Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Государственно-правовое регулирование деятельности нотариата
Государственно-правовое регулирование деятельности нотариата
История становления нотариата в России со времен Древней Руси до настоящего времени. Нотариат как правовой институт. Анализ механизма, форм и методов государственного регулирования и государственного контроля в сфере нотариата в Российской Федерации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.06.2017 |
| Размер файла | 1,1 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
По мнению некоторых исследователей, "совершение нотариального действия в электронном виде пока не будет пользоваться широким спросом" Бахарев, П.В., Диордиева, О.Н. Основы нотариата в Российской Федерации / П.В. Бахарев, О.Н. Диордиева. - Москва: Университетская книга. - 2016. - С. 57. . Электронная цифровая подпись, используемая в России, не вполне соответствует мировым стандартам, поэтому не всегда возможно использовать электронные нотариальные документы за пределами России. Соответственно, "электронные нотариальные документы нельзя легализовать в обычном порядке в консульстве или проставить на них апостиль" Клец, А.О. Удостоверение нотариусом электронной подписи // Научное обеспечение агропромышленного комплекса: сборник статей по материалам 71-й научно-практической конференции по итогам НИР. - Издательство: ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университет им. Трубилина". - 2016. - С. 742-745. . "В России пока еще не полностью обеспечено единство стандартов электронного взаимодействия, в том числе и между государственными органами, хотя различные субъекты и опираются в этом на некоторые общие нормативы и требования" Тимошенко, В. Новые функции нотариусов: что изменится для их клиентов 26 января 2016 года [Электронный ресурс]: Правовая система "Гарант". Режим доступа: www.garant.ru/article/692071. . И для того, чтобы воспользоваться документом с электронной цифровой подписью, придется специально настраивать программное обеспечение. Кроме того, не разработан предусмотренный законом "механизм формирования электронных нотариальных документов" Требования к формату изготовленного нотариусом электронного документа: решение правления Федеральной нотариальной палаты: приказ Минюста России от 29 июня 2015 года № 155 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. Режим доступа: www.pravo.gov.ru. - П. 2. . Но при подаче электронного документа нотариусу никогда не последует отказа. Появление электронных документов дает возможность сделать работу нотариуса более эффективной, быстрой и удобной. Документооборот в электронной форме создает почву для качественного и быстрого взаимодействия между различными органами власти, организациями и учреждениями (например, регистрация права, а также регистрация юридических лиц).
У нотариусов появилась возможность получать доступ к электронным базам многих учреждений. Федеральная нотариальная палата имеет право доступа к сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие. Такие возможности могут существенно сократить сроки и стоимость совершения нотариальных действий. Возможно, что это повлияет на снижение уровня коррупции, так как исключит непосредственное взаимодействие между заявителями и государственными органами. Поэтому, по мнению автора, формирование системы электронного документооборота может оказать серьезное позитивное влияние на всю правовую систему Российской Федерации.
Государственно-правовое регулирование в сфере частного нотариата осуществляется через Федеральную нотариальную палату, которая действует совместно с Минюстом России, а также нотариальные палаты субъектов. Федеральная нотариальная палата - некоммерческая организация, "представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов Российской Федерации, основанное на их обязательном членстве" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - П. 1. ст. 24. . Каждый частнопрактикующий нотариус обязан быть членом нотариальной палаты. Данная система, согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда России от 19 апреля 1999 года по делу № 34-Г99-3, обусловлена "спецификой нотариата, призванного обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, необходимостью организации государством эффективного контроля за деятельностью нотариусов, совершающих нотариальные действия от имени Российской Федерации, публично-правовым предназначением нотариальных палат, наделенных государством отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения в нотариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан" Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 19 апреля 1999 года № 34-Г99-3 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1999. - № 10. . Федеральная нотариальная палата - самоуправляющая и самофинансирующаяся организация. Структура органов управления определена статьей 31 Основ, к которым относятся: "собрание представителей нотариальных палат; президент Федеральной нотариальной палаты; правление Федеральной нотариальной палаты; ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты; иные органы" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 1 Ст. 31. .
Полномочия Федеральной нотариальной палаты определены в статье 30 Основ, а также в Уставе. К ним относится: "координация деятельности и контроль над деятельностью нотариальных палат; представление интересов нотариальных палат; защита социальных и профессиональных прав частнопрактикующих нотариусов; проведение экспертиз проектов законов, касающихся нотариата; повышение квалификации нотариусов; организация страхования нотариусов; обеспечение создания и функционирования единой системы нотариата; обеспечение электронного взаимодействия нотариусов и государственных и муниципальных электронно-информационных систем; обеспечение возможность проверки нотариусами квалифицированных электронных подписей; формирование компенсационного фонда и управление им; осуществление выплат из компенсационного фонда; утверждение пределов платы за услуги правого и технического характера (УПТХ); создание различных фондов для поддержки нотариата" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 30. и другое.
На сегодняшний день при Федеральной нотариальной палате постоянно действуют: "комиссия по этике, профессиональной чести и имиджу; комиссия по методической работе; комиссия по контролю за деятельностью нотариальных палат; бюджетная комиссия; комиссия по использованию информационных технологий; комиссия по исследованию исторического наследия российского нотариата; комиссия по вопросам социальной политики; комиссия по реализации Целевой комплексной программы Федеральной нотариальной палаты, направленной на обеспечение нотариальной деятельности в малонаселенных, труднодоступных и экономически нерентабельных районах" Федеральная нотариальная палата [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.notariat.ru. . Федеральная нотариальная палата совместно с Минюстом России разрабатывает программу повышения квалификации нотариусов, согласно которой каждый нотариус один раз в четыре года должен проходить переподготовку на курсах повышения квалификации, что позволяет поддерживать соответствующий уровень квалификации.
В Вологодской области действует Ассоциация нотариусов "Нотариальная палата Вологодской области", которая, в свою очередь, как и другие нотариальные палаты, "представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом; организует страхование; ежегодно устанавливает размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие пределов, установленных Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 25. .
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что Министерство Юстиции Российской Федерации определяет основные направления политики в сфере нотариата совместно с Федеральной нотариальной палатой. А контроль Минюста сводится к проверке соблюдения нотариусами правил нотариального делопроизводства. Поскольку нотариусы совершают нотариальные действия от имени Российской Федерации, в интересах граждан и юридических лиц, полномочия Минюста в этой сфере должны быть значительно расширены. В законодательстве плохо описаны механизмы осуществления государственного регулирования в сфере нотариата со стороны Минюста России, что требует существенных дополнений.
Неправомерные действия нотариуса могут нанести значительный ущерб имуществу лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. Для компенсации ущерба, который может быть причинен нотариусом, для защиты самого нотариуса, который отвечает всем своим имуществом, законодатель предусмотрел обязательное страхование. Существует два вида страхования нотариусов - индивидуальное и коллективное. Индивидуальное страхование заключается в том, что "нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 1 ст. 18. . Нотариус не имеет права выполнять обязанности без заключения договора страхования. "Объектом страхования по договору страхования гражданской ответственности являются имущественные интересы, связанные с риском ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, по обязательствам, возникающим вследствие причинения имущественного вреда гражданину или юридическому лицу, обратившимся за совершением нотариального действия, и (или) третьим лицам при осуществлении нотариальной деятельности" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 2 ст. 18. . К примеру, в договоре страхования может быть указано условие отказа в выплате страховой суммы, в случае причинения ущерба в результате нарушения тайны совершения нотариального действия; преступного сговора нотариуса с иными лицами и другое.
Страховым случаем признается "установленный вступившим в законную силу решением суда или признанный страховщиком факт причинения имущественного вреда гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой, в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, либо неправомерного отказа в совершении нотариального действия, подтвержденного постановлением нотариуса, а также разглашения сведений о совершенном нотариальном действии" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 3 ст. 18. . Нотариус должен заключить договор страхования на срок от одного года и более Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 4 ст. 18. , который начинает действовать с момента уплаты первого страхового взноса. Страховые тарифы определяет страховщик, учитывая особенности работы конкретного нотариуса (например, стаж, либо возникновение ранее страховых случаев).
В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате указан минимальный размер страхования, который составляет "2000000 рублей по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении; 1500000 рублей по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в сельском поселении" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 6 ст. 18. . Согласно части 9 статьи 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, если "нотариус занимается частной практикой и удостоверяет договоры ипотеки, то он обязан заключить договор страхования гражданской ответственности на сумму не менее 5000000 рублей" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 9 ст. 18. .
Проблема применения вышеназванной нормы состоит в следующем. Деятельность нотариуса должна быть приостановлена, если последний не застраховал ее. Может возникнуть ситуация, когда деятельность его застрахована, например, на 2000000 рублей. Это можно назвать частичной правоспособностью нотариуса, что заключается в том, что нотариус может выполнять все действия, кроме удостоверения договоров ипотеки. Но, по общему правилу, все нотариусы обладают одинаково полным объемом прав. Кроме того, возникает проблема при обращении к нотариусу гражданина, который требует удостоверить договор ипотеки Мелехин, Д.В. Страхование профессиональной ответственности нотариусов // Нотариальный вестник. - 2016. - № 2. - С. 39-43. : правомочен ли нотариус вынести отказ в совершении нотариального действия в подобной ситуации? Это свидетельствует о существовании пробела в законодательстве о нотариате. Согласно статье 18 Основ, "страховое возмещение осуществляется в размере реально понесенного ущерба, но в пределах страховой суммы" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 18. .
Коллективное страхование - вид страхования нотариусов, при котором происходит страхование нотариальной палатой субъекта Российской Федерации нотариусов - членов нотариальной палаты. Страховая сумма составляет не менее чем 500000 рублей на каждого Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 18. . Данный вид страхования носит факультативный характер. При недостаточности средств для возмещения ущерба по договору индивидуального страхования производится выплата по договору коллективного страхования.
При нехватке страхового возмещения от индивидуального и коллективного страхования, выплата может осуществляться из компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты. Согласно статье 18.1 "осуществление компенсационных выплат в связи с возмещением вреда, причиненного нотариусами при осуществлении ими нотариальной деятельности, нотариальные палаты обязаны участвовать в формировании компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 18. 1. . Компенсационный фонд - особый вид имущества, "принадлежащей Федеральной нотариальной палате на праве собственности и формируемое за счет отчислений от членских взносов нотариальных палат в размере не менее чем 5% членского взноса нотариальной палаты" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 2. ст. 18. 1. . Ежегодно на собрании представителей нотариальных палат решается вопрос о размере отчислений в компенсационный фонд на будущий год. "На средства компенсационного фонда не может быть обращено взыскание по обязательствам Федеральной нотариальной палаты, либо по обязательствам нотариальных палат субъектов Российской Федерации" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 18. 1. . Как правило, нотариусы заключают договоры страхования гражданской ответственности с широко известными страховыми компаниями: САО "Военно-страховая компания", ООО "Страховая компания "Согласие", АО "Страховая компания "Внешэкономстрах", АО "Альфастрахование", ООО "Росгосстрах", ООО "Ингосстрах", АО "Страховая компания "Югория" О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2013 году: аналитическая записка к статистическому отчету. - Москва: Федеральная нотариальная палата. - 2014. - С. 13. . Таким образом, лица, обращающиеся за совершением нотариальных действий, могут рассчитывать на возмещение причиненного неправомерными действиями нотариуса ущерба в полном объеме. С помощью страхования защищены от убытков все стороны данного процесса (сам нотариус, с его имуществом и обратившиеся к нему лица), что является огромным плюсом.
Таким образом, государственно-правовое регулирование нотариата в России осуществляется в строгом соответствии с законом. Главным органом, осуществляющим государственно-правовое регулирование в сфере нотариата, является Минюст России, который определяет основные направления политики в сфере нотариата в основном совместно с Федеральной нотариальной палатой. В этом и заключается основной недочет системы государственного регулирования нотариата. Поскольку нотариусы совершают нотариальные действия от имени государства, в интересах граждан (физических лиц) и организаций (юридических лиц), то полномочия Минюста в этой сфере должны быть значительно расширены. Кроме того, на законодательном уровне нечетко описаны механизмы осуществления государственного регулирования в сфере нотариата. Данный аспект рассматриваемого вопроса требует существенного изменения и дополнения. Тем не менее, в данной сфере происходят положительные изменения, такие как введение Единой информационной системы нотариата, внедрение Правил нотариального делопроизводства, электронного документооборота, передача нотариату для удостоверения сделок с долями недвижимого имущества и другое. Это означает, что направление политики государства в данной области успешно реализуется на практике.
2.2 Формы государственного контроля в сфере нотариата в Российской Федерации
Важнейшим аспектом государственно-правового регулирования нотариата является контроль деятельности нотариата со стороны государства. Вопросам контроля над деятельностью нотариуса непосредственно посвящена Глава VII Раздела I Основ законодательства Российской Федерации о нотариате "Контроль за деятельностью нотариусов".
Контроль в сфере нотариата в Российской Федерации можно разделить на следующие виды: профессиональный контроль, осуществляемый Министерством Юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой и нотариальными палатами субъектов; судебный контроль, налоговый контроль; контроль органов, взимающих платежи во внебюджетные фонды.
В соответствии со статьей 34 Основ законодательства о нотариате указано, что "контроль над выполнением профессиональных обязанностей нотариусами, функционирующими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, исполняющий функции по контролированию в сфере нотариата, и его территориальный органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой - нотариальные палаты" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 34. .
Согласно Основам и Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 42. - Ст. 4108. все основные функции по государственно-правовому регулированию в сфере частного нотариата осуществляют Минюст России и его органы, находящиеся в субъектах федерации, а также нотариальные палаты Настольная книга нотариуса. Учебно-методическое пособие. - Москва: Издательство БЕК. - 2015. - Т. 1. - С. 76. . Министерство юстиции Российской Федерации устанавливает формы реестров, где регистрируются нотариальные действия, свидетельств и удостоверительных надписей Положение о Министерстве Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 // Собрание законодательства РФ. - 18 октября 2004 года. - № 42. - Ст. 4108. - Пп. 28 п. 1 ст. 1. , "совместно с Федеральной нотариальной палатой утверждает количество должностей нотариусов в нотариальном округе, изменения территории нотариуса, учреждения и ликвидации должности нотариуса, образует апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб лиц, изъявивших желание заниматься нотариальной деятельностью, не допущенных к сдаче квалификационного экзамена либо не сдавших экзамен, на решение квалификационной комиссии" Положение о Министерстве Российской Федерации: указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 // Собрание законодательства РФ. - 18 октября 2004 года. - № 42. - Ст. 4108. - Пп. 30. 22. п. 1. ; претворяет в жизнь контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 49 п. 6; подпункт 46 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации. , производит учет сведений о главах администраций поселений и специально уполномоченных лицах местного самоуправления Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 50 п. 6; подпункт 47 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации. , производит ведение реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, выдает выписки из него Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 51 п. 6; подпункт 48 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации. , проводит конкурс и совместно с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации образует конкурсную комиссию на замещение вакантной должности нотариуса Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 52 п. 6; Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (ред. от 20 октября 2016 года): приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 26. - Российская газета. - 26 марта 2014 года. - № 68; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 21 ноября 2016 года. - № 47. - Пп. 49 п. 6. , создает квалификационную комиссию по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, с участием представителей нотариальной палаты субъекта Российской Федерации Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 53 п. 6 Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (ред. от 20 октября 2016 года): приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 26. - Российская газета. - 26 марта 2014 года. - № 68; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 21 ноября 2016 года. - № 47. - Пп. 50 п. 6. , "принимает решения о наделении частнопрактикующих нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство" Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 55 п. 6; Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (ред. от 20 октября 2016 года): приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 26. - Российская газета. - 26 марта 2014 года. - № 68; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 21 ноября 2016 года. - № 47. - Пп. 52. , "наделяет, совместно с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, полномочиями лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой" Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 56 п. 6; Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (ред. от 20 октября 2016 года): приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 26. - Российская газета. - 26 марта 2014 года. - № 68; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 21 ноября 2016 года. - № 47. - Пп. 53 п. 6. , "принимает решение о передаче документов, которые хранились у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу" Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 57 п. 6; Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (ред. от 20 октября 2016 года): приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 26. - Российская газета. - 26 марта 2014 года. - № 68; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 21 ноября 2016 года. - № 47. - Пп. 54. , "принимает решение об изменении территории деятельности нотариуса по согласовыванию с нотариальной палатой субъекта" Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 58 п. 6; Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (ред. от 20 октября 2016 года): приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 26. - Российская газета. - 26 марта 2014 года. - № 68; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 21 ноября 2016 года. - № 47. - Пп. 55. , учреждает и ликвидирует должности нотариусов в субъекте, по согласованию с нотариальной палатой Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 // Российская газета. - 21 марта 2014 года. - № 6337 (65). - Пп. 60 п. 6; Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (ред. от 20 октября 2016 года): приказ Минюста России от 03 марта 2014 года № 26. - Российская газета. - 26 марта 2014 года. - № 68; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 21 ноября 2016 года. - № 47. - Пп. 57 п. 6. , и другое.
Контрольными функция нотариальной палаты являются полномочия, осуществляемые совместно с Министерством юстиции и его территориальными органами, указанные выше; контроль, за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей Устав Федеральной нотариальной палаты (ред. от 16 апреля 2015 года) // Федеральная нотариальная палата: офиц. сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //notariat.ru/ru-ru/prof/hotdoc/normativnye-akty-fnp/2515. - П. 4. 4. 9. ; контроль за соблюдением правил профессиональной этики; за неоднократное совершение дисциплинарных поступков, нарушение законодательства, в случае невозможности исполнять обязанности по состоянию здоровья, нотариальная палата может обратиться в суд с заявлением о лишении нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью; право потребовать от нотариуса предоставления сведений о совершенных нотариальных действиях, документов, относящихся к его финансово-хозяйственной деятельности, личных объяснений; при проведении конкурса на вакантную должность нотариуса, нотариальная палата адресует в территориальный орган Минюста России рекомендации по каждому кандидату на вакантное место нотариуса.
Таким образом, контроль Минюста России заключается в следующем: нормативно-правовое регулирование, в основном, согласованное с Федеральной нотариальной палатой; объявление и проведение совместно с нотариальной палатой конкурса на вакантную должность нотариуса; издание приказов о назначении на должность нотариуса, ведение реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен; регулирование численности и изменения территории деятельности нотариусов. Последующий контроль, выражающийся в контроле профессиональной деятельности, в основном осуществляется нотариальной палатой. Акцент в данном виде контроля делается на проверку соблюдения правил нотариального делопроизводств.
По мнению С.Н. Шевченко, "в соответствии с действующим законодательством, органы Минюста России не имеют ряда необходимых контрольных полномочий в отношении нотариата, таких как остановка деятельности нотариуса или оспаривание решений выборных органов нотариального самоуправления, противоречащих закону" Шевченко, С.Н. Контроль Министерства юстиции Российской Федерации в сфере небюджетного нотариата: пробелы нормативного регулирования и пути совершенствования // Актуальные проблемы юриспруденции и пути решения: сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. - Омск. - 2016. - С. 36-39. . Подобная ситуация возникла в 1993 году после принятия Основ законодательства о нотариате. В этот переходный период государство считало необходимой передачу части своих функций негосударственным образованиям. По мнению автора, данный поход, ошибочен. Функции государственного контроля должны осуществляться государственными органами. Для эффективного государственного контроля нотариальной деятельности нужно возместить данные пробелы законодательного регулирования и расширить контрольные полномочия государственных органов Шевченко, С.Н. Контроль Министерства юстиции Российской Федерации в сфере небюджетного нотариата: пробелы нормативного регулирования и пути совершенствования // Актуальные проблемы юриспруденции и пути решения: сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. - Омск. - 2016. - С. 36-39. . С данным положением нельзя полностью согласиться. Проблемы в функционировании какого-либо института государства, или общества, можно выявить как внешне, с помощью наблюдения со стороны, так и внутренне, с помощью анализа ситуации изнутри. Некоторые проблемы в рассматриваемой сфере государственный орган может упустить, когда, в тоже время, они будут заметны для людей, принимающих участие в жизни и работе данного механизма.
По вопросу реформирования системы государственного контроля над нотариатом сложилось несколько подходов. Сторонники либеральной модели берут за основу принцип независимости нотариальной деятельности. Государство, ни коим образом, не должно вмешиваться в нотариальную деятельность. Весь контроль и организационные вопросы должны находится в компетенции нотариальных палат. Но по причине того, что нотариус осуществляет свои полномочия от имени государства, некоторый контроль со стороны его органов необходим.
Сторонниками государственнической модели являются О.В. Романовская, Г.Б. Романовский, Ю.А. Андреева, М.В. Ткаченко. Саморегулируемые органы - нотариальные палаты, обладают контрольными функциями, что абсолютно неприемлемо. "Нотариальные палаты должны сохранять возможность самоконтроля как элемента управления, но природа такого контроля не будет иметь публично-правового характера" Романовский, Г.Б., Романовская, О.В. Организация нотариата в России / Г.Б. Романовский, О.В. Романовская. - Москва: Издательство ПРИОР. - 2015. - С. 56. Утверждение правовых актов в данной сфере должно являться исключительной прерогативой федерального органа исполнительной власти. Но в настоящее время правовые акты принимаются, как правило, по согласованию с нотариальной палатой. Данные функции должны быть переданы государству, они должны находиться в его исключительной компетенции. При этом не учитывается постановление Конституционного суда от 19 мая 1998 года №15-П, в котором прямо указано, что "нотариальные палаты осуществляют публично-правовые функции от имени государства и наделение государством нотариальных палат в соответствии с законом отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения в нотариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан не противоречит Конституции Российской Федерации" По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 года №15-П // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 22. - Ст. 2491. . Для качественного контроля должностное лицо должно обладать знаниями и опытом работы в сфере нотариата.
Сторонниками сбалансированной модели являются И.Г. Черемных, В.В. Ярков. Необходимо найти баланс в сфере контрольных полномочий между государственным органом и нотариальным самоуправлением. "В законодательстве необходимо закрепить механизмы эффективного взаимодействия с органами нотариального самоуправления, строящиеся на принципах согласованности, прозрачности и объективности" Черемных, И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Автореф. дис. доктора юрид. Наук / И.Г. Черемных. - Москва. - 2015. - С. 42. .
По мнению автора наиболее приемлемым является сбалансированный подход. Причин тому несколько. Во-первых, орган государственной власти не всегда может заметить и учесть проблемы, возникающие в сфере нотариата, наблюдая извне. В тоже время, на практике, все эти проблемы будет легко найти. Поэтому реформировать систему, вносить новшества государству и нотариальному сообществу нужно сообща. Во-вторых, когда проблема ясна, решить ее будет проще тем, кто занимается этим на практике. Поэтому и механизмы воздействия нужно определять по согласованию.
Проверка организации работы нотариуса проводится раз в 4 года. Первая проверка нотариуса, впервые приступившего к работе, проводится через год с момента наделения его полномочиями Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ч. 2. ст. 34. .
17 июня 2005 года решением Правления Федеральной нотариальной палаты были утверждены Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей: решение Правления ФНП от 17. 06.2005, Протокол № 04/05 // Нотариальный вестник. - № 9. - 2005. - С. 45-67. . В нотариальных палатах субъектов действуют положения о проверках, которые устанавливают сроки проведения, виды, организационную основу, права и обязанности лиц, осуществляющих проверку, подведение итогов. По срокам и объемам проверки можно разделить на три вида: плановые (осуществляются в соответствии с графиком проверок), внеплановые (на основании жалоб, обращений), повторные (при обнаружении в ходе плановой проверки серьезных нарушений) Настольная книга нотариуса / под ред. И.Г. Медведева; Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате. - Москва: Статут. - 2015. - С. 96. . Для проведения проверки создается комиссия, в которую входят нотариусы, имеющие определенный стаж работы. Комиссия уведомляет нотариуса о сроках проверки, изучает жалобы и обращения, отчеты нотариуса, отчеты предыдущих проверок и другое. Нотариус предоставляет членам комиссии все необходимые документы. Если выявляются нарушения, нотариус обязан дать письменное объяснение. Предметом проверки могут быть: организация дела в конторе, различные отчеты (бухгалтерские, статистические), печать на соответствие требованиям закона, законность совершенных нотариальных действий, ведение реестров регистрации нотариальных действий, правильность и своевременность платы членских взносов, соблюдение правил нотариального делопроизводства и другое Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей: решение Правления ФНП от 17 июля 2005 года // Нотариальный вестник. - № 9. - 2005. - С. 45-67. - Ст. 4. . Нотариальная палата правомочна требовать у нотариуса представления сведений о совершенных нотариальных действиях, различные документы, личных объяснений, в том числе по вопросам соблюдения профессиональной этики Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 28. . По результатам проверки составляется акт, в котором отражаются следующие аспекты: организация деятельности, условия труда, отчетность, правильность уплаты членских взносов, законность совершения нотариальных действий, соблюдение тайн нотариального действия, выполнение устава палаты, решений собраний и Правления; недостатки и нарушения, если таковые имеются. В акте указывается дата и место проведения проверки, перечисляются лица в ней участвующие. В случае несогласия с результатами проверки, нотариус может в трехдневный срок направить свои возражения Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей: решение Правления ФНП от 17 июня 2005 года // Нотариальный вестник. - № 9. - 2005. - С. 45-67. - Ст. 9. .
Контроль над деятельностью нотариусов может осуществляться через рассмотрение обращений граждан, поданных в нотариальные палаты. Из Приложения 6 видно, что жалоб в нотариальные палаты поступает достаточно много, но после проверки оказывается, что далеко не все из них являются обоснованными.
В широком понимании судебный контроль есть не что иное, как проверка судами требований закона всеми правоприменителями. Такая проверка осуществляется путем совершения правосудия, что является исключительной прерогативой судебных органов.
К числу правоприменителей относятся и нотариусы, поэтому все споры с участием нотариусов (об оспаривании нотариальных действий, а также об отказе в их совершении) решаются в суде общей юрисдикции.
Как поясняет Т.Г. Калиниченко, кандидат юридических наук, нотариус Химкинского нотариального округа Московской области: "нотариальное действие, как и отказ в его совершении, не могут быть предметом проверок даже со стороны саморегулируемой некоммерческой организации, поскольку любой нотариально удостоверенный документ является государственным актом: он совершен от имени Российской Федерации и в этом его специфика, главная особенность" Смирнов, С.В., Калиниченко Т.Г., Бочковенко В.А. О контроле в сфере нотариата в свете грядущей реформы // Российская юстиция. - 2015. - № 9. - С. 33-39. . Судебному контролю над деятельностью нотариусов непосредственно посвящены статьи 33 и 49 Основ законодательства о нотариате.
В юридической литературе выделяют прямой и косвенный судебный контроль. Прямой судебный контроль связан с подачей прямых исков к нотариусу. Это, например, подача исков по оспариванию совершенных нотариальных действий, исков о возмещении материального ущерба, причиненного нотариусом при исполнении профессиональных обязанностей, а также с отказом в осуществлении нотариальных действий Настольная книга нотариуса: в 4 томах. / под ред. И.Г. Медведева; Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате. - Москва: Статут. - 2015. - Т. 1: Организация нотариального дела. - С. 100. . Сама процедура прямого судебного контроля урегулирована главой 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации "Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении". Как гласит пункт 1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации "Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, справе подать заявление об этом в суд подаются по мету нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий" Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 ноября 2002 года. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 декабря 2016 года. - № 52 (часть V). - Ст. 7487. - Ст. 310. .
Понятия "отказ от совершения нотариального действия" в законодательстве нет. Под отказом в совершении нотариального действия можно понимать отказ в совершении действий по совершению юридического акта (нотариального действия) специально уполномоченными субъектами, несмотря на требования законодательства, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан. В статье 48 Основ четко определен перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия, а именно: "его совершение противоречит закону, действие подлежит совершению другим нотариусом, с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении, сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке, при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации" Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 48. . В случае отказа нотариус должен в 10-дневный срок постановление, где опираясь на нормы законодательства, мотивирует свой отказ Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ред. от 03 июля 2016 года) // Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49; Российская газета. - 12 июля 2016 года. - № 151. - Ст. 48. .
Обжалование нотариальных действий либо отказа в их совершении осуществляется путем подачи заявления в суд "по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий" Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 ноября 2002 года. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 декабря 2016 года. - № 52 (часть V). - Ст. 7487. - П. 1 ст. 310. , что говорит об исключительно территориальной подсудности. Но существует и альтернативная территориальная подсудность. В статье 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что "заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы" Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 ноября 2002 года. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 декабря 2016 года. - № 52 (часть V). - Ст. 7487. - П. 1 ст. 310. . По отношению к морским судам - "заявление подается в суд по месту порта приписки судна" Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 ноября 2002 года. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 декабря 2016 года. - № 52 (часть V). - Ст. 7487. - П. 1 ст. 310. .
Заявление должно быть подано до истечения 10 дней с того момента, как заявителю стало известно о нарушении его прав Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 ноября 2002 года. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 декабря 2016 года. - № 52 (часть V). - Ст. 7487. - П. 2 ст. 310. . Рассмотрение дел о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается в порядке особого производства, а "возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается в порядке искового производства" Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 ноября 2002 года. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 декабря 2016 года. - № 52 (часть V). - Ст. 7487. - П. 3 ст. 310. . Согласно ст.311 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации "заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления" Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 ноября 2002 года. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 декабря 2016 года. - № 52 (часть V). - Ст. 7487. - Ст. 311. . И, соответственно, как гласит ст.312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение принятое судом либо отменяет совершенное нотариусом действие, либо обязывает к совершению такового Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 ноября 2002 года. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 декабря 2016 года. - № 52 (часть V). - Ст. 7487. - Ст. 312. . Также у нотариуса и иных лиц, участвующих в деле есть право обжаловать данное решение в апелляционной инстанции Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 ноября 2002 года. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 декабря 2016 года. - № 52 (часть V). - Ст. 7487. - Ст. 320. .
Примером вышесказанному может послужить апелляционное определение Вологодского областного суда Вологодской области, по гражданскому делу по апелляционной жалобе Ч. на решение Вологодского городского суда Вологодской области об обязании нотариуса города Вологды оформить и выдать свидетельство о праве на наследство, принятое в 2013 году.Ч. Обратилась в суд с заявлением об отказе в совершении нотариального действия. У нотариуса города Вологды Е. находилось наследственное дело, заведенное после смерти отца Ч. Срок принятия наследства истцом был пропущен, но решением суда восстановлен. Нотариус неоднократно в устной форме отказывала Ч. В выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный пай, принадлежащий отцу Ч., ссылаясь на отсутствие регистрации права, а также надлежаще оформленных документов. Ч. обратилась к нотариусу в письменной форме и получила официальный отказ. Ч. посчитала действия нотариуса незаконными и обратилась в суд для того, чтобы обязать нотариуса совершить нотариальное действие - выдать свидетельство о праве на наследство на данный земельный пай. Суд первой инстанции признал отказ нотариуса обоснованным, но в суде второй инстанции данное решение было отменено. Таким образом, в своем определении Вологодский областной суд отменил ранее принятое решение по делу и обязал нотариуса города Вологды выдать Ч. свидетельство о праве на наследство Апелляционное определение Вологодского областного суда Вологодской области по гражданскому делу № 333280/2013. - 17 июля 2013 года. - № 333280/2013. .
Подобные документы
Понятие нотариата - правового механизма, обеспечивающего охрану имущественных и связанных с ними неимущественных прав. Специфические особенности нотариата советского времени. Правовое значение современного нотариата. Порядок оформления завещания.
реферат [14,6 K], добавлен 18.08.2011История возникновения российского нотариата. Нотариус, его права и обязанности. Основные мировые системы нотариата (виды нотариата). Понятие нотариата, принципы, функции. Место нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 28.01.2011Краткий обзор становления и развития нотариата до 1993 г. История развития и становления нотариата в РФ. Коррупция и нотариат. Статус российского нотариуса. Государственный нотариат. Будущее нотариата. Возможные перспективы развития.
курсовая работа [21,8 K], добавлен 16.04.2006История развития нотариата. Нотариат в Советской России. Понятие нотариата, его основные характеристики. Принципы нотариальной деятельности. Субъекты нотариальной деятельности. Нотариусы (в государственных и частных нотариальных конторах).
курсовая работа [50,0 K], добавлен 29.08.2002Развитие гражданского оборота. Появление нотариата в России. Соборное уложение 1649 года. Нотариат в Советской России. Понятие и основные задачи нотариата. Публично-правовой характер нотариально-правовой деятельности. Принципы нотариальной деятельности.
контрольная работа [42,1 K], добавлен 22.11.2015Нотариат как самостоятельный институт правовой системы Республики Беларусь. Профессия нотариуса, деятельность нотариата в Беларуси, определение его места в правовой системе, а также взаимодействие с другими правоохранительными органами государства.
курсовая работа [29,3 K], добавлен 06.05.2010Нотариат - институт оказания юридической помощи, предупреждения и предотвращения споров между участниками правовых отношений. Перспективы развития института частного нотариата в РФ. Юрисдикционные функции и источники финансирования частного нотариата.
курсовая работа [55,4 K], добавлен 31.10.2013История становления и положение частного нотариата в мире. Особенности взаимодействия законодателя и граждан в США. Задачи и функции Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции РФ. Потенциал нотариата: проблемы, перспективы развития.
курсовая работа [214,4 K], добавлен 15.10.2013Рассмотрение всестороннего исследования актуальных проблем современного нотариата, особенностей его правовой деятельности в современных условиях. Выработка рекомендаций по решению актуальных проблем и дальнейшему совершенствованию института нотариата.
дипломная работа [65,3 K], добавлен 19.05.2017Понятие, сущность и особенности российского нотариата. Цели, задачи и принципы нотариальной деятельности. Место и роль нотариата в реализации норм гражданского права в России. Оказание квалифицированной юридической помощи как основная функция нотариата.
курсовая работа [54,9 K], добавлен 03.10.2010
