Виды нормативных правовых актов

Акты, не имеющие общего значения, могут быть не опубликованы, а направлены соответствующим органам и организациям для доведения до сведения всех учреждений и лиц, на которых распространяется их действие. Эти акты вступают в силу с момента получения их государственными органами и общественными организациями, если не установлен иной срок введения их в действие.

Для практических работников иногда очень важно ознакомиться не только с самим нормативным актом, но и с материалами по его обсуждению. Чтобы правильно истолковать закон, приходится, например, обращаться к альтернативным проектам и предложениям по отдельным статьям, высказанным депутатами. Поэтому надо смотреть стенографические отчеты открытых заседаний законодательных органов.

Постановления и распоряжения правительства, носящие нормативный характер, приобретают силу с того срока, который в них указан. Если же такое указание отсутствует, то с момента их принятия. Такой порядок установлен в большинстве государств, хотя могут быть и иные правила.

Нормативные акты центральных ведомств вводятся в действие с момента их принятия или по получении адресатами.

Не урегулирован должным образом порядок вступления в силу решений представительных органов на местах, а также решений и распоряжений местной администрации, приказов руководите лей отделов и управлений, нормативных актов руководителей предприятий, учреждений, организаций. Практически они вступают в силу с момента их принятия. Решения по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями вступают в силу с момента их опубликования или оповещения населения по радио, телевидению.

Существует три способа прекращения действия нормативных актов во времени:

Ш указать срок, в течение которого акт будет действовать, и не продлевать его;

Ш отменить данный акт;

Ш заменить данный акт другим, регулирующим фактически
те же вопросы.

К сожалению, последний способ получил значительное распространение. Поскольку при этом перечни актов, утративших силу, не составляются или составляются с опозданием, практика поставлена в затруднительное положение. Из общих правил действия нормативных актов во времени есть два исключения, когда (скорее, в сфере гражданского права) отмененные акты продолжают, как бы регулировать существующие отношения, так как необходим определенный срок для их приведения в соответствие с новым законодательством. Это так называемое переживание нормативного акта. И, наоборот, иногда вновь принятый нормативный акт (в виде исключения) распространяет свое действие на отношения, которые возникли, до вступления его в юридическую силу. Это обратная сторона закона. Обратная сила закона придается только законодателем. Произвол в этом деле недопустим. По общему правилу обратную силу приобретает закон, устраняющий наказуемость деяния или смягчающий наказание.

Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию. К ней относятся земная территория, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над земной и водной территорией, территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море, кабины летательных аппаратов над территорией, не входящей в состав другого государства. Территориальные пределы действия нормативных актов проявляют суверенитет государства и его юрисдикцию. Иностранное законодательство применяется на территории конкретного государства лишь по стольку, поскольку оно само это допускает в общей форме или в конкретных Соглашениях с зарубежными государствами. Между народными договорами регулируется и так называемое экстерриториальное действие правовых актов, когда законодательство данного государства распространяется за пределами его территории (действует в отношении граждан и организаций, находящихся на Территории других государств). В федеративных государствах территориальные пределы действия нормативных актов обусловлены внутриполитическими отношениями. В качестве общего правила, нормативные акты членов федерации действуют на собственной территории, акты местных органов власти и управления -- на управляемой ими территории. Однако распространено и другое: юридические акты, принятые государственными органами одних административных и политических единиц, признаются в качестве таковых на территории других. Столкновения нормативных актов равноправных органов решаются на основе коллизионных норм, установленных федеральными властями. Коллизионные нормы существуют также на случай столкновения актов, изданных в разное время, в разном объеме, разными органами.

Действие по кругу лиц означает по общему правилу распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. Но из данного правила есть три исключения.

Во-первых, главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств и некоторые другие иностранные граждане пользуются правом экстерриториальности (наделены дипломатическим иммунитетом), и, следовательно, к ним не могут быть применены меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного законодательства и законодательства об административных право нарушениях.

Во-вторых, проживающие на территории государства иностранные лица и лица без гражданства, хотя и пользуются широким кругом прав и свобод наряду с гражданами, в некоторых правоотношениях не могут выступать носителями прав. Они не могут, например, избирать и быть избранными в органы государственной власти, в судьи; не могут состоять на службе в вооруженных силах и органах внутренних дел.

В-третьих, некоторые нормативные акты, например предусматривающие уголовную ответственность, распространяются на граждан независимо от места их нахождения и независимо от то го, понесли они уже наказание по нормам иностранного законодательства или нет.

Адресатами нормативных актов могут быть все граждане или определенные группы населения, все должностные лица или отдельные их категории.

Заключение

Каждый день Федеральное Собрание, Президент, Правительство Российской Федерации, десятки федеральных министерств и ведомств, сотни органов власти субъектов федерации выпускают множество документов, устанавливающих новые права и обязанности граждан и организаций, изменяющих действующие нормы.

Использование этого огромного массива правовой информации в практической деятельности юриста или адвоката предполагает знание действующего законодательства о порядке вступления в силу нормативных правовых актов. Основывая свои, законные требования на правовой норме или с ее помощью защищаясь от необоснованных претензий, необходимо точно знать, действовала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений.

В данной курсовой работе была дана общая характеристика нормативным правовым актам, рассмотрены особенности их действия в пространстве во времени по кругу лиц, сформулированы особенности правотворчества и законодательной техники. Все это позволит глубже понять изучаемую тему.

И как заметил Известный русский правовед Г.Ф. Шершеневич, определяя границы действия нормативных актов во времени, писал, что "… закон, как норма, определяющая поведение граждан, имеет начальный и конечный моменты своего действия. Вопрос, с какого времени закон начинает применяться и с какого времени его не следует более применять, чрезвычайно важен в практическом отношении". Надеемся, что в настоящей работе был найден и на этот непростой и неоднозначный вопрос ответ.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (в ред. От 25.03.2004 №1-ФКЗ) // Российская газета. - 2004. - №13. - Ст.1110

2. О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»: федеральный закон Российской Федерации от 22.10.1999 №185-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №43. - Ст. 5124

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 06.10.1999 №184-ФЗ (ред. от 29.03.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №42. - Ст.5005

4. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федеральный закон Российской Федерации от 14.06.1994 (ред. от 22.10.1999) №5-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №8. - Ст.801

5. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 23.05.1996 №763 (ред. от 28.06.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №22. - Ст. 2663

6. О нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, подлежащих государственной регистрации в Минюсте России: письмо Минюста РФ от 17.04.1998 №2533-ПК // Бюллетень Минюста РФ. - 1998. - №4

7. Васильев А.В. Теория права и государства: курс лекций / А.В. Васильев. - М.: Изд-во РАГС, 2001. - 183с.

8. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для вузов / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2002. - 607с.

9. Головистикова А.Н. Теория государства и права в схемах и таблицах: учебное пособие / А.Н. Головистикова; Ю.А. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2007. - 254с. - (Экзамен по схеме)

10. Иванников И.А. Общая теория государства и права: учебное пособие для вузов / И.А. Иванников. - М.: Дашков и К', 2007. - 367с.

11. Комаров С.А. Общая теория государства и права: учебник для юридических вузов / С.А. Комаров. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮРАЙТ, 1997. - 411с.

12. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие / А. В. Малько. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - 298с. - (Institutiones)

13. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник для вузов по специальности 021100 "Юриспруденция" / М.Н. Марченко . - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Проспект, 2004. - 637 с. - (Классический университетский учебник)

14. Общая теория права и государства: учебник для вузов / В.С. Афанасьев; [и др.]; ред. В.В. Лазарев. - Изд. 3-е, перераб. и доп . - М.: Юристъ, 2002. - 517с. - (Institutiones)

15. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник для вузов / В.М. Сырых. - 2-е изд., стер. - М.: Юрид. дом "Юстицинформ", 2002. - 587с.

16. Теория государства и права: курс лекций / М.И. Байтин; [и др.]; ред. Н.И. Матузов; А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. - 771с. - (Institutiones)

17. Теория государства и права: учебник для вузов / отв. ред. В.Д. Перевалов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2007. - 484с.

18. Теория государства и права: учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. - 616с.

19. Теория государства и права: учебник / ред. А.С. Пиголкин. - М.: ЮРАЙТ, 2005. - 613с.

20. Теория государства и права: учебное пособие / ред. В.Я. Кикоть; ред. В.В. Лазарев. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М; Форум, 2008. - 619с. - (Высшее образование)

21. Теория государства и права: учебное пособие для вузов / ред. Е.И. Темнов. - М.: КноРус, 2007. - 382с.

22. Теория государства и права: учебное пособие для вузов / С.Г. Голубицкая; [и др.]; ред. В.П. Малахов; В.Н. Казаков. - М.: Акад. Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2002. - 575с. - (Gaudeamus)

23. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник / В.Н. Хропанюк; ред. В.Г. Стрекозов. - 2-е изд., доп., испр. - М.: Интерстиль; Омега-Л, 2006. - 377с.

24. Якушев А.В. Теория государства и права: конспект лекций: пособие для подготовки к экзаменам / А.В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2002. - 189с. - (В помощь студенту)

Размещено на Allbest.ru