Местные представительные органы Республики Казахстан
Понятие местных представительных органов в Республике Казахстан. Структура Маслихатов - Собраний депутатов. Компетенция, организация управления и обеспечение законности местных представительных органов, экономическая и финансовая основы их деятельности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 09.11.2011 |
| Размер файла | 61,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Собрание в пределах предоставленных ему полномочий принимает решения, которые обязательны для исполнения всеми гражданами, проживающими на соответствующей территории. Решения собрания, противоречащие законодательству, могут быть обжалованы в судебном порядке. [18]
3.3 Обеспечение законности в деятельности местных представительных органов
Решения Маслихата - Собрания депутатов и местной администрации могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, органами государственной власти и управления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают их права и законные интересы.
Имущественные споры с участием областного Маслихата - Собрания депутатов, областной администрации разрешаются Высшим Арбитражным Судом Республики Казахстан.
Генеральный Прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции, законов Республики Казахстан, постановлений Верховного Совета, актов Президента и Правительства Республики Казахстан Маслихатами - Собраниями депутатов, местной администрацией.
Решения Маслихата - Собрания депутатов, местной администрации, противоречащие Конституции, законам Республики Казахстан, постановлениям Верховного Совета, актам Президента и Правительства Республики Казахстан, подлежат опротестованию прокурорами в установленном законом порядке.
Маслихат - Собрание депутатов и местная администрация несут ответственность за принятые ими решения. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, актов, действий или бездействий местных представительных и исполнительных органов возмещается ими в полном объеме государственным органам, предприятиям, организациям, учреждениям, общественным объединениям и гражданам за счет собственных средств. Споры о возмещении ущерба разрешаются в судебном порядке.
Местные представительные и исполнительные органы, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами имеют право предъявлять регрессный иск к этим лицам в размере выплаченного возмещения ущерба, если иной размер не установлен законом.
Маслихат - Собрание депутатов и глава администрации имеют право взаимно требовать отмены любого решения друг друга, если оно, по их мнению, противоречит законодательству Республики Казахстан либо недостаточно обеспечено финансовыми, материальными или организационными средствами. [19]
Мотивированное представление об этом вносится не позднее чем в месячный срок с момента принятия соответствующего решения. Внесение представления приостанавливает исполнение решения. В случае, если Маслихат - Собрание депутатов большинством в две трети от числа избранных депутатов либо глава местной администрации отклонит представление, оспариваемое решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Секретарю Маслихата - Собрания депутатов, главе местной администрации и его заместителям, а также руководителям органов Маслихата - Собрания депутатов (работающим на постоянной основе) и администрации запрещается:
осуществлять самостоятельное участие в управлении акционерным обществом, товариществом с ограниченной ответственностью, а также иным негосударственным хозяйствующим субъектам;
состоять в руководящих органах политических партий, движений, клубов.
Нарушение указанными должностными лицами требований настоящей статьи, если в их действиях не содержится признаков административного правонарушения или уголовно наказуемого деяния, влечет дисциплинарную ответственность вплоть до освобождения от должности.
Полномочия Маслихата - Собрания депутатов могут быть досрочно прекращены Верховным Советом Республики Казахстан в случае неоднократного нарушения Маслихатом - Собранием депутатов Конституции и законов Республики Казахстан, прав и свобод граждан на основании заключения Конституционного суда Республики Казахстан.
Полномочия Маслихата - Собрания депутатов могут быть также досрочно прекращены Верховным Советом Республики Казахстан по представлению вышестоящего Маслихата - Собрания депутатов в случаях:
если вновь избранное Маслихат - Собрание депутатов в течение месяца со дня открытия первой сессии не определило структуру и не образовало свои органы;
если Маслихат - Собрание депутатов более двух месяцев не может созвать сессию из-за неявки необходимого для кворума числа депутатов.
Полномочия Маслихата - Собрания депутатов досрочно прекращается также в случае самороспуска Маслихата - Собрания депутатов, если решение об этом принято голосами не менее двух третей депутатов данного Маслихата - Собрания.
Полномочия главы местной администрации прекращаются в случаях:
утраты им гражданства Республики Казахстан;
выезда главы местной администрации на постоянное жительство и работу за пределы соответствующей административно - территориальной единицы;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы администрации;
личного заявления о сложении полномочий.
Решение о прекращении полномочий главы местной администрации в указанных случаях принимается главой вышестоящей исполнительной власти.
Освобождение от должности главы местной администрации за ненадлежащее исполнение своих обязанностей влечет за собой отставку руководителей органов местной администрации. [20]
Заключение
Местное государственное управление осуществляется местными представительными органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории.
Местные представительные органы - маслихаты выражают волю населения соответствующих административно-территориальных единиц и с учетом общегосударственных интересов определяют меры, необходимые для
ее реализации, контролируют их осуществление. Маслихаты избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати лет. Гражданин Республики может быть депутатом только одного маслихата.
К ведению маслихатов относятся:
1) утверждение планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении;
2) решение отнесенных к их ведению вопросов местного административно-территориального устройства;
3) рассмотрение отчетов руководителей местных исполнительных органов по вопросам, отнесенным законом к компетенции маслихата;
4) образование постоянных комиссий и иных рабочих органов маслихата, заслушивание отчетов об их деятельности, решение иных вопросов, связанных с организацией работы маслихата;
5) осуществление в соответствии с законодательством Республики иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.
Полномочия маслихата прекращаются досрочно Президентом Республики, а также в случае принятия маслихатом решения о самороспуске. Компетенция маслихатов, порядок их организации и деятельности, правовое положение их депутатов устанавливаются законом.
Маслихаты принимают по вопросам своей компетенции решения, а акимы - решения и распоряжения, обязательные для исполнения на территории соответствующей административно-территориальной единицы. Проекты решений маслихатов, предусматривающие сокращение местных бюджетных доходов или увеличение местных бюджетных расходов, могут быть внесены на рассмотрение лишь при наличии положительного заключения акима. Решения маслихатов, не соответствующие Конституции и законодательству Республики Казахстан, могут быть отменены в судебном порядке. Решения и распоряжения акимов могут быть отменены соответственно Президентом, Правительством Республики Казахстан, либо вышестоящим акимом, а также в судебном порядке.
В Республике Казахстан признается местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного
значения. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления в местных сообществах, охватывающих территории, на которых компактно проживают группы населения. Органам местного самоуправления в соответствии с законом может делегироваться осуществление государственных функций. Организация и деятельность местного самоуправления в Казахстане регулируются законом. Гарантируется самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных законом.
Список использованных источников
1. Конституция Республики Казахстан: принята в 1993 году. - 35 С.
2. Конституция Республики Казахстан: принята 30 августа 1995 году. - 40 С.
3. Основы государства и права Республики Казахстан. Уч. пособ. / отв. ред.Г.С. Сапаргалиев. Алматы, 1999. С.68 (автор главы - В.В. Мамонов).
4. Копабаева А.О. Конституционно-правовой статус маслихатов. Алматы, 2000. С.8.
5. Закон РК от 23 января 2001 г. № 148?П "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" (с изм. и доп. от 25 апреля 2001 г., 24 декабя 2001 г., 21 мая 2002 г.) // Ведомости Парламента РК. 2001. № 3. Ст.17; № 9. Ст.86; № 24. Ст.338; 2002. № 10. Ст.103.
6. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.35. С.63; Т.36. С.278, 481.
7. Основы государства и права Республики Казахстан. С.488 (автор главы - Г.С. Сапаргалиев).
8. Сагиндыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан. Уч. пособ. Курс лекций. Алматы, 1999. С.312-314.
9. Калюжный В.А. Полномочия на власть. Отраслевое законодательство Республики Казахстан и проблемы компетенции местных органов государственного управления // Юридическая газета. 1998.9 сент.
10. Ведомости Парламента РК. 1999. № 7. Ст.225.
11. Крамаренко Б. Что наша жизнь? Бюджет // Маслихат. 2002. № 2. С.27.
12. Казачок А. Работаем во имя реформ // Маслихат. 1998. № 1. С.34.
13. Ведомости Парламента РК. 2002. № 3. Ст.21.
14. Текущий архив Астанинского городского маслихата. Астана, 2001.
15. Алибаев А. Местное самоуправление: трудности и перспективы // Фемида. 2001. № 1. С.37-38; Курмангалиев Б. О совершенствовании контрольных функций местного государственного управления // Правовая реформа в Казахстане. 2001. № 4. С.58.
16. Кодекс РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)" от 12 июня 2001 г. // Ведомости Парламента РК. 2001. № 11-12. Ст.168.
17. Асанов Ж.К. Общественный порядок и роль местной власти в его обеспечении // Предупреждение преступности. 2003. № 2. С.45.
18. Закон РК от 8 декабря 1993 г. № 2691 "Об административно-территориальном устройстве РК" (с изм. и доп. от 19 декабря 1995 г.) // Ведомости Верховного Совета РК. 1993. № 23-24. Ст.513; 1995. № 23. Ст.146.
19. Сагиндыкова А.Н. Конституционное право Российской Федерации и Республики Казахстан: общие черты и особенности. Уч. пособ. (конспект лекций). Алматы, 2004. С.124-150.
20. Ведомости Парламента РК. 1998. № 7-8. Ст.79.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Система местного самоуправления в Республике Беларусь. Местные Советы депутатов и их полномочия. Формы работы и акты местных представительных органов государственной власти. Органы территориального общественного самоуправления, местный референдум.
курсовая работа [37,2 K], добавлен 23.12.2013Полномочия представительных органов МСУ. Оценка работы Нариманского аильного кенеша в системе управления КР. Роль местных кенешей в развитии отдельной соответствующей территории и в целом государства, а также поиск путей повышения роли местных кенешей.
курсовая работа [297,9 K], добавлен 19.01.2012Понятие представительных органов муниципального образования, принципы их организации и деятельности. Порядок формирования и структура представительных органов местного самоуправления. Компетенция представительных органов. Проведение депутатских слушаний.
курсовая работа [36,1 K], добавлен 01.08.2011Компетенция как категория публичного права. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области здравоохранения. Местные представительные органы областей, города республиканского значения и столицы. Уполномоченный орган в области здравоохранения.
презентация [1,3 M], добавлен 23.04.2014Структура и порядок формирования, срок полномочия представительных органов местного самоуправления Российской Федерации. Нормативно-правовые акты, принимаемые представительным органом и его компетенции. Порядок установления местных налогов и сборов.
контрольная работа [17,5 K], добавлен 26.03.2010История возникновения, понятие и основные принципы органов прокуратуры. Система прокурорского надзора в Республике Казахстан, организационно-правовые гарантии деятельности. Органы прокуратуры Республики Казахстан в сравнении с зарубежными странами.
контрольная работа [24,9 K], добавлен 18.09.2013Сущность органов местного управления и самоуправления, порядок их формирования, компетенция, уровень автономности в решении местных проблем, характер взаимоотношений. Местные государственные органы и органы местного самоуправления в Республике Беларусь.
контрольная работа [34,3 K], добавлен 12.09.2010Демократизация публичной власти, усиление ее эффективности и связи с гражданами. Правовой статус представительных органов местного самоуправления в России. Порядок формирования и прекращения полномочий представительных органов местного самоуправления.
дипломная работа [1,5 M], добавлен 05.06.2012Правовые основы организации местного управления в Республике Беларусь. Проблемы функционирования местных исполнительных и распорядительных органов в современных экономических условиях. Пути повышения эффективности деятельности органов местного управления.
курсовая работа [59,3 K], добавлен 29.09.2013Теоретический анализ сущности органов местного управления и самоуправления: понятие, назначение и виды. Изучение порядка образования и состава исполнительных комитетов (местных администраций). Основные функции и компетенция органов местного управления.
дипломная работа [86,7 K], добавлен 04.06.2010
