около 500 отставных чиновников ЕС.

Есть несколько причин для этого. Друзья европейцы чувствуют себя хорошо в Люксембурге. Некоторые уже провели здесь большую часть своей жизни. Многие построили свои дома и приняли образ жизни граждан.

Целый ряд европейских учреждений или соответствующих услуг имеют свои штаб-квартиры в Люксембурге.

9 мая 1950, французский министр иностранных дел Р. Шуман, вдохновленный планом, составленным Ж. Монне, предложил немецкому канцлеру эпохи, К. Аденауеру, основать наднациональную власть. Эта власть осуществила бы свою компетенцию в области тяжелой промышленности, которая управлялась бы совместно, особенно в области сырья и ресурсов, раньше необходимыми для гонки вооружения и для военных действий. Члены-учредители этой первой структуры были Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Бельгия и Люксембург.

В своих списках, Ж. Монне описал, каким образом город Люксембург был выбран временным рабочим местом. Это событие произошло 23 июля 1952 в Париже, где, в три часа, после длинных переговоров о Парижском договоре, был услышан голос Ж. Беш (министр иностранных дел Великого герцогства), который, казалось, дремал до сих пор: «Я предлагаю, что работа начинается тотчас же в Люксембурге, это нам даст время, чтобы размышлять над продолжением.» Весь мир был утешен. И таким образом у ЕОУС было свое надежное место в этом городке, который стал перекрестком Европы»

С созданием Европейского Экономического Сообщества ЕО Договором Рима, в 1957, затем договором, несущим слияние учреждений, отделенных от Европейского Сообщества по добыче угля и стали и ЕЭС, произошло расширение связей Европы и расширения ее учреждений.

Таким образом, должность генерального секретаря европейского Парламента осталась в Люксембурге так же как Суд европейских сообществ (CJCE), в то время как некоторое количество единиц, являющихся частью общих направлений Европейской комиссии, были перенесены из Брюсселя в Люксембург, идея, состоявшая в том, чтобы концентрировать всю компетенцию как юридическую так и финансовую деятельность Европы на Великом Герцогстве. И уже Люксембуржцы мечтали принять будущий европейский Центральный Банк, мечту, которая ранее не осуществлялась никогда.

Правительство Люксембурга придает важность тому, что европейские институты, установленные в Люксембурге имеют инфраструктуры и условия для работы.

Сессии Совета ЕС в Люксембурге. В апреле, июне и октябре каждого года, Совет европейского Союза (Совет министров), проводит свои сессии в Люксембурге, а конкретно в конференц - Центре г. Кирхберг, и временном конференц - Центре в Кием.

В Люксембурге в настоящее время около 9 500 должностных лиц европейского Союза, что составляет около 5.5% экономически активного населения, проживающего там.

Учреждения, расположенные в Люксембурге:

Генеральный секретариат европейского Парламента. С июня 1979 года, Европейский парламент избирается путем всеобщего голосования. Он будет иметь 567 представителей, избираемых на срок пяти лет. Европейский парламент имеет законодательные полномочия, бюджетные полномочия и контрольные функции.

Его законодательные полномочия были расширены Маастрихтским Договором. Администрация Генерального секретариата парламента находится в Люксембурге. Европейский парламент выбран Страсбургом для своих ежемесячных пленарных заседаний и Брюссель, для заседаний комитетов и групп, а также для пленарных заседаний на короткий срок. В декабре 1992 года Европейский совет Эдинбург подтвержден как Генеральная Штаб-квартира Секретариата.

В столь специфическом органе Европейского сообщества, каковым является Европейский парламент, от слаженности информационных, вспомогательных служб зависит четкость работы находящихся в трех городах учреждений.

Ключевой фигурой административных служб Европарламента является генеральный секретарь, руководящий работой многочисленного секретариата и вместе с председателем ставящий свою подпись под протоколами заседаний парламента. Генеральный секретарь произносит в бюро торжественное обязательство выполнять свои обязанности без каких-либо политических, национальных или личных пристрастий и с сознанием всей ответственности. Он несет прямую личную ответственность перед председателем и бюро за повседневное административное обеспечение всех видов деятельности парламента и под руководством председателя следит за исполнением бюджета парламента.

Постоянное увеличение объема работы парламента отразилось на организационной структуре секретариата. Если в 1952-1953 гг. под руководством генерального секретаря работали две службы, служба парламента и служба администрации, подразделявшаяся в свою очередь на четыре отдела, в которых работали 37 сотрудников, то в последующие годы структура секретариата усложнялась.

В настоящее время Генеральный секретариат имеет управление электронной обработки информации, юридическую службу и семь управлений (в точном переводе - генеральных дирекций): делопроизводства; комиссий и делегаций; информации и связи с общественностью; исследований (включая подготовку библиографии и справок для депутатов); кадров, бюджета и финансов; администрации; переводов, публикации и рассылки документов.

Работающие в штате Генерального секретариата 2 тыс. чиновников являются его постоянными сотрудниками, и их не могут отозвать правительства стран - участниц Сообщества. Они приобретают статус чиновников Европейского сообщества и должны отказаться от какой-либо другой работы по совместительству помимо работы в Европейском сообществе. Им запрещено получать инструкции от правительств, организаций или частных лиц, не являющихся их непосредственными начальниками. С зарплаты чиновников секретариата взимается налог, который идет в бюджет Сообщества, а не стран, гражданами которых они являются. Пенсии и социальное обеспечение сотрудников секретариата также регулируются нормами коммунитарного права.

Кроме того, политические группы Европарламента имеют собственный секретариат, который является корпусом временных сотрудников (около 500).

Некоторые службы европейской Комиссии:

Европейская комиссия - высший орган исполнительной власти Евросоюза. Отвечает за выполнение решений Союза, контролирует соблюдение его законов в странах-членах и, если требуется, возбуждает в суде Европейского союза иск против стран-членов за нарушение членских обязательств.

В её состав входят 28 комиссаров, которые назначаются единым соглашением правительств стран-членов на пятилетний срок. В Комиссии должен быть представлен как минимум один представитель из каждой страны-члена. Члены Комиссии в своей работе представляют не страну-члена, а исключительно Европейский союз. Все предложения ЕС должны проходить через Комиссию. Представители Комиссии имеют право участвовать в обсуждении предложения во всех правомочных органах ЕС.

Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Совет ЕС на уровне глав государств и / или правительств, предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учетом пожеланий государств-членов. По общему правилу, выработанному на основе практики, членами Еврокомиссии назначаются бывшие главы национальных правительств и министры. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утвержден Советом ЕС.

Задача Еврокомиссии - координация работы органов исполнительной власти всех стран ЕС, выработка рекомендаций для деятельности Европарламента, внесение законодательных инициатив с целью приведения в соответствие с общеевропейскими стандартами национального законодательства стран-членов ЕС, наблюдение за соблюдением всеми 28 странами единых европейских стандартов, а также прав и свобод человека, проведение систематических консультаций со всеми национальными правительствами для выработки единой экономической (промышленной, сельскохозяйственной, налогово-бюджетной, социальной, таможенной, валютной, денежно-кредитной и т.д.), военной, внешней, культурной политики.

Еврокомиссия в первую очередь контактирует с министрами по делам ЕС в каждом из правительств 28 стран-членов. Повседневное администрирование ЕС осуществляется в рамках комитологии (от comitology).

Комитология - это система многочисленных комитетов, созданных Советом министров при Европейской комиссии, в которых отслеживается исполнение принятых законодательных решений ЕС.

Все решения Еврокомиссии носят исключительно рекомендательный характер, все спорные вопросы улаживаются на уровне национальных правительств.

В своей исполнительной власти, Комиссия обеспечивает правила и принципы единого рынка. Она выдвигает Совету Европейского союза предложения для развития общей политики и управляет политикой сообщества на основании решения Совета или непосредственно в соответствии с положениями Договора. Европейская комиссия находится в Брюсселе.

Следующие отделы Комиссии присутствуют (полностью или частично) в Люксембурге:

· отделение перевода (DGT);

· генеральный директорат здравоохранения и защиты потребителей (генеральный директор sanco);

· главное управление кадров и администрирования (ADMIN);

· генеральная дирекция по вопросам информационного общества (INFSO);

· директорат по экономическим и финансовым вопросам (ECFIN);

· главное управление занятости и социальных дел (СОТР);

· главное управление транспорта и энергетики (TREN);

· генеральный Секретариат (SG)

· юридическая Служба (SJ)

· EAC, Образования и Культуры (библиотека)

· ведомство Инфраструктуры и Логистики (OIL)

· управление индивидуальными правами (PMO)

· управление, контроль безопасности Евратома (OCSE);

· европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF)

· Пресс-службы и коммуникации (ПРЕССА)

· Представительство европейской Комиссии в Люксембурге

· офис официальных публикаций европейских Сообществ (OPOCE)

· Бюро европейской Комиссии в Люксембурге

· Центр перевода органов европейского Союза

Европейский суд «обеспечивает соблюдение избирательного права кланов, толкование и применение международных договоров». Он находится рядом с Комиссией.

Суд неоднократно подтвердил приоритет голосов «за права ЕС над национальным правом».

Он состоит из тринадцати судей при содействии шести генеральных адвокатов. Члены Суда назначаются сроком на шесть лет.

Счетная палата. Европейская счётная палата - один из семи институтов, управляющих Европейским союзом. Палата создана в 1975 году для аудиторской проверки бюджета союза и его учреждений.

Штаб-квартира счетной палаты находится в Люксембурге.

Функции счётной палаты имеют следующие направления:

1. проверка отчетов о доходах и расходах Европейского союза и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам Европейского союза;

2. контроль качества управления финансами;

3. составление доклада о своей работе после завершения каждого финансового года, а также представление Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам;

4. помощь Европарламенту в контроле исполнения бюджета Европейского союза.

В целях выполнения возложенных на Счетную палату функций, аудиторы осуществляют выездные инспекции в другие институты ЕС, государства ЕС или иные государства, получающие финансовую помощь от ЕС. Однако Счетная палата не имеет реальных полномочий. Если аудиторы обнаружат нарушения, они информируют о них Европейский антикоррупционный офис.

Счётная палата состоит из 28 представителей (по одному от каждого государства-члена), которые исполняли или исполняют в своих странах соответствующие функции внешнего контроля или имеют специальную квалификацию для занятия этой должности. Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей. Председатель счётной палаты избирается из числа ее членов на трехлетний период с правом возобновления мандата.

Счетная палата имеет широкие полномочия для проверки законности и регулярности доходов и расходов Европейского Союза.

В дополнение к ежегодному докладу, он публикует 15 специальных докладов по важным вопросам, таким как распределение сельскохозяйственного гарантийного фонда или продовольственной помощи развивающимся странам.

Европейский инвестиционный банк. Европейский инвестиционный банк - государственное финансово-кредитное учреждение Европейского союза для финансирования развития отсталых европейских регионов в форме долгосрочных кредитов. Создан в 1958 году с целью предоставления кредитов для сооружения и реконструкции объектов, которые представляют интерес для стран ЕС. Уставный капитал формируется из взносов стран-участниц и составляет 232,393 млрд евро.

ЕИБ является юридическим лицом. Его членами являются государства - члены Сообщества. Задание ЕИБ состоит в способствовании «постоянного и сбалансированного развития общего рынка в интересах Сообщества». Для достижения этой цели он использует как ресурсы рынка капиталов, к которым имеет доступ, так и собственные ресурсы. Банк предоставляет кредиты и гарантии для реализации таких проектов:

· по развитию слаборазвитых регионов;

· направленных на модернизацию или преобразование предприятий или на развитие новых видов деятельности, которые способствовали прогрессу в создании общего рынка;

· которые составляют общий интерес для нескольких государств-членов, которые за своим объемом или природой не могут быть полностью финансово отдельными государствами-членами.

За счет выпуска облигационных ссуд на международном денежном рынке и на национальных денежных рынках стран Европейского союза формируются привлеченные средства банка. На рентабельные проекты предоставляют обычные кредиты, на малорентабельных - льготные. До 70% приходится на кредиты для регионального развития менее развитых районов. Общая сумма предоставленных кредитов - свыше 47 млрд евро. Ссуды банка покрывают часть стоимости проекта, дополняя собственные капиталы заемщика (как правило меньше 50%).

Сферы использования кредитов - прежде всего энергетика, транспорт и телекоммуникации. Европейский инвестиционный банк предоставляет также льготные кредиты за счет средств ЕС как технический распорядитель. Кредиты банка предоставляются в нескольких валютах. Процентная ставка по «смешанным» кредитам определяется на базе середневзвешенной стоимости в привлеченных средствах в данных валютах на международных или национальных рынках капиталов.

Руководящие органы Европейского инвестиционного банка - Совет управляющих, Директорат и Правление. В Совет управляющих входят министры финансов стран ЕС. Он определяет общую кредитную политику, рассматривает и утверждает годовые балансы, вносит изменения в уставный капитал. Директорат принимает решение о предоставлении кредитов и гарантий при привлечении средств, установлении процентных ставок. Оперативное руководство осуществляют президент и пять его заместителей. Местонахождение Европейского инвестиционного банка - Европейский квартал Люксембурга.

Бюро официальных публикаций. С 1969 года, Euroffice, также называется EUR-OP, официальный редактор учреждений Евросоюза, расположен в Люксембурге. Ведомство публикует каждый год около 9 000 ценных бумаг и 60 периодических изданий, для большинства на девяти языках Сообщества. «Официальный вестник», в том числе в трех изданиях публикуется каждый день в девять языков, может быть подписаны в печатной форме или в виде микрофильмов. Журнал выпускает более 35 000 страниц в год.

Статистическое бюро Европейских сообществ (Евростат).

Европейская статистическая система (ЕСС) была создана на самых начальных этапах образования Европейского сообщества с целью обеспечения сопоставимой статистической информацией на уровне ЕС для целей планирования и осуществления политики Сообщества. ЕСС состоит из Евростата (Статистического управления Европейского сообщества) и национальных статистических служб, министерств и ведомств, центральных банков, которые занимаются сбором официальных статистических данных в государствах-членах ЕС, Исландии, Норвегии и Лихтенштейне. Государства-члены ЕС собирают данные и производят статистику для национальных и общеевропейских целей. ЕСС функционирует как сеть, в которой Евростат играет ключевую роль по гармонизации статистики в сотрудничестве с государствами-членами. Деятельность ЕСС, главным образом, сконцентрирована на сферах стратегического интереса Сообщества, однако с расширением ЕС гармонизация распространяется практически на все статистические направления. ЕСС координирует свою работу с международными организациями, такими как ОЭСР, ООН, МВФ и Всемирный банк.

Ключевая роль Евростата, основанного в 1953 году, состоит в обеспечении Европейской комиссии и других европейских институтов статистическими данными для определения, осуществления и анализа политики Сообщества.

В своей работе Евростат руководствуется тремя основных законодательными актами, обеспечившими статистику Европейского сообщества надежной законодательной основой. Эти акты представляют собой долговременную основу для новых статистических вызовов, связанных с европейской интеграцией. Кроме того, они гарантируют автономию Евростата, обеспечивая принципы беспристрастности, научной независимости и статистической конфиденциальности, которые являются основой для статистической деятельности в демократическом обществе. Это Закон о статистике ЕС, Постановление Совета ЕС о Евростате и Амстердамское соглашение, в соответствии с которым «производство статистики ЕС должно соответствовать принципам беспристрастности, надежности, объективности, научной независимости, стоимостной эффективности и статистической конфиденциальности, при этом оно не должно приводить к излишней нагрузке на экономических операторов».

Указанные акты, а также «Кодекс норм европейской статистики» являются ключевыми для статистики ЕС, однако на уровне методологии используются более подробные нормативные документы, относящиеся ко всем направлениям статистики и собранные в сборнике законодательной базы ЕС aquis communautaire.

Евростат является одним из крупнейших игроков на международном статистическом поле. Обладая высокопрофессиональными кадрами, Евростат участвует в выработке основных международных рекомендаций в области статистики. Статистика Евростата распространяется через интерактивный веб-сайт, а также в публикациях и экспресс-бюллетенях.

Евростат является агентством Европейской комиссии. Его задача собрать и обработать статистические данные государств-членов Европейского союза и Внешняя торговля ЕС со своими основными коммерческими партнерами.

Из бумажных изданий, средств электронных устройств, таких как дискеты, магнитные ленты и банки данных (например Comtext) предоставляемая информация постоянно обновляется по следующим темам: общая информация, экономика и финансы, население и социальные условия, энергетическая промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство, торговля, услуги и транспорт.

Люксембург играет огромную роль в Евросоюзе. На территории Княжества находится большое количество учреждений ЕС.

Благодаря активному поощрению инвестиций и инноваций, со стороны правительства Люксембург признан самым привлекательным для иностранных инвесторов.

Также стоит отметить, что в Люксембурге работает большое количество чиновников из стран Европейского Союза.

2.2 Международные связи Люксембурга со странами Евросоюза

Европейский Союз - это практическое воплощение в жизнь идеи европейской интеграции. Идея европейской интеграции имеет длительную историю. С древних времен Европа предпринимала попытки объединиться и создать нечто единое целое. В античную эпоху такую попытку предпринял Юлий Цезарь и неудачно. В средние века попытался объединить европейский континент Карл Великий. Ничего не вышло. В новое время решил испытать удачу Наполеон. Но потерпел полный провал. В двадцатом веке А. Гитлер ставил перед собой цель - не только завоевание всей Европы, но и установление мирового порядка. Попытка закончилась полным крахом.

Провал всех прежних попыток объединения Европы объясняется лишь одним, а именно: все попытки объединения основывались на насилии, т.е. на завоеваниях. А такой путь всегда ведет к неудаче.

Однако идея европейского объединения или интеграции жила и развивалась, влияя все больше на умы европейцев. Она стала все более материализовываться, когда ее стали поддерживать народные массы, особенно тогда, когда в Европе все чаще, все больше стали вспыхивать войны, принимавшие все более грандиозные размеры. В первой половине XIX в. на Всемирном конгрессе сторонников мира, созванном по инициативе выдающегося французского писателя Виктора Гюго, была выдвинута идея создания Соединенных Штатов Европы (СШЕ).

Идея Соединенных Штатов Европы понравилась всем, поскольку выражала желание и мнение европейских народов. Ни государи, ни политики, ни политические партии не могли отмахнуться от этой навязчивой идеи, какой стала идея создания Соединенных Штатов Европы. Все они вынуждены были определить свое отношение к этой идее. Правда, надо отметить, что интерес к ней то утихал, то вспыхивал с новой силой накануне или в ходе военных конфликтов. В самый разгар первой мировой войны идея СШЕ, уже трансформировавшись в лозунг, стала предметом всеобщего обсуждения во всех странах Европы и за ее пределами. После окончания первой мировой войны были предприняты первые попытки практического ее претворения в жизнь. Но все они окончились неудачно, скорее всего, из-за того, что фашистская Германия, как было сказано, развязав вторую мировую войну, пыталась военным путем объединить Европу.

После второй мировой войны идея европейской интеграции стала все более актуальной. Об этом можно судить по речи У. Черчилля, в которой он призвал к объединению Европы, правда, с определенной целью, а именно: не допустить распространения коммунизма.

9 мая 1950 г. Р. Шуман, министр иностранных дел Франции, от имени правительства своей страны опубликовал декларацию, которая здесь же получила название «Декларация 9 Мая 1950 года», в которой он открыто изложил идею объединения ведущих отраслей промышленности Германии и Франции в объединение угля и стали. Правительство Франции обратилось с этой идеей к правительству ФРГ. Правительство К. Аденауэра поддержало эту идею. Вскоре ее поддержали правительства Италии, Бельгии, Голландии и Люксембурга. Таким образом, шесть европейских государств, а именно Германия, Франция, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург, создали Европейское объединение угля и стали (ЕОУС).

День 9 Мая 1950 года был объявлен «Днем Европы», и с этой даты официально начинается отсчет начала европейской интеграции. И термин «интеграция» активно включается в политический и научный оборот.

Понятие «интеграция» означает объединение частей, участвующих в интеграционном процессе, в единое целое при сохранении их самостоятельности. Но при этом, участвуя в интеграции, страны должны делегировать частью своего суверенитета в пользу наднациональных институтов, то есть вопросы внешней политики, обороны и безопасности.

В апреле 1951 г. в Париже главы государств и правительств шести стран подписали договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали, сокращенно ЕОУС. Договор имел цель обеспечить свободное передвижение товаров, капитала, услуг и лиц в рамках границ шести стран, подписавших этот договор. Договор устанавливал руководящие институты Европейского объединения угля и стали, а именно высший орган, то есть имеется в виду Совещание глав государств и правительств стран, подписавших договор о создании ЕОУС, затем Европарламент, Совет министров, Комиссию и Суд, а также некоторые Советы, как, например, Экономический и социальный совет.

Следует отметить, что учредители ЕОУС обратили особое внимание на необходимость соблюдения государственного суверенитета, то есть, чтобы решения ЕОУС не затрагивали государственный суверенитет, самый болезненный вопрос в процессе европейской интеграции. Поэтому руководители глав государств согласились, что при принятии решений по важнейшим вопросам будут учитываться не простое большинство, а так называемое квалифицированное большинство, т.е. такое, когда решения по важнейшим вопросам, затрагивающим государственный суверенитет, будут приниматься двумя третями голосов стран-членов ЕОУС.

Также следует отметить, что Объединение было построено на принципах полной добровольности стран, подписавших договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали. Объединение начало функционировать несколько позже, но уже в 1955-1956 гг. объединение показало свою эффективность, и уже в середине 50-х гг. появилась новая идея, а именно: нельзя ли распространить принципы Европейского объединения угля и стали на всю экономику шести стран, входящих в ЕОУС. И вот в начале 1957 г. главы государств и правительств шести указанных стран, а именно Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, договорились встретиться в городе Риме и подписать договор, который получил название Римский договор. Этот акт состоялся 25 марта 1957 г.

Римский договор большой, он охватывает все сферы, все области экономики шести стран, а именно экономическую область, валютную область, торговую область, социальную жизнь, вопросы налогообложения и т.д. Римский договор начал функционировать с 1-го января 1958 г. Надо сказать, что те, кто подписали Римский договор, имели в виду, что эти шесть стран пройдут три этапа в своей деятельности на пути к европейской интеграции, а именно: торговый, экономический и самый последний и самый трудный - политический этап.

Важное место на пути европейской интеграции занимает так называемый Маастрихтский договор, названный по имени небольшой голландской деревушки, где главы государств и правительств пятнадцати государств-членов Европейского экономического сообщества подписали этот договор. Отныне Европейское экономическое сообщество трансформируется в Европейский Союз, это уже новый этап на пути европейской интеграции. Основные положения Парижского и Римского договоров, учреждающих Европейское экономическое сообщество и Евратом, были сохранены, но были внесены некоторые уточнения, некоторые изменения в распределение голосов в Европейском парламенте в зависимости от численности населения стран, входящих в Европейский Союз. Затем речь шла об уточнении квалифицированного большинства при принятии основных решений, затрагивающих государственный суверенитет, расширении полномочий Совета министров и т.д.

Кроме того, в Маастрихтском договоре указывается на место Западно-европейского союза, о котором речь будет идти несколько позже, несколько отдельно. Маастрихтский договор учреждал единую европейскую валюту, евро, он устанавливал институт координации общей внешней политики и политики безопасности стран-членов Европейского Союза, он устанавливал единую социальную политику для стран-членов Европейского сообщества, устанавливал институты экономического и валютного порядка, он учреждал валютные институты.

Маастрихтский договор устанавливал также порядок принятия новых членов в Европейский Союз, выработав документ под названием «Повестка дня 2000 года». Таким образом, Маастрихтский договор сделал большой шаг на пути к европейской интеграции.

Важное место на пути европейской интеграции и в жизни Европейского Союза имеет Амстердамский договор, подписанный главами государств и правительств стран-членов Европейского сообщества в октябре 1997 г., и, особенно саммит стран Европейского Союза, прошедший в декабре 2000 г. в Ницце (Франция). На саммите в Ницце были приняты важнейшие документы, которые подводят итог пятидесятилетнего этапа европейской интеграции. На саммите в Ницце были приняты Хартия основных прав Европейского Союза - важнейший документ, который должен лечь в основу будущей европейской конституции; решение о создании европейской армии численностью первоначально в шестьдесят тысяч человек; решение о принятии новых членов в Европейский Союз в 2003-2005 гг.; установлена первоочередность приема новых членов, предоставления им определенного количества голосов в зависимости от численности населения этих стран, желающих вступить в Европейский Союз и договор, определяющий дальнейший путь развития Европейского Союза.

Важным инструментом европейской интеграции является общая внешняя политика и политика безопасности. Речь идет о том, что государства-члены Европейского Союза, если желают построить объединенную Европу или, иными словами, создать единое европейское государство, должны иметь общую внешнеполитическую доктрину и единый внешнеполитический курс. Однако внешняя политика является важнейшим элементом государственного суверенитета. Поэтому государства-члены Европейского Союза, желающие построить объединенную Европу, должны знать в какой степени поступиться частью государственного суверенитета в области внешней политики.

Вопрос о согласовании внешнеполитического курса государствами-членами ЕС поднимался еще на Римской встрече глав государств и правительств стран Европейского экономического сообщества и нашел свое отражение в Римском договоре 1957 г. На протяжении всего периода деятельности ЕЭС его члены согласовывали свой внешнеполитический курс. Так было до Маастрихтской конференции глав государств и правительств стран Европейского сообщества. На этой конференции главы государств и правительств сделали большой шаг вперед, договорившись о проведении общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза. Маастрихтский договор включает специальную статью об общей внешней политике и политике безопасности. Договор утвердил пост главного координатора общей внешней политики и политики безопасности. С октября 1999 г. этот пост занимает испанский дипломат Х. Солана. Между тем в структуре Комиссии Европейского Союза есть комиссар, занимающийся иностранной политикой, есть комиссары, занимающиеся отдельными вопросами иностранной политики в тех или иных регионах мира. Из всего этого можно заключить, что пост главного координатора общей внешней политики и политики безопасности становится одним из ведущих в Европейском Союзе, его полномочия были определены Маастрихтским договором, а практика эти полномочия расширяет и дополняет.

Следует еще раз подчеркнуть, что проведение общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза является большим шагом вперед на пути европейской интеграции к объединенной Европе.

Необходимо отметить, что в прошлом некоторые государства-члены Европейского Союза были колониальными державами, владевшими значительными территориями в Африке, Азии, на Тихом океане и в районе Карибского моря. К ним относятся Великобритания, Франция, Испания, Португалия, Бельгия и Голландия. Было бы ошибочно думать, что после приобретения колониальными территориями своей независимости их бывшие владельцы навсегда их потеряли. Вовсе нет. Вскоре после образования ЕЭС 18 африканских государств, в прошлом находившиеся под господством Франции и Бельгии, в июле 1963 г. в городе Яунде (Камерун) подписали с ЕЭС так называемую Яундскую конвенцию, которая предоставляла им льготы на традиционные экспортные товары из этих стран на рынках стран ЕЭС.

В 1969 г. к Яундской конвенции присоединились уже 43 страны Африки, Тихого океана, Азии и Карибского моря. В 1975 г. Яундская конвенция была заменена Ломейской конвенцией (Того), которая предоставила странам Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона и Карибского моря значительные льготы на рынках Европейского Союза, то есть 36 видов товаров из этих регионов пользовались льготами на рынках ЕС. В 1989 г. к Ломейской конвенции присоединились уже 69 стран Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона и Карибского моря.

Яундская и Ломейская конвенции определили институт ассоциированных членов Европейского Союза. А это означает, что товары из стран Африки, Тихого океана, Азии и Карибского моря, как ассоциированных членов ЕС пользовались льготами на рынках Европейского Союза, а продукция стран ЕС пользовалась такими же льготами на рынках ассоциированных членов Евросоюза. Кроме этого, Европейский Союз предоставляет безвозмездную экономическую и финансовую помощь своим ассоциированным членам. И то, что число стран, являющихся ассоциированными членами Европейского Союза, возросло с 18 в 1963 г. до 69 в 1988 г., свидетельствует о том, что странам Африки, Тихого океана, Азии и Карибского моря экономически выгодно иметь постоянных потребителей их традиционных товаров экспорта. В равной мере это утверждение касается и стран-членов Европейского Союза.

Таким образом, бывшее в ходу в прошлом утверждение марксистских идеологов о том, что сотрудничество между Европейским Союзом и странами Африки, Азии, Тихого океана и Карибского моря - сотрудничество между всадником и лошадью, не имеет под собой никакой действительности.

Одной из важных и плодотворных форм сотрудничества между Европейским Союзом и странами, не входящими в него, является установление института партнерства, то есть, когда эти страны становятся торговыми партнерами Европейского Союза. Идеей института партнерства проникнут как Римский договор, так и Маастрихтский договор, учредивший Европейский Союз. Многие страны мира стали торговыми партнерами Европейского Союза, среди них и Республика Казахстан, подписавшая в 1995 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.

В 1989 г. Европейский Союз составил программу ТАСИС, означающую оказание технической помощи со стороны Европейского Союза Советскому Союзу, начавшему в конце 80-х гг. компанию по перестройке. После распада СССР эта программа была распространена на оказание технической помощи Новым независимым государствам на территории бывшего СССР.

В настоящее время Европейский Союз в процессе интеграции вступил в новую стадию своего развития, а именно к формированию политического объединения Европы, принятию новых государств Центральной и Восточной Европы, а также прибалтийских стран.

Европейский Союз расширяется. Европа интегрируется. В связи с этим острыми становятся вопросы государственного суверенитета, процедуры принятия важнейших решений и будущей политической формы интегрированной Европы.

В связи с этим интересной становится дискуссия, начатая весной и летом 2000 г. министром иностранных дел ФРГ Й. Фишером и Президентом Франции Ж. Шираком по вопросу о политической форме объединенной Европы. Й. Фишер поддержал старую идею создания Соединенных Штатов Европы. Многие с ним не согласны. Дискуссии продолжаются.

Официальной датой основания Евросоюза считается 7 февраля 1992 года, дата подписания Маастрихтского договора. Вступил в силу он 1 ноября 1993 г. 1 января 1995 в Евросоюз вступили Австрия, Финляндия, Швеция; 1 мая 2004 - Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония; 1 января 2007 - Болгария, Румыния. Евросоюз - это союз независимых государств, объединивших свои усилия для создания единого пространства свободы, безопасности и справедливости, устойчивого развития, экономического и социального прогресса для своих граждан. В 1992 году было принято решение создать в рамках ЕС Экономически-валютный союз (ЕВС) и внедрить единую европейскую валютную единицу, управление которой должен осуществлять Европейский центральный банк. Единая европейская валюта евро стала реальностью 1 января 2002 года, когда банкноты и монеты евро заменили национальные валюты в 12 из 15 стран ЕС.

Экономическая и политическая интеграция между странами Европейского Союза означает, что эти страны должны принимать общие решения по различным вопросам. Таким образом страны ЕС разработали общую политику в очень широком спектре отраслей от сельского хозяйства до культуры, от прав потребителей до условий конкуренции, от охраны окружающей среды и использования энергии до транспорта и торговли. На сегодняшний день ЕС продолжает активную политику интеграции как внутри Союза, так и на внешнеполитической арене.

Люксембург давно был видным сторонником европейской политической и экономической интеграции. В усилиях предзнаменование европейской интеграции, Люксембурга и Бельгии в 1921 году образована Бельгийско-Люксембургского экономического Союза (БЛЭС) создание Интер - конвертируемой валюте и общий таможенный режим. Люксембург является членом экономического Союза Бенилюкс и была одной из стран - основательниц европейского экономического сообщества (ныне Европейского Союза). Он также участвует в шенгенской группе, целью которого является свободное перемещение граждан между государствами-членами ЕС. В то же время, Люксембуржцы последовательно признали, что европейское единство имеет смысл только в контексте динамичного, трансатлантические отношения и традиционно проводимая про НАТО, про-американской внешней политики.

Люксембург - один из финансовых центров Европы, и в 1995 здесь находились представительства 220 иностранных банков, которых привлекали принятые в конце 1970-х годов самые благоприятные в ЕС законы о банковской деятельности, гарантирующие сохранение тайны вкладов. С момента входа в еврозону в Люксембурге обращается евро (ранее обращались люксембургский франк и бельгийский франк, выпускавшиеся Люксембургским монетным институтом, который опекает финансовый сектор). Центральным банком является Национальный банк Бельгии. В бюджете 1996 доходы составили 159 млрд люксембургских франков, а расходы - 167, 2 млрд. На долю косвенных налогов приходилось 42% всех доходов, на долю прямых - 48%. Суммарные доходы от налогов составляли 45% ВВП - самый высокий показатель для стран ЕС.

Большая часть промышленной продукции идёт на экспорт, причём 1/3 её составляют металлы и готовые изделия. Люксембург полностью импортирует энергоносители для промышленности - каменный уголь и нефть; ввозятся также автомобили, ткани, хлопок, продовольствие и сельскохозяйственные машины. До середины 1970-х годов торговый баланс обычно был положительным, и поступления от экспорта превышали расходы на импорт, но сокращение производства стали существенно изменило баланс. Торговый баланс сводится за счёт больших доходов финансового сектора. Основные внешнеторговые партнёры Люксембурга - страны ЕС. В 2008 году Люксембург был признан богатейшим государством ЕС