Правовое обеспечение организационной структуры органов территориального общественного самоуправления
Теоретические основы местного самоуправления РФ. Оценка непосредственной и представительной демократии и нормативно-правовой базы территориального общественного самоуправления. Содержание института территориального общественного самоуправления г. Омска.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.11.2010 |
| Размер файла | 78,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Органом территориального общественного самоуправления является комитет территориального общественного самоуправления (КТОС).
КТОС в пределах своих полномочий представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории; обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан. Комитет вправе вносить в органы местного самоуправления города Омска проекты правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города Омска и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
В структуру комитета территориального общественного самоуправления могут входить:
- домовой комитет жилых домов;
- домовой совет жилых домов;
- старший по дому;
- квартальный комитет;
- квартальный;
- иные структурные единицы.
Домовой комитет - это организация, которая избирается собранием домовых советов данной жилищно-эксплуатационной организации и принимающая участие от имени населения в решении вопросов в сфере жилищного хозяйства, благоустройства, охраны общественного порядка и безопасности. Эта организация также работает на общественных началах.
Квартальный комитет представляет собой организацию, избираемую из числа жителей, постоянно прописанных в квартальном округе, принимающую участие от имени жителей квартала в решении вопросов местного самоуправления, непосредственно касающихся населения квартала, и работающую, как правило, на общественных началах. Территория деятельности каждого квартального комитета и перечень домов каждого квартала определяются постановлением администрации округа, которое корректируется один раз в пять лет. Территория определяется таким образом, чтобы население имело общие объекты социальной инфраструктуры (магазины, скверы, детские и спортивные площадки, водоразборные колонки и т.д.). Всего в квартал должно входить от 40 до 100 домов.
В качестве стимулирования своей деятельности члены общественных формирований могут быть освобождены от оплаты за обслуживание и содержание жилого фонда, пользование коммунальными услугами от 10% до 50% от установленных тарифов.
Домовой совет и квартальный комитет занимаются привлечением жильцов к проблемам сохранности и ремонта жилого фонда всех форм собственности, к должному содержанию придомовой территории, объектов благоустройства и озеленения, спортивных сооружений и т.д. А домовой комитет обеспечивает повседневное руководство и координацию деятельности всех общественных формирований в сфере жилищного хозяйства, действующих в домах данной жилищно-эксплуатационной организации, в том числе и домовых советов. Все требования данных общественных структур в рамках их компетенции обязательны для всех юридических и физических лиц.
Руководство деятельностью домовых и квартальных комитетов осуществляет окружной Совет домовых и квартальных комитетов, членами которого обычно являются председатели домовых и квартальных комитетов. Деятельность домовых советов и комитетов, квартальных комитетов, окружных советов совет домовых и квартальных комитетов должна строиться на тесных взаимосвязях с органами коммунального хозяйства, органами территориального общественного самоуправления, администрацией округа.
Составы домовых советов и комитетов, квартальных комитетов избираются сроком на два года на общих собраниях жильцов домов, членов домовых советов, жильцов кварталов соответственно. При этом право голоса наступает с 16 лет. Правомочными собрания считаются при участии не менее 1/2 от числа лиц, имеющих право голоса. В состав домового совета входят: председатель (старший по дому), его заместитель, старшие по подъездам, а также секретарь совета, ответственные за ведение работы по секторам:
- охрана общественного порядка;
- противопожарная безопасность;
- санитарно-эпидемиологический надзор;
- работа с детьми и подростками, с автолюбителями, собаководами;
- озеленение, благоустройство.
Состав домового комитета от 10 до 20 человек и включает в себя также председателя, заместителя, секретаря, ответственных по секторам. Основной формой работы комитета является заседания комитета, собрания председателей домовых советов (старших по домам), заседания секций комитета, участие в работе домовых советов, окружных советов домовых и квартальных комитетов.
В состав квартального комитета входят председатель квартального комитета, его заместитель, старшие по улицам, переулкам, домам, а также секретарь комитета, ответственные за ведение работы по секторам (аналогично как в домовом совете).
ТОС должны иметь устав. Требования к уставу определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. В любом случае в уставе должны быть указаны цели и порядок деятельности ТОС, органы ТОС, порядок их формирования, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, сроки и порядок созыва и проведения собраний (конференций) граждан, порядок приобретения и распоряжения имуществом и финансовыми средствами ТОС, порядок принятия устава и внесения в него изменений (дополнений), порядок прекращения деятельности ТОС.
ТОС осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, собственных, заемных средств, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, за счет других законных поступлений.
Контроль за расходованием ТОС бюджетных средств осуществляет Контрольно - счетная палата города Омска. Контроль за расходованием иных финансовых средств осуществляет ревизионная комиссия ТОС.
Ревизионная комиссия является органом ТОС, избираемым на собрании (конференции) граждан. Порядок работы и количество членов ревизионной комиссии определяется уставом ТОС.
Органы ТОС подлежат регистрации. Обычно регистрация органов ТОС проводится в органах местного самоуправления. В уставе муниципального образования должны быть указаны орган, осуществляющий регистрацию ТОС, порядок регистрации и основания для отказа в регистрации ТОС.
Окружной Совет домовых и квартальных комитетов это организация населения (внештатное структурное подразделение окружной администрации), избираемая окружной конференцией домовых и квартальных комитетов и принимающая участие от имени населения в решении вопросов в сфере жилищного хозяйства, благоустройства, охраны общественного порядка и безопасности, и также работающая на общественных началах. Окружной совет является вышестоящим общественным органом по отношению к домовым советам и комитетам, квартальным комитетам и их составляющим.
Состав и численность окружного совета домовых и квартальных комитетов устанавливается окружной конференцией домовых и квартальных комитетов и обычно составляет от 15 до 30 человек. Срок работы совета до переизбрания также два года. Руководство деятельностью данного совета осуществляет администрация соответствующего округа в лице главы администрации и его заместителей.
Одним из стратегических направлений развития города Омска является развитие институтов гражданского общества, муниципального и общественного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Омска в рамках этого направления в городе Омске проводятся мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление города Омска сегодня
В соответствии со статьей 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территориальное общественное самоуправление - «самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения».
Решением Омского городского Совета от 7 декабря 2005 года № 306 «О территориях, на которых действуют комитеты территориального общественного самоуправления города Омска» утверждены территории, на которых действуют комитеты территориального общественного самоуправления административных округов города Омска.
Современная система территориального общественного самоуправления города Омска включает в себя 5 Фондов развития (объединения и развития) ТОС административных округов города Омска, которые объединяют 133 органа территориального общественного самоуправления города Омска, в том числе: 76 комитетов территориального общественного самоуправления и 57 ревизионных комиссий территориальных общественных самоуправлений, в составе которых 1052 члена комитета территориального общественного самоуправления и 173 члена ревизионных комиссий. Ревизионные комиссии являются самостоятельными органами территориального общественного самоуправления, и члены ревизионных комиссий не могут быть одновременно членами комитетов территориального общественного самоуправления.
В структуру комитетов территориального общественного самоуправления входят (Приложение 1):
- 3464 старших по дому,
- 491 председатель квартального комитета (квартальный),
- 73 домовых комитета (комиссии по сохранности жилищного фонда и благоустройству), в составе которых 483 члена домовых комитета.
Для успешной работы ТОС в городе Омске создаются необходимые условия. Созданы Совет по ТОС при Мэре города Омска, рабочая группа по решению вопросов организации и совершенствования деятельности органов ТОС города Омска. Осуществляется правовое, экономическое, информационное и методическое сопровождение ТОС органами местного самоуправления города Омска.
Активным участникам ТОС предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств бюджета города в соответствии с постановлением Мэра города Омска от 25 декабря 2006 г. № 374-п «Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям членов органов территориального общественного самоуправления и их структурных единиц компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств бюджета города Омска».
В 2006 году разработана и утверждена постановлением Мэра города Омска от 15 февраля 2006 года № 43-п «Концепция развития территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 годы» (далее - Концепция). Решением Омского городского Совета утверждено новое Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске. Эти документы прошли общественную экспертизу участников ТОС города Омска: на стадии согласования эти документы обсуждались на общественных слушаниях во всех административных округах города Омска.
В 2005 году при разработке Концепции были определены основные факторы, сдерживающие развитие ТОС на территории города Омска:
Основные факторы, сдерживающие развитие ТОС на территории города Омска
- недостаточное правовое обеспечение функционирования ТОС;
- низкая активность населения и отсутствие готовности жителей брать на себя ответственность за осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения;
- низкая степень взаимодействия органов ТОС с населением, некоммерческими объединениями, малым и средним бизнесом;
- отсутствие у представителей ТОС навыков выбора направлений деятельности, системного планирования, разработки проектов и программ;
- низкий уровень информирования населения города Омска о деятельности органов ТОС;
- ограниченное количество источников финансирования.
Для устранения этих сдерживающих развитие ТОС факторов Администрацией города Омска совместно с представителями ТОС города Омска в 2005-2006 годах проводится работа по правовому обеспечению ТОС, развитию активности населения в вопросах местного значения, развитию навыков участников ТОС в выборе направлений деятельности, в разработке проектов и программ. Принимаются меры для повышения уровня информированности населения в вопросах деятельности территориального общественного самоуправления.
В целях реализации Концепции и создания условий для развития территориального общественного самоуправления в г. Омске разработана и утверждена Решением Омского городского Совета от 7 июня 2006 года № 367 общегородская целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 годы».
Общегородская целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 годы»
Планом мероприятий и работ по реализации программы предусматривается правовое, методическое и материально-техническое обеспечение организации территориального общественного самоуправления, организационная поддержка деятельности территориального общественного самоуправления, проведение конкурсов территориального общественного самоуправления и мероприятий по обеспечению информирования населения о развитии территориального общественного самоуправления.
Надо отметить, что при разработке Программы использованы результаты опроса населения, представителей территориального общественного самоуправления города Омска, сбора и обработки статистической информации и предложений актива территориального общественного самоуправления. В ней использованы предложения активистов территориального общественного самоуправления города Омска: все 76 комитетов территориального общественного самоуправления города Омска приняли участие в ее разработке и направляли в Администрацию города Омска свои предложения для включения в Программу.
С принятием программы развития территориального общественного самоуправления территориальное общественное самоуправление города Омска получило новый импульс в своем развитии.
Основные задачи общегородской целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 годы»:
- обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития территориального общественного самоуправления в городе Омске;
- создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Омска и органов территориального общественного самоуправления города Омска по вопросам местного значения;
- создание условий для эффективного решения органами территориального общественного самоуправления города Омска проблем самоуправляемых территорий;
- обеспечение информационной поддержки органов территориального общественного самоуправления города Омска;
- содействие обмену опытом между органами территориального общественного самоуправления города Омска;
- создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления территориального общественного самоуправления в городе Омске.
На основании выше изложенного, можно сделать следующие выводы. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления заключается в том, что органы местного самоуправления наделяют территориальное общественное самоуправление широким объемом прав, которые обеспечивают им возможность активно участвовать в решении своих уставных задач, вопросов местного значения; содействуют созданию ТОСов, процессу их организационного оформления, оказывают организационную помощь в осуществлении их функций; оказывают им материальную помощь и поддержку; стимулируют активность ТОСов и их членов путем установления различных мер поощрений за достигнутые успехи. Руководители КТОСов принимают участие в работе органов местного самоуправления, с право совещательного голоса. Взаимодействие территориального общественного самоуправление с населением происходит по следующим направлениям: контакты с органами власти по поводу решения проблем населения; решение жилищно-коммунальных проблем; социальная и консультационная помощь населению; организация детских спортивных мероприятий; информирование населения о деятельности на территории; финансовая поддержка малообеспеченных семей, работа с инвалидами, пенсионерами; содействие трудоустройству молодежи.
Глава 3. Особенности нормативно-правового регулирования КТОС в КАО г. Омска
В Омске основной организационной формой структур самоуправления стали комитеты территориального общественного самоуправления (КТОС). Они сформированы с учетом особенностей соответствующих микрорайонов, количественного состава населения, социально-экономической и производственной инфраструктуры, географического положения.Киселева А. М. Указ. соч. С. 74. В период между собраниями, конференциями граждан осуществляют компетенцию территориального общественного самоуправления.Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске: решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 г. № 366, ст. 10 // Бюллетень Омского городского Совета. - 2006. - № 10. - Ст. 9.
В структуру КТОСа вошли домовые и квартальные комитеты, домовые советы, старшие по дому и квартальные, которые ранее и существовали, и выполняли функции органов общественного самоуправления по сохранности, ремонту жилого фонда и благоустройству территории автономно. 76 комитетов ТОС распределились по округам следующим образом: в Кировском - 16, Ленинском - 15, Октябрьском - 11, Советском - 18, Центральном - 16. Первый КТОС появился в поселке Загородном Центрального района еще в 1992 г. и более года оставался единственным. Центральный округ оказался самым активным в образовании комитетов самоуправления. Его территория была окончательно поделена на самоуправляемые уже в 1997 г., при этом первый нормативный документ о территориальном общественном самоуправлении появился только в 1996 г. Формирование КТОСов в других округах продолжалось до ноября 1999 г.
КТОСы принимают собственный устав, и считаются учрежденными с момента его регистрации уполномоченным органом местного самоуправления, сами комитеты также регистрируются в течение одного месяца в органах местного самоуправления согласно Уставу г. Омска.
С момента регистрации своих уставов КТОСы могут наделяться правами юридического лица и подлежат в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Статус юридического лица для органов территориального общественного самоуправления не является обязательным. Его наличие необходимо в случае участия КТОСа в гражданских правоотношениях; в настоящее время для их признания юридическими лицами, необходимо также иметь в собственности обособленное имущество, самостоятельный баланс или смету.Киселева А. М. Указ. соч. С. 75.
КТОС в пределах своих полномочий:
1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;
3) может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между комитетом и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Омска;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Омска, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске: решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 г. № 366, ст. 10 // Бюллетень Омского городского Совета. - 2006. - № 10. - Ст. 9.
Специалисты выделяют в соответствии с Федеральным законом следующие их функции: управленческие, контрольно-эксперные, представительские, правоохранительные, воспитательные, информационные, правозащитные, экологические, благотворительные и др.Бабинов Ю. А. Указ. соч. С. 373.
Как правило, в комитетах на общественных началах работают от 5 до 25 человек, председатель и специалисты работают на платной основе, получая дифференцированные вознаграждения.Киселева А. М. Указ. соч. С. 76. Комитеты вправе иметь собственную символику, средства массовой информации, оформлять и распространять на своей территории информационные материалы.Бабинов Ю. А. Указ. соч. С. 376.
Финансово-материальная основа деятельности КТОСов - это средства регионального и местных бюджетов, собственные и заемные средства, добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц. Бюджетное финансирование осуществляется по принципу финансирования текущих расходов на решение социальных проблем территории, при этом минимальный размер сметы в части расходов определяется, исходя из задач, функций, полномочий конкретных КТОСов.
Основные направления деятельности комитетов территориального общественного самоуправления:
привлечение населения к участию в работе по обеспечению сохранности жилищного фонда;
благоустройство и озеленение территории микрорайона;
участие в экологической экспертизе объектов производственной инфраструктуры;
организация досуга населения, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий с населением по месту жительства;
содействие развитию народного творчества;
организация общественных работ на территории микрорайона;
осуществление контроля совместно с уполномоченными на это органами за соблюдением правил чистоты и порядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового и иного обслуживания населения самоуправляемой территории;
организация работ по изучению общественного мнения по вопросам жизнедеятельности территории;
оказание содействия в создании предприятий и организаций, удовлетворяющих потребности населения в товарах и услугах;
оказание помощи правоохранительным органам по предупреждению и пресечению правонарушений, в поддержании законности, правопорядка, предупреждении наркомании, алкоголизма;
создание условий для организации воспитания и досуга молодежи.
Результаты деятельности комитетов территориального общественного самоуправления Кировского административного округа
1.1. Информация об активе ТОС в 2009 году
|
Структурные единицы |
Кол-во чел |
|
|
Председатель КТОС |
15 |
|
|
Специалист КТОС |
16 |
|
|
Член КТОС |
200 |
|
|
Председатель ревизионной комиссии |
15 |
|
|
Член ревизионной комиссии |
36 |
|
|
Председатель домового совета (старшие по домам) |
616 |
|
|
Член домового совета (старшие по подъездам) |
2493 |
|
|
Председатель квартального комитета (квартальный) |
129 |
|
|
Член квартального комитета |
447 |
|
|
Председатель Совета общественности |
15 |
|
|
Член Совета общественности |
108 |
|
|
Председатель молодежного Совета |
2 |
|
|
Член молодежного Совета |
18 |
|
|
Итого (весь актив) чел |
4110 |
1.2. Рабочие комиссии КТОС (общее кол-во по округу)
|
№ п/п |
Наименование комиссии |
Количество КТОС, где созданы комиссии |
Количество заседаний комиссий |
Количество человек в комиссиях |
|
|
1. |
По социальным вопросам |
7 |
32 |
19 |
|
|
2. |
По правилам торговли |
4 |
19 |
12 |
|
|
3. |
По сохранности жилищного фонда |
14 |
169 |
78 |
|
|
4. |
По культуре и спорту |
12 |
56 |
43 |
|
|
5. |
По работе с трудными подростками |
11 |
64 |
36 |
|
|
6. |
По охране общественного порядка |
4 |
36 |
17 |
|
|
7. |
По благоустройству и озеленению |
8 |
61 |
42 |
|
|
8. |
По работе с населением (по организации культурно-массовых мероприятий, по решению жилищно-бытовых вопросов, по охране общественного порядка) |
3 |
9 |
||
|
9. |
Женсовет |
8 |
32 |
||
|
ИТОГО: |
71 |
437 |
288 |
1.3. Количество заседаний КТОС в 2009 году
|
№ п/п |
КТОС |
Кол-во заседаний КТОС (в том числе и расширенные, внеплановые и т.д.) |
Кол-во вопросов, рассмотренных на заседания КТОС |
|
|
1. |
Кировец-1 |
14 |
29 |
|
|
2. |
Кировец-2 |
18 |
32 |
|
|
3. |
Кировец-3 |
14 |
37 |
|
|
4. |
Кировец-4 |
17 |
31 |
|
|
5. |
Левобережный-1 |
16 |
30 |
|
|
6. |
Левобережный-2 |
17 |
52 |
|
|
7. |
Левобережный-3 |
13 |
40 |
|
|
8. |
Левобережный-4 |
15 |
44 |
|
|
9. |
Левобережный-5 |
11 |
28 |
|
|
10. |
Левобережный-6 |
30 |
75 |
|
|
11. |
Левобережный-7 |
13 |
44 |
|
|
12. |
Левобережный-8 |
14 |
43 |
|
|
13. |
Левобережный-9 |
13 |
33 |
|
|
14. |
Левобережный-10 |
12 |
26 |
|
|
15. |
Левобережный-11 |
12 |
31 |
|
|
16. |
Левобережный-12 |
15 |
33 |
|
|
ИТОГО: |
231 |
608 |
2.1 Взаимодействие ТОС с органами местного самоуправления в 2009 году
|
№ п/п |
Формы взаимодействия |
Кол-во мероприятий |
Кол-во чел |
|
|
Проведено встреч с Мэром города Омска в округе |
9 |
Кол-во присутствовавших (1238) |
||
|
Проведено выездных приемов граждан по личным вопросам Мэром города Омска на территории микрорайона КТОС |
1 |
Кол-во обратившихся (10) |
||
|
Проведено встреч с главой администрации с населением округа |
36 |
Кол-во участников (2578) |
||
|
Проведено выездных личных приемов граждан по личным вопросам главой администрации округа на территории микрорайона КТОС |
4 |
Кол-во обратившихся (42) |
||
|
Проведено личных приемов граждан по личным вопросам председателем КТОС (в установленные дни приемов) |
1122 |
Кол-во обратившихся (1785) |
||
|
Проведено выездных приемов заместителями Мэра города Омска, руководителями структурных подразделений Администрации города на территории микрорайона КТОС, всего |
85 |
Кол-во обратившихся (889) |
||
|
Количество вопросов, решенных на территории КТОС в результате обращения к Мэру города Омска |
10 |
|||
|
Количество вопросов, решенных на территории КТОС в результате обращения к главе администрации округа |
81 |
2.2 Участие КТОС в конкурсах грантов
|
Грантодатель |
Кол-во поданных проектов на конкурс |
Кол-во проектов (поддержанные) |
Сумма оказанной поддержки (руб.) |
|
|
Муниципальные |
6 |
1 |
60000 |
|
|
Губернаторские |
2 |
|||
|
ОПП «Единая Россия» |
2 |
|||
|
Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области |
2 |
2 |
19000 |
|
|
Департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации г. Омска |
3 |
3 |
17000 |
|
Другие (указать, какие):Грант на поездки Сибирского фонда поддержки общественных инициатив |
1 |
1 |
15000 |
2.3 Полученная во 2 полугодии 2009 года информация, необходимая для деятельности КТОС
|
Источник получения |
Вид издания (брошюра, сборник, листовка, методичка, и т.д.) |
Количество |
Какое издание вызвало интерес |
|
|
ДИПиОО |
ЛистовкаБрошюраСборникиБюллетень о деятельности ТОСБрошюра «Основы документационного обеспечения»Опыт работы ТОС в городе Омске |
20011166534 |
Этноконфессиальная сфера города Омска |
|
|
ДПО |
Газета «Твое право»СборникиБрошюра по программе «Повышение правовой культуры в городе Омске» |
626070 |
Газета, брошюры «Наследство»Практические вопросы управления многоквартирными домами |
|
|
УВД |
Листовки |
200 |
О поджоге машин, о предупреждении мошеннических действий |
|
|
ДСП |
БрошюраЛистовки |
2550 |
Об оформлении детских пособий |
|
|
ДИО |
БрошюраСборник |
1050 |
Особенности заключения трудового договора |
|
|
ДГХ |
БрошюраСборники |
10560 |
Многоквартирный дом: решение проблемы капитального ремонта. Вопросы тарифного регулирования в ЖКХ |
|
|
ДТ |
Сборники |
20 |
Время отдыха и выходные дни, праздники, отпуска |
|
|
ДАиС |
||||
|
ДЗ |
Сборники |
20 |
Права и обязанности пациента |
|
|
Другой |
Газета «Думская»Газета «Здоровье»Газета «Омские единороссы»Газета «Вечерний Омск» |
1018302377 |
Газета «Вечерний Омск» |
2.4 Количество выпущенных листков КТОС округа в 2009 году:
|
№ пп |
Тема публикации/информационного листка КТОС |
Тираж(экз.) |
|
|
О постановлении Мэра города Омска о проведении конкурса на предоставление муниципальных грантов |
20 |
||
|
Поздравление ко Дню защитника Отечества |
180 |
||
|
Поздравление с 8 Марта |
160 |
||
|
Поздравление с Днем Победы |
270 |
||
|
Поздравление с Днем защиты детей |
80 |
||
|
Поздравление с Днем города |
310 |
||
|
Об итогах проведения праздников дворов на территории микроучастка |
20 |
||
|
Обращение к жителям микроучастка о необходимости оплачивать коммунальные услуги |
20 |
||
|
Поздравление с Днем знаний |
160 |
||
|
Поздравление с Днем пожилого человека |
270 |
||
|
Поздравление с Днем матери |
650 |
||
|
Поздравление с Новым годом |
770 |
||
|
О презентации проекта «Регенерация ветхого жилья» |
30 |
||
|
О проведении общегородского субботника |
1150 |
||
|
О проведении двухмесячника по санитарной очистке территории (весенний, осенний) |
460 |
||
|
О выездном приеме главы администрации округа |
30 |
||
|
Поздравление с Днем защиты прав потребителей |
30 |
||
|
Поздравление ко Дню солидарности трудящихся |
30 |
||
|
О выездном приеме директора Департамента городского хозяйства |
30 |
||
|
Поздравление ко Дню России |
210 |
||
|
О проведении смотра-конкурса |
60 |
||
|
О проведении конкурса символики г. Омска |
30 |
||
|
О выездном приеме юриста |
30 |
||
|
Поздравление с Днем железнодорожника |
30 |
||
|
О проведении акции «Долг» |
90 |
||
|
О выездном приеме директора Департамента городской экономической политики |
30 |
||
|
Поздравление с Днем государственного флага России |
30 |
||
|
О выездном приеме директора Департамента транспорта |
30 |
||
|
Поздравление с Днем учителя |
30 |
||
|
Поздравление с Днем народного единства |
330 |
||
|
О выездном приеме специалиста по правовым вопросам |
30 |
||
|
Поздравление с Днем участкового |
30 |
||
|
О выездном приеме директора Департамента жилищной политики |
30 |
||
|
О проведении Новогодних мероприятий на территории КТОС |
210 |
||
|
О сборе вещей от населения |
60 |
||
|
О проведение конкурса «Ты талантлив» |
120 |
||
|
Информационно-разъяснительные, праздничные |
1080 |
||
|
Информация о проведенных и планируемых мероприятиях, поздравления с праздниками, приглашения на встречи, выездные приемы, консультации юристов |
330 |
||
|
Освещение спортивных мероприятий |
260 |
||
|
Открытие благотворительного сезона |
40 |
||
|
Акция «Милосердие» |
140 |
||
|
Информационный материал: субботники, праздничные даты, поздравление ветеранов, спортивные мероприятия и т. д. |
250 |
||
|
Информационное письмо «О плате за содержание и ремонт жилого помещения» |
50 |
||
|
Информация о праздниках августа |
50 |
||
|
О работе комитета |
100 |
||
|
Поздравления со знаменательными датами, планы работы, информация о праздничных мероприятиях, о деятельности КТОС |
280 |
||
|
Приглашение жителей к участию в конкурсах по благоустройству, оформлению территорий |
90 |
||
|
К праздничным датам (поздравление, информирование о мероприятиях) |
500 |
||
|
Встречи, семинары, приемы |
100 |
||
|
«Каникулы - Ура» |
30 |
||
|
Масленица |
30 |
||
|
«Чтобы паводок не застал врасплох» |
30 |
||
|
Акция «Неделя добра» |
60 |
||
|
Капитальный ремонт |
30 |
||
|
Итого: |
9590 |
3. Проведено семинаров:
|
Наименование тем семинаров, проводимых силами |
Количество участников |
||
|
КТОС |
|||
|
Организация медицинского обслуживания жителей |
4 |
83 |
|
|
О защите прав потребителей |
1 |
24 |
|
|
О проведении работ по озеленению |
2 |
42 |
|
|
Внедрение жилищного кодекса |
2 |
59 |
|
|
О заполнении выписок из домовых книг и справок о составе семьи |
21 |
830 |
|
|
О долевом участии жителей в капитальном ремонте жилищного фонда - ФЗ № 185; ТСЖ |
4 |
119 |
|
|
По вопросу создания ТСЖ |
48 |
2640 |
|
|
О работе вновь избранных старших по домам |
1 |
20 |
|
|
О капитальном ремонте домов |
2 |
180 |
|
|
О создании УК |
35 |
2800 |
|
|
Администрацией округа |
|||
|
Внедрение жилищного кодекса |
1 |
20 |
|
|
Создание ТСЖ |
17 |
986 |
|
|
Проведение капитального ремонта жилищного фонда |
2 |
67 |
|
|
Восстановление Омской крепости |
1 |
112 |
|
|
Дальнейшее развитие ТОС |
2 |
238 |
|
|
По приватизации земли под многоквартирными домами |
15 |
645 |
|
|
Итого за 2008 год: |
158 |
8865 |
Выработанный Администрацией города Омска механизм взаимодействия с городским сообществом, а также создание условий для развития территориального общественного самоуправления, которые способствуют проявлению активности омичей в реализации их инициатив, самостоятельному решению многих проблем, участию в развитии города Омска.
При анализе опыта деятельности территориального общественного самоуправления обозначены перспективы развития КТОС в городе Омске:
- расширение сотрудничества городского сообщества, власти, науки и бизнеса по вопросам развития КТОС;
- привлечение молодого поколения к деятельности КТОС;
- продолжение работы по комплексному благоустройству придомовых территорий микрорайонов КТОС;
- совершенствование проектной деятельности органов ТОС (участие в конкурсе на предоставление субсидий, на возмещение затрат некоммерческим организациям, органам ТОС города Омска, участвующим в разработке и выполнении общественно полезных проектов на территории города Омска).
1. В целях реализации проектов органов ТОС по улучшению условий для проживания населения города Омска использовать научный потенциал омских высших учебных заведений для проектной деятельности ТОС по решению проблем самоуправляемой территории.
2. Продолжить активную работу по привлечению молодежи в ТОС к решению вопросов местного значения, в том числе путем организации молодежных Советов при КТОС города Омска, использованию физкультурно-оздоровительных комплексов в микрорайонах города Омска.
3. Активизировать деятельность Советов общественности при участковых пунктах милиции по оказании содействия органам государственной власти и местного самоуправления в вопросах поддержания общественного порядка, профилактики правонарушений и антиобщественных действий, обеспечению санитарного содержания и решению вопросов благоустройства территории.
4. Продолжать работу по информированию населения города Омска о деятельности органов ТОС с использованием новых информационных технологий (размещение информации о деятельности КТОС на сайте Администрации города Омска).
5. Продолжить работу по обмену опытом работы деятельности органов ТОС с субъектами местного самоуправления РФ, а также с субъектами ближнего и дальнего зарубежья.
6. Пропагандировать среди жителей города Омска опыт о деятельности КТОС путем проведения семинаров, «круглых столов», конференций, издания и распространения печатной продукции.
В функционировании данного института имеется ряд проблем, для устранения которых были разработаны некоторые рекомендации: устранить неясности и неточности в действующем законодательстве; разработать федеральных и продолжать реализацию региональных программ по развитию института ТОС; привести уставы органов территориального общественного самоуправления в соответствие с федеральным и региональным законодательством; уточнить и расширить формы взаимодействия КТОСов с органами местного самоуправления; комитетам необходимо налаживать отношения с представителями бизнес-структур, со средствами массовой информации; производить обмен опытом, использовать зарубежный опыт; пополнить дефицит квалифицированных кадров в органах ТОС; комитетам самоуправления необходимо грамотно задействовать гражданский потенциал населения. На перспективу, можно порекомендовать: во-первых, разработать и принять федеральный закон о территориальном общественном самоуправлении; во-вторых, - наделить ТОС властными полномочиями, нормативно закрепив его в виде «низового» звена местного самоуправления.
Говоря о проблемах ТОС можно выделить, что сегодня ТОС - это структура позволяющая инициировать активность жителей микроучастков муниципального образования. Выявить их насущные проблемы и в конструктивном диалоги решить их.
ТОСы дают возможность каждому из жителей муниципального образования определиться, как оно будет решать вопросы местного значения, где он их реализует и с кем он их решит.
Заключение
Одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление. В городе Омске оно появилось задолго до появления первого нормативного правового акта о территориальном общественном самоуправлении. Основная его цель заключается в объединении населения, совместно проживающего на определенной территории для защиты его прав и интересов. Основной формой реализации этой цели является организация специальных органов, ответственных за решение текущих вопросов территориального значения и взаимодействия с местными органами власти. В Омске основной организационной формой структур самоуправления стали комитеты территориального общественного самоуправления (КТОС), которые впервые возникли в Центральном административном округе в 1992 г. Их формирование происходило с учетом особенностей соответствующих микрорайонов, количественного состава населения, социально-экономической инфраструктуры, географического положения территории и др. КТОСы принимают собственный устав, и считаются учрежденными с момента его регистрации уполномоченным органом местного самоуправления. В городе Омске действует более 70 КТОСов, в которых работает около 1000 человек. Развитие территориального общественного самоуправления, представляющего собой субъективное право граждан на участие в осуществлении публичной власти на местном уровне, объективно отвечает интересам местного самоуправления и должно способствовать его укреплению и совершенствованию.
Органы территориального общественного самоуправления взаимодействуют с органами местного самоуправления. Это взаимодействие заключается в том, что органы местного самоуправления наделяют территориальное общественное самоуправление широким объемом прав, который обеспечивает им возможность активно участвовать в решении своих уставных задач, вопросов местного значения; содействуют созданию ТОСов, процессу их организационного оформления, оказывают организационную помощь в осуществлении их функций; оказывают им материальную помощь и поддержку; стимулируют активность ТОСов и их членов путем, в частности, установления различных мер поощрений за достигнутые успехи. Руководители КТОСов принимают участие в работе органов местного самоуправления, с право совещательного голоса. Взаимодействие территориального общественного самоуправление с населением происходит по следующим направлениям: контакты с органами власти по поводу решения проблем населения; решение жилищно-коммунальных проблем; социальная и консультационная помощь населению; организация детских спортивных мероприятий; информирование населения о деятельности на территории; финансовая поддержка малообеспеченных семей, работа с инвалидами, пенсионерами; содействие трудоустройству молодежи.
Как известно, люди оценивают государственную политику, прежде всего через призму удовлетворения своих жизненных нужд, через состояние продовольственного рынка, жилищных условий, тепла, электроэнергии в домах, общественного порядка на улицах, благоустройства и др. Ведь гражданин - это житель конкретного села, поселка, города, где на практике идет процесс формирования правового государства, институтов гражданского общества. На сегодняшний день организацией, являющейся выразителем интересов населения, выступает институт территориального общественного самоуправления.
В правовой регламентации территориального общественного самоуправления есть ряд спорных моментов. Различное толкование системообразующих понятий о территориальном общественном самоуправлении, правовая неурегулированность их статуса, компетенции и взаимоотношений органов территориального общественного самоуправления с властными структурами всех уровней, позволяет региональным органам власти различно трактовать муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе организации и деятельности территориального общественного самоуправления. Как следствие этого в различные нормативные правовые акты субъектов РФ закладываются понятия организационно-правовых форм территориального общественного самоуправления - от общественных объединений до низовых структур органов местного самоуправления.
Так в нашем регионе территориальное общественное самоуправление утвердилось в качестве исходного «низового» звена местного самоуправления и играет определенную роль как в выработке, так и в реализации муниципальной социальной политики в интересах местных сообществ.
Для устранения выше перечисленных недостатков были разработаны следующие рекомендации. Устранить неясности и неточности в действующем законодательстве. Целесообразно разработать федеральные и продолжать в дальнейшем реализацию региональных программ по развитию института ТОС, обеспечивающих необходимые для этого условия Необходимо привести уставы КТОСов в соответствие с федеральным и региональным законодательством. Создать материальную и финансовую базу для полноценного функционирования данного звена местного самоуправления. Уточнить и расширить формы взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления, определить основные принципы наделения ТОС отдельными полномочиями органов местного самоуправления. КТОСам необходимо налаживать отношения с представителями бизнес-структур, со средствами массовой информации. Производить обмен опытом между КТОСами, использовать зарубежный опыт. Пополнить дефицит квалифицированных кадров в органах ТОС, а также привлекать молодых людей, которые активны и мобильны. Ведь именно такие люди способны внести изменения и достичь поставленных целей. Комитетам самоуправления необходимо грамотно задействовать гражданский потенциал населения. На перспективу, можно порекомендовать: во-первых, разработать и принять федеральный закон о территориальном общественном самоуправлении; во-вторых, - наделить ТОС властными полномочиями, нормативно закрепив его в виде «низового» звена местного самоуправления.
На сегодняшний день, говорить о высокой повсеместной активности КТОСов в решении социальных задач рано. Однако уже сейчас видны тенденции, которые могут в будущем превратить некоторые из них в реальные институты гражданского общества, действительно защищающие права человека. Если бы повсеместно действовали институты ТОС, это позволило бы решить значительную часть муниципальных проблем, или снять их остроту.
Право граждан на реализацию своих интересов посредством форм муниципальной демократии должно гарантироваться и защищаться. Только тогда, когда люди почувствуют реальную заинтересованность в местном самоуправлении, а последнее приобретет необходимую стабильность, в том числе финансовую и компетенционную, может достаточно быстро вырасти активность населения, появится позитивный опыт его участия в осуществлении местного самоуправления.
Список использованных источников и литературы
Источники:
1. Европейская хартия местного самоуправления от 11 апреля 1998г. № 155-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. - 1993. - 25 дек.
3. О референдуме Российской Федерации: федер. конст. закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) // Российская газета. - 2004. - 30 июня.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Российская газета. - 2003. - 8 окт.
4. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: федер. закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 12.07.2006) // Российская газета. - 1996. - 4 дек.
5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. - 2002. - 15 июня.
6. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Российская газета. - 2007. - 7 марта.
7. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 18. - Ст. 2003.
8. О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления: указ Президента РФ от 2 ноября 2007 г. № 1451 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 45. - Ст. 5462.
9. О выборах в органы местного самоуправления Омской области: закон Омской области от 7 июля 2003 г. № 456-ОЗ (ред. от 24.11.2008) // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. - 2003. - № 2135. - Ст. 1957.
10. О наименованиях органов местного самоуправления в Омской области: закон Омской области от 9 февраля 2005 г. № 609-03 (ред. 05.04.2006) // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. - 2005. - № 1 (42). - Ст. 2472.
11. Об Уставе города Омска: решение Омского городского Совета от 20 сентября 1995 г. № 92 (ред. от 18.03.2009) // Бюллетень Омского городского Совета. - 1995. - № 2.
12. Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске: решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 г. № 366 // Бюллетень Омского городского Совета. - 2006. - № 10. - Ст. 9.
13. Об утверждении положения о порядке проведения собрания, конференции граждан: решение Омского городского Совета от 20 сентября 2006 г. № 397 // Бюллетень Омского городского Совета. - 2007. - № 12. - Ст. 2.
14. Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Омске: решение Омского городского Совета от 20 июля 2005 г. № 272 (ред. от 11.07.2007) // Бюллетень Омского городского Совета. - 2005. - № 6. - Ст. 7.
15. Об утверждении положения об опросе граждан на территории города Омска: решение Омского городского Совета от 21 июня 2006 г. № 372 // Бюллетень Омского городского Совета. - 2006. - № 10. - Ст. 15.
16. Об утверждении общегородской целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 годы»: решение Омского городского Совета от 7 июня 2006 № 367 (ред. от 14.05.2008) // Бюллетень Омского городского Совета. - 2006. - № 10. - Ст. 10.
17. О конкурсе «Лучший орган территориального общественного самоуправления города Омска»: постановление Администрации города Омска от 4 марта 2009 № 140-п // Третья столица. - 2009. - 12 марта.
18. О создании малого координационного Совета по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления города Омска: постановление Администрации города Омска от 6 февраля 2009 № 71-п // Третья столица. - 2009. - 12 фев.
19. Об утверждении положения о поощрении активных участников территориального общественного самоуправления города Омска: постановление Мэра города Омска от 17 апреля 2007 № 263-п // Третья столица. - 2007. - 26 апр.
Литература:
20. Авакьян С. А. Особенности Российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Вестник Московского университета. - 2008. - № 2. - С. 61-75.
21. Авакьян С. А. Особенности Российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Вестник Московского университета. - 2008. - № 3. - С. 64-74.
22. Андреева О. А. Политико-правовое обеспечение представительства на уровне местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 5. - С. 19-22.
23. Антонова Н. А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 4. - С. 37-40.
24. Аппатов Ю. М. Правовые аспекты организации местного самоуправления в Российской Федерации // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2008. - № 1. - С. 38-40.
25. Бабинов Ю. А. Гражданское общество и демократия участия / Ю. А. Бабинов, А. А. Чемшит, В. Ф. Шрейдер. - Севастополь: Изд-во СевНГУ, 2006. - 418 с.
26. Бабун Р. В. Современные проблемы местного самоуправления // Вопросы местного самоуправления. - 2008. - № 6(22). - С. 14-23.
27. Баранчиков В. А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: монография / В. А. Баранчиков. - М.: Изд-во Проспект, 2005. - 190 с.
28. Белоусова Е. В. Правовые аспекты территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2008. - № 4. - С. 18-19.
29. Белоусова Е. В. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм реализации непосредственной демократии // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2008. - № 4. - С. 20-21.
20. Берестова И. А. Проблемы реализации полномочий органов территориального общественного самоуправления // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2008. - № 7. - С. 20-24.
31. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие / Н. С. Бондарь. - М: Норма, 2008. - 592 с.
32. Бучакова М. А. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления: учеб. пособие / М. А. Бучакова. - Омск: Омская академия МВД России, 2007. - 111 с.
33. Васильев В. И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал Российского права. - 2008. - № 11. - С. 29-40.
34. Вильямский В. С. Основы организации муниципального управления / В. С. Вильямский. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. - 384 с.
35. Волох О. В., Безвиконная Е.В. Самоуправление в системе публичного управления в России: синергетический подход / О.В. Волох, Е.В. Безвиконная. - М: Логос, 2010. - 328 с.
36. Гулидов П. В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 7. - С. 23-26.
37. Гущин В. Э. Предмет ведения и полномочия местного самоуправления // Закон. - 2005. - № 3. - С. 99-101.
38. Дементьев А. Н. Местное самоуправление в Российской Федерации / А. Н. Дементьев. - М.: Норма, 2007. - 320 с.
39. Джагарян А. А., Шевченко Н. В. Представительские начала в природе контрольного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 6. - С. 15-20.
40. Дитятковский М. Ю. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: монография / М. Ю. Дитятковский. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2007. - 302 с.
41. Захаров И. В. Представительство населения на муниципальном уровне: конституционно-правовые аспекты // Власть и управление. - 2007. - № 5. - С. 22-25.
42. Захаров В. М. Историко-правовой анализ развития непосредственного осуществления населением местного самоуправления в России // История государства и права. - 2009. - № 2. - С. 12-14.
43. Захаров М. С. Местное самоуправление. О процедурах непосредственного народовластия // Закон и право. - 2008. - № 6. - С. 80-84.
44. Захаров И. В. Учет интересов населения - основной принцип организации местного самоуправления в России // Российский юридический журнал. - 2008. - № 4. - С. 84-87.
45. Ефименко Е. А. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума в РФ, правовой режим, особенности, недостатки // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 3. - С. 27-31.
46. Итоги реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 г. // Вопросы местного самоуправления. - 2008. - № 2 (18). - С. 4-23.
47. Киселева А. М. Развитие территориального общественного самоуправления в крупном городе // Социологические исследования. - 2008. - № 10. - С. 73-80.
48. Князев С. Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал Российского права. - 2008. - № 6. - С. 11-20.
49. Курманов Э. Р. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления по уставному нормотворчеству // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 10. - С. 24-27.
50. Маслова Н. Е. Власть первичного уровня. Исторические предпосылки формирования местного самоуправления в России // Российское предпринимательство. - 2008. - № 3. - С. 145-148.
51. Матвеев М. Н. Власть и общество в системе местного самоуправления в России в 1993-2003 гг.: монография / М. Н. Матвеев. - Самара: Самар. ун-т, 2006. - 352 с.
52. Методическое обеспечение деятельности органов ТОС в рамках реализации общегородской целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 гг.» // Бюллетень о ходе реализации общегородской целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске на 2006-2010 годы» в 2007 году / А. В. Голев, Т. Н. Кишкина, Б. Р. Мухамедшин. Выпуск 1. - Омск: Департамент информационной политики и общественных отношений Администрации города Омска, 2008. - С. 10-16.
53. Мищенко В. В., Капустян Л. А. Территориальная организация населения региона: состояние и направления рационализации // Экономика и управление. - 2008. - № 6 (38). - С.153-157.
Подобные документы
Основы местного самоуправления РФ, анализ понятий и принципов народовластия; оценка непосредственной и представительной демократии, нормативно-правовое регулирование. Содержание института территориального общественного самоуправления города Омска.
дипломная работа [175,4 K], добавлен 17.01.2011Основы территориального общественного самоуправления как института гражданского общества. Анализ современного состояния территориального самоуправления. Пути совершенствования взаимоотношений самоуправления с муниципальной и государственной властью.
курсовая работа [56,3 K], добавлен 06.12.2012Требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления. Ресурсные возможности территориального общественного самоуправления в поселках. Соседские отношения на селе и крестьянские социальные взаимодействия.
реферат [328,4 K], добавлен 06.12.2014Принципы и формы организации территориального самоуправления. Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления. Организации территориального местного самоуправления. Права и полномочия органов территориального самоуправления.
курсовая работа [34,1 K], добавлен 14.10.2008Теоретическое исследование особенностей функционирования местного самоуправления и территориального общественного самоуправления. Раскрытие содержания качества жизни населения. Оценка влияния органов местного самоуправления на повышение качества жизни.
курсовая работа [49,2 K], добавлен 06.08.2013Определение понятия и роли территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления. Правовые основы участия граждан в решении местных дел. Рассмотрение основ деятельности органов территориального общественного самоуправления.
контрольная работа [24,6 K], добавлен 25.02.2015Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, порядок его организации на примере территориального общественного самоуправления Новосибирской области. Правовой статус, права и полномочия органов территориального самоуправления.
реферат [19,1 K], добавлен 27.11.2010Становление территориального общественного самоуправления в России. Организация территориальных общественных организаций в данной сфере. Характер основных проблем, возникающих в процессе организации общественного самоуправления, пути их разрешения.
курсовая работа [186,0 K], добавлен 19.06.2014Понятие местного самоуправления. Местные советы депутатов. Органы территориального общественного самоуправления. Формы непосредственной демократии, референдумы. Обеспечение реального народовластия. Контроль за деятельностью органов. Размеры отчислений.
курсовая работа [42,4 K], добавлен 19.04.2014Основы организации деятельности территориального общественного самоуправления как одного из важнейших элементов системы местного самоуправления. Нормативно-правовое обеспечение данного процесса. Механизм деятельности и пути его совершенствования.
контрольная работа [29,8 K], добавлен 20.09.2015
