Классификация юридических лиц в гражданском праве, ее основание и значение

Итак, Гражданский Кодекс Республики Казахстан различает следующие основные виды в зависимости от целей деятельности:

- коммерческие;

- некоммерческие;

Коммерческое юридическое лицо - это организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме хозяйственного товарищества, государственного предприятия, производственного кооператива [19, с.192].

Закон определяет исчерпывающий перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться коммерческие юридические лица. Необходимость такой организационно-правовой четкости вызвана стремлением предпринимателей, создавать различные нестандартные и комбинированные экономические образования (например, фирма, корпорация, трест, трастовая компания, холдинг и т.п.) без точной характеристики их организационно-правовой формы. Поскольку же права, обязанности, внутренняя структура, компетенция органов и обязанности по обязательствам во многом зависят от организационно-правовой формы, особенности которой, как правило определяются «своим» законом, создание «бесформенных» юридических лиц затрудняет определение их подлинного юридического статуса. Поэтому Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 27 декабря 1994 г. «О введении в действие Гражданского Кодекса (Общая часть)» установлено, что юридические лица, образованные до официального опубликования Гражданского Кодекса (Общая часть) в организационно-правовых формах, непредусмотренных Гражданским Кодексом (Общая часть) подлежат преобразованию в организационно-правовые формы предусмотренные Гражданским Кодексом до 1 января 1998 г. [21]

Выше мы указали, что ГК РК предусматривает только три организационно-правовых форм для юридических лиц, осуществляющих коммерческую деятельность с целью извлечения прибыли: государственные предприятия, производственные кооперативы и хозяйственные товарищества. Поскольку государственные предприятия относятся к государственному сектору экономики, а основой деятельности производственных кооперативов является личное трудовое участие его членов, то, следовательно, хозяйственные товарищества являются основной формой предпринимательской деятельности в Казахстане [19, с.193].

Хозяйственные товарищества - наиболее распространенная организационно-правовая форма, коммерческих юридических лиц. Данное положение объясняется следующими обстоятельствами:

- хозяйственные товарищества позволяют объединять капиталы и личное участие нескольких субъектов гражданского оборота, что существенно влияет на их положение, на рынке;

- хозяйственное товарищество дает возможность ограничить предпринимательский риск участников.

Статья 1 Указа Президента имеющий силу Закона «О хозяйственных товариществах» дает понятие хозяйственного товарищества согласно которого: Хозяйственное товарищество - это коммерческая организация с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. [22]

Хозяйственные товарищества - это родовое понятие, обозначающее несколько самостоятельных видов коммерческих юридических лиц, общим для которых является то, что их уставный (складочный) капитал разделяется на доли. Именно это отличает хозяйственные товарищества от других коммерческих организаций [1, с. 132].

Физические и юридические лица, которые создают (учреждают) хозяйственное товарищество, называются учредителями. После государственной регистрации товарищества учредители являются участниками товарищества с определенным в Указе Президента «О хозяйственных товариществах» объемом прав [22].

Важнейшим имущественным правом хозяйственного товарищества является право собственности на имущество, представленное на момент создания уставного капитала. Денежные суммы и другие имущественные ценности, вносимые учредителями в качестве вкладов в уставный капитал, а также имущество, произведенное и приобретенное самим товариществом, принадлежат ему на праве собственности. Право собственности является абсолютным правом, дающим возможность хозяйственному товариществу по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Следовательно, имущество товарищества полностью обособлено от имущества его участников. Что касается участников, то им принадлежат не имущество хозяйственного товарищества, а только доли в его имуществе, посредством которых происходит реализация прав [22].

Хозяйственное товарищество по своей правовой природе является коллективной формой предпринимательства. Сущность его деятельности заключается в объединении действий различных лиц (как физических, так и юридических) и их денег в единое целое для решения общих задач, которые не могут быть достигнуты усилиями каждого из этих лиц в отдельности. С другой стороны, хозяйственное товарищество создается с целью отделения имущества, предназначенного для предпринимательской деятельности, от учредителей (учредителя) и передачи его в собственность товарищества. В связи с этим хозяйственное товарищество может быть учреждено одним лицом [22].

Гражданский Кодекс Республики Казахстан предусматривает следующие виды хозяйственных товариществ:

1) полное товарищество;

2) коммандитное товарищество;

3) товарищество с ограниченной ответственностью;

4) товарищество с дополнительной ответственностью;

5) акционерное общество.

Учредители хозяйственного товарищества после его регистрации приобретают статус участников. Учредителями хозяйственного товарищества, по общему правилу, могут быть как юридические, так физические лица. Указ содержит общий запрет на участие в хозяйственных товариществах органов представительной, исполнительной и судебной власти, однако в случаях, предусмотренных законодательными актами, участниками хозяйственного товарищества могут быть специально создаваемые для этих целей органы исполнительной власти [23, с. 128].

Хозяйственные товарищества по степени ответственности их участников по долгам товарищества можно разделить на 2 группы. К первой относятся: полные и коммандитные товарищества, ко второй - товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с дополнительной ответственностью и акционерное общество.

Полным признается товарищество, участники которого при недостаточности имущества полного товарищества несут солидарную ответственность по его обязательствам всем принадлежащим ему имуществом [19, с.136]. Статус полного товарищества в наибольшей степени подходит для коммерческих организаций с небольшим количеством участников. В полном товариществе участниками являются только физические лица. Учредительным документом полного товарищества является учредительный договор. Учредительным договором определяются условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, порядок управления деятельностью товарищества, выхода участников из его состава, ответственности за нарушения обязанностей по внесению вкладов. Порядок формирования уставного капитала определяются учредительными документами [22].

Коммандитным признается товарищество, которое включает наряду с одним или более участниками, несущими дополнительную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), также одного или более участников, ответственность которых ограничивается суммой внесенного ими вклада в имущество товарищества (вкладчиков) и которые не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности [22]. Коммандитное товарищество в отличие от полного товарищества состоит из двух категорий участников. К первой относятся полные товарищи, осуществляющие предпринимательскую деятельность и отвечающие по его обязательствам своим имуществом. Ко второй - вкладчики, они несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах внесенных ими вкладов. В коммандитном товариществе управление делами товарищества осуществляют исключительно полные товарищи. Вкладчики не вправе даже оспаривать действие полных товарищей и не вправе выступать от его имени иначе как по доверенности.

Статус коммандитного товарищества определяется теми же правилами, что и статус полного товарищества. Исключения составляют нормы, регламентирующие положение вкладчиков.

Основной недостаток товарищества - ответственность его участников. В силу указанных обстоятельств товарищества предпочтительнее всего создавать в сферах предпринимательской деятельности, по своей природе связанных с большим риском в основном товарищества - форма малого предпринимательства.

Полное и коммандитное товарищества являются, учитывая характер ответственности полных товарищей, объединениями, прежде всего физических лиц, которые создаются для осуществления предпринимательской деятельности, основанной на личном участии и, как правило, не связанной с привлечением больших капиталов.

Товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с дополнительной ответственностью и акционерное общество можно определить как организации, создаваемые одним или несколькими лицами путем объединения капиталов для ведения предпринимательской деятельности.

Хозяйственные товарищества как юридические лица и субъекты гражданско-правовых отношений являются организациями, создаваемые физическими лицами напрямую так и через посредство учрежденных ими юридических лиц.

Товариществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами товарищество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники товарищества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов [24]. Фирменное наименование товарищества должно содержать наименование товарищества слово «с ограниченной ответственностью». Термин «ограниченная ответственность» означает, что:

- учредители товарищества не отвечают по его обязательствам - их риск ограничивается только потерей имущества, в качестве вклада в уставный капитал товарищества;

- товарищество не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Число участников товарищества не должно быть более пятидесяти. Учредителями товарищества с ограниченной ответственностью могут быть любые граждане и юридические лица, в том числе и иностранные. Первоначальные размер уставного капитала равен сумме вкладов учредителей и не может быть менее суммы эквивалентной 100 месячных расчетных показателей на дату представления документов для государственной регистрации товарищества [24].

Наряду с товариществом с ограниченной ответственностью существует и такая организационно-правовая форма коммерческой деятельности, как товарищество с дополнительной ответственностью.

Товариществом с дополнительной ответственностью признается товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам своими вкладами в уставный капитал, а при недостаточности этих сумм - дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладами [24]. Деятельность товарищества с дополнительной ответственностью в основном регулируется по правилам, регламентирующим деятельность товарищества с ограниченной ответственностью. Указание на дополнительную ответственность товарищества должно содержаться в его фирменном наименовании. Особенность товарищества с дополнительной ответственностью состоит в том, что ответственность участников по его обязательствам не ограничивается размером их первоначального вклада в уставный капитал. Участники товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам собственным имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости вкладов, определяемом учредительными документами.

13 мая 2003 года был принят новый Закон «Об акционерных обществах», который дает следующее определение акционерного общества: акционерным обществом признается юридическое лицо, выпускающее с целью привлечения средств для осуществления своей деятельности [25].

Государственное предприятие.

Правовое положение государственных предприятий комментировано в общих чертах Гражданского Кодекса Республики Казахстан (ст. 102-104), и более детально в Указе Президента Республики Казахстан «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 года с изменениями и дополнениями [26].

Согласно статье 102 Гражданского Кодекса к государственным относятся предприятия:

1) основанные на праве хозяйственного ведения;

2) основанные на праве оперативного управления (казенное предприятие) [13].

Указ Президента Республики Казахстан «О государственном предприятии» в зависимости от вида государственной собственности различает также:

1) предприятия, находящиеся в республиканской собственности, республиканские государственные предприятия;

2) предприятия, находящиеся в коммунальной собственности, коммунальные государственные предприятия.

Кроме того, пункт 3 статьи 1 Указа Президента специально выделяет дочернее государственное предприятие [26].

В соответствии с пунктом 4 статьи 102 Гражданского Кодекса государственное предприятие создается по решению уполномоченного государственного органа. Такими органами согласно Указу «О государственном предприятии», являются: министерства, государственные комитеты и иные государственные органы, определяемые правительством Республики Казахстан в отношении республиканских государственных предприятий и местные исполнительные органы, определяемые Акимами в отношении коммунальных государственных предприятий [26].

Указ Президента Республики Казахстан «О государственном предприятии» ограничивает предпринимательскую деятельность государства, допуская возможность создания им новых и сохранения функционирующих государственных предприятий лишь в определенных сферах деятельности. Так, согласно пункту 3 статьи 4 Указа создание государственного предприятия на праве хозяйственного предприятия допускается при условии, если своим назначением оно будет отвечать требованиям статьи 18, а создание предприятия на праве оперативного управления - требованиям статьи 32 названного Указа [26].

Учредительным документом государственного предприятия является устав, утверждаемый учредителем. Учредительного договора не существует, поскольку государственное предприятие всегда утверждается единолично в лице уполномоченного органа [19].

Предмет и цели деятельности государственного предприятия определяются его учредителем и закрепляются в уставе предприятия.

Фирменное наименование государственного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Собственником имущества предприятия является государство. Указ о государственном предприятии дополняет требования, предъявляемые к фирменному наименованию предприятия, указанием на то, что это наименование должно содержать указание на принадлежность к виду государственной собственности (республиканское или коммунальное) и на ведомственную подчиненность.

Государственное предприятие имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и фирменным наименованием предприятия [19].

Органом государственного предприятия является руководитель, назначаемый уполномоченным государственным органом. Статья 9 Указа Президента «О государственном предприятии» допускает возможность оформления отношений уполномоченного органа с руководителем предприятия посредством контракта [26]. В контракте определяются права, обязанности и ответственность руководителя предприятия, условия его труда, отдыха и материального обеспечения, срок контракта и основания освобождения от должности, с учетом гарантий, предусмотренных законодательством. Руководитель несет персональную ответственность перед собственником (т.е. государством) за состоянием дел на предприятии [19].

Государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного, не вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, относящимся к основным фондам. На совершение сделок, объектом которых является указанное имущество, по общему правилу, необходимо согласие уполномоченного органа (статья25 Указа) [26], а сделок по распоряжению предприятием в целом как имущественным комплексом - по решению Правительства (в отношении республиканских предприятий) и Акима (в отношении коммунальных предприятий). Согласие уполномоченного органа необходимо также на открытие филиалов, учреждение дочерних и совместных с частными предпринимателями предприятий, на предоставление частным предпринимателям ссуд с выплатой процента по ним ниже установленного Национальным банком процента по кредитам [23, с. 132].

Выше мы указали, что к государственным относятся предприятия: предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения и казенное предприятие. Рассмотрим предприятие основанное на праве хозяйственного ведения.

Учредительным документом предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый учредителем. Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам государства [26]. В свою очередь государство не отвечает по обязательствам предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, за исключением случаев: банкротства, которое было вызвано действиями учредителя (уполномоченного органа), в этом случае государство отвечает по обязательствам предприятия при недостаточности средств последнего для удовлетворения требований кредиторов; если оно выступает в роли гаранта или получило наибольшее распространение в сфере внешнеэкономической деятельности; законодательными актами могут быть установлены иные случаи ответственности государства [26].

В Указе о государственном предприятии определены сферы, в которых могут создаваться государственные предприятия на праве хозяйственного ведения.

Хотя в п.2 ст. 103 Гражданского Кодекса и говорится, что предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, следует учитывать, что в тех случаях, когда кредитором выступает негосударственное юридическое лицо, а объектом взыскания выступает имущество, которое не может находится в частной собственности, то такое взыскание произведено не может [2].

Указ о государственном предприятии предусматривает формирование уставного и резервного фондов предприятий на праве хозяйственного ведения размер которого указывается в уставе предприятия. Уставный фонд должен быть полностью сформирован к моменту государственной регистрации предприятия [19, с.136].

Предприятие обязано формировать резервный фонд в размере, определенном его уставом и составляющим не менее 10 процентов его уставного фонда, направляя на эти цели не менее 5 процентов остающейся в его распоряжении прибыли до достижения резервным фондом установленной величины [26].

Указ о государственном предприятии выделяет еще одну разновидность государственного предприятия на праве хозяйственного ведения - дочернее государственное предприятие - это юридическое лицо, созданное другим государственным предприятием за счет своего имущества [26]. Правом создания дочерних государственных предприятий пользуются предприятия на праве хозяйственного ведения. Дочерние государственные предприятия создаются в целях:

- разукрупнения основного предприятия, в том числе в силу требований антимонопольного законодательства;

- преобразования филиалов основного предприятия в самостоятельные юридические лица;

- создания дополнительных и специализированных производств для повышения эффективности основного производства;

- освобождения основного производства от несвойственных ему видов деятельности и функций [26].

Учредителем дочернего предприятия выступает основное предприятие. Устав дочернего предприятия утверждает его учредитель (основное предприятие) по согласованию со своим вышестоящим органом государственного управления [26].

К государственным предприятиям относится также предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие). Казенным является предприятие, обладающее государственным имуществом на праве оперативного управления [26]. Казенное предприятие создается по решению Правительства Республики Казахстан (если речь идет о республиканском казенном предприятии) или местного исполнительного органа (если предприятием является коммунальное казенное предприятие), однако его учредителем выступает уполномоченный орган, т.е. орган государственного управления, уполномоченный соответственно Правительством или Акимом осуществлять в отношений такого предприятия как само управление, так и функции субъекта права государственной собственности [23, с.134].

Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый учредителем.

Фирменное наименование предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным [26].

Казенные предприятия обладают еще более узкой специальной правоспособностью, чем предприятия на праве хозяйственного ведения. Согласно п.5 ст. 104 Гражданского Кодекса хозяйственная деятельность казенного предприятия определяется его целями и задачами, зафиксированными в уставе [2].

Пункт 6 ст. 104 Гражданского Кодекса гласит, что Республика Казахстан несет субсидиарную ответственность по обязательствам республиканского казенного предприятия, административно-территориальная единица - по обязательствам коммунального. Субъектом субсидиарной ответственности, в том числе и ответчиком по иску кредитора, выступает уполномоченный орган, исполняющий по отношению к казенному предприятию-должнику функцию субъекта права государственной собственности [2].

Казенные предприятия создаются в общем порядке, кроме того, они могут создаваться путем преобразования предприятия хозяйственного ведения в казенное [23, с.138].

Производственный кооператив.

Правовое положение производственного кооператива и его членов определяется Гражданским Кодексом и указом Президента Республики Казахстан «О производственном кооперативе» от 5 октября 1995 года. [27]

Согласно ст.1 Указа производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами имущественных взносов [27].

Членов производственного кооператива должно быть не менее двух. Гражданский Кодекс, а именно п.3 ст.96 устанавливает субсидиарную ответственность членов кооператива по его обязательствам в размерах и порядке, предусмотренном Указом о производственном кооперативе, а именно: предельный размер дополнительной ответственности члена кооператива по обязательствам кооператива определяется учредительными документами, но не может быть меньше размера стоимости пая члена кооператива [2].

В производственном кооперативе действующее законодательство Республики Казахстан не определяет минимальный размер уставного капитала, данное обстоятельство комментируется, как право производственного кооператива объявлять уставный капитал по своему усмотрению. При необходимости производственный кооператив имеет право этого и не делать поскольку уставный капитал формируется из совокупности имущественных паев. На сегодняшний день определен минимальный размер имущественного пая, который должен быть не менее трех тысяч тенге.

Производственный кооператив правомочен заниматься любым видом деятельности, если это не запрещено законодательством для частного предпринимательства.

Кооператив может быть образован по решению общего собрания учредителей - физических лиц. Учредителем могут быть и иностранцы, но в таких случаях действующий Указ Президента «О производственном кооперативе» в вопросах организации и деятельности корректируется с учетом особенностей, которые предусмотрены Законом Республики Казахстан «Об иностранных инвестициях» [28].

Важно отметить, что для покрытия расходов по созданию кооператива и организации его деятельности, в соответствии с Указом (ст.7) устанавливаются имущественные взносы, которые и формируют начальный капитал.

Членом производственного кооператива может быть любое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, изъявившее желание быть членом кооператива.

Немаловажным условием для вступления в члены кооператива является не только желание, но и способность принимать личное трудовое участие. К сожалению, нередки случаи, когда наши граждане, пораженные потребительским «вирусом», не всегда стремятся к личному трудовому участию.

Учредительными документами производственного кооператива являются устав и учредительный договор. Хотя Гражданский Кодекс не упоминает в качестве учредительного документа производственного кооператива наличие учредительного договора, Указ о производственном кооперативе такую возможность учредителям кооператива предоставляет.

Эффективная работа производственного кооператива определяется не только грамотным управлением, добросовестным личным трудовым участием каждого члена, но и правильным формированием источников имущества. К последним относятся:

1) имущественные взносы членов;

2) доходы от деятельности;

3) иные, не запрещенные законодательством источники.

Все имущество производственного кооператива делится на паи его членов, которые являются долей каждого члена. Прибыль кооператива распределяется между его членами в зависимости от трудового вклада, если иной порядок не будет предусмотрен уставом кооператива.

Организация управления кооперативом основана на демократических принципах и позволяет активно участвовать в делах кооператива каждому его члену.

Управление производственным кооперативом осуществляют:

- высший орган производственного кооператива - общее собрание его членов;

- наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива;

- исполнительный орган кооператива. Ими являются правление и (или) председатель;

- ревизионная комиссия, которая осуществляет контроль за финансовой деятельностью исполнительных органов кооператива.

Компетенция органов управления производственным кооперативом, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени кооператива определяются законодательными актами и учредительными документами. Производственный кооператив может быть преобразован решением собрания в товарищество любого вида, либо в акционерное общество [2].

Таким образом, коммерческие юридические лица это форма ведения деятельности, где учредители преследуют цель извлечение прибыли. Это общая черта всех коммерческих организации.

Однако законодательство регулирует правовое положение некоммерческих юридических лиц - организаций, не имеющих право извлекать прибыль.

Рассмотрев вопрос о коммерческих юридических лицах и в каких они организационно правовых формах могут быть созданы, попытаемся сделать сравнительный анализ данных организационно правовых форм.

Полные и коммандитные товарищества.

Полные и коммандитные товарищества имеют очень много общего. Во-первых, это то, что в обоих товариществах участниками товариществ являются полные товарищи, во-вторых, несут солидарную ответственность по обязательствам товарищества всем принадлежащим им имуществом. Коммандитное товарищество отличается наличием в составе вкладчиков. Слово «коммандита» в переводе означает «доверие», это позволяет физическим лицам на условиях доверия вкладывать свои средства в коммандитное товарищество.

К сожалению в Казахстане коммандитные товарищества на сегодняшний день не получили распространение. Это связано со следующими обстоятельствами: казахстанские граждане пока не научились доверять свои сбережения предпринимателям, так как за спиной неудачный опыт вложения купонов в инвестиционные фонды; события связанные с отменой денег, когда государство не смогло учесть интересы населения; кроме этого сказываются события середины 90-х годов, когда предприниматели обманывали друг друга при помощи подставных фирм.

Все сказанное затрудняет распространение коммандитных товариществ в Казахстане. Следует также отметить средний уровень доходов казахстанцев, не позволяющий обеспечить накопление.

Из сказанного видно, что коммандитные товарищества, как и полные нужны для развития малого бизнеса, однако свое распространение они, возможно, получат в будущем. Правовая база для регулирования деятельности полных и коммандитных товариществ разработана, этого достаточно для того, чтобы развивать сферу предпринимательства.

Товарищества с ограниченной и дополнительной ответственностью.

В свою очередь, товарищества с ограниченной и дополнительной ответственностью также похожи друг на друга, имеют общую правовую базу. Отличительная черта заключается в форме ответственности участников этих товариществ. Если участники товарищества с ограниченной ответственностью несут ответственность по обязательствам товарищества в пределах внесенного ими вклада, то участники товарищества с дополнительной ответственностью отвечают еще и дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, кратном ранее внесенном} вкладу.

Из сказанного следует, что товарищества с ограниченной и дополнительной ответственностью предусматривают обеспечение одинакового размера уставного капитала, одинаковую систему управления, разница касается только в форме ответственности.

Опытные бизнесмены должны понять, что более выгодно иметь дело с товариществом дополнительной ответственностью, потому, что в случае ликвидации товарищества с дополнительной ответственностью по нормам гражданского законодательства обязаны оплатить свои обязательства, в сумме превышающим предельный размер ответственности товарищества с ограниченной ответственностью на 100%.

Данные обстоятельства позволяют сделать выбор в пользу товарищества с дополнительной ответственностью.

Практика казахстанского бизнеса показывает обратное. Большинство предпринимателей начинают организацию своего бизнеса с товарищества с дополнительной ответственностью, и это понятно, поскольку преследуются в первую очередь материальные интересы участников, оберегающих себя от дополнительной ответственности.

Акционерное общество.

13 мая 2003года был принят новый Закон «Об акционерных обществах». С принятием суверенитета Республики Казахстан, данный закон является третьим нормативным правовым актом регулирующий деятельность акционерных обществ [25]. Первым являлся Указ Президента Республики Казахстан «О хозяйственных товариществах» от 2 мая 1995 года, вторым Закон Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 10 июля 1998года и третий новый Закон республики Казахстан «Об акционерных обществах» принятый 13 мая 2003 года.

Рассмотрим, какие же произошли изменения в новом Законе.

Во-первых, в отличие от ранее действовавшего Закона в новом, Законодатель не подразделяет акционерные общества на открытые и закрытые.

Во-вторых, изменился уставный капитал общества, если ст. 15 Закона Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 10 июля 1998года гласила, что размер объявленного уставного капитала общества равен суммарной номинальной стоимости всех объявленных к выпуску акций, то ст. 11 нового Закона гласит, что минимальный размер уставного капитала общества составляет 50 000-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

В-третьих, изменился размер активов народного акционерного общества, если в старом законе он составлял 200 000-кратный размер месячного расчетного показателя, то сейчас он должен составить не менее 1000 000-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

2.2 Некоммерческие юридические лица

Некоммерческие юридические лица - это организация не имеющее в качестве основной цели извлечение дохода и не распределяющее полученный чистый доход между участниками.

Некоммерческие организации могут быть созданы в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского объединения юридических лиц в форме ассоциации (союза) и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.

Из данного перечня форм мы видим, что организационно-правовые формы некоммерческих юридических лиц не является исчерпывающим и может быть дополнен законодательными актами, чем организационно-правовые формы коммерческих юридических лиц.

Некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям [2].

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, культурных, научных, образовательных, благотворительных, управленческих целей; защиты прав, законных интересов граждан и организаций; разрешение споров и конфликтов; удовлетворения духовных и иных потребностей граждан; охраны здоровья граждан, охраны окружающей среды, развитие физической культуры и спорта; оказания юридической помощи, а также в других целях, направленных на обеспечение общественных благ и благ своих членов (участников).

Рассмотрим организационно правовые формы некоммерческих юридических лиц.

Учреждение как особая форма некоммерческого юридического лица

Статья 8 Закона «О некоммерческих организациях» дает понятие учреждения. Учреждением признается организация, созданная и финансируемая его учредителем для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера [29].

Учреждение может быть образовано на основе как государственной, так и частной форм собственности. Следовательно, учреждения подразделяются на государственные и частные.

Государственным учреждением признается учреждение, создаваемое государством в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан или по решениям Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и Акимов столицы, областей, города республиканского значения и содержащееся только за счет государственного бюджета, если иное не установлено законодательными актами.

Частным учреждением признается не являющаяся частью государственной структуры организация, созданная физическими и (или) негосударственными юридическими лицами для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждениями являются органы государственного управления (как субъекты гражданского права), учреждения образования, культуры и спорта и т.п.

Учреждения не являются собственниками имущества, а обладают правом оперативного управления, и финансируются собственником его имущества [2].

При недостаточности у учреждения денежных средств для удовлетворения требований его кредиторов, субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества [2].

Раньше в ГК Республики Казахстан было одно понятие «учреждение», под которым понималась организация, созданная и финансируемая её учредителем для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п.1 ст. 105 ГК) [2].

Учредителями могли быть и государство, и частные лица. Имущество закреплялось учредителями за учреждением на праве оперативного управления (ст. 202 ГК). Однако в соответствии с Законом от 16 декабря 1998 г. в ГК были внесены изменения. Появилась такая форма некоммерческих организаций как государственное учреждение, под которым понимается учреждение, создаваемое государством и содержащееся только за счет государственного бюджета или бюджета (сметы расходов) Национального Банка РК (п.2 ст. 1-5 ГК) [2].

Проблема заключалась в том, что эта формула хорошо работает для государственных органов (министерства, ведомства, акиматы, маслихаты и т.п.). Им действительно незачем заниматься деятельностью, приносящей доходы (платными услугами). Но удар пришелся по государственным учреждениям, которые не являются государственными органами (учреждения культуры, образования, науки и т.п.). Они при недостаточности государственного финансирования зачастую жили за счет других источников, оказывая, в частности, платные услуги. После принятия Закона 1998 г. многих из них сняли с государственного финансирования и перевели в разряд казенных предприятий.

В п.2 ст.8 Закона о некоммерческих организациях установлено, что в зависимости от формы собственности учреждения подразделяются на государственные и частные [29].

Особенности правового положения государственного учреждения заключаются в том, что, во-первых, они не могут создавать, а также выступать учредителем (участником) другого юридического лица, за исключением тех учреждений, которым в установленном порядке передано право владения, пользования, распоряжения государственной собственностью (п. 3 ст. 105 ГК) [2]. Имеется в виду Правительство и министерства. Во-вторых, гражданско-правовые сделки, заключаемые государственными учреждениями, подлежат регистрации в порядке, определенном правительством РК (п.1 ст. 44 ГК) [2].

Учреждения построены на принципе единоначалия. Органом учреждения является обычно директор. Назначение директора и освобождение его от занимаемой должности осуществляется собственником учреждения: государством - в государственном учреждении, негосударственным учредителем - в частном учреждении. Полномочия директора определяются в положении (уставе), утвержденном собственником (Правительством, акиматом или частным учредителем).

Понятие и общие признаки общественных объединений

Общественными объединениями в Республике Казахстан признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству (п. 1 ст. 106 ГК) [2].

Согласно ст. 11 Закона Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» Общественным объединением является организация, созданная в результате добровольного объединения граждан с целью достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству Республики Казахстан [29].

К общественным объединениям относятся политические партии, профессиональные союзы, добровольные общества, творческие союзы и т.д.

Цели, на достижение которых направлено общественное объединение, не связаны с получением его членами прибыли, граждане объединяются для удовлетворения их духовных и иных нематериальных потребностей.

Необходимость определения правового статуса общественных объединений в Гражданском кодексе связана исключительно с их участием в имущественных отношениях и пределах гражданско-правового регулирования отношений, связанных с их учреждением и деятельностью, должны быть ограничены указанной сферой [2]. Правовое положение общественных объединений определено также Законом Республики Казахстан «Об имущественных объединениях», детализируемых специальными законодательными актами, регулирующими отношения по созданию и деятельности конкретных их видов.

Не допускается слияние общественных и государственных институтов, незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов и государственное финансирование общественных объединений.

Общественные объединения могут сотрудничать и взаимодействовать с государственными органами, заключая с ними соглашения, и могут по договорам с государственными органами выполнять для них определенные работы, предусмотренные законодательством.

Общественные объединения создаются и действуют в целях реализации и защиты политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, развития активности и самостоятельности граждан; удовлетворения профессиональных и любительских интересов; развития научного, технического и художественного творчества, охраны жизни и здоровья людей, охраны окружающей природной среды; участия в благотворительной деятельности; проведения культурно-просветительной, спортивно-оздоровительной работы; охраны памятников истории и культуры; патриотического и гуманистического воспитания; расширения и укрепления международного сотрудничества; осуществления иной деятельности, не запрещенной законодательством Республики Казахстан.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований.

На территории Республики Казахстан запрещается создание общественных объединений по типу военизированных формирований, имеющих военизированную структуру, форму, специальные знаки отличия, гимны, флаги, вымпелы, особые условия внутренней дисциплины и управления, оружие, в том, числе имитированное.

Не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной основе, а также финансирование политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями.

Не допускается создание и деятельность общественных объединений, посягающих на здоровье и нравственные устои граждан, а также деятельность незарегистрированных общественных объединений (ст.ст. 4,5 Закона РК от 31 мая 1996 г. «Об общественных объединениях») [30].

В соответствии с Законом РК от 2 июля 1996 г. «О политических партиях» политической партией признается добровольное объединение РК, соответствующее их политической воле путем участия через своих представителей в осуществлении государственной власти (ст. 1 Закона) [31]. Членом политической партии может быть гражданин РК, достигший восемнадцатилетнего возраста. Членство иностранных граждан, лиц без гражданства, а также коллективное членство в политических партиях не допускается. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судимые не должны состоять в политических партиях, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Президент РК, на период осуществления своих полномочий, приостанавливает свою деятельность в политической партии (ст.8 Закона) [31].

Для государственной регистрации политических партий в их составе должно быть не менее 50 тысяч граждан, представляющих более половины областей Республики Казахстан (ст. 10 Закона) [31].

В Законе РК от 9 апреля 1993 г. «О профессиональных союзах» закреплено, что профессиональные союзы в Республике Казахстан (профсоюзы) - это самостоятельные, с фиксированным индивидуальным членством общественные объединения, добровольно создаваемые гражданами на основе общности их профессиональных интересов для представления и защиты трудовых, а также других социально- экономических прав и интересов своих членов и улучшения условий труда (ст. 1 Закона) [32].

Положения Закона «О профессиональных союзах» применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим и работающим в Республике Казахстан, а также могут применяться к гражданам Республики Казахстан, работающим в порядке командирования за пределами республики.

Профессиональный союз создается по инициативе группы граждан не менее десяти человек, созывающих учредительный съезд (конференцию, собрание), на котором утверждается устав союза и формируются руководящие органы.

Условия и порядок приобретения и утраты членства определяются уставом профессионального союза.

Правоспособность профессионального союза как юридического лица возникает с момента регистрации.

Регистрация профессиональных союзов производится в соответствии с Законом об общественных объединениях.

Регистрирующий орган не осуществляет контроль за деятельностью профсоюзов (ст. 8 Закона) [32].

Общественное объединение создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан не менее десяти человек, созывающих учредительный съезд (конференцию, собрание), на котором принимается устав и формируются руководящие органы.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его регистрации в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.

Органы общественного объединения определяются в уставе. Обычно создается правление и директор или президент. Высшим органом является общее собрание членов объединения.

Руководство общественным объединением законодательно закреплено применительно к политическим партиям.

В Законе о политических партиях 2002 г. впервые указаны органы политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и представительств - ст. 19) [31]. Высшим руководящим органом политической партии является съезд (конференция), созываемый не реже одного раза в течение четырех лет. На съезде (конференции) политической партии вносятся изменения и дополнения в устав и программу, избираются руководящие органы, утверждается размер членских партийных взносов. Также на съезде (конференции) выдвигаются члены политической партии в качестве кандидатов в Президенты Казахстана, депутаты Мажилиса Парламента, утверждается партийный список кандидатов в депутаты, представляемый для регистрации в Центральную избирательную комиссию, решаются иные вопросы. Решение съезда (конференции) политической партии принимается большинством голосов при участии на съезде (конференции) представителей всех областных, города республиканского значения и столицы филиалов и представительств.

Высшим руководящим органом филиала и представительств политической партии является конференция (общее собрание) филиала и представительства. На конференции (общем собрании) филиала и представительства избираются их руководящие органы, выдвигаются кандидаты в депутаты соответствующих маслихатов, решаются иные вопросы.

Членами (участниками) общественных объединений могут быть граждане Республики Казахстан. Уставами общественных объединений, кроме политических партий, может быть предусмотрено членство (участие) в них иностранных граждан и лиц без гражданства.

Членами (участниками) молодежных общественных объединений при политических партиях могут быть граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Возраст членов иных общественных молодежных и детских объединений определяется их уставами (положениями).

Условия и порядок приобретения и утраты членства определяются уставами общественных объединений.

Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии (ст. 11 Закона об общественных объединениях) [30].

Общественные объединения равны перед законом. Общественные объединения осуществляют деятельность в рамках Конституции и иных законодательных актов Республики Казахстан.

Общественные объединения создаются и действуют на основе добровольности, равноправия их членов (участников), самоуправления, законности, отчетности и гласности деятельности.

Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного объединения не может служить основанием для ограничения его прав и свобод. Требование об указании в официальных документах о членстве (участии) в общественном объединении не допускается.

В Республике Казахстан могут создаваться и действовать республиканские, региональные и местные общественные объединения.

К республиканским общественным объединениям относятся объединения, имеющие свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на территории более половины областей Республики Казахстан.

К региональным общественным объединениям относятся объединения, имеющие свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на территории менее половины областей Республики Казахстан.

К местным общественным объединениям относятся объединения, действующие в пределах одной области Республики Казахстан.

До истечения года со дня регистрации республиканские и региональные общественные объединения для подтверждения статуса обязаны предоставить в орган, зарегистрировавший это объединение, копии документов, подтверждающих прохождение учетной регистрации структурными подразделениями (филиалами и представительствами) в территориальных органах юстиции (ст.ст. 6, 7 Закона об общественных объединениях) [30].

Понятие и общие признаки общественных фондов

Положения об общественном фонде закреплены в ст. 107 Гражданского кодекса [2].

Общественным фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели.

Общественный фонд является юридическим лицом, в гражданском обороте представлен органами фонда, имеет самостоятельный баланс и банковский счет.

Имущество, переданное общественному фонду его учредителями, является собственностью фонда.

Учредители фонда не имеют имущественных прав на имущество общественного фонда.

Финансовым источником общественного фонда являются деньги, а также другое имущество учредителей, спонсорство, добровольные пожертвования и законные поступления.

Порядок управления общественным фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями.

Устав общественного фонда, помимо сведений, общих для всех юридических лиц (наименование, местонахождение, порядок формирования и компетенция органов, условия реорганизации и прекращения деятельности), должен содержать указания об органах фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в официальных печатных изданиях.

По решению суда общественный фонд может быть ликвидирован в случаях:

1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законодательными актами или учредительными документами.

Имущество, оставшееся после ликвидации общественного фонда, направляется на цели, предусмотренные его уставом.

Однако это довольно ясные положения Гражданского кодекса были довольно грубо исковерканы Законом Республики Казахстан от 18 января 2001 года «О некоммерческих организациях». В Закон была включена ст. 13, специально посвященная видам общественных фондов:

В зависимости от состава учредителей, а также от сферы деятельности могут быть созданы частный, корпоративный, общественный, государственный фонды.

В зависимости от целей деятельности могут быть созданы социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные фонды.