Национальный проект по жилью: факторы его реализации

- вовлечь в действующую унифицированную систему рефинансирования ипотечного кредитования большее число банков;

- постоянно увеличивать уставный капитал АИЖК и его региональных операторов, а также объемы предоставляемых гарантий РФ по обязательствам АИЖК и гарантий субъектов РФ по обязательствам региональных операторов;

- сформировать новый механизм государственной поддержки развития ипотечного кредитования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Успешная реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" зависит от эффективной работы всех участников инвестиционно-строительной деятельности. При этом инициатива застройщиков нуждается в стабильных правилах на рынке строительства жилья, а органы государственной власти должны создать надлежащее правовое регулирование данной сферы отношений.

С 1 января 2006 г. в России стартовал приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", рассчитанный на шесть лет (до 2012 г.). Он включает подготовительный (2005 г.), первый (2006 - 2007 гг.) и второй этапы (2008 - 2010 гг.). На первом этапе Президент России определил четыре приоритета:

- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

- повышение доступности жилья;

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Таким образом, решение жилищных проблем невозможно без значительного роста объемов жилищного строительства. Эта задача может быть решена в результате соединения усилий как со стороны государства, так и со стороны бизнеса, граждан, отдельной семьи. Увеличение финансирования жилищной сферы из бюджетов всех уровней должно сопровождаться превращением ипотеки в реально действующий механизм, способный предоставить возможность значительной части россиян за счет собственных сбережений реализовать закрепленное в ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище. Необходимо отметить, что возможность реализации национальных проектов, связанных с жильем, на территории субъекта РФ напрямую связана с темпами и объемами строительства в данном регионе. Однако существование таких факторов, как отсутствие градостроительной документации и земельных участков, оснащенных коммунальной инфраструктурой, значительно сдерживает рост объемов строительства жилья. В настоящее время в большинстве муниципальных образований документы территориального планирования устарели или просто отсутствуют, не хватает проектных организаций, способных обеспечить разработку указанных документов в обозначенные законодательством сроки.

Кроме того, следует отметить недостаточное ресурсное обеспечение строительного комплекса, а также изношенность производственных мощностей, низкую конкурентоспособность ряда отечественных строительных материалов, недостаточный уровень внедрения современных технологий строительства, дефицит квалифицированных кадров.

Отметим, что для осуществления реконструкции и модернизации производства, подготовки и переподготовки специалистов строительного комплекса нужна государственная поддержка. Более того, итоги и проблемы реализации национального проекта на уровне субъекта РФ отчетливо проявили необходимость разработки новой государственной политики, направленной на совершенствование механизмов развития рынка жилья и формирования нормативно-правовой базы по его регулированию.

Решение проблемы снижения рисков для инвесторов в ипотечном кредитовании позволит повысить надежность ипотечных ценных бумаг, привлечь дополнительные ресурсы с финансового рынка и частично удешевить заимствования путем снятия рисков, связанных с движением денежных средств, поступающих в погашение обязательств, лежащих в основе ипотечного покрытия.

Для решения проблемы высоких транзакционных издержек (материальных, административных и временных) при выдаче кредита, рефинансировании, выпуске ипотечных ценных бумаг и их обеспечении необходимо: - законодательно закрепить электронный (бездокументарный) учет прав требования по обеспеченным ипотекой обязательствам (закладные);

- унифицировать документы и стандартизировать процедуру выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов.

Перечисленные меры следует осуществить на всей территории Российской Федерации и для всех участников ипотечного рынка страны, возможно, с постепенным переходом к национальным стандартам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 12.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

4. Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О содействии развитию жилищного строительства" // Собрание законодательства РФ. 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3617.

5. Федеральный закон от 11.11.2003 № 152-ФЗ (ред. от 27.07.2006) "Об ипотечных ценных бумагах"// Собрание законодательства РФ. 2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4448.

6. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 27.12.2011) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" // Собрание законодательства РФ. 2011. № 5. Ст. 739.

7. Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (ред. от 03.11.2011) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" // Собрание законодательства РФ. 2006. № 13. Ст. 1405.

8. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 (ред. от 15.12.2010) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" // Собрание законодательства РФ. 2001. № 39. Ст. 3770.

9. Аллагулова Н.К., Джамалова Д.Ф., Фаляхов А.И. О проблемах реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье" // Актуальные проблемы становления гражданского общества в России. Материалы региональной научно-практической конференции. - Нефтекамск: РИЦ БашГУ, 2008. 456 с.

10. Афанасьев А.Н. Проблемы правового регулирования формирования рынка доступного жилья в Российской Федерации // Российский военно-правовой сборник: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Вып. 62. - М.: За права военнослужащих, 2008. 456 с.

11. Будылка В.М. Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и его сопровождение государственной регистрацией прав на недвижимое имущество (на примере Омской области) // Российская юстиция. № 6. 2007. С. 51-52.

12. Гальцова О.Д. Развитие государственной регистрации ипотеки жилья в целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 5. 2008. С. 98-104.

13. Долгошеев М.А. Проблемы обеспечения прав граждан Российской Федерации на жилище: конституционно-правовые аспекты // Семейное и жилищное право. 2010. № 1. С. 46 - 48.

14. Дружинин Д.Н. К вопросу о реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" // Юридический вестник РГЭУ. № 4. 2008. С. 16-20.

15. Косарева Н.Б. Рынок доступного жилья - государственный приоритет // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. № 3 (20). 2004. С. 34-36.

16. Ливонская Е.В.Ипотечное жилищное кредитование как один из способов реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2007. 24 с.

17. Лисица В.Н. Правовое обеспечение реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" // Жилищное право. № 11. 2007. С. 2-12.

18. Лисица В.Н. Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России": проблемы правореализации // Жилищное право. № 1. 2007. С. 16-22.

19. Марченко Ю.А., Рахвалова М.Н. Комментарий к Федеральному закону от 24.07.2008 № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.

20. Миронов А.Л., Мышко Ю.А. Государственная стратегия обеспечения граждан доступным жильем // Вестник Московского университета МВД России. № 3. 2007. С. 8-10.

21. Мышко Ю.А. Обеспечение граждан доступным жильем // Вестник Московского университета МВД России. № 4. 2008. С. 53-57.

22. Николаев К.В. К вопросу о праве военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, проживающих в закрытых военных городках, на получение жилых помещений для постоянного проживания за их пределами // Право в Вооруженных Силах. 2011. № 11. С. 95 - 107.

23. Норкина Е.В. О некоторых проблемах правового обеспечения национального проекта "Доступное жилье" на территории Российской Федерации // Гражданское право. № 1. 2007. С. 39-43.

24. Попов И.В. Законодательство о задатке требует совершенствования в интересах осуществления национального проекта " Доступное жилье" // Гражданский кодекс Российской Федерации и новейшее законодательство. Материалы межвузовских научно-практических конференций. - Омск: Изд-во Омск. акад. МВД России, 2007. 478 с.

25. Семина Т.А., Чернов А.В. Государственное стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства // Жилищное право. 2010. № 5. С. 29 - 46.

26. Симанович Л.Н.Проблемные вопросы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" // Юрист. 2008. № 9. С.35-42.

27. Скобелева И.А. Проблемы ценза оседлости в жилищных правоотношениях // Жилищное право. 2010. № 9. С. 39 - 73.

28. Сокол П.В. Инвестиции в жилищное строительство: понятие и правовые формы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 1. С. 23 - 29.

29. Филиппова Е.С. Проблемы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" // Законодательство и экономика. № 8. 2008. С. 10-13.

30. Хазипова Х.М. Коммерческая организация как сторона в договоре жилищного кредитования // Правовые вопросы недвижимости. 2010. № 2. С. 12 - 14.

31. Шаккум М.Л. Законодательное обеспечение реализации приоритетного национального проекта "Доступное жилье - гражданам России" // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. № 3-4 (28-29). 2008. С. 20-27.

32. Шалыгин Б.И. О некоторых проблемах реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и состоянии законности в сфере жилищных правоотношений // Жилищное право. 2008. № 7. С.40-46.

33. Юдин А.В. Проблема судебной защиты прав лиц, реализуемых в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" // Правовые вопросы строительства. № 1. 2007. С. 39-41.

Размещено на Allbest.ru