А вот пример необоснованного, как представляется, отказа в регистрации партии. Замоскворецкий районный суд Москвы признал законными три отказа в регистрации левой партии "РОТ-Фронт". Об этом рассказал один членов оргкомитета политической организации Сергей Удальцов. Решение было вынесено 4 февраля 2011 г. По словам политика, Министерство юстиции России, которое отказывается выдать партии свидетельство о регистрации, нарушает конституционные права 58 тысяч граждан России. Именно столько человек, как утверждает Удальцов, состоит в "РОТ-Фронте". Причем Минюст уже в четвертый раз отказался зарегистрировать "РОТ-Фронт". Три предыдущих отказа оппозиционеры получили в 2010 г. Первая попытка зарегистрироваться была предпринята в июне, а последняя - в сентябре. Отметим, что "РОТ-Фронт" создается на базе нескольких левых движений и других незарегистрированных партий. В нее вошли "Левый фронт", РКРП-РПК, КПСС и другие организации. "РОТ-Фронт" позиционирует себя как партию трудящихся Права человека в России | лента новостей // http: //www.hro.org/node/10217. .

Большую роль в защите прав и свобод граждан в России играет Конституционный Суд РФ. Ведь конституционный строй не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая. Понятие "конституционный строй" применимо только к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой конституции, причем государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву. Понятие "конституционный строй" имеет не только юридическое содержание. Оно обусловлено, помимо права, уровнем правосознания, развитием политической культуры и этики. Право и мораль должны обеспечивать неотвратимость наказания в отношении любого гражданина или должностного лица, посягавшего на конституционные порядки. Охрана конституции в самом широком смысле предполагает совокупность разнообразных мер по обеспечению действия конституции. Это не только меры юридического характера, но и меры образовательного и воспитательного плана, меры экономические и политические Боброва Н.А. О понятии «конституционный строй" // Закон и право. 2003. №10.С. 29. .

Правовое государство наделяет судебную власть функцией конституционного контроля. Ведь каким бы совершенным не был парламент, периодически неизбежно принятие им законов, которые не соответствуют или противоречат конституции страны. Во-первых, потому, что законов и других нормативных правовых актов принимается много и разрабатываются они парламентариями и специалистами с неодинаковой степенью квалифицированности. Во-вторых, на принятие законов оказывают влияние различные политические силы, часто ставящие свои партийные или конъюнктурные цели выше всех других. Наконец, столь сложному делу, как разработка и принятие законов, свойственны элементарные человеческие ошибки. Между тем, вред от неконституционных законов, а тем более от антиконституционных, весьма велик, ибо от таких законов размывается конституционный порядок, и страдают права и свободы граждан.

Вскоре после принятия Конституции РФ на ее основе был принят Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации" С последующ. изм. и доп. // СПС «Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г. . Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Бондарь Н.С. в связи с этим подчеркивает, что "соблюдение Конституции и обеспечение ее прямого действия является одной из главных задач судов" Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества // http: //www.Lawmix. RV/comm. php? id=3532. . Важным полномочием обладает Конституционный Суд РФ в области защиты прав и свобод граждан. Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего в конкретном деле.

В Конституционном Суде РФ по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод и по запросам судов проверяется конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле и принимаются соответствующие постановления (п.4 ст.125 Конституции РФ). В процессе этой работы Конституционный Суд РФ толкует обжалуемые, примененные или подлежащие применению нормы материального или процессуального права, уясняя их содержание. Затем Конституционный Суд РФ проверяет их соответствие Конституции РФ Важно обратить внимание на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с последующ. изм. и доп.) // СПС «Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г. Это Постановление было издано в целях единообразного применения судами конституционных норм при осуществлении правосудия. . Проводя эту работу, Конституционный Суд РФ должен уяснить и содержание конституционной нормы.

Конституционный надзор увязывают с самой важной задачей, которой подчинены все органы государственной власти, а именно - с защитой прав и свобод человека и гражданина О прямом действии норм Конституции см. также: Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. №6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, 3.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. №7.С. 12. . Конституционный контроль относится к числу эффективных средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является главным атрибутом любого демократического государства.

Большое значение в процессе обеспечения прав и свобод человека и гражданина играет надзор прокуратуры. Федеральный закон от 18 ноября 1995 г. "О прокуратуре Российской Федерации" С последующ. изм. и доп. // СПС «Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г. в ст.1, определяя понятие прокуратуры, раскрывает его через основную функцию - надзор за исполнением законов. В зависимости от сфер правовых отношений, в которых осуществляется деятельность прокуратуры (сферы исполнительно-распорядительной деятельности органов управления, органов предварительного следствия, правосудия, исполнения и др.), надзорная функция подразделяется на подфункции, каждая из которых сохраняет все структурные части функции, наполняя их различным содержанием. Наиболее заметны различия в особенностях предмета надзора, в процедурах его осуществления, объеме и характере полномочий прокуроров и правовых последствий применения соответствующих им правовых средств. К числу таких подфункций относится, в частности, надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор).

Надзор за исполнением законов является достаточно сложным по своей структуре и содержанию видом деятельности. Сущность надзора состоит в деятельности прокурора по проверке соблюдения законов, установлению правонарушений, их правовой оценке, а также в требовании (предложении), обращенном к компетентным органам и должностным лицам, о принятии мер к устранению выявленных нарушений. Исключение составляют сферы правовых отношений, в которых, в связи с их соответствующей спецификой, прокурор полномочен непосредственно восстановить нарушенную законность (отменить незаконное решение и т.п.).

Прокурорский надзор состоит в реагировании на нарушение законности в решениях должностных лиц органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства; в принятии предусмотренных законом мер к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением официально опубликованных законов. Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением действующих на территории РФ конституций республик, уставов (основных законов) иных субъектов Федерации, а также законов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и субъектов РФ.

Результаты надзорной деятельности прокуратуры показывают, что к типичным нарушениям в ходе осуществления производства по делам об административных правонарушениях относятся следующие: рассмотрение протоколов об административных правонарушениях, которые оформлены с нарушением установленных процессуальных правил; рассмотрение дел неправомочными органами (должностными лицами); нарушение процессуальных прав участников производства по делам об административных правонарушениях; неполное исследование обстоятельств совершения административного правонарушения; неверная квалификация совершенных деяний; применение административных взысканий, не предусмотренных санкциями норм, устанавливающих ответственность за соответствующие административные правонарушения, и др. Ильенкова А. Права прокуратуры на защиту граждан // Законность. 2005. №3.С. 42-43. . Из этого можно сделать вывод, что роль прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях очень важна, поскольку его участие является важной гарантией соблюдения процессуальных прав участников данного административного производства. А с дальнейшим усложнением общественных отношений, регламентируемых нормами административного права, его роль в производстве будет еще больше возрастать.

Заключение