Муниципальное управление

37. Общие положения управления градообслуживающей сферой

ГС (градообслуживающая сфера) - первооснова жизнеобеспечения МО. От правильности и обоснованности МУ системами жизнеобеспечения зависит уровень муниципальных услуг, определяющих качество жизни населения.

Цель МУ ГС заключается в достижении установленных нормативов и стандартов обслуживания населения:

- содержание жилищного фонда;

- обеспечение надёжности и устойчивости функционирования инженерной инфраструктуры, устойчивой работы городского транспорта;

- общегородских коммунальных объектов;

- сфера торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- строительства и ремонта зданий, сооружений и коммуникаций на территории МО;

- обеспечения безопасности функционирования всех систем жизнеобеспечения.

Принципы МУ ГС:

- комплексность, сбалансированность и взаимоувязка отдельных подсистем;

- увязка вопросов развития городского хозяйства с общей стратегией социально-экономического развития МО;

- обеспечение бесперебойности, надёжности, безопасности и устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения;

- привлечение населения к участию в решении проблем содержания жилищного фонда и благоустройства территории.

Муниципальная власть должна обеспечивать координацию работы субъектов всех форм собственности, используя властные административные и экономические механизмы.

Показатели уровня развития ГС:

1) количественные - позволяют оценить уровень развития каждой подотрасли: объём услуг, спрос и предложение;

2) качественные - характеризуют качество услуг, уровень использования производственных мощностей, внедрение инноваций, эффективность труда, степень развития конкуренции, уровень развитости рынка муниципальных услуг.

Особенности городского хозяйства:

1) зависимость объёмов производства от объёмов потребления услуг;

2) разнообразие форм собственности;

3) высокие требования к бесперебойности и надёжности;

4) наличие естественных монополий по одним услугам и конкурентной среды по другим.

ГС:

1) ЖКК

2) строительный комплекс

3) комплекс потребительского рынка

4) транспортный комплекс

5) комплекс общественной безопасности

6) системы управления информатизации и др.

Функции муниципальных органов в управлении ГС:

- на федеральном уровне формируется законодательная и нормативно- методологическая база, регулирующая развитие жизнеобеспечение поселений;

- на региональном уровне разрабатываются территориальные аспекты градообслуживающей политики, принимаются и финансируются региональные программы, проекты;

- на муниципальном уровне осуществляется практическая реализация задач по удовлетворению потребностей населения в соответствующих муниципальных услугах.

38. Построить схему «Градообслуживающая сфера»

Жилищно-коммунальный Транспортный комплекс

комплекс

Строительный комплекс Комплекс общественной безопасности

Комплекс потребительского Системы управления,

рынка информатизации и др.

39. Муниципальное управление ЖКК

ЖКК

Жилищное хозяйство Коммунальное хозяйство

Инженерное обеспечение Общегородское коммунальное

хозяйство

Причины кризисного состояния ЖКК:

- многолетние недофинансирование;

- неэффективная тарифная политика, предопределяющая дотационность отрасли;

- высокие затраты на оказание услуг;

- отсутствие у обслуживающих предприятий экономич. стимулов снижения затрат, а у получателей ЖКУ - возможности влиять на их количество и качество;

- неэффективная система централизованного управления;

- неразвитость конкурентной среды;

- высокая степень износа основных фондов;

- большие потери теплоэнергии, воды и других ресурсов.

Основные направления реформирования ЖКК:

1. Финансовое оздоровление предприятия ЖКК:

-инвентаризация;

-ликвидацию накопившихся многолетних задолжностей;

- Передача бюджетных средств на датирование ЖКК от предприятия к жителям путем предоставления субсидий.

3. Разделение функций собственника, управляющего и исполнителя ЖКУ.

4. Изменение тарифной политики:

-введение государственного регулирования тарифов на услуги естественной монополии (газ, электроэнергия)

5. Передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений.

6. Привлечение частных инвестиций.

Задачи органов МСУ по реформированию ЖКК:

- совершенствование местной нормативной базы;

-установление экономики обоснованных тарифов;

- разработка реализации программы ресурсов сбережения;

- поддержка ТСЖ и передача управления многоквартирными домами от муниц. органов с собраниям собственников;

- реформирование муниц. ЖК предприятий;

- установление муницип. соц. стандартов и нормативов качества отдельных видов ЖКУ;

- контроль за их соблюдением.

40. Построить схему «ЖКК города»

ЖКК города.

Жилищный фонд:

Жилые дома, специализированные - водоснабжение - дорожное хоз-во

дома, общежития, приюты, дома- - водоотведение - уличное

интернаты, служебное жилье, - теплоснабжение освещение

помещения, пригодные для проживания - газоснабжение - очистка города

- электроснабжение - сбор и вывоз

Нежилые здания и помещения отходов

Общественного и соц. назначения - гостиничное

хозяйство

Эксплуатирующие и обслуживающие - ритуальное хоз-во

жилищный фонд и нежилые здания

предприятия и организации

41. Муниципальное управление коммунальным хозяйством

Состояние и проблемы инженерного обеспечения поселений. К инженерному обеспечению относятся электроэнергия, тепло, газ, вода.

Основные снабжения организации:

- электроэнергия;

- природный газ;

- теплоэнергия - ТЭЦ, местные котельные;

- водоснабжение, водоотведение - «Водоканал», муниципальные предприятия, в отдельных городах АО.

Все они естественные локальные монополисты.

Особенности процессов ресурсообеспечения поселений:

- использование сложной инженерной инфраструктуры (сети, насосные станции, очистные сооружения и др.);

- неразрывность процессов производства, пересдачи и потребления ресурсов;

- необходимость четкой взаимосвязи всех стадий производственного процесса;

- недопустимость перерывов в подаче ресурсов;

- невозможность компенсации неполученных в один период ресурсов за счет более интересного предоставления в др. период;

- тесная зависимость потребности в мощностях, конкретных инженерных решений и организаций производственного процесса от местных условий.

Техническое состояние снабжающих организаций более 60% в целом по России характеризуется уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Планово-предупредительные работы ремонты уступили место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза больше. Появились у нас «замерзающие» города и поселки.

Другой причиной кризиса явился неконтролируемый рост тарифов на ресурсы, порождающий цепочку неплатежей.

Основные направления в сфере ресурсообеспечения поселений:

- изменение тарифной политики

- переход от оплаты по нормативам потребления ресурсов к оплате за фактическое выполнение

- создание конкурентной среды

Задачи органов МСУ в сфере инженерного обеспечения поселений:

1) разработка и утверждение перспективных схем ресурсоснабжения поселений;

2) устранение экономически обоснованных тарифов - должны быть увязаны с уровнем тарифов, установленных на федер. и регион. уровнях;

3) содействие установки приборов учета;

4) сокращение потери тепла в жилых зданиях;

5) формирование местных рынков теплоэнергии

6) поиск инвесторов.

Общегородское коммунальное хозяйство - это:

- строительство и содержание улиц и дорог;

- обустройство и содержание мест массового отдыха;

- вывоз, утилизация и переработка отходов;

- организация уличного освещения и т.д.

Заказчиков выступает МО и финансируется из местного бюджета.

42. МУ транспортным комплексом

Задачи МУ транспортом:

1. обеспечение надежного состояния транспортных линий и развитие магистралей;

2. модернизация систем организации транспортного движения, диспетчеризация и контроль качества транспортного обслуживания населения;

3. приведение муниц. подвижного состава в надлежащее состояние;

4. обеспечение безопасности перевозок.

Функции органов МСУ в сфере транспорта:

- разработка схемы движения транспорта

- разработка схемы развития улично-дорожной сети;

- выдачи МЗ на пассажирские и специализированные перевозки и заключение контрактов;

- организация диспетчерской службы;

- контроль экологических параметров работы транспорта (через ГАИ);

- установление тарифов;

- принятие правил и порядка организации работы транспорта;

- разработка графиков и диспетчеризации движения транспорта;

- контроль соблюдения графиков движения.

Показатели работы городского транспорта:

1. общий объем перевозок в динамике;

2. количество пассажиров-километров на одного жителя за период времени;

3. наполняемость подвижного состава;

4. уровень безопасности.

Особенности: транспортного комплекса:

-связь с планировкой города и пропускной способностью улично-дорожной сети;

-возможность конкуренции между видами транспорта;

-значительные колебания пассажиропотоков по времени и по направлениям;

- конкуренция муниц. и честного сектора в перевозках;

-большой удельный вес льготных категорий пассажиров;

-совпадение по времени производства и потребления услуг;

-высокая степень износа транспортных средств и большие затраты на их обновления.

Критерии эффективности функционирования городского транспорта:

1. Критерии эффективности работы транспорта:

- увеличение числа исправно работающего и нового подвижного состава;

- сокращение времени проезда в транспорте за счет совершенствования маршрутов движения;

- повышение собираемости выручки;

- улучшение экономич. показателей работы транспортных предприятий.

2. Критерии эффективности управления транспортом:

- степень достижения целей управления транспорта;

- соответствие поставленным целям стиля, методов и форм управления.

Органы МУ транспортом - структурные подразделения, которые ведут вопросами городского транспорта и содержанием городских дорог.

Перспективные схемы с выделением в отдельную структуру службы муниц. заказчика транспортных услуг. Они распределяют объемы перевозок между муниц. и частными перевозчиками, устанавливают графики движения, осуществляют диспетчерский контроль. А администрация ведует вопросами перспективного развития транспортного комплекса, нормативно- правовым регулированием транспортной деятельности и финансирование перевозки льготных категорий пассажиров.

43. МУ строительством

Призвано обеспечивать воспроизводство и приращение объектов подвижности и приращение в фил. Фонде, городском хозяйстве и соц. сфере.

Минимальный необходимый местный строительный комплекс включает:

-предприятия по добыче местных стоит. Материалов (песок, гравий, щебень);

- производство строительного бетона, кирпича;

- предприятия механизации и транспорта;

- организация осуществляющие строительно-монтажные работы.

Многоотраслевой строительный комплекс существует лишь в крупных МО. Субъекты строит. Процесса на территории Мо:

- заказчики;

- органы муниц. управления строительством;

- инвесторы;

- проектно-изыскательские организации;

- подрядчики;

- пользователи объектов строительной деятельности;

- страховые компании;

- банки и т.д.

Основные технологические этапы:

1) проектные - проведение инженерных изысканий, разработка, согласование и утверждение проектно-сметной документации;

2) капитальное строительство;

3) приемка законченных объектов в эксплуатацию.

Жизненный цикл проекта:

1. строительство:

- прединвестиционный этап (обоснование целесообразности проекта и оценка эффективности инвестиций);

- проектный этап (разработка, согласование и утверждение проектной и изыскательской документации на строительство);

- строительный этап

2. эксплуатация:

- практическое использование результата реализации проекта;

- обеспечение окупаемости инвестиций и получение дополнительной прибыли, соц., экологич. или иного эффекта.

3. заключительная фаза:

- использование эффекта для новых инноваций;

- закрытие проекта.

Каждый проект состоит из:

1) бизнес проекта - охватывает 3 стадии жизненного цикла и служит его основой;

2) строит. проект - реализуется на первой фазе жизненного цикла

3) инвестиционный проект - реализуется на протяжении всего жизненного цикла, важным параметром является срок окупаемости.

Функции мун. органа управления строительством:

1. для всех объектов МО:

- участие в разработке годовых и перспективных планов капстроительства;

- участие в выборе площадок для строительства;

- контроль и тех. надзор;

- участие в работе гос. приемочной комиссии.

2. для объектов строящихся с привлечением бюджетных средств:

- обеспечение строительства бюджетно-сметной документацией;

- создание геодезической основы для строительства;

- оформление договоров с генподрядчиками, поставщиками, пусконаладочными органами;

- финансирование строительства;

- передача эксплуатирующим органами и т.д.

44. Муниципальные услуги

Муниципальная деятельность реализуется благодаря системе муниципальных услуг, предоставление которых обеспечивает те или иные составляющие качества жизни. Муниципальная услуга является базовым элементом, основой экономических и социальных отношений между людьми на территории МО.

Свои потребности человек удовлетворяет с помощью материальных благ и услуг.

По мере развития цивилизации и углубления разделения труда, уменьшается число занятых в производстве и растёт в сфере услуг.

Муниципальными услугами называют такие услуги, которые предоставляются в месте проживания человека или вблизи от него и за обеспечение которых органы МСУ несут ту или иную ответственность.

Комплексное социально-экономическое развитие МО - это целенаправленное изменение ситуации в сторону увеличения объёма и повышения качества муниципальных услуг.

Специфические свойства муниципальных услуг:

- необходимость бесперебойного оказания услуг;

- необходимость рассредоточения оказания услуг по территории населения с целью максимального приближения к месту проживания человека;

- увеличение числа потребителей услуг не влечёт за собой уменьшение их полезности для каждого;

- практическая невозможность ограничения доступа потребителей к некоторым муниципальным услугам;

- местный монополизм исполнителей некоторых муниципальных услуг (водоснабжение, электроснабжение) - также услуги должны быть предметом особой заботы органов МСУ.

Органы МСУ заинтересованы в том, чтобы потребители муниципальных услуг сами оплачивали их. В чём заключается преимущество оплаты услуги потребителем:

- обеспечивается возможность количественной и качественной оценки услуги потребителем;

- появляется заинтересованность в экономном потреблении услуг;

- стимулируется качественные работы исполнителей услуг.

Виды муниципальных услуг:

Вид	частные	общественные	общественные по представлению, частные по потреблению
Свойства	Возможности оценки потребителем объёма и качества продукции	Сложность оценки потребителем объёма и качества продукции	Высокая социальная значимость, возможность оценки потребителем объёма и качества услуги
Способ оплаты	Потребителем услуги	Из бюджета	Смешанный: потребителем услуг и бюджет

Бюджетными называются такие муниципальные услуги, которые полностью или частично финансируются из местного бюджета (например, общественные услуги).

Прямого измерителя объёма и результативности муниципальных услуг нет, приходится прибегать к косвенным:

- с человека (вода при отсутствии приборов учёта воды);

- с установки (радиоточка, телефон при отсутствии повременной оплаты);

- за вход (городской транспорт, музей);

- с квадратного метра жилой площади (теплоэнергия при отсутствии счётчика).

Важна проблема распределения оплаты муниципальных услуг между различными категориями потребителей. Здесь можно использовать 2 принципа:

1) принцип равенства - оплата производится по единому для всех тарифу;

2) принцип справедливости - размер тарифа изменяется в зависимости от платежеспособности потребителей.

45. Классификация муниципальных услуг (схема)

Классификация муниципальных услуг.

Вид Частные Общественные Общественные по

предоставлению,

частные по потреблению

Свойства Возможности Сложность оценки социальная

оценки потреби - потребителем объема значимость, возможность

телем и качества услуги оценки потребителем

объема и качества услуги

Способ Потребителем Из бюджета Смешанный:

оплаты услуги потребители услуг

и бюджет

46. Муниципальное управление экономикой

Муницип. экономика - это совокупность экономич. ресурсов МО, обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей населения, и отношений по их использованию.

Мун экономика - это экономика оказания муницип. услуг.

Мун экономич. политика - система целей и методов в наиболее эффективного использования экономич. ресурсов территории в интересах местного сообщества.

Экономические ресурсы: природные, трудовые, финансовые, капитальные.

Имущество и финансовые ресурсы МО:

- земля;

- местные природные ресурсы;

- финансовые ресурсы органов МСУ;

- муниц. движимое и недвижимое имущество;

- имущество и финансовые ресурсы иных хоз. субъектов в той или иной части, в какой эти ресурсы используются или могут быть использованы для оказания муниц. услуг.

Объекты муниц. собственности могут быть бюджетнонаполняющими (объеты соц. сферы)

Экономические функции МСУ:

- управление мун. имуществом;

- налоговые, ценовое и тарифное регулирование;

- ВЭД;

- сводное финансовое планирование развития территорией;

- экономический анализ, планирование, прогнозирование;

- инвестиционная деятельность;

экономическое регулирование предпринимательской деятельности.

47. Модели муниципального хозяйства

1. Коммунальная - жители сами оплачивают поставщикам потребляемые или мун. услуги, затраты на финансирование общественных услуг несут в форме уплаты налогов. Органы МСУ осуществляют только накопления фин. Ресурсов, на общественные нужды и их расходования через систему мун. заказа. Муниципалитет не участвует в хоз. деят-те и не имеет имущества, приносящего доход. Конкурентный рынок мун. услуг сильно развит. Модель характерна для экономически развитых стран с высоким жизненным уровнем населения.

2. Коммуникальная рентная модель - налоги населения и производители продукции дополняются рентными платежами за использование мун. собственности.

3. Мун. рентная модель - основное бремя по решению вопросов жизнеобеспечения населения несут органы МСУ.

48. Роль инвестиций в социально-экономическом развитии МО

Под инвестициями понимают денежные средства, ценные бумаги, иное имущество и права, имеющие денежную оценку и вкладываемые в целях получения прибыли или иного полезного эффекта.

Под инвестиционной деятельностью понимается вложение средств (инвестирование) и практические действия по их использованию.

Различают 2 вида инвестиций:

1. Инвестиции в форме капиталовложений- обеспечивают воспроизводство основных средств.

2.Портфельные инвестиции (приобретение ценных бумаг) - обеспечивают воспроизводство финансовых средств.

Условия и предпосылки инвестиций на территорию МО.

К объективным предпосылкам относятся реальные экономико-географические и иные факторы, связанные с расположением территорий - они составляют инвестиционный потенциал территорий.

К субъективным факторам относятся деятельность муниципальной власти по раскрытию этого потенциала и привлечения инвестиций на свою территорию.

Инвестиционный капитал территории складывается из:

1) выгодного географического положения;

2) транспортной доступности;

3)наличия достаточных и эффективных природных ресурсов;

4) наличия квалифицированных кадров;

5) научно-технической, проектной и образовательной базы;

6) составления окружающей среды;

7) «цен рабочей силы»

8) уровня качества жизни населения;

9) емкости потребляемого рынка и др.

Субъективные условия связаны с регулирующей деятельностью органов МСУ, они могут иметь 2 ситуации:

1) в качестве инвесторов выступают организации неимущественной формы собственности. Роль органов МСУ - создать благоприятные условия для инвестированной деятельности (маркетинг территории, выделение земельных участков, льготы и т.д.)

2) органы МСУ напрямую участвуют в инвестиционной деятельности (использование средств местного бюджета, разработка проектов, муниц. займы и т.д.)

Требования к претенденту на получение муниц. инвестиций:

- ведение реестра акционеров независимым регистратором;

- наличие у претендентов бизнес-планов на перспективу;

- переход на международные стандарты ведения бух. учета.

Критерии отбора инвестиционных проектов:

- соответствие цели проекта стратегическим направлениям МО;

- значительность проекта для решения задач, предусмотренных федер. и регион. программами;

- возможность сохранения или создания новых рабочих мест;

- сохранение и развитие научно-технич. потенциала территории МО.

49. Управление пространственным развитием поселений

Территория каждого поселения должна быть соответствующим образцом организованна и обустроена. Первоочередной задачей пространственного развития города является поиск ресурсов уже освоенных территорий и лишь при исчерпании этих ресурсов целесообразно расширение территории города. В последнее время распространенным становится подход к градоустройству как к развитию и приращению цены городской недвижимости.

Задачи пространственного развития города:

- формирование центра города;

- интенсификация использования территории города;

- формирование зон жилой застройки;

- размещение объектов соц. сферы;

- формирование досуговых и рекреационных зон;

- участие в развитии пригородной зоны;

- формирование транспортной инфраструктуры города, уличной и дорожной сети;

- формирование городского ландшафта и пейзажа.

Градостроительная деятельность - это деятельность гос. органов, органов МСУ, физических и юридических лиц в области градостроительного развития территорий поселений. Она направлена на создание градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения.

Функции:

1) Разработка, экспертиза, рассмотрение, согласование и представление на утверждение градостроительной документации.

2) Участие в рассмотрении и согласовании градостроительных разделов целевых программ субъектов РФ и программ соц. - экономического развития территорий субъектов РФ, листных целевых программ и программ соц. - экономического развития территорий МО.

3) Организация разработки правовых актов органов МСУ в области градостроительства.

4) Подготовка документов для выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, регистрация этапов выполнения инженерных изысканий для строительства.

5) согласование проектной документации на объекты жилищно- гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территорий.

6) Ведение на территории МО плана существующей застройки, регионального плана расположение сооружений и коммуникаций, гос. и градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности

7) Участие в проведении работ по инвентаризации земель и др. объектов недвижимости;

8) Контроль над исполнением и охраной земель поселений в пределах своей компетенции;

9) Контроль над соблюдением законодательства о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.

Граждане и их объединения имеют право на:

- получение достоверной полной и своевременной информации о предполагаемой решениях и проектах;

- обсуждение внесения предложений и участие в подготовке градостроительных решений в форме собраний, публичных слушаний;

- проведение независимых экспертиз градостроительной документации за счет собственных средств.

- компенсацию в административном порядке вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан результате осуществления градостроительных решений.

50. Организационная структура местной администрации

Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц, поделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.

Внешние факторы, влияющие на организационную структуру местной администрации6

1. Местные условия и особенности (природные, исторические, национально-демографические, экономические)

2. Тип МО и численность населения

3. Особенности и состав управленческих объектов (ЖКХ, соц. сфера, промышленный комплекс и др.)

4. Состав, трудоемкость и сложность управленческих работ;

5. Методы управления

6. Требования рынка

7. Цели системы

8. Принципы управления

9. Принципы формирования организационной структуры

Факторы, влияющие на норму управляемости в местной администрации:

- личностные качества руководителя: квалификация, опыт работы, память, состояния здоровья;

- место руководителя в системе управления: должность, соотношение прав и ответственности, наличие помощников;

- содержание деятельности: важность и разнородность работы, степень её самостоятельности, сроки исполнения поручений и др.;

- деловые и личностные качества подчиненных: квалификация, опыт, отношение к работе;

- сходство или различия в характере деятельности подчиненных;

- интенсивность взаимодействия между группами и отдельными работниками;

- уровень организации труда: регламентация, организация рабочих мест, оснощение техническими средствами.

Принципы построения организационной структуры администрации:

1. Направленность на достижение целей

2. Перспективность

3. Способность к развитию

4. Комплексность

5. Индивидуализация

6. Экономичность

Структурные подразделения местной администрации делится на 4 группы:

1. Функциональные службы (финансовая, экономическая, правовая, информационная, по управлению имуществом, контрольно-аналитическая)

2. Отраслевые (ЖКК, транспорт, потребительский рынок, здравоохранение, социальная защита, культура)

3. Территориальные

4. Вспомогательные

Основные направления реорганизации организационной структуры:

1. Разделение властных и хозяйственных функций.

2. Создание в структуре администрации крупных организационно-административных блоков: блок экономики и финансов; блок городского хозяйства, блок социальной политики, блок общественной безопасности.

3. Создание структур программно-целевого или программно-функционального типа.

51. Система местного самоуправления в Москве

В целях дальнейшего развития демократических преобразований и становления МСУ в Москве в ноябре 2002 года был принят закон города Москвы «Об организации МСУ в городе Москве». Этот закон позволяет:

сохранить статус Москвы как субъекты РФ и одновременно осуществить МСУ на уровне районов с учетом особенностей городов федерального значения;

использовать инициативу жителей внутригородских муниципальных образований в решении местных вопросов;

обеспечить достаточную и необходимую централизацию городского управления, направленную на устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие страны.

МСУ осуществляется на территориях внутригородских муниципальных образований в городе Москве путем проведения местных референдумов, выборов, собраний и конференций, проявления гражданской инициативы, через органы МСУ и иные формы МСУ, создаваемые по мере формирования соц. - экономических, финансовых и организационных предпосылок.

Законом города Москвы установлены 125 внутригородских МО, создаваемых в границах территорий районов города.

К вопросам местного значения относятся вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности жителей МО, исходя их сочетания интересов жителей города Москвы и жителей конкретного МО, исторических и иных местных традиций.

Закон Москвы «Об организации МСУ в городе Москве». Закон определил 24 предмета ведения МО. Среди них:

утверждение положения о бюджетном процессе и местного бюджета, исполнение местного бюджета, утверждение отчета о его исполнении;

содействие организации регистрации животных;

осуществление мероприятий по сохранению памятников истории и культуры местного значения;

организация первичных мер в области пожарной безопасности гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

информирование жителей о деятельности органов МСУ;

организация и осуществление опеки и попечительства;

принятие решений по охране прав и интересов несовершеннолетних;

организация содержания и эксплуатации объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности;

содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования.

Органы государственной власти города Москвы создают необходимые условия для становления и развития МСУ и оказывают содействие органам МСУ в осуществлении их функций и полномочий.

52. Состав органов государственной власти в Москве

Федеральные органы

53. Наиболее распространенная модель организации местной власти во внутригородских МО Москвы

54. К принципам территориальной организации МСУ, учитывающим приближение местной власти к населению не относятся:

А) Принцип подконтрольности органов и должностных лиц МСУ населению;

Б) Принцип транспортной (пешеходной) доступности;

В) Укрупнение самоуправляемых единиц.

(подчеркнуты правильные ответы)