Ограничение дееспособности и признание граждан недееспособными

Регулирования опеки над недееспособными гражданами возложено на ГПК и ГК РФ, а так же на Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» (вступил в силу 1.09.08 г.). И если в кодексах закреплены основные положения, то ФЗ «Об опеке и попечительстве» регулирует отношения, которые возникают в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над полностью или частично недееспособными лицами.

Назначение опекуна над недееспособным лицом

С момента вступления в законную силу решения суда о признании лица недееспособным, суд обязан в трехдневный срок сообщить об этом органу опеки и попечительства. Данное правило выполняется для установления опеки над недееспособным (ст. 34 ГК РФ). Опекун назначается соответствующим органом по месту жительства недееспособного гражданина.

Орган опеки и попечительства - это органы местного самоуправления. Возложение такой функции, как опека и попечительство, осуществляется на основании законодательства региона и устава соответствующего муниципального образования.

Согласно действующему законодательству орган опеки и попечительства должен в течение месяца назначить опекуна недееспособному лицу. Отсчет регламентированного времени начинается с момента уведомления органа опеки и попечительства судом, о необходимости в назначении опекуна для конкретного гражданина.

При не назначении опекуна недееспособному лицу в течение отведенного времени, исполнение обязанностей первого возлагается на орган опеки и попечительства. Данная норма направлена на устранение случаев, когда недееспособному гражданину, по различным причинам опекун так и не назначается.

В качестве опекуна может выступать только совершеннолетний дееспособный гражданин, давший на то свое согласие. Обязательным условием назначения опекуна является учет его личных и нравственных качеств, существующие личностные отношения между нуждающимся в опеке и предполагаемым опекуном, а также способность к исполнению опекунских обязанностей. Если недееспособный гражданин может выражать свою волю, то учитывается его пожелание при назначении опекуна.

Заинтересованные лица могут оспорить назначение опекуна над недееспособным лицом в судебном порядке.

Опекунами недееспособных граждан, которые находятся на лечении в соответствующих учреждениях или в учреждениях социальной защиты населения являются данные учреждения (ст. 35 ГК РФ). Согласно ст. 39 ГК РФ орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна от опекунских обязанностей при помещении недееспособного лица в данные учреждения, при условии что это не противоречит интересам подопечного. До введения этой нормы, возникала масса проблем связанных с потерей активной связи подопечного с опекуном, длительное время осуществлявшим защиту законных прав и интересов недееспособного.

В обязанности органов опеки и попечительства после назначение опекуна недееспособному гражданину входит уведомление об этом налоговых органов. Срок на уведомление - 5 рабочих дней (ст. 85 НК РФ). Такие сведенья необходимы налоговым органам для регистрации информации о том, кто представляет интересы данного налогоплательщика. Информация о передаче имущества недееспособного лица в доверительное управление опекуну, также передается в налоговые органы.

Обязанности опекуна недееспособного гражданина

- осуществление защиты прав и интересов подопечного;
Распространяется на отношения с любыми лицами, суды и так далее. На что опекуну не требуется специального полномочия (ст. 31 ГК РФ, п. 5 ст. 37 ГПК РФ). При обращении опекуна за помощью к адвокату или иному лицу, выбранному им в качестве представителя, в суде могут участвовать два представителя: опекун - законный представитель и адвокат, юрист - избранный представитель.

- совершение от имени и в интересах подопечного сделок (ст. 32 ГК РФ);

- дача согласия на обработку, хранение, использование и накопления данных о подопечном забота о содержании подопечного (ст. 35 ГК РФ); (п. 6 ст. 9 ФЗ «О персональных данных»);

- Распространяется на уход и обеспечение, лечение, защиту интересов и прав подопечного. В случае устранения оснований, в силу которых гражданин был признан недееспособным, опекун должен подать ходатайство о признание своего подопечного дееспособным.

- регулирование осуществления в отношении подопечного диспансерного наблюдения и выполнение подопечным предписаний врача, помещение подопечного на стационарное лечение при возникновении такой необходимости;

- посещение подопечного находящегося в стационаре;

- сохранно отслеживание действий подопечного, что бы он не нарушал чужих интересов и прав;

- приобщение подопечного к трудовой деятельности.

Как показывает статистика, правильное осуществление опеки, может в значительной степени ускорить реабилитацию больного.

Однако, действия опекуна, не всегда будут соответствовать представлениям больного о правильном и хорошем. С одной стороны, это понятно, так как опекун действует в соответствие с правилами либо предписаниями врачей. Но с другой стороны, часто происходит подмена: больной находится на стадии выздоровления, а опекун не желает этого признавать и только вредит подопечному своими действиями.

Все доходы подопечного расходуются опекуном только в интересах подопечного. Опекун, без согласия органа опеки и попечительства, не имеет права совершать сделки, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ). Согласно ст. 575 ГК РФ опекун не вправе совершать сделки дарения от имени недееспособного гражданина, исключая обычные подарки стоимостью до пяти минимальных размеров оплаты труда.

К сожалению ГК РФ, не предусматривает отчетность опекуна по осуществлению его полномочий. Введение данной нормы могло бы оказать положительное воздействие на защиту интересов и прав недееспособных граждан.

И не редко происходит так, что опекун и продает, а если не продает, то тратит такое количество средств, что приходится покрывать долги за счет опекаемого недееспособного человека и в таких случаях он теряет свое имущество. И важно отметить, что норм, которые могли бы защищать имущество больных просто не существует.

Органы опеки и попечительства призваны осуществлять надзор за деятельностью опекунов (п. 3 ст. 34 ГК РФ). В компетенцию органа опеки и попечительства входит освобождение от исполняемых обязанностей опекуна.

Отстранение от исполнения опекунских обязанностей над недееспособным гражданином производится:

- по личной просьбе опекуна, при наличии уважительных причин;

- по решению органа опеки и попечительства в случае ненадлежащего исполнения возложенных на опекуна обязанностей (использование опеки в корыстных целях, оставлении подопечного без необходимой помощи или без надзора);

- по решению суда, когда подопечный признается дееспособным.[5]

Ко всем вышеперечисленным случаям важно так же добавить, что несмотря на то, что законодательство не совершенно и в вопросе ограничения или лишения дееспособности граждан его необходимо развивать, все равно нет основы, на которую можно было бы опираться, нигде в мире.

А если исходить из предложений по разграничению частичной дееспособности и полной дееспособности и углубиться в изучение данных вопросов, то окажется, что она поднимаются постоянно, часть правозащитников считает, что если рассматривать данные вопросы более детально, то увеличится количество требуемых опекунов либо же встанет вопрос о тех правах и обязанностях, которые могут реализовывать частично недееспособные (к примеру, могут ли они служить, держать оружие и прч.). А потому вопрос о разграничении частичной недееспособности и полном ее отсутствии остается открытым и в ближайшее время не будет иметь однозначное решение.

Таким образом, можно сказать, что признание человека недееспособными - это только часть проблемы, все остальное - это назначение опекуна и его последующие действия. Очень часто люди, которые становятся опекунами не имеют возможности ухаживать за больными. Часто недееспособных отправляют в дома престарелых или же психиатрические больницы, при этом опекуны получают пенсию или имущество недееспособных, а сами опекаемые живут в отдаленности от всех других людей, что позволяет не беспокоиться о последствиях действий недееспособного человека.

В нашей стране люди очень часто стремятся признать недееспособными других, только если им это выгодно. В других случаях даже реально недееспособный человек может продолжать жить среди других - нормальных людей, до момента обращения в суд членов семьи, которые не обязательно должны жить с этим человеком. И только после того, как суд вынесет соответствующее решение можно будет говорить о том, что человек недееспособен.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно с долей уверенности сказать, что в основе правоотношений лежит идея сохранения своих прав и выполнения обязанностей. И если не получается, возможно встанет вопрос о недееспособности человека. Но признать данный факт возможно только через определенные процедуры, к примеру судебную экспертизу и обязательно при помощи закона.

Кроме того, закон говорит о том, что даже с ограниченной дееспособностью у человека так же ограничивается и правоспособность. Недееспособный не сможет свободно передвигаться или же выбирать себе сферу деятельности, такие люди часто не могут даже выполнять элементарные действия и потому их помещают в специальные учреждения. А если нет, то опекун всегда должен будет следить за своим подопечным, так как недееспособный гражданин не может без помощи принимать решения.

Важно и то, что люди, которых признали недееспособными часто живут среди адекватных граждан, и это приводит к осложнению восприятия другими людьми опекаемых.

Интересно и то, что часто люди стремятся обойти закон и в своих личных интересах пытаются ограничить или отменить дееспособность гражданина. А потому важно знать, какими нормами и законами регулируется вопрос признания человека недееспособным или ограничить дееспособность по определенным параметрам.

Вопрос лишения или ограничения дееспособности - это вопрос не повседневных проблем, которые решаются правоохранительными органами, это сложная процедура, которая должна проходить поэтапно и иметь четкие основания. Так как если и вопрос дееспособности будет решаться только правоохранительными органами, то окажется, что это уже не демократия, а совсем другой строй, близкий к тоталитаризму, этот строй, как оказалось, не долго может существовать, а потому знать законы, всю процедуру и прч. моменты, связанные с ограничением дееспособности или ее лишением.

Важно отметить, что как таковых законов, которые могли бы защищать права частично лишенных дееспособности граждан, в России нет, а это значит, что законодательство нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании. Особенно, если учесть, что некоторые люди с психическими расстройствами в состоянии принимать адекватные и ответственные решения по некоторым вопросам. И важно отметить, что некоторые люди, через судебные разбирательства добиваются принятия решения о частичной или полной дееспособности в подобных случаях.

Судебные разбирательства зависят и от состава дела, и от представленных доказательств и от самого разбираемого вопроса.

Кроме того, необходимо учитывать и тот факт, что рассматриваемые случаи могут быть обратимы. Т.е. если человек, который был признан недееспособным в результате психических расстройств выздоровеет, то и судебное решение может быть пересмотрено и отменено, к примеру.

Важно так же понимать, что люди, признанные недееспособными нуждаются не только в лечении, в различных случаях признания человека недееспособным, гражданину назначается опекун, который в свою очередь отвечает за решение ключевых проблем, связанных с поступками и действиями недееспособными.

Кроме признания человека недееспособным необходимо так же упомянуть, что часто опекунам приходится отвечать за действия своих подопечных и по этому поводу так же назначается судебное разбирательство.

Но система признания гражданина недееспособным так же очень важна для изучения, так как возможно именно она имеет основания для корректировок.

Однако, признание человека недееспособными - это только часть проблемы, все остальное - это назначение опекуна и его последующие действия. Очень часто люди, которые становятся опекунами не имеют возможности ухаживать за больными. Часто недееспособных отправляют в дома престарелых или же психиатрические больницы, при этом опекуны получают пенсию или имущество недееспособных, а сами опекаемые живут в отдаленности от всех других людей, что позволяет не беспокоиться о последствиях действий недееспособного человека.

В нашей стране люди очень часто стремятся признать недееспособными других, только если им это выгодно. В других случаях даже реально недееспособный человек может продолжать жить среди других - нормальных людей, до момента обращения в суд членов семьи, которые не обязательно должны жить с этим человеком. И только после того, как суд вынесет соответствующее решение можно будет говорить о том, что человек недееспособен.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные источники:

1. Гражданский кодекс РФ// http://base.garant.ru/10164072/

2. Конституция РФ// http://ivo.garant.ru/#/document/10103000/paragraph/14366:1

3. Правовая информационная система «Гарант-сервис»// http://base.garant.ru/12125178/

Литература:

4. Кузнецова О.В., Пивоварова Т.Г. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (постатейный). - Система ГАРАНТ, 2011 г.

5. Ярошенко К.Б. Обязательства вследствие причинения вреда//Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель./Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2009.

Интернет-ресурсы:

6. Дееспособность, элементы, особенности, эмансипация, ограничение//http://doorinworld.ru/zakonodatelstvo/252-deesposobnost-emansipacziya-priznanie-nedeesposobnym-i-ogranichenno-deesposobnym

7. Комментарий Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей// http://www.bibliotekar.ru/codex-predprinimateley-1/35.htm

8. Мещеряков Б., Зинченко В. Большой психологический словарь//http://psychological.slovaronline.com/

9. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации//http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12047909/

10. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами// http://lawtoday.ru/razdel/biblo/graj-proces/122.php

11. Ограничение дееспособности гражданина. Признание гражданина недееспособным// http://gragdan-pravo.ru/otvety-k-zachetu-po-grazhdanskomu-pravu/398-ogranichenie-deesposobnosti-grazhdanina-priznanie.html

12. Ограничение дееспособности и признание граждан недееспособными// http://www.justicemaker.ru/view-theme.php?id=439

13. Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным: основания, порядок, последствия// http://studopedia.ru/2_39508_vopros--ogranichenie-deesposobnosti-i-priznanie-grazhdanina-nedeesposobnim-osnovaniya-poryadok-posledstviya.html

14. Признание гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным//http://jurkom74.ru/materialy-dlia-ucheby/priznanie-grazhdanina-ogranichenno-deesposobnym-i-nedeesposobnym

15. Признание гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным. Частичная недееспособность//http://jurkom74.ru/materialy-dlia-ucheby/priznanie-grazhdanina-ogranichenno-deesposobnym-i-nedeesposobnym

16. Признание человека недееспособным// http://zakon-area.ru/priznanie-cheloveka-nedeesposobnymhttp://studopedia.ru/2_39508_vopros--ogranichenie-deesposobnosti-i-priznanie-grazhdanina-nedeesposobnim-osnovaniya-poryadok-posledstviya.html

17. Признание человека недееспособным// http://zakon-area.ru/priznanie-cheloveka-nedeesposobnym

18. Рассмотрение дел особого производства//http://www.allpravo.ru/diploma/doc1097p/instrum5443/item5451.html

19. Советское гражданское право. Т.1/ Под ред. О.А. Красавчикова.//http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid=266

20. Судебная практика по статье 30 ГК РФ. Ограничение дееспособности//https://rospravosudie.com/law/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F_30_%D0%93%D0%9A_%D0%A0%D0%A4

Размещено на Allbest.ru