В частности, перед выборами в единые партии слились ОСДП с «Настоящим А? жолом» и ДПК «А? жол» с Демократической партией «?ділет». Кроме того, вопрос о воссоединении обсуждался в 2008 г. также и расколотым коммунистическим движением -- КПК и Коммунистической народной партией Казахстана (КНПК).

С другой стороны, стало очевидным, что «вождистские» партии, основанные на харизме и политических амбициях их лидеров, в условиях отсутствия возможности достижения быстрых электоральных успехов не способны долгое время оставаться в рамках единой партии, и созданные ими коалиции после выборов чаще всего распадаются. В этом смысле необходимо констатировать, что сужение поля политической конкуренции вследствие создания «суперпартии» в лице НДП «Н?р Отан» может выступить и блокирующим моментом для объединительных тенденций.

Характерной чертой реструктуризации партийно-политической системы последних лет выступают попытки образования новых партий.

В 2005 г. оппозиционными силами была создана Общенациональная социал-демократическая партия; предпринимательскими кругами была предпринята попытка конституировать партию «Атамекен». Работу по возобновлению официальной регистрации продолжает партия «Ал?а!» (бывшая НП «Демократический выбор Казахстана»). Кроме того, о своих намерениях преобразоваться в партии в конце 2005 -- начале 2006 г. заявляли общественные движения «Таби?ат», «А? орда» и «Болаша?». Общим моментом для них при определенной альтернативности политическому курсу действующей власти являлась готовность к конструктивному взаимодействию с действующей властью.

Наличие такой тенденции свидетельствует о существовании определенных глубинных процессов в развитии общественно-политической ситуации, которые могут быть сведены к следующему:

-- снижение радикальных настроений протестного электората;

-- рост разочарования в руководящих персоналиях бывшего «А? жола»;

-- возникновение в структуре, выраженной терминами «власть -- собственность», новых центров политического притяжения;

-- рост политического сознания населения, выражающегося в возрастании степени его вовлеченности в политические процессы.

Рост попыток создания новых партий означает, что существующая партийно-политическая система не отражает всей полноты интересов населения либо вызывает недоверие его определенной части в плане возможности реализации этих интересов.

Вместе с тем, очевидно, что в обозримой перспективе партии оппозиционного толка не будут иметь заметного влияния в политическом пространстве страны. Определенному повышению их популярности в краткосрочном периоде могут способствовать ухудшение социально-экономического положения населения вследствие мирового экономического кризиса, а также снижение качества и эффективности государственного управления (главным образом, в регионах и на местах).

Влияние на общественно-политическую ситуацию образования новых партий заключается в усложнении взаимосвязей партийного поля, дроблении политического ядра социума, росте политизации населения.

В целом происходящий процесс реструктуризации партийно-политического пространства отражает тенденцию к становлению «полуторапартийной системы» как основы будущего политического устройства государства

II. На выбор перспектив дальнейшего развития Казахстана самое серьезное влияние оказывает проблема легитимации собственности. Решение этой проблемы, с точки зрения властной элиты, видится двояко: с одной стороны, возможно сохранение сложившегося статус-кво, с другой -- корректировка «правил игры», предусматривающая необходимость четкого институционального и правового оформления незыблемости права собственности.

Соответственно, правящий истеблишмент может быть условно разделен на «консерваторов» и «реформаторов». От того, какое из мнений окажется преобладающим, зависит и общее направление политического развития страны на ближайший период.

Указанные моменты играют определяющую роль в реконфигурации сил в политическом истеблишменте. Ее основными тенденциями выступают:

-- общая консолидация провластной политической и экономической элиты;

-- консолидация властных внутриэлитных групп вокруг центров, представляющих:

а) интересы конкурирующих ФПГ и их политических контрагентов;

б) интересы части бюрократического аппарата, имеющей собственную экономическую базу или аффилированной с бизнес-кругами, не входящими в состав ФПГ;

в) интересы части бюрократического аппарата, не имеющей доступа к крупной экономической собственности;

-- усиление значения региональных элит;

-- усиление значения партийных элит;

-- увеличение количества центров силы, претендующих на общественно-политическое влияние.

Происходящая дисперсия центров силы будет объективно вести к нарастанию конфликта интересов практически всех групп политического истеблишмента. В основе этого конфликта лежит борьба за пост Президента РК, дающий его обладателю и связанным с ним группам неограниченные возможности в реализации своих интересов

Проявления этой борьбы, в частности, наблюдались в Казахстане в ходе открытых столкновений между внутриэлитными кругами в 2006--2007 гг., сопровождавшихся информационной войной в связи с обстоятельствами убийства одного из лидеров оппозиции А. Сарсенбаева и завершившихся полным политическим крахом группировки Р. Алиева, готовившего государственный переворот.

Вместе с тем данные события вполне очевидно продемонстрировали всю опасность последствий внутриэлитной борьбы, что заставило власти предпринять ряд шагов, направленных на стабилизацию обстановки и укрепление контроля над внутриэлитными взаимоотношениями. В ряду этих мер следует назвать усиление арбитражных полномочий Президента, повышение публичности политической конкуренции, расширение государственного сектора в экономике (в том числе за счет увеличения государственной доли в пакетах акций крупных частных компаний), постановку государственной собственности под контроль государственных холдингов и социально-предпринимательских корпораций. Помимо задач стабилизации данные меры способствовали усилению «аппаратного» крыла элиты в противовес олигархическому и, если принимать во внимание заявленный Президентом курс на переход к президентско-парламентской форме правления, некоторому укреплению влияния «реформаторских» сил в высшем эшелоне власти.

Опосредованными результатами изменений в расстановке сил внутри правящей элиты являются также кадровые перемещения в государственном аппарате управления. Их общая направленность, с нашей точки зрения, позволяет говорить о некотором усилении позиций финансово-энергетического лобби и региональных элит в политическом истеблишменте, но под контролем самого Президента и его структур.

С точки зрения влиятельности в партийно-политической системе процесс реконфигурации сил в политическом истеблишменте в течение последних 2--3 лет характеризовался следующими признаками:

1. Ослабление позиций радикальной оппозиции вследствие внутренних расколов.

2. Общее усиление умеренной оппозиции вследствие перехода на ее позиции части бывших радикалов.

3. Ослабление позиций партий центра.

4. Усиление позиций провластного лагеря за счет межпартийных слияний.

В целом расклад политических сил отражает усиление консервативных тенденций в развитии общественно-политической ситуации, являющихся реакцией на угрозу дестабилизации в результате «войны элит». С другой стороны, продолжающийся процесс политизации общества (появление новых партий и общественных движений) сигнализирует о сохранении источников недовольства недостатками существующей системы, что неизбежно предполагает необходимость ее реформирования.

III. Дихотомия между стремлением к сохранению статус-кво, выражающемся в усилении консерватизма части правящей элиты, и потребностью в реформировании оказывает заметное влияние на характер взаимоотношений по линии «власть -- общество». Возрастание общественного давления на власть и угроза внутренних расколов заставляют действующий режим проводить по отношению к обществу более гибкую политику, основными чертами которой выступают, с одной стороны, тактика мелких уступок, имитационная деятельность, социальный популизм, а с другой -- усиление стратегического контроля над обществом. В разрезе конкретной политической практики это выразилось в:

-- ограниченных реформах как реакции власти на требования общества перейти к реальной демократизации;

-- упоре на более тесное сотрудничество государства с предпринимательским классом по принципу «либерализация в обмен на лояльность»;

-- увеличении социальных расходов из республиканского бюджета;

-- выдвижении популистских инициатив;

-- попытках установления контроля государства над институтами гражданского общества, в частности, их финансовыми потоками;

-- ужесточении контроля над СМИ;

-- мерах по подавлению радикальной оппозиции.

В свою очередь, наблюдаются также и изменения в отношении общества к власти. Рост ряда негативных тенденций в государственном управлении (прежде всего, чиновничий беспредел, бюрократизм и коррупция) усиливает кризис доверия общества к власти, следствием чего выступают либо пассивный уход от сотрудничества с властью либо попытки оказания на нее влияния через головные структуры действующей власти (обращения, письма, неформальные связи) или организации, не входящие напрямую в структуру действующей власти (политические партии, общественные объединения, международные организации).

IV. В Казахстане наблюдается рост социальной напряженности, в основе которой лежат причины как объективного, так и субъективного свойства. К их числу можно отнести:

-- увеличивающийся разрыв в доходах населения и связанная с этим социальная поляризация;

-- превышение темпов роста инфляции над ростом доходов;

-- сохранение социально-бытовых проблем;

-- проблемы села и связанная с этим миграция молодежи в города;

-- отсутствие возможностей для полноценной адаптации сельской молодежи в городах;

-- рост цен на жилье, образование;

-- неурегулированность вопросов трудовых отношений;

-- отрыв власти от народа, бюрократизм;

-- рост коррупционности;

-- недостатки или провалы в государственной политике (жилищная программа, программа занятости, борьба с коррупцией и др.);

-- рост социально-правового нигилизма;

-- рост национализма;

-- разочарование в выполнимости социальных ожиданий, разрыв

в декларациях и реальности.

Проявлениями этой тенденции служат столкновения с полицией в г. Алматы (Шанырак, Бакай, 2006 г.), волнения на межэтнической почве в Алматинской области (Шелек, Маловодное, 2007 г.), забастовки в Темиртау (2006 г.) и Карабатане (2007--2008 гг.), массовые столкновения с иностранными рабочими в Западном Казахстане (2006 г.), рост количества акций протеста со стороны населения. Все они имели предысторию, т. е. были прогнозируемы, и, следовательно, могли быть предотвращены в результате предусмотрительной политики властей. Однако на деле этого не произошло и конфликты приняли открытую форму. Тем не менее властям пока удается держать ситуацию под контролем.

В целом современная общественно-политическая ситуация в Казахстане может быть охарактеризована как дуальная -- с одной стороны, существует достаточно высокая степень стабильности, с другой -- эта же стабильность в силу действия принципа изменчивости сама является источником возможной дестабилизации в будущем.

В этой связи одним из главных факторов сохранения общественной стабильности выступает превентивное укрепление партийно-политической системы Казахстана как публичного механизма власти, способного отражать консолидированную общественную волю.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в данной работе мы выяснили, что политическая власть функционирует в рамках политической системы. Политическая система - это основополагающая форма организации политической, да и всех других сфер жизни современного общества. Разнообразные общественные системы, ныне существующие в многочисленных странах мира, различаются, прежде всего, по характеру присущих им политических структур.

Теория политических систем занимает в науке о политике одно из главных мест. Анализ политической системы дает возможность продвигаться по пути конкретного раскрытия взаимосвязанных компонентов политики как социальной реальности. Он позволяет выяснять предметно-практические формы и способы реализации политических интересов и лежащих в их основе политических отношений. Изучение политической системы обеспечивает переход от теоретического рассмотрения различных сторон политической жизни к разработке понятий и характеристик, поддающихся эмпирическому социологическому исследованию. Освоение теории политических систем имеет важное методологическое и практическое значение для подготовки управленческих кадров, поскольку вооружает их научными подходами в понимании нынешних проблем реформирования российского общества.

Функции политической системы многообразны, что вызвано сложностью и многослойностью политической жизни.

Государство является важнейшим субъектом политической жизни. Как уже указывалось, именно государство определяет правила, по которым протекает политическая жизнь, отвечает за соблюдение этих правил, и именно за государством, в конечном счете, остается последнее слово при изменении этих правил.

В развитии современного государства наблюдаются две взаимосвязанные тенденции. Первая состоит в усилении роли государства в обществе, росте государственного аппарата и его структур. Вторая тенденция - деэтатическая, противоположна первой и связана с ограничением государственной власти, уходом ее от государства к другим политическим и неполитическим структурам.

Казахстанский путь развития есть путь эволюционный, с опережающими экономическими реформами, последовательно подкрепленными политической либерализацией общества.

Реализация принятых поправок в Конституцию подкрепит признанные экономические достижения Казахстана его политической стабильностью.

В целом конституционная реформа имеет четыре направления:

* Расширение полномочий Парламента;

* Значительное повышение роли политических партий в жизни страны;

* Совершенствование судебно-правовой системы и укрепление системы защиты прав человека.

* Усиление местного самоуправления, функции которого будут исполняться маслихатами.

В Казахстане пока еще не сложились достаточно сильная партийная система и политическая культура граждан. Логика развития политической системы Казахстана ведет к необходимости формирования правительства политическими партиями по результатам парламентских выборов. Из различных вариантов формирования действенной партийной системы наиболее осуществимой при нынешних условиях является модель партийной системы с доминирующей партией.

Для Казахстана является актуальным предупреждение, прозвучавшее от аргентинского политолога Гильермо О`Доннелла, относительно гибели демократии. Исследователь выделяет два вида такой гибели: внезапная и медленная. Внезапная смерть происходит вследствие гражданской войны, государственного переворота или какого-либо еще заметного события, которое сразу же привлекает внимание и указывает на точную дату гибели демократии. Но враги демократии действуют и более тонкими и безопасными методами, позволяющими покончить с ней медленно. Постепенно и незаметно происходит эрозия демократических свобод, гарантий и процессов. При этом нельзя указать точную дату, когда демократию следует объявить усопшей. Можно лишь заметить задним числом период постепенного удушения, когда при каждом затягивании петли демократические деятели как внутри страны, так и за рубежом раз за разом упускали шанс дать отпор, поскольку каждый шаг сам по себе не казался достаточно серьезным для полной мобилизации сил. Медленная смерть коварна: насилие и репрессии, сопровождающие ее, могут быть столь же крупными, как и в случае внезапной смерти, но при этом умирающая демократия способна прикрыться претензиями на сохраняющуюся внутреннюю и международную легитимность, из-за чего оказывается затруднительным предпринять соответствующие и своевременные внутренние и международные меры [44].

Из сказанного вытекает, что всестороннее исследование природы, сущности, назначения политико-правовых режимов, всего их многообразия и взаимодействия имеет важное значение как для правотворчества, так и для правоприменительной практики. Их основательный анализ может во многом содействовать совершенствованию механизма государственно-правового регулирования, повышению его эффективности. В перспективе данная проблема призвана стать одним из важных направлений казахстанской правовой науки.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бердяев Н.А. Новое средневековье. - М., 1991.

2. Соловьев А И. Политическая культура. М., 1997

3. Поляков ЛВ. Методология исследования российской модернизации // Полис, 1997, С. 14-15.

4. Шевцова Л.Ф. Политические зигзаги посткоммунистической России. - М., 1997.

5. Бижанов А.Х. Республика Казахстан: демократическая модернизация общества переходного периода. Алматы, 1997

6. Булуктаев Ю О. и др Политические партии Казахстана (справочник). Алматы, 1998

7. Джунусова Ж.К. Республика Казахстан: президентские институты демократии. Алматы, 1996

8. Майлыбаев Б.А. Современный политический процесс в Казахстане: театральная сцена или шахматная доска? Алматы, 1999

9. Машан М.С. Политическая система Казахстана: трансформация, адаптация, целедостижение. Алматы, 2000

10. Романова Н. Этнополитические процессы в Республике Казахстан. Алматы, 1998

11. Сейдуманов С.Б. Феномен многопартийности в Казахстане. Алматы, 1997

12. Тасмагамбетов И.Н. Социально-политическое обновление Казахстана: тенденции и приоритеты. Алматы, 1996

13. Ишмухамедов А. Проблемы становления и развития политической науки в Казахстане. Алматы, 1999

14. Кадыржанов Р. Консолидация политической системы Казахстана: проблемы и перспективы. Алматы, 1999.

15. Назарбаев Н.А. К обновленному Казахстану через углубление реформ, национальное согласие. Алматы, 1994;: В потоке истории. Алматы, 1999.

16. Эйзенштадт Ш. Политический процесс в странах Запада. Берлин, 1988

17. Аптер Д. Формы и методы политического познания. - США, Нью-Йорк, 1971

18. Аптер Д., Шиле Э. Политическая модернизация в начале XX века. М., 1936

19. Шаран П. Сравнительная политология (в переводе с английского). М., 1992. Ч.1, С. 128 - 148.

20. Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. - Ростов-на-Дону.: Феникс, 2004.-317с.

21. Аристотель. Политика//Антология мировой философии. - М., 1969. Т. 1. С. 472.

22. Иванников И.А. Теория государства и права. - С. 157.

23. Любашиц В.Я., Смоленский М.Б., Шепелев В.И. Теория государства и права. - С. 162.

24. Кашкин С.Ю. Политические отношения // Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4-х томах. Т. 1-2 / Под ред. Б.А. Страшуна. - С. 206.

25. Перевалов В.Д. Политология. - М., 2003. - С. 121.

26. Матузов Н.В., Малько А.В. Теория государства и права. - С. 96.

27. Политология. Энциклопедический словарь. - М., 1993. - С. 273.

28. Иванников И.А. Теория государства и права. - С. 159.

29. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4-х томах. Т. 1-2 / Под ред. Б. А. Страшуна, - С 254-256;

30. Алмонд Г. Политическая наука: история дисциплины / Предисловие Е.Б. Шестопал // Полис. 1997. № 6. С. 174-183.

31. Даль Р.А. Введение в теорию демократии. М., 1992.

32. Демидов А.И., Федосеев А.А.Основы политологии.- М., 1995. С. 190.

33. Закон Республики Казахстан. О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан // Казахстанская правда. -- 22 мая 2007 г.

34. Байзакова К.И. конституционные реформы в Казахстане: опыт Французской Республики// В сборнике материалов «круглого стола» «Конституционная реформа -- новый этап в развитии Казахстана». -- Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2007, с. 89

35. Абенов Е.М., Арынов Е.М., Тасмагамбетов И.Н. Казахстан: эволюция государства и общества. -- Алматы: ИРК, 1996. -- С. 249.

36. Конституция Республики Казахстан 1995 г. -- Алматы, 1995. -- П. 3. -- Ст. 40.

37. Конституция Республики Казахстан 1995 г. -- Алматы, 1995.

38. Назарбаев Н.А. На пороге ХХI века. -- Алматы: Љнер,1998. -- С. 165.

39. В. Жискар д'Эстен. Президент: арбитр и гарант // Известия. -- 8 марта 1990 г.

40. Казахстанская правда. -- 31 мая 2007 г.

41. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21.05.2007 г.)

42. Мурзалин Ж.А. Тенденции развития партийной системы в Казахстане // Саясат. - 1999. - № 10. - С. 37-40.

43. Ашимбаев М.С. Политический транзит: от глобального к национальному измерению. -- Астана: ЕЛ ОРДА, 2002. -- 304 С.

44. О`Доннелл Г. Следует ли слушаться экономистов? // URL: http://old.russ.ru/journal/predely/97-11-11/o_donn.htm

Размещено на Allbest.ru