Дата принятия решения

о разработке программы

Распоряжение главы администрации городского поселения «Приаргунское» № 266 от 02.08.2011 г

Дата утверждения программы

Решение Совета городского поселения «Приаргунское» от 12.08.2011 года № 141 «Об утверждении целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей городского поселения «Приаргунское» (2011-2015 годы)»

Заказчик программы

Администрация городского поселения «Приаргунское»

Основные разработчики

программы

Администрация городского поселения «Приаргунское»

Цель и задачи программы

Основной целью программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи подпрограммы:

- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект реализации программы:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям;

- количество молодых семей, получивших дополнительную льготу при рождении (усыновлении) одного ребенка.

Сроки и этапы реализации

программы

2011-2015 годы. программа будет реализовываться в один этап.

Объем и источники финансирования программы

Потребность в финансировании мероприятий программы составляет 35,80 млн. рублей, в том числе за счет:

федерального бюджета - 5,370 млн. рублей;

краевой бюджета - 3,580 млн. рублей;

местный бюджетов - 3,580 млн. рублей;

внебюджетных источников - 23,270 мил. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем молодые семьи, а также будет способствовать:

- созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;

- развитию и закреплению положительных демографических тенденций в обществе;

- укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе;

- созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако на территории области и района до настоящего времени не удалось создать и внедрить в широком масштабе практику приемлемых экономических механизмов государственной поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.

В городском поселении «Приаргунское» проявляется сокращение численности населения, в основном убывает работоспособное, экономически активное население в возрасте 30-39 лет. В 2001 году население составляло 8500 человек. В настоящее время проживает 7374 человек. Численность экономически активного населения городского поселения «Приаргунское» составила 4498 человека, 61% от общей численности. Сокращение численности работающих за первое полугодие 2011г наблюдалось на предприятиях электроэнергетики, связи, образования, инспекции Гостехнадзора, территориального органа статистики, общества инвалидов, ОВД, сбербанка России, военкомата. Официально зарегистрированных безработных 149 чел.

В 2010 году родилось 97 человек на 39 % меньше, чем в 2009 году, умерло 78 человека, на 23% меньше чем в 2009 году.

В органах ЗАГСА в 2011 г на 01 августа оформлено 33 брака и 20 разводов.

Демографическая ситуация характеризуется также продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанным с ростом уровня смертности, и снижением рождаемости.

В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в городском поселении «Приаргунское» необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки целевой программы.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Основными задачами программы являются:

- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Сроки реализации программы: 2011-2015 годы. Программа будет реализовываться в один этап.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект от реализации программы:

Показатели	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	-	9	10	10	11
2. Количество молодых семей, получивших дополнительную льготу при рождении (усыновлении) одного ребенка	-	-	1	2	2

Характеристика мероприятий программы

Мероприятия программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- финансовое обеспечение;

- информационное и организационное обеспечение.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке;

- формирование списков молодых семей для участия в программе;

- соблюдение условий и объемов софинансирования за счет местного бюджета.

3. Ресурсное обеспечение программы

Потребность в финансировании мероприятий программы приведена в прилагаемой таблице:

Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей в ценах 2011 года)
	Всего	в том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015
Федеральный бюджет	5370	-	1050	1410	1410	1500
Краевой бюджет	3580	-	700	940	940	1000
Местные бюджеты	3580	-	700	940	940	1000
Внебюджетные источники	23270	-	4550	6110	6110	6500
Итого по программе	35800	-	7000	9400	9400	10000

Объем средств федерального бюджета определен в соответствии с механизмом реализации и условиями софинансирования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» краевой целевой программы «Жилище» на 2010-2012 годы (далее - краевая программа), утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года № 308, в которой предусмотрен удельный вес ассигнований из средств федерального бюджета от общего объема финансирования региональной программы.

Мероприятия программы предполагают также привлечение средств внебюджетных источников. Источниками внебюджетных средств определены средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также средства населения, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Пропорции объемов оказания поддержки за счет всех источников финансирования определены в соответствии с требованиями краевой программы и необходимы для получения субсидий из федерального бюджета для софинансирования мероприятий программы.

Объемы финансирования программы из краевого и местного бюджетов подлежат ежегодной корректировке с учетом их возможностей.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).

Право на улучшение жилищных условий в рамках данной программы с использованием свидетельства предоставляется только один раз.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья - по Приаргунску 17,4 тыс.руб.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Размер субсидии составляет не менее:

30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (15 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 7,5 процентов - софинансирование за счет средств областного бюджета, 7,5 процентов - за счет средств местных бюджетов), - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (15 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 10 процентов - софинансирование за счет областного бюджета, 10 процентов - за счет средств местных бюджетов), - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета или местного бюджета (по соглашению сторон) в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Перечисление средств федерального бюджета осуществляется на основании ежегодных соглашений о реализации программы, в которых оговариваются условия предоставления субсидий молодым семьям.

Основанием предоставления субсидии для молодой семьи является свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, осуществляющие постановку на учет молодых семей в качестве нуждающихся, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Приложение 2

Информация по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью Муниципальный район «Приаргунский район» на 01.01.2013 г.

№	Основание получения жилья (решение комиссии, решение суда)	Передача жилья детям-сиротам	Реквизиты документа и дата передачи жилья в муниципальную собственность поселений района	Ф. И. О., дата рождения лица, получившего жилье	Выделение жилья детям-сиротам за счет субвенции	Адрес выделенного/приобретенного жилья	Состояние жилья
		№ договора социального найма	дата регистрации по месту жительства			стоимость жилья	дата поступления		новое/ вторичное	площадь жилого помещения
1.	Свидетельство о регистрации 22.12.2010 г.	договор соц.найма ж/п №1 от 23.12.2010 г.		Постановление Правительства Забайкальского края от 19.03.2012 г. № 121	Веснина Наталья Сергеевна (26.08.1991 г.р.)	452,5 тыс.руб.	апрель 2010 г.	СП «Новоцурухайтуйское»	вторичное	72,27 кв.м
2.	Свидетельство о регистрации 27.12.2010 г.	договор соц.найма ж/п №2 от 30.12.2010 г.	15.03.2011г	Постановление Правительства Забайкальского края от 13.03.2012 г. № 115	Романова Марина Александровна (02.06.1986 г.р.)	597,8 тыс.руб.	апрель 2010 г.	ГП «Приаргунское»	вторичное	41,3 кв.м
3.	Свидетельство о регистрации 14.06.2011 г.	находится в местах лишения свободы по приговору Приаргунского районного суда от 23.12.2010г	находится в местах лишения свободы	Постановление Правительства Забайкальского края от 12.03.2012 г. № 101	Бакшеев Сергей Игоревич (03.07.1988 г.р.)	480,0 тыс.руб.	февраль 2011 г.	СП «Новоцурухайтуйское»	вторичное	37,6 кв.м
4.	Свидетельство о регистрации 21.12.2011 г.	договор соц.найма ж/п № 4 от 20.12.2011 г.	28.12.2011г	Постановление Правительства Забайкальского края от 11.09.2012 г. № 385	Дёмин Роман Аркадьевич (01.07.1984 г.р.)	480,0 тыс.руб.	сентябрь 2011 г.	ГП «Приаргунское»	вторичное	54,36 кв.м
5.	Свидетельство о регистрации 21.12.2011 г.	договор соц.найма ж/п № 5 от 20.12.2011 г.		Постановление Правительства Забайкальского края от 11.09.2012 г. № 385	Дёмин Денис Владимирович (06.08.1987 г.р.)	496,0 тыс.руб.	сентябрь 2011 г.	ГП «Приаргунское»	вторичное	44,9 кв.м
6.	Свидетельство о регистрации 06.06.2012 г.	договор соц.найма ж/п № 6			Огарков Алексей Павлович (03.07.1988 г.р.)	485,0 тыс.руб.	март 2012 г.	СП «Новоцурухайтуйское»	вторичное	89,87 кв.м
7.	Свидетельство о регистрации 08.06.2012 г. й район»	договор соц.найма ж/п № 7			Софронова Анастасия Алексеевна (03.02.1989 г.р.)	497,6 тыс.руб.	март 2012 г.	СП «Новоцурухайтуйское»	вторичное	63,6 кв.м
8.		договор соц.найма ж/п № 8 от 20.12.2012 г.			Огарков Сергей Павлович (21.02.1990 г.р.)	497,62 тыс.руб.	октябрь 2012 г.	СП «Новоцурухайтуйское»	вторичное	56,8 кв.м
9.		договор соц.найма ж/п №9 от 20.12.2012 г.			Русаков Андрей Алексеевич (23.02.1993 г.р.)	220,0 тыс.руб.	октябрь 2012 г.	СП «Новоцурухайтуйское»	вторичное	32,9 кв.м
10.		договор соц.найма ж/п №			Русаков Иван Алексеевич (18.08.1991 г.р.)	757,0 тыс.руб.	октябрь 2012 г.	ГП «Приаргунское»	вторичное	29,7 кв.м

Размещено на Allbest.ru