Места лишения свободы

Колонии-поселения. В колониях-поселениях отбывают наказание в виде лишения свободы: лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном статьей 78 УИК РФ Часть 1 ст. 128 УИК РФ (в ред. Федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 03.04.2006 № 46-ФЗ).. В колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях. В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно.

Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях определены статьей 129 УИК РФ.

В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы:

· содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах территории соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

· проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;

· имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

Осужденным запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в общежитии предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения. Осужденным разрешается заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования.

Тюрьмы. В тюрьмах содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. В тюрьмах также могут содержаться осужденные, находящиеся там по основаниям, указанным в статье 77 УИК РФ. Срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу Часть 1 ст. 130 УИК РФ (в ред. Федеральных законов от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ).. Положение части первой статьи 130 УИК РФ, согласно которому срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу данное положение - исходя из его места в правовой системе Российской Федерации - не исключает правомочия суда засчитывать осужденному к лишению свободы в срок тюремного заключения время, в течение которого к нему применялась мера пресечения в виде заключения под стражу, признано не противоречащим Конституции РФ Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2003 № 1-П..

В тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы. На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима. На строгом режиме не могут содержаться осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы. По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим. Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен в порядке, предусмотренном частью пятой настоящей статьи.

Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах определены статьей 131 УИК РФ.

Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах. Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 80 УИК РФ. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка.

В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания Часть 1 ст. 132 УИК РФ (в ред. Федерального закона от 09.03.2001 № 25-ФЗ)..

В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу.

Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания. В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитываются срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения, и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные:

· осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях;

· осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по отбытии шести месяцев в обычных условиях.

Для подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся из облегченных условий отбывания наказания в обычные или строгие. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные, который производится по представлению совета воспитателей отряда. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.

В соответствии с изменениями, внесенными в ч. 3 ст. 132 УИК РФ, в срок отбывания лишения свободы несовершеннолетним осужденным в строгих условиях воспитательной колонии засчитывается срок; пребывания в карантинном отделении при поступлении его в исправительное учреждение. Таким образом данный порядок исчисления срока наказания распространен на лиц, совершивших преступление в период отбывания наказания в виде лишения свободы, и на лиц, ранее отбывавших лишение свободы. В то же время в ст. 132 УИК РФ не указано можно ли период пребывания в карантинном отделении засчитывать впервые осужденным несовершеннолетним, отбывающим наказание в обычных условиях.

Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях определены статьей 133 УИК РФ. Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время.

Статья 134 и 135 УИК РФ предполагает возможность применения мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях и определяет их особенности. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях, установлены в соответствии со статьей 136 УИК РФ. Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники воспитательных колоний или лица, их замещающие (начальники отрядов, воспитатели отделений).

В целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 21 года (ст. 139 УИК РФ). Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.

Перевод осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний в исправительные колонии осуществляется в соответствии со статьей 140 УИК РФ.

Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, при его наличии или в исправительную колонию общего режима. Решение о переводе осужденного, достигшего возраста 18 лет, в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, или в исправительную колонию принимается судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Все осужденные, достигшие возраста 21 года, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии либо из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии.

В целях исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня (ст. 141 УИК РФ).

Для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц при воспитательной колонии создается попечительский совет из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Организация и деятельность попечительского совета регламентируются примерным положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Немного слов об освобождении судом от наказания несовершеннолетнего осужденного и применении к нему такой меры уголовно-правового воздействия, как помещение в специальное воспитательное учреждение закрытого типа, предусмотрено ч. 2 ст. 92 УК РФ. Она применима только в отношении несовершеннолетнего в возрасте от че-тырнадцати до восемнадцати лет, совершившего преступление средней тяжести или тяжкое преступление. По официальным статистическим данным Раздел «3» отчета по форме № 1 «О работе судов первой инстан-ции по рассмотрению уголовных дел»., в судебной практике ч. 2 ст. 92 УК применяется относительно редко. Так, в 1997 г. судами в целом по стране осуждено с освобождением от наказания на основании ч. 2 ст. 92 УК 316 несовершеннолетних, в 1998 г. - 599, в 1999 г. - 389, в 2000 г. - 346, в 2001 г. - 449, в 2002 г. - 287, в 2003 г. -368, в 2004 г. - 643, в 2005 г. - 643 Николюк В., Мамедов А. Правовое регулирование направления судом несовершеннолетнего осужденного в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа // Уголовное право. 2007. № 1. - С.118.. Изложив в новой редакции ч. 2 ст. 92 УК, законодатель четко записал в ней, что, во-первых, несовершеннолетний может направляться в специальное учреждение закрытого типа лишь при осуждении к лишению свободы и, во-вторых, несовершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года. Одновременно из текста ч. 2 ст. 92 УК исключено указание на возможность помещения несовершеннолетнего осужденного в лечебно-воспитательное учреждение, что объясняется следующими причинами. Подобных учреждений в рамках Минздрава России сейчас нет. Вместе с тем в системе специальных учебно-воспитательных уч-реждений Закрытого типа органов управле-ния образованием созданы специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа, куда помещаются несо-вершеннолетние, имеющие отклонения в развитии и (или) заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях Ст. 15 Фе-дерального закона «Об основах профилакти-ки безнадзорности и правонарушений несо-вершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ.. Поэтому законодатель ограничился в ч. 2 ст. 92 УК указанием только на специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием Николюк В., Мамедов А. Правовое регулирование направления судом несовершеннолетнего осужденного в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа // Уголовное право. 2007. № 1. - С.119..

Подводя итог рассмотрению мест лишения свободы, отметим, что нововведения в уголовно-исполнительное законодательство предусматривают расширение прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, гуманизацию условий содержания арестованных и отбывающих наказание. Они ориентированы на приоритетную охрану общечеловеческих ценностей, обеспечение системы гарантий, исключающих унижение достоинства человека, на максимальное приведение условий и порядка отбывания наказания и обращения с осужденными в соответствие с Европейскими пенитенциарными правилами и другими меж-дународными правовыми актами.

Изменены условия труда осужденных, свойственные по характеру принудительному труду, расширены возможности общения осужденных к лишению свободы с семьей, существенно изменен правовой статус осужденных женщин, особенно беременных или имеющих малолетних детей, смягчены правила отбывания наказания в виде лишения свободы для осужденных несовершеннолетних, инвалидов, больных и престарелых. В соответствии с международным правом осужденным гарантированы права на отпуск, на пенсии и иные социальные выплаты, на личную безопасность и свободу вероисповедания. Расширены формы и виды осуществления государственного и общественного контроля за деятельностью пенитенциарных учреждений и иных органов, исполняющих наказания.

Реализация на практике принципиально новых положений уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства 2001-2007 гг. позволяет более эффективно применять институт дифференциации и индивидуализации мер исправительного воздействия; обеспечивает повышение правовой защищенности осужденных; устраняет применявшиеся к ним ранее необоснованные режимные ограничения и обеспечивает предоставление различных льгот положительно зарекомендовавшим себя лицам. Все это позволило сохранить к настоящему времени стабильную обстановку в местах лишения свободы.

Во всех исправительных учреждениях организовано обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия.

Организация воспитательной работы с осужденными возлагается на администрацию (персонал) исправительных учреждений. За выполнение этой задачи несут ответственность прежде всего те работники исправительных учреждений, которые осуществляют процесс воспитательного воздействия: руководители учреждений, начальники отрядов, психологи, воспитатели и другие сотрудники, непосредственно работающие с осужденными.

Основными проблемами уголовно-исполнительной системы остаются распространенность туберкулеза и других инфекционных заболеваний, неудов-летворительные материально-бытовые и медико-санитарные условия, необеспечение общественно-полезным трудом (около 40 тыс. человек, что, впрочем, более чем в три раза меньше, чем в предыдущие годы). Во многих учреждениях не соблюдаются требования режима и изоляции осужденных, имеются многочисленные факты употребления ими спиртных напитков, наркотиков, хранения запрещенных предметов и других нарушений правил отбывания наказания. Прокурорами в 2004 г. выявлено в исправительных колониях и в СИЗО в 1,5 раза больше правонарушений, чем в 2003 г. На условиях содержания осужденных сказывается недостаточное на протяжении ряда лет финансирование уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Законом «О прокуратуре Российской Федерации» Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ, с изи., внесенными Постановлениями Конституционного суда РФ). - М.: ИНФРА-М, 2007. - 56 с. надзор за соблюдением законности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы осуществляется Генеральной про-куратурой РФ и подчиненными ей прокуратурами. Наряду с территориальными органами прокуратуры функционируют специализированные прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Организация и деятельность названных прокуратур обусловлена необходимостью обеспечения законности в специфической сфере деятельности, каковой является уголовно-исполнительная система Минюста России Жевлаков Э. О состоянии законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Уголовное право. 2005. № 2. - С.95.. Используя предоставленные им законом полномочия, прокуроры осуществляют регулярные проверки состояния законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе по обращениям самих осужденных, и по выявленным нарушениям принимают необходимые меры прокурорского реагирования, обеспечивающие защиту прав и законных интересов осужденных Жевлаков Э. О состоянии законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Уголовное право. 2005. № 2. - С.95..

Начиная с 2002 г. численность лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах и осужденных, в исправительных учреждениях последовательно сокращается. Если в 2001 г. их общее число составляло 980 тыс. человек, в 2002 г. - 877 тыс., в 2003 г. - 847 тыс., то в 2004 г. - 763 тыс. человек. При этом численность осужденных в воспитательных колониях для несовершеннолетних сократилась с 2003 г. на 17% - с 16,5 тыс. до 13,7 тыс. человек. Объясняется это, прежде всего новым содержанием уголовной политики государства, обозначившимся после внесения изменений и дополнений в УК РФ и УПК РФ законами от 09.03.2001 г. и от 08.12.2003 г. Жевлаков Э. О состоянии законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Уголовное право. 2005. № 2. - С.94.

Несмотря на сокращение численности осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, сохраняется тенденция к росту пенитенциарной преступности, связанная с заметным увеличением числа лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, а также имеющих рецидив, в составе осужденных, направляемых в места лишения свободы. По сравнению с 2003 г. она выросла на 14,1 %. Число умышленных убийств увеличилось на 91,7%, причинений тяжкого вреда здоровью -- на 9,1%, побегов -- на 70,6%.

Снижение численности «сидельцев» в местах лишения свободы -- явление временное. По достижении определенного уровня концентрации опасных преступников, не изо-лированных от общества, уровень применения лишения свободы неизбежно возрастет. И этому уже есть, помимо данных о состоянии пенитенциарной преступности, другие подтверждения. Так, число зарегистрированных в 2004 г. преступлений выросло по сравнению с 2003 г. на 5% (2 756 396 и 2 893 810 соответственно, по учетным данным формы 1-А). При этом особенно возросло количество тяжких корыстно-насильственных преступлений: грабежей -- на 27%, разбоев -- на 13,9%, вымогательства чужого имущества -- на 17,4%. Возрастет соответственно и число лиц, осужденных к лишению свободы Жевлаков Э. О состоянии законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Уголовное право. 2005. № 2. - С.96..

Заключение

Реферат состоит из двух частей. В первой части мы рассмотрели вопрос распределения осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям, который регламентируется Постановлением от 12 ноября 2001 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений».. Согласно этому постановлению, судам необходимо соблюдать требования статьи 58 УК РФ, определяющие порядок назначения вида исправительного учреждения, в котором должно отбывать наказание лицо, осужденное к лишению свободы. При необоснованном назначении судом первой инстанции вида исправительной колонии с более строгим режимом, чем предусмотрено законом, либо в случае неназначения вида исправительного учреждения вышестоящий суд, рассматривая дело в апелляционном или кассационном порядке либо в порядке надзора, должен назначить осужденному исправительную колонию в соответствии с законом.

Во второй части мы перечислили виды исправительных учреждений предусмотрены частью 1 ст. 74 УИК РФ (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения) и дали их краткую характеристику. В свою очередь исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима и исправительные колонии особого режима.

Таким образом, поставленные задачи решены, и цель работы достигнута.

Список использованной литературы