Особенности Закона об иммиграции в Германии
Иммиграционная политика Германии до 2005 г. Предпосылки принятия нового закона об иммиграции, проблемы его прохождения через Бундестаг. Отношение немецких политиков к закону об иммиграции, изменения в политике Германии после его вступления в силу.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.10.2010 |
| Размер файла | 67,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Глава 2. Изменения в политике Германии после вступления в силу закона об иммиграции
2.1 Основные положения нового закона об иммиграции
Закон регулирует миграционные процессы на рынке труда, интеграцию иностранцев и право на предоставление убежища. Помимо этого, значительно усилены предписания по обеспечению безопасности.
Вид на жительство в Германии. Если до сих пор существовало пять форм вида на жительство (Aufenthaltsgenehmigung) в Германии, то теперь их число сокращается до двух - это разрешение на временное пребывание (befristete Aufenthaltserlaubnis) и разрешение на постоянное поселение (unbefristete Niederlassungserlaubnis). Получение образования, трудовая деятельность в ФРГ, воссоединение семьи, причины гуманитарного характера, - вот те основания, которые позволяют выходцу из зарубежного государства претендовать на жительство в ФРГ. Координировать и контролировать процедуру предоставления вида на жительства для иностранцев будет осуществлять новый специальный орган - Федеральное ведомство по делам миграции (Bundesamt fьr Migration). Его "прообразом" является Федеральное ведомство по делам иностранных беженцев (Bundesamt fьr die Anerkennung auslдndischer Flьchtlinge) Пономарев М. Германия в поисках нового места в мире. - Режим доступа: http://ad.tbn.ru..
Высококвалифицированные кадры - ученые и специалисты по компьютерным технологиям - могут уже по прибытии на работу в Германию получить бессрочный вид на жительство в ФРГ. На разрешение поселиться в стране могут претендовать и иностранцы, инвестирующие в Германии по меньшей мере один миллион евро и способные создать здесь минимум десять рабочих мест.
Пребывание в Германии иностранных студентов, окончивших немецкий вуз, может быть продлено на один год - с тем чтобы выпускники могли подыскать себе здесь работу. В особых случаях вид на жительство в Германии будет предоставляться и квалифицированным специалистам. Для мигрантов с низкой квалификацией, а также неквалифицированных рабочих, желающих трудиться в ФРГ, двери в страну будут закрыты.
Возможность трудоустроиться в Германии предоставляется и квалифицированным работникам по найму - гражданам стран, недавно вступивших в Европейский Союз: но лишь в том случае, если на соответствующее рабочее место не претендует гражданин Германии или какого-либо другого государства - "старого" члена Евросоюза.
Больше прав на получение вида на жительства в Германии получили иностранные беженцы. Люди, подвергающиеся преследованию по признаку пола или сексуальной ориентации, впредь будут получать статус беженцев. Тот, кто подлежит депортации, но не выслан из страны в течение 18 месяцев по истечении назначенного срока по не зависящим от него причинам, получает разрешение на пребывание в ФРГ (Aufenthaltserlaubnis) Дамаскин О. Новые правила иммиграции и интеграции в Германии // Обозреватель. - 2004. - № 11(178). - С. 22..
Воссоединение семьи. В вопросах о воссоединении семей в новом законе все осталось по-прежнему. Дети претендентов на политическое убежище или иностранцев, получивших статус беженцев, могут переехать к родителям в Германию - но лишь в том случае, если их возраст не превышает 18 лет и если они готовы интегрироваться в ФРГ. В прочих случаях возрастной ценз воссоединяющихся с родителями детей составляет 16 лет. При рассмотрении подобного заявления принимается во внимание желание и готовность ребенка на переезд, а также семейное положение родителей.
Предпринимательство. Иностранный предприниматель, который решил обосноваться в Германии, должен вложить в немецкую экономику не менее одного миллиона евро и создать не менее 10 новых рабочих мест.
Новое законодательство выделило в отдельную категорию бизнес-иммиграцию, параграф 21 закона о пребывании говорит "Условиями для разрешения на иммиграцию для бизнесменов являются приоритетный экономический интерес Германии (обычно только при инвестиции от 1 миллиона евро и создании не менее 10 рабочих мест), особые региональные потребности или ожидание позитивного воздействия на экономику. Финансирование процесса должно обеспечиваться за счет собственных средств или согласием на предоставление кредита. Сначала выдается разрешение на проживание сроком минимум на три года, через три года может быть выдан бессрочный вид на жительство, если запланированная деятельность успешно осуществлялась и средства к жизни гарантированы".
Как нетрудно заметить, здесь в основном речь идет об инвестиционной иммиграции. Но для основной категории важна следующая фраза "Финансирование процесса должно обеспечиваться за счет собственных средств или согласием на предоставление кредита" и в этом случае определяющей силой этого процесса является германский чиновник, то есть Ведомство по делам граждан и урегулированию при ведомстве по делам иностранцев - только оно (ведомство) судит о том, идет ли тот или иной инвестированный миллион евро на пользу Германии, отвечает ли он особым региональным интересам или финансирование процесса должно обеспечиваться за счет собственных средств или согласием на предоставление кредита.
Вопросы безопасности.
1. Депортация подозреваемых в причастности к террористической деятельности иностранцев допускается на основе "подкрепленного фактами прогноза об опасности". За лицами, которые не подлежат депортации в связи с угрозой для их жизни на родине, будет вестись интенсивное наблюдение. Лишать их свободы, как того требовала оппозиция, власти Германии не будут.
2. До выдачи разрешения на бессрочное пребывание и получение гражданства в Германии личность просителя, как того требовала оппозиция, будет проверяться по картотеке федерального Ведомства по охране конституции.
3. Претенденты на статус гражданина Германии должны будут сообщать о судимостях, приобретенных за пределами Германии.
4. Упрощен механизм высылки из страны "разжигателей ненависти" и перевозчиков нелегальных иммигрантов.
5. Картотека с данными о "опасных" лицах (важно при получении визы) будет вестись не на национальном, как того требовала оппозиция, а на европейском уровне.
6. С целью повышения эффективности процесса интеграции иностранцы в Германии получат право на курсы немецкого языка, оплачиваемые из федерального бюджета, но, одновременно, за его непосещение им будут угрожать штрафные санкции.
7. Преследование по половой принадлежности станет критерием для получения убежища Пархалина Т.Г. Европейская безопасность. Какой она видится сегодня. - Режим доступа: http://inion.ru..
Интеграция. Закон предусматривает организацию курсов по интеграции иностранцев в немецкое общество. На этих курсах предполагается преподавать немецкий язык, немецкую историю, а также основы страноведения и обществоведения, то есть знакомить новых сограждан с обычаями и законами страны. Предполагаемые расходы на содержание таких курсов составят примерно 500 миллионов евро в год. По требованию оппозиции, часть этих расходов будут нести иностранцы.
2.2 Действие закона в отношении к иностранцам
Этот закон предусматривает значительные изменения как для поздних переселенцев (этнических немцев), так и для контингентных беженцев (лиц еврейского происхождения).
Для поздних переселенцев Закон об иммиграции предусматривает значительные изменения, которые тоже вступают в силу 01.01.2005 года. Согласно новому закону, члены семьи позднего переселенца должны доказать владение немецким языком (сдать тест на знание немецкого языка), так как знание немецкого языка будет являться решающим условием для внесение членов семьи в официальный ответ о принятии на территорию Германии (Aufnahrnebescheid). В процессе разработки закона требования, касающиеся знания немецкого языка, были значительно выше, чем утвержденные сейчас. Отныне в Законе об иммиграции закреплено: члены семьи позднего переселенца должны владеть основами немецкого языка.
Но пока неизвестно, что имеется в виду под, так называемыми, основами немецкого языка. В этом отношении остается ждать инструкций, которые должны быть еще изданы. Также следует понять, будут ли созданы специальные курсы для этой категории лиц в местах их постоянного проживания, то есть в странах происхождения поздних переселенцев. Пока в этом вопросе много неясного. Скорее всего конкретная позиция чиновников будет вырабатываться в ходе исполнения этого закона.
Следующее изменение вступающее в силу с 1 января 2005 года, заключается в том, что отныне Федеральное административное ведомство (BVA) в завершение процедуры принятия поздних переселенцев на территорию Германии, будет само решать вопрос выдачи удостоверений о статусе позднего переселенца. Тем самым отпадает процедура выдачи удостоверений Федеральными Землями. Это нововведение может значительно сократить сроки ожидания поздними переселенцами ответа о принятии на территорию Германии (Aufnahrnebescheid), то есть ускорить въезд переселенцев в ФРГ.
Относительно контингентных беженцев в Законе об иммиграции тоже есть нововведения:
Прием еврейских контингентных беженцев в будущем может производиться высшими органами власти земель в рамках предоставления проживания. В случае немедленной выдачи разрешения на получения местожительства (вида на жительство) имеется право на воссоединение семьи и равноправный допуск на рынок труда.
Эта достаточно краткая информация о контингентных беженцах имеет, как мне кажется, очень важное значение для всей процедуры еврейской иммиграции.
Речь в Законе об иммиграции идет о децентрализации процедуры принятия еврейских контингентных беженцев. Как это будет происходить на практике, покажет время. Но уже сейчас понятно, что влияние зарубежных представительств (Консульских учреждений) на процедуру приема лиц еврейского происхождения должно снизиться. В этой сфере могут открыться новые возможности решения спорных вопросов по еврейской иммиграции, которых в настоящее время очень много.
Также вводится понятие трудовой миграции. В этой сфере новый закон охватывает так называемый обще исковой порядок для сформировавшейся иммиграции на немецком рынке труда, прием высококвалифицированных специалистов, иммиграция на основе процесса отбора (системы баллов) и прием лиц, занимающихся бизнесом.
Вводится понятие профессиональной иммиграции на основе бальной системы по образу и подобию одной из самых лучших канадских систем. Если эта система (а пока еще достаточно много организационных вопросов и неясностей) будет реально работать - это будет "маленькая европейская революция". Но, самое главное, что мне представляется более важным такая система позволит достаточно большому количеству образованных, но не востребованных в странах бывшего СССР специалистов иммигрировать в Германию, одну из самых развитых европейских стран.
Снятие ограничений с квалифицированных специалистов.
По новому закону квалифицированные иммигранты впредь смогут жить и работать в ФРГ неограниченное время. Иностранные студенты, которым сейчас по окончании немецкого вуза приходится уезжать из страны, также смогут оставаться здесь и трудиться во благо Германии. В целом, однако, доступ иммигрантов на местный рынок труда остается ограниченным. Зато более надежным станет статус пребывания в Федеративной Республике беженцев, которые подвергались на родине гонениям со стороны негосударственных структур или за свою нетрадицинную сексуальную ориентацию.
Это - уступка консерваторов "зеленым". Взамен они получили обещание правительства финансировать из федеральной казны интеграционные курсы. В ближайшие три года федеральное правительство оплатит по пятьдесят тысяч семинаров в год, на которых иммигрантов будут учить немецкому языку и жизни в Германии.
Депортация нежелательных иностранцев.
По требованию ХДС значительно расширяются также возможности депортации из Германии нежелательных иностранцев, особенно тех, которых заподозрили в связях с исламскими террористами, а также проповедующих в Германии идеи расовой или религиозной нетерпимости. Апелляцию на решение о депортации иностранец сможет подавать в одну-единственную судебную инстанцию - высший административный суд, вердикт которого будет окончательным.
Почерк законопроекта - консервативный, и у представителя оппозиции на переговорах, баварского министра внутренних дел Гюнтера Бекштайна (Gьnther Beckstein) были все основания заявить, что закон "станет действенным инструментом ограничения иммиграции и управления притоком иностранцев. Поэтому я предложу тем, кого представляю, его одобрить, и я уверен, что проект поддержат все авторитетные политические силы".
2.3 Восприятие нового закона ЕС
Нехватка высококвалифицированных работников остро ставит перед европейскими странами вопрос о необходимости пересмотра иммиграционной политики. Первой на такой шаг решилась Германия, рассматривающая возможность предоставления иностранным рабочим бессрочного вида на жительство. До недавнего времени сама мысль об этом была невозможна, и Германия может стать своеобразным испытательным полигоном, на котором будет опробована новая иммиграционная политика для всего Европейского союза. Реформирование иммиграционного законодательства в Германии - яркий пример кардинального изменения отношения к эмигрантам в Европе. При традиционно либеральном подходе к иностранцам, ищущим политического убежища, разрешения на работу выдавались очень избирательно небольшому числу людей, чье последующее пребывание в европейских странах было сопряжено с многочисленными ограничениями. “В обсуждении [иммиграционной политики] в Европе доминировала тема ограничений, - говорит Ян Ниссен, директор брюссельской неправительственной организации Группа миграционной политики. - Сегодня мы являемся свидетелями культурного сдвига. Европа хочет знать, какая [иммиграционная] система будет лучше всего отвечать потребностям рынка труда. Весьма вероятно, что на Германию будут смотреть как на своего рода лабораторию". В июле в Германии были обнародованы предложения по изменению иммиграционной политики. Они включают выдачу высококвалифицированным работникам, получившим разрешение на работу, вида на жительство сразу по прибытии в Германию; такая практика существует сегодня в некоторых европейских странах. Рассматривается также вопрос о введении в будущем аналога американской гринкард, дающей вид на жительство, не ограниченный во времени и не имеющий условием наличие конкретного места работы; такого нет ни в одной европейской стране Потемкина О.Ю. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка: границы, содержание, механизмы. - М.: Б. и., 2002. - С. 25.. В сентябре проект закона об иммиграции будет вынесен на обсуждение парламента. Немецкой общественности нелегко будет согласиться с идеей более открытой иммиграционной политики в период замедления экономики и роста безработицы. Однако планы сделать европейскую экономику к 2010 г. самой конкурентоспособной и динамично развивающейся экономикой мира (что невозможно без привлечения большого числа специалистов из-за рубежа) могут заставить европейские страны с повышенным вниманием отнестись к реформам в Германии. В последние годы подвижки намечаются не только в этой стране. Финляндия, как и ФРГ, в прошлом не считала себя страной, открытой для иммигрантов, однако старение населения и быстрое развитие сектора высоких технологий заставили ее стимулировать их приток. “Для Финляндии это деликатная проблема, потому что у нас высокий уровень безработицы", - говорит Марви Виртанен, директор иммиграционной службы Министерства труда Финляндии. Сейчас, по ее словам, финны считают оптимальной действующую сегодня схему, в соответствии с которой виза иностранному специалисту выдается каждый раз только на один год. Эта система позволяет таким высокотехнологичным компаниям, как Nokia, которая в последние годы активно нанимала на работу индийских и китайских специалистов, обеспечивать свои потребности в квалифицированных сотрудниках. Однако в будущем, говорит Виртанен, такая политика может оказаться неадекватной. Благодаря своему “колониальному прошлому” Великобритания по сравнению с другими странами ЕС имеет наиболее благоприятные возможности для привлечения специалистов из Азии, в частности из Индии. В последние годы правительство упростило процедуру получения и продления рабочих виз. Сегодня оно рассматривает вопрос дальнейшей либерализации иммиграционной политики, включая введение отдельной категории для высококвалифицированных специалистов.
К реформам правительства европейских стран подталкивает не только осознание их необходимости, но и давление со стороны бизнес-сообщества. Лоббистские усилия руководителей крупных компаний, в частности гендиректора Siemens Хайнриха фон Пирера, способствовали тому, что в 2000 г. правительство выделило квоту в 20 000 человек для привлечения прежде всего специалистов в области информационных технологий. Однако и в этом случае ограничения были столь значительны, что на сегодня выдано лишь 8000 разрешений. Великобритания же в прошлом году выдала 102 000 разрешений на работу Денисенко М.Б., Хараевой О.А., Чудиновских О.С. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада. - М., 2003. - С. 199..
2.4 Будущее закона: перспективы развития немецкого общества
У эксперта института Кристофа Шмидта (Christoph Schmidt) нет сомнений в правильности разработанного "красно-зелёным" правительством закона об иммиграции. Германия нуждается в целенаправленном привлечении в страну новых жителей и в умело осуществляемой интеграционной политике, важными элементами которой должны стать изучение немецкого языка и хорошее профессиональное обучение. Это могло бы, по меньшей мере, смягчить остроту демографического вопроса.
Конечно, демографические проблемы Германии, имеющие глубокие социальные корни, не могут быть полностью решены с помощью иммигрантов. Однако они могут сыграть здесь решающую роль. В силу того, что средний возраст иностранцев, в целом, ниже, чем у коренного населения страны, умелая интеграционная политика смогла бы смягчить и ситуацию в системе социального обеспечения.
По его мнению, любая страна, заботящаяся о своём будущем, должна активно использовать обширный потенциал, который могут принести с собой приехавшие в страну иностранцы. Речь идёт о долгосрочной политике, предусматривающей не только адаптацию самих иностранцев, но и создание условий для полной интеграции в общество их детей Антосиев А. Меняющаяся Европа. Исторический шаг. - Режим доступа: http://gazeta-u.narod.ru..
Часто встречается обвинение в том, что значительная часть иностранцев живет на социальную помощь, получаемую от немецкого государства. По мнению DIW Германия оказалась перед дилеммой: как соотнести высокую зависимость в среде приехавших иностранцев от социальной помощи и предполагаемую стабилизацию системы социальной защиты путём привлечения новых иммигрантов. Однако к числу "социальщиков" принадлежит большое количество лиц, подавших прошение о предоставлении им политического убежища, т.е. людей, не имеющих права на работу до тех пор, пока не будет обоснована законность их пребывания в стране.
Нельзя так же забывать, отметил Шмидт, что в период с 1955 года до начала семидесятых, в Германии работали "гастарбайтеры" из Италии, Турции, Испании за минимальную оплату. По его мнению, прежняя немецкая иммиграционная политика стала причиной высокого уровня получателей социальной помощи среди этой группы населения.
Как считает эксперт, в иммиграционной политике приоритет должен отдаваться высококвалифицированным специалистам, прежде всего в области информатики и средств коммуникации, способных быстро найти работу и соответственно платить налоги. При этом необходимо так реформировать систему социального обеспечения, чтобы она стала привлекательной как для местных жителей, так и для иностранцев. Вместе с тем оптимальная иммиграционная политика не должна ограничивать желающих приехать в страну какими-либо квотами.
Определяющую роль для того, чтобы Германия стала для переселенцев новым домом, сыграет не только правильная иммиграционная политика, но и желание самих иностранцев при наличии усердия и трудолюбия интегрироваться в немецкое общество.
Неблагоприятные демографические особенности развития немецкого общества и высокая безработица в стране при одновременной нехватке квалифицированных специалистов - вот еще два пункта, о которых спорят сейчас правительство и оппозиционные партии. Можно ли решить эти проблемы исключительно только с помощью контролируемого притока иностранных специалистов?
По мнению премьер-министра федеральной земли Рейнланд-Пфальц Курта Бека, прежде всего необходимо учитывать положение на внутреннем рынке рабочей силы. И там, где у Германии есть свои специалисты и где возможно организовать курсы по повышению квалификации и профессиональной переподготовки безработных из числа коренных жителей ФРГ, необходимо сначала воспользоваться этими возможностями. Но во многих случаях стране нужно больше специалистов, чем может предложить внутренний рынок, и в подобной ситуации надо разрешить предприятиям и фирмам привлекать иностранных специалистов, - полагает Курт Бек. Такая политика, уверен политик, отвечала бы интересам рынка труда в Германии и ни в коем случае не вызывала бы противоречий между местными и приезжими трудящимися. Ведь, как считает Курт Бек, речь идет о принятии закона, который будет регулировать приток иммигрантов в страну, а вовсе не о том, чтобы настежь открыть дверь перед всеми желающими Das Parlament: Die Woche im Bundeshaus. Aus Politik und Zeitgeschichte. no. 28. 2005..
Заключение
Признание властей, что Германия, как и другие европейские государства, - страна, где проживают значительные по численности сообщества иммигрантов, многие из которых могут в будущем законно стать гражданами страны, - важный политический шаг. Это свидетельство преодоления печального опыта отношения к другим нациям, и в то же время начало новой иммиграционной политики, вписывающейся в общеевропейскую парадигму.
Три года продолжались дискуссии о проекте нового иммиграционного законодательства в Германии, стране, в которой действует принятый ещё во времена Бисмарка закон, дающий право на воссоединение с исторической родиной тем "иностранцам", в жилах которых течет "немецкая кровь". Три года следили жители Германии и потенциальные мигранты за ходом дискуссий, в ходе которых взвешивались все "за" и "против" либерализации и модернизации немецкого иммиграционного права. Правительство говорило о "новых шансах" и "перспективах", оппозиция об "угрозах для рынка труда и внутренней безопасности". Законопроект претерпевал изменения, выносился на голосование, получал большинство голосов, оспаривался через Конституционный суд, отправлялся на доработку, почти стал макулатурой, когда одна из сторон, участвующих в переговорах пригрозила досрочно покинуть их, и вот, наконец, 1 января 2005 г. получил силу закона.
Новый Закон об иммиграции, вступивший в силу в начале января 2005 г., может таким образом опираться на широкий политический консенсус.
Основой консенсуса стал курс на:
ограничение иммиграции,
повышение требований к квалификации иммигрантов,
форсирование процесса интеграции иностранцев,
учет экономической рентабельности иммиграции при наличии в Германии в настоящее время 4 млн. безработных.
Регулирование иммиграции с помощью нового закона способствует открытию рынка труда для высококвалифицированных иностранных специалистов, студентов, ученых, современной интеграционной политике и усовершенствованию права на убежище.
Основные положения закона устанавливают:
два вида на жительство: временный и бессрочный;
возможность для лиц с высокой квалификацией сразу получить бессрочный вид на жительство;
возможность для иностранцев, после завершения учебы в германских вузах, поиска работы в Германии;
усовершенствование права на пребывание в стране жертв негосударственного преследования и преследования по признакам пола;
обязанность для новых иммигрантов не из стран Европейского Союза посещать языковые и интеграционные курсы.
Итак, "красно-зеленому" правительству Германии, совместно с оппозицией, удалось принять всеобъемлющий документ, регулирующий процесс иммиграции в ФРГ, предоставление вида на жительство и интеграцию иностранцев в Германии. Новый закон предусматривает и обеспечение мер безопасности, необходимость в которых обострилась после терактов в Нью-Йорке, Вашингтоне и Мадриде.
Объявленный компромисс по проблеме иммиграции знаменует собой конец изнурительного пути. Весьма велик соблазн представить это событие и как начало нового этапа. Даже если это желание вполне оправданно, перед лицом многочисленных реформ, которые политики на протяжении десятилетий откладывали в долгий ящик, нет более заветной мечты, чем стать свидетелем совместных усилий, призванных наверстать упущенное. В таком случае достигнутый компромисс с полным правом можно будет назвать историческим.
Заключенный компромисс, безусловно, заметно отличается от первоначального замысла. Но тот, кого печалит этот факт сам по себе, упускает из виду, что за прошедшее время общественные и экономические условия тоже изменились. Поэтому купюры, которым был подвергнут законопроект об иммиграции, не будут иметь негативных последствий для страны. После 11 сентября 2001 года над дебатами об иммиграционном законодательстве довлели вопросы, связанные с политикой безопасности. Весьма отрадно, что сторонники жесткой линии вкупе с сочувствующим им министром внутренних дел были поставлены на место. "Иммиграционная страна" Германия не должна превратиться в полицейское государство. Восхвалять достигнутый компромисс как свидетельство способности Германии к реформам было бы чересчур высокопарным. Однако в нынешний период паралича он все же имеет свою ценность, поскольку доказывает, что страна движется, причем движется вперед.
Тот факт, что проблему иммиграции удалось вернуть из сферы эмоций на поле конкретики, заслуживает того, чтобы его именовали историческим. Достигнутый компромисс действительно является таковым. Каждая из сторон чувствует себя немного победителем. Зеленые довольны улучшением правовой базы для беженцев, подпадающих под критерии Женевской конвенции. А блок ХДС/ХСС удовлетворен возможностью более легкой высылки из Германии идеологов ненависти и иностранцев, представляющих опасность для страны.
Итогом многолетних дебатов явился законопроект, который отражает типичные черты нынешней политики Германии: этот документ является современным, инновативным и антибюрократическим. Консерваторы незамедлительно удалили из него изначальный замысел - создать продуманную систему пунктов, которая позволила бы не только контролировать, но и стимулировать приток в Германию иностранных квалифицированных специалистов. Уже тогда блок ХДС/ХСС продемонстрировал, что он готов мириться лишь с ограничением притока иммигрантов. Это желание, однако, в итоге не оправдалось.
С принятием нового закона Германия начинает целенаправленную политику по интеграции иностранцев - в первую очередь, планируется повсеместное создание языковых и интеграционных курсов для иммигрантов. Поздние переселенцы и члены их семей, намеревающиеся въехать в Германию, должны будут предварительно доказать, что владеют основами немецкого языка.
Согласно статисследованиям, в 1999 году в ФРГ приехало 875.000 человек, а уехало - 672.000. Так что чистая миграционная "человеко-прибыль" страны не так велика, как хотелось бы. Стало быть Германия по-прежнему будет испытывать дефицит в трудоспособном населении, и особенно - в квалифицированных кадрах. Поэтому, как считают специалисты, правительство по-прежнему будет проводить политику открытых дверей и даже постарается открыть их еще шире. А слухи о сворачивании переселенческих программ, в частности - для жителей СНГ, не имеют под собой реальной почвы.
Список использованных источников и литературы
1. Источники:
1. Договоры, учреждающие европейские сообщества / Ю.А. Борко, М.В. Каргалова, Ю.М. Юмашев. - М.: Право, 1994. - 428 с.
2. Правительственное заявление Федерального канцлера Герхарда Шредера перед Германским Бундестагом 11.10 2001. - Режим доступа: http://www.bundesregierung. de/emagazine_entw-59425/Regierungserklaer-ung-von-Bunde. htm.
3. Право Европейского Союза: Документы и комментарии / Под. ред.С.Ю. Кашкина. - М.: ТЕРРА, 1999. - 482 с.
4. Совместная конференция Федерального канцлера Шредера и Федерального министра иностранных дел Фишера 11.6 2002. - Режим доступа: http://www.bundesregierung. de/dokumente/Artikel/ ix_84018. htm.
5. Federal Statistical Office of Germany. - Режим доступа: http://www.destatis. de/basis /e/bevoe/ bev_tab7. htm.
6. Modell Deutschland: Reif fur die Globalisierung? Zum Verhaltnis von Politik und Ekonomie / Bergedorfer Gesprachskreis.117. Protokoll. Hrsg.: Korber-Stiftung., Hamburg, 2001. - 128 S.
7. Number of foreigners in Germany in 2002 unchanged. - Режим доступа: http://www.BMWI. de/die_Zahl_der_Einwanderer/kug/ges/rch/thm/en 38605. htm.
8. Provisions of the Foreigners Act of 9 July 1990. - Режим доступа: http://www.eng. bmi. bund. de.
9. Report of The Independent Commission on Migration to Germany "Structuring Immigration - Fostering Integration". - Режим доступа: http://www.eng. bmi. bund. de/frame/dokumente/Bestellservice/ix_66078. htm.
10. Wirtschaftsbeziehungen mit Mittel - und Osteuropa 1995/Bundesministerium fuer Wirtschaft. Dokumentation, N.403. - Bruessel, 1996. - 125 S.
2. Литература:
11. Алешковский И.А. Иммиграционная политика и экономическое развитие стран принимающих мигрантов (на примере действия программы "Зеленая карта" в Германии). - Режим доступа: http://www.demography.ru.
12. Антосиев А. Меняющаяся Европа. Исторический шаг. - Режим доступа: http://gazeta-u. narod.ru.
13. Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. - М., 1989. - 273 с.
14. Бовкун Е. Иммиграционная политика Германии // Современная Европа. - 2005. - № 4. - С.28 - 37.
15. Давлетишина Д.К. Политика ФРГ в европейском союзе: Автореф. дисс. … канд. ист. наук. - М., 2001. - 23 с.
16. Дамаскин О. Новые правила иммиграции и интеграции в Германии // Обозреватель. - 2004. - № 11 (178). - С. 19 - 28.
17. Денисенко М.Б., Хараевой О.А., Чудиновских О.С. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада. - М., 2003. - 362 с.
18. Евстифеева Е.Б. Общие тенденции в развитии европейских иммиграционных политик (1940-е - 1990-е гг.) // Современная Европа. - 2001. - № 12. - С.20 - 29.
19. Западная Европа: проблемы рабочих-иммигрантов: Научно-аналитический обзор / М.А. Боровик. - М.: ИНИОН, 1990. - 47 с.
20. Здравомыслов А.Г. Немцы о русских на пороге нового тысячелетия: Беседы в Германии: 22 экспертных интервью с представителями немецкой интеллектуальной элиты о России - ее настоящем, прошлом и будущем - контент-анализ и комментарии. - М.: РОССПЭН, 2003. - 543 с.
21. Кунднани Х. Иммиграционная политика Германии как пример для ЕС // Современная Европа. - 2001. - № 5. - С.28 - 33.
22. Линк В. Германия как европейская держава. - Режим доступа: http://www.postindustrial.ru.
23. Олигер Р. Нелегальная иммиграция в Германию: новый вызов 1990-х гг. // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России / Под ред.Г. Витковской. - М., 2002. - С.170 - 187.
24. Партнерство России и Европейского Союза после расширения: стратегическое планирование и повседневная реализация: Материалы международной научной конференции, 24 - 25 октября 2003 г. / Отв. ред.К. К. Худолей. - СПб.: Изд-во С. - Петерб. ун-та, 2004. - 217 с.
25. Пархалина Т.Г. Европейская безопасность. Какой она видится сегодня. - Режим доступа: http://inion.ru.
26. Пономарев М. Германия в поисках нового места в мире. - Режим доступа: http://ad. tbn.ru.
27. Потемкина О.Ю. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка: границы, содержание, механизмы. - М.: Б. и., 2002. - 79 с.
28. Федерализм и региональные отношения: (Опыт России и Западной Европы) / Ин-т Европы Рос. Акад. наук; Сост. и науч. ред.: Бусыгина И.М., Филиппов В.Р. - М.: Центр "Этносфера", 1999. - 194 с.
29. Челлини К. Нужна ли иммиграция Европе? (По материалам европейской прессы) // Вестник Европы. - 2002. - № 7 - 8. - С.31 - 39.
30. Этапы создания ЕС // Современная Европа. - 2001. - № 3. - C.23 - 34.
31. Busch E. Parlamentarische Kontrolle: Ausgestaltung und Wirkung. - Heidelberg: Decker & Mueller, 1991. - 182 S.
32. Das Parlament: Die Woche im Bundeshaus. Aus Politik und Zeitgeschichte. no.1, 9, 29, 30 2002; no.9, 52, 53 2004; no 2, 14, 28 2005; no.32, 41, 51 2005.
33. Knight U. Deutschland nur den Deutschen?: die Auslaenderfrage in Deutschland, Frankreich und den USA / Ute Knight, Wolfgang Kowalsky. - 2 Aufl. - Erlangen: Dietmar Straube, 1992. - 190 S.
34. Schily presents draft of an Immigration Act. - Режим доступа: http://www.auswaertiges-amt. de/dokumente/Pressemitteilung/ix_59920. htm.
35. Straubhaar T. New Migration Needs a NEMP (A New European Migration Policy) // HWWA Discussion Paper 95, 2000.
Подобные документы
Основные миграционные проблемы Германии. Трудовой аспект страны. Численность и доля иностранцев в населении федеральных земель Германии в 2005 году. Эффективность направлений миграционной политики ФРГ. Использование опыта Германии в российской политике.
курсовая работа [377,6 K], добавлен 21.12.2012Место Германии в мире. Прогноз развития экономики Германии на ближайшее десятилетие. Занятость, положение на рынке рабочей силы Германии. Объем инвестиций в экономику ФРГ. Структура товарооборота и основные направлениями экономической политики Германии.
реферат [42,9 K], добавлен 08.06.2010Особенности развития экономики Германии. Место и роль экономики Германии в ЕС и мировой экономике в условиях глобализации. Внешнеэкономические стратегии Германии. Российско-Германские отношения. Перспективы развития экономики Германии.
курсовая работа [95,4 K], добавлен 20.09.2006Исследование причин массовой иммиграции из стран СНГ в Израиль в конце 90-х годов, которая способствовала огромному притоку дипломированных специалистов и научно-технических кадров. Помощь в вопросах трудоустройства ученым и специалистам-репатриантам.
реферат [25,0 K], добавлен 17.03.2011ФРГ и ГДР на международной арене. Направления внешней политики Германии по созданию нового международного имиджа. Создание Германией своего имиджа в системе международных отношений. Место и роль Германии в ЕС. Положение Германии в мировой экономике.
курсовая работа [31,1 K], добавлен 11.05.2010Политическая роль Германии в системе международных отношений. Участие Германии в становлении Евросоюза. Приоритеты Германии в экономической и политической сферах в рамках Евросоюза. Современные экономические и политические отношения России и Германии.
курсовая работа [101,2 K], добавлен 03.05.2015История вступления Великобритании в ЕС. Роль и место страны во внешней политике Германии. Развитие политико-дипломатических отношений обоих государств. Направления их торгово-экономического сотрудничества, позиции по вопросам европейской безопасности.
дипломная работа [103,2 K], добавлен 06.01.2014Формирование и осуществление политики союзников по антигитлеровской коалиции в отношении Германии после ее поражения и капитуляции. Предпосылки раздела страны. Международные последствия строительства Берлинской стены. Развитие отношений между ФРГ и ГДР.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 24.10.2010Общие сведения о Германии: характеристика экономики; природные ресурсы. Отраслевая структура экономики и промышленность Германии. Государственное регулирование экономики. Транснациональные корпорации и основные внешние экономические связи Германии.
курсовая работа [51,2 K], добавлен 15.12.2010Предпосылки иммиграционных процессов в Швецию. Социально-экономическая ситуация в стране в 1960–1995 г., динамика миграционных потоков. Исследование места иммигрантов в общегосударственной системе. Последствия иммиграции, политика на рынке труда.
курсовая работа [50,0 K], добавлен 10.04.2014
