Правовое регулирование внешней миграции в Российской Федерации

Во-первых, существенные изменения должна претерпеть сфера образования. Необходимо внесение изменений в действующий ФЗ «Об образовании» направленных на организацию тесного взаимодействия между высшими учебными заведениями и потенциальными работодателями, так как на данный момент в отрасли доминирующим является принцип приема на работу специалистов с реальным практическим опытом, при условии отсутствия реальной практической подготовки большинства ВУЗов. Если рассмотреть этот фактор в совокупности с условием того, что образование, предоставляемое большинством российских высших учебных заведений, не котируется на международном образовательном рынке, то вполне логичным представляется стремление наиболее талантливых молодых специалистов попасть на обучение за границу. В силу этого, для урегулирования данного вопроса требуется усовершенствование всей системы взаимосвязи высшего образования с рынком труда, посредством как установления общегосударственных стандартов практической подготовки студентов, так и локального нормативного регулирования в рамках каждого отдельного ВУЗа, направленного на повышение конкурентоспособности студентов на рынке труда и взаимодействие с конкретными работодателями. Общим направлением правовой политики в данной сфере должно выступать формирование самодостаточной системы высшего образования, ориентированной на внутренний рынок труда. В итоге это позволит, как частично обратить процесс оттока из страны молодых специалистов, так и сформировать современную образовательную систему, которая может служить самостоятельным центром притяжения талантливых студентов из других государств.

Во-вторых, важно организовать процесс создание достойных условий для деятельности и проживания уже состоявшихся научных и технических деятелей. Наиболее эффективной формой такой организации деятельности выступает создание инновационных узкоспециализированных центров-городов, снабженных необходимой современной инфраструктурой. Государственная политика в данном направлении уже определена, что подтверждается созданием таких проектов, как: «Сколково» представляющего собой, современный научно-технологический инновационный комплекс по разработке и коммерциализации новых технологий, или Иннополис являющийся проектом создания нового города, который объединит молодых высококвалифицированных специалистов со всей территории страны, усилив тем самым инновационный потенциал Российской Федерации. Данное направление решения обозначенных проблем является весьма эффективным и нуждается в дополнительном развитии и правовом регулировании, в частности в вопросах финансирования и разработки нормативной базы для упрощенного порядка участия в них иностранных специалистов.

Необходимо отметить то, что процесс возвращения утраченных кадров в любом случае будет являться чрезвычайно ресурсоемким, в силу чего, гораздо эффективнее будет сконцентрироваться на воспитании и удержании своих кадров, а также на привлечении специалистов из менее развитых стран. Цель превращения России в новый центр притяжения квалифицированных кадров должна стать одной из ключевых при определении политики правового регулирования сферы внешней миграции. Зоной влияния в рамках данного процесса могут выступать страны Восточной Европы и Азии, для которых на данный момент России является страной-реципиентом лишь неквалифицированной рабочей силы.

Переходя к рассмотрению процесса иммиграции иностранных граждан в Российскую Федерацию, являющегося второй крупной составляющей процесса внешней миграции, необходимо обозначить несколько его особенностей. Во-первых, данное направление значительно шире, что обуславливается не только огромным потоком внешних мигрантов, но и большим спектром общественных отношений, затрагиваемых данным процессом. Вместе с этим, при выработке мер по улучшению степени правового регулирования данного процесса существует возможность предложения конкретных мер, в то время как при регулировании эмиграции, на данном этапе можно говорить лишь о ключевых направлениях.

Основным моментом, требующим правового урегулирования в рамках государственной иммиграционной политики, выступает вопрос, касающийся трудовой миграции, и прежде всего нелегальной трудовой миграции. Текущее состояние правовой базы не удовлетворят объективной необходимости решения стоящих перед государством проблем. Это обусловлено многими факторами. Ключевыми из них являются, во-первых, отсутствие комплексного подхода к регулированию данного вопроса, то есть воздействия на все элементы правоотношения. Во-вторых, препятствование реализации проводимой государством политики непосредственно как со стороны самих трудовых мигрантов, в большей степени нелегальных, так и со стороны их потенциальных работодателей. Стержнем всего института трудовой миграции является стремление к получению выгоды, возможности заработать. Именно от этого фактора напрямую зависит проявление активности данного института. Исходя из этого, следует сделать вывод, что система правового регулирования должна носить дифференцированный характер. Привлекательность российского рынка труда как направления нелегальной трудовой миграции должна быть существенно снижена, но в то же время легальный поток трудовой миграции должен активно поощряться в рамках направления трудовых ресурсов в отрасли экономики, испытывающие в них дефицит. Целью политики должно быть создание на рынке труда устойчивого равновесия, при котором потребности в иностранной рабочей силе будут совпадать с объемом ее предложения. Для достижения этой цели необходимо, прежде всего, ограничить возможности в получении работодателями сверхприбылей от найма трудовых мигрантов. Для достижения данной цели следует принять целый ряд поправок в действующее законодательство. Основополагающим принципом, лежащим в основе поправок вносимых в действующее миграционное законодательство должен лежать комплексный подход к формированию изменений. Система принимаемых мер должна быть единой, для того, чтобы позитивное влияние каждой из принимаемых реформ, нейтрализовала возможные негативные эффекты другой.

В силу того, что заработные платы трудовых мигрантов на порядок ниже, нежели чем, у коренного населения, и мигранты согласны работать за данные деньги, у них появляется значительное конкурентное преимущество при трудоустройстве. В качестве одного из возможных вариантов решения данной проблемы, можно разрабатывая в дальнейшем идею квотирования количества рабочих мест для трудовых мигрантов, усилить контроль над переездом их на территорию Российской Федерации, а также восстановить визовый режим. Параллельно с этим законодательно установить определенную минимальную планку оплаты труда, устанавливаемую для иностранных работников, на уровне средней заработной платы в субъекте, в котором осуществляется трудовая деятельность. Помимо этого, можно установить определенные льготы, связанные с обустройством на новом месте работы, первоначальные налоговые послабления для высококвалифицированных специалистов.

Данная политика обязательно должна применяться в совокупности с другими мерами, прежде всего, с мерами по борьбе с нелегальной трудовой миграцией, так как иначе она лишь подхлестнет уровень трудовой миграции из зарубежных стран, и прежде всего, из стран Содружества Независимых Государств, повысив привлекательность России в качестве места для заработка. Но, с другой стороны, это может помочь добиться следующих положительных результатов: создания ситуации, когда для отечественного работодателя наем неквалифицированной иностранной рабочей силы, будет менее выгоден, чем набор отечественных специалистов, а также повышение стремления трудовых мигрантов выйти в легальное трудовое поле, так как положения законным мигрантов станет значительно лучше. Помимо этого, серьезно повысится вероятность привлечения в Россию иностранных высококвалифицированных специалистов.

Также необходимо уделить особое внимание борьбе с нелегальной трудовой миграцией. Одним из направлений которой является ужесточение ответственности за организацию и поддержку нелегальной миграции. Прежде всего, следует рассмотреть вопрос наступления ответственности работодателя за прием на работу нелегальных мигрантов. На данный момент ответственность, закрепленная в Кодексе об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Размеры штрафа налагаемого за данное правонарушение в целом адекватны, но эффективность данной нормы можно увеличить. На мой взгляд, гораздо более серьезной санкцией по отношению к юридическим лицам, являющимся основными нарушителями по данному основанию, будет выступать административное приостановление деятельности, так как в большинстве случаев оно повлечет за собой, куда большие финансовые убытки. Применение данной санкции в качестве основной позволит заставить юридических лиц, гораздо тщательнее подходить к определению своей политики в вопросе применения нелегальной рабочей силы.

Также я считаю, что следует законодательно пересмотреть политику, касающуюся непосредственно нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. На данный момент данные отношения, урегулированы ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях. Основными санкциями за нарушение иностранными гражданами, в том числе трудовыми мигрантами, попавшими на территорию РФ незаконно, либо приобретших статус нелегальных трудовых мигрантов уже на территории России выступают незначительный штраф и административное выдворение. Штраф в рамках данной нормы не является эффективной мерой противодействия, поскольку мигранты, попадающие на территорию Российской Федерации, едут на заработки значительно большего объема средств. Административное выдворение, в качестве санкции выглядит серьезнее, так как мигрант, по сути, отрывается от основного для него источника дохода. По моему мнению, значительное влияние на уровень нелегальной трудовой миграции способны была бы оказать санкция в форме обязательного административного выдворения нелегального мигранта, сопровождающаяся объявлением данного лица «perso№a №o№ grata» на территории РФ, на несколько лет. В данном случае возникнет ситуация, когда иностранному гражданину гораздо выгоднее будет работать на легальной основе, не подвергаясь опасности на длительное время остаться без средств к существованию. Отдельное внимание следует уделить вопросу применимости данных норм на практике, контролю со стороны компетентных государственных органов, за их исполнением, так как от этого напрямую зависит их эффективность.

Помимо ужесточения санкций, необходимо также провести мероприятия по повышению эффективности их применения, а именно увеличение количества внеплановых проверок на организациях, неминуемое наказание всех нарушений закона.

Кроме того, одним из важнейших направлений в вопросе правового регулирования трудовой миграции из стран Содружества Независимых Государств является международное сотрудничество в урегулировании данного вопроса. Ранее уже были обозначены основные документы, принятые в данной сфере. И если в сфере легальной трудовой миграции уже достигнуты серьезные положительные результаты, то борьба с нелегальной миграцией на данный момент находится в зачаточном состоянии. Должны быть приняты новые международные соглашения, прежде всего в сфере урегулирования нелегальной миграции, которая является проблемой не только Российской Федерации. Отмена безвизового режима, усиление контроля за процессом непосредственного перемещения трудовых мигрантов, их персонифицированных учет на месте проживания - данные вопросы должны быть урегулированы и получить правовое закрепление на международном уровне. Ключевой целью такого сотрудничества должно выступать стремление нормализации, уменьшения миграционного потока. Для российской стороны это, прежде всего, достижение равновесия по показателям спроса и предложения иностранной рабочей силы, для стран-доноров это урегулирование внутренней экономической обстановки, уменьшение количества выезжающих на заработки, полная загрузка собственной экономики.

Помимо этого, активное международное взаимодействие должно найти отражение при регулировании криминогенной составляющей нелегальной трудовой миграции. Должно быть организовано активное межгосударственное взаимодействие как в рамках территории Содружества Независимых Государств, так и со странами дальнего зарубежья, по вопросам борьбы с наркотрафиком, работорговлей, проституцией. Создана единая база данных о преступлениях, совершаемых на территории Содружества Независимых Государств, в рамках уже достигнутых соглашений.

Итогом проводимых реформ должно быть достижение ситуации, при которой, выгода от найма иностранных работников будет не больше, чем от найма отечественных специалистов. При этом наем, нелегальных трудовых мигрантов будет значительно менее выгоден, чем сейчас, за счет санкций, оказывающих серьезное влияние на экономическое благополучие предприятия, нарушающего закон, нанимая нелегалов.

Вместе с этим работа для иностранного гражданина в статусе нелегального мигранта будет не выгодна, так как, во-первых, лица трудящиеся на легальной основе изначально будут получать больше, а во-вторых, потому что, в случае выявления их деятельности соответствующими государственными органами, они будут надолго лишены возможности заниматься трудовой деятельностью на территории РФ.

Параллельно с уменьшением показателей нелегальной миграции, будет происходить уменьшение сопутствующих ей криминогенных показателей: уровня наркотрафика, работорговли. Естественно контроль пересечения мигрантами государственной границы РФ и нахождением их на территории РФ, должны быть гораздо тщательнее. Кроме того, немаловажное значение будет играть степень эффективности государственного контроль соблюдения законодательства со стороны работодателя, прежде всего юридических лиц. Количество же легальных мигрантов будет квотироваться, по тому же принципу, который существует на данный момент. Все данные меры обязательно должны применяться в комплексе, ибо иначе отрицательная сторона каждой из них не компенсированная положительным эффектом другой лишь ухудшит текущую обстановку в данной сфере.

Заключение

Комплексный анализ института внешней миграции в Российской Федерации позволил комплексно взглянуть на данный процесс, а также посредством рассмотрения основных закономерностей, существующих в мире, выявить его особенности в рамках Российской Федерации. Но что, пожалуй, наиболее важно всестороннее изучение этого процесса позволило определить наиболее благоприятные перспективы его дальнейшего развития, а также сформулировать комплекс предложений по внедрению эффективных мер, в рамках процесса правового регулирования, направленных на достижение желаемого результата, выражающегося в построении эффективной системы контроля внешней миграции.

Актуальность выбранной темы, раскрываемая на каждом этапе работы, подтверждается, как самим фактом необычайно внушительных объемов внешней миграции, имеющих место в Российской Федерации, так и целым комплексом сопутствующих этому процессу проблем. Процесс глобализации и интеграции экономических отношений является объективной основой для развития внешней миграции и возрастания миграционных потоков в современном мире, а свободное передвижение трудовых ресурсов, их возрастающая мобильность являются важнейшими признаками эволюции современного рынка труда и рыночных отношений. Именно в силу того, что в рамках глобального мира и включенности Российской Федерации в мировую экономическую систему огромное значение приобретает государственное регулирование в данной сфере, превращающее поток мигрантов в ощутимую опору национальной экономики. Внешняя миграция является неотъемлемой частью экономической составляющей государства и от того, насколько детально и правильно она будет урегулирована, во многом будет зависеть будущее благополучие страны.

За последние два десятилетия было много сделано для нормализации ситуации в сфере внешней миграции на территории Российской Федерации, но, тем не менее, на данный момент еще существует достаточное количество проблем. Во многом, это обуславливается тем, что государственное регулирование в данной сфере носит прямой характер, воздействует не столько на причину, сколько на последствия. Невозможно бороться с проблемами, сопровождающими неконтролируемый процесс внешней миграции, не учитывая его сути, его причин и предпосылок.

Реформы, производимые в сфере по контролю внешней миграции должны осуществляться в двух основных направлениях. Первое направление представляет собой комплекс мер, направленных на улучшение работы государственных органов занимающихся непосредственным контролем внешней миграции, а также непосредственного взаимодействия между ними. Второе же направление представляет собой совершенствование правового поля, в рамках которого осуществляется процесс внешней миграции.

Переходя к более подробному рассмотрению первого направления, следует указать, что в его рамках представлено две ключевые проблемы. Во- первых, это недостаточный кадровый состав, что особенно выделяется на фоне возрастающих миграционных потоков. Для решения данной проблемы целесообразно повысить материальное обеспечение данной сферы, а также провести ряд мероприятий, направленных на пополнение вакантных должностей посредством привлечения выпускников высших учебных заведений по профильным специальностям, в том числе и во время обучения. Это позволит в значительной степени разгрузить опытных специалистов, сосредоточив их усилия на решении сложных задач, и параллельно переориентировать с бумажной работы на непосредственное взаимодействие с мигрантами. Также в рамках данной проблемы необходимо провести перераспределение направлений деятельности внутри самого органа. Целью этого должно служить устранение дублирования полномочий между центральными и территориальными органами, следствием чего станет, упрощение процедуры работы с мигрантами.

Во-вторых, одной из ключевых проблем является излишняя бюрократизированность системы усугубляемая слабым знанием русского языка со стороны мигрантов. Совокупность этих факторов приводит к тому, что время, затрачиваемое на взаимодействие с одним мигрантом, в несколько раз превышает адекватно необходимое. В качестве одного из перспективных направлений решения данной проблемы должно выступать ослабление влияния языкового барьера посредством дублирования всех необходимых информационных материалов, на языках стран с которыми уровень миграционного взаимодействия наиболее высок. Также не лишним будет привлечение для работы специалистов свободно владеющих данными языками, возможно из числа бывших мигрантов, для облегчения работы с лицами, слабо владеющими языком официального делопроизводства.

Переходя к анализу второго направления, следует указать, что реализуемое правовое регулирование должно учитывать особенности характеризующие процесс внешней миграции в Российской Федерации. На бытовом уровне в сознании коренного населения, сложилось резко негативное отношение к процессу внешней миграции, в то время как объективная социально - экономическая сущность внешней трудовой миграции отвечает жизненно важным интересам России. Именно внешняя миграция позволит компенсировать постоянную потерю коренного населения и сохранить надлежащий уровень экономического производства при потере национальных трудовых ресурсов. Важно отметить и то, что современная Россия страдает не от миграции вообще, а от гипертрофированных масштабов нелегальной миграции. С учетом такой противоречивой ситуации, должна формироваться установка на правовое регулирование, призванная не только полностью ввести процесс в правовое русло, но также и найти баланс интересов между потребностями экономики и отдельных граждан.

В рамках решения этой задачи также можно выделить два основных момента. Во-первых, это контроль эмиграционных процессов, и нормализация ситуации в вопросе потери высококвалифицированных кадров. Подавляющее количество причин вызывающих этот процесс носят материальный характер. Поэтому, главным направлением является создание достойных, сопоставимых с заграничными условий в научно-технической и образовательной сферах. Не менее важно и повышение как качества жизни данной категории профессионалов, так и создание им максимально комфортных условий для работы. Помимо этого, важным направлением будет проект превращения России в самостоятельный центр привлечения научно-технической элиты, с зоной влияния преимущественно на страны Восточной Европы и государства Азии.

Во-вторых, куда больший размах и спектр возможных направлений для регулирования имеет сфера иммиграции в Российскую Федерацию. В качестве наиболее приоритетной из проблем данного направления, следует выделить проблему нелегальной миграции. Это обусловлено тем, что нелегальная миграция сама по себе сопровождается целым рядом иных неблагоприятных процессов: ростом уровня безработицы, увеличением уровня преступности, повышением опасности экстремизма, увеличением числа налоговых преступлений и другими последствиями. Потому правовые меры по контролю нелегальной миграции, могут косвенно привести к улучшению обстановки в обществе и уменьшению негативного влияния вышеуказанных процессов.

Решение данной проблемы не будет найдено до тех пор, пока не будет устранена сама первопричина возникновения данной ситуации - наличие колоссальной выгоды у отечественного нанимателя при приеме на работу нелегальных мигрантов, за счет уклонения от уплаты налогов и существенной экономии на зарплате. Лишь когда возможность сверхприбылей за счет использования необычайно дешевой рабочей силы, пропадет и включатся определенные механизмы саморегулирования данных отношений, можно будет говорить о реальных перспективах в борьбе с ключевыми проблемами трудовой миграции. Помимо этого, обязательно должен быть найдет способ повысить эффективность применения санкций за нарушение законодательства в сфере миграции, так как не столько само наказание предостерегает от совершения правонарушения, сколько неизбежность его наступления. Отдельное внимание следует также уделить борьбе с коррупцией - основной препоной в осуществлении любых позитивных мер, предпринимаемых государством. До тех пор, пока не будет выработана четкая система антикоррупционных мер, позволяющая эффективно пресекать это явление, большая часть усилий направленных на нормализацию обстановки, в том числе и в сфере внешней миграции будут заходить в тупик.

В то же время следует указать, что влияние многих латентных факторов, также учтено не было. В частности, к ним можно отнести влияние менталитета, как коренного населения, так и мигрантов, анализ тенденций изменения национального законодательства стран-участниц миграционного процесса, влияние внешних сил, в том числе и в мировом масштабе. Влияние данных факторов должно учитываться отдельно в каждом конкретном случае, разработки отдельной правовой меры. Также сюда можно отнести выработку более конкретных мер по международному сотрудничеству в вопросе внешней миграции. Не смотря на обилие различных международных соглашений в этой сфере, размах проблемы остается весьма внушительным, что доказывает необходимость повышения эффективности данного международного взаимодействия, посредством проведения дальнейшей согласованной политики.

Также не стоит забывать и о внутренней ситуации непосредственно в самих государствах-донорах, характеризующейся как стабильно неблагоприятная. До тех пор пока внутренняя обстановка на территории этих стран не будет нормализована, они будут продолжать выступать источником дешевой рабочей силы, не способной реализоваться на родине, массовый наплыв которой наблюдается в последние годы. В качестве одного из вариантов решения данной проблемы можно обозначить проведение мероприятий по повышению экономического благополучия региона в целом в рамках международного взаимодействия.

Не смотря на значительную теоретическую разработку данной темы и наличие объемной нормативной базы, наблюдаются серьезные проблемы в практической реализации перспективных направлений решения обозначенных проблем, в силу того, что проводимые меры, реализуются отдельно друг от друга и не оказывают комплексного воздействия на проблемную область. Исходя из этого, можно сделать вывод, что проведению непосредственно реформ в сфере трудовой миграции, необходимо подготовить к этому те государственные структуры, которые будут заниматься непосредственным воплощением их в жизнь. При придании реформам правильного вектора, и осуществлении эффективного противодействия основным проблемам в данной сфере, можно добиться превращения стихийного процесса внешней миграции в мощный экономический и социальный институт Российской Федерации.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Российская газета. -2009. - 21 января

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская Газета. -1995. -05апреля.

3. Международная конвенция ООН о защите прав рабочих-мигрантов и членов их семей. Принята 18.12.1990[ Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtml.

4. Конвенция ООН о статусе беженцев. Принята 28.07.1951 // Бюллетень международных договоров, 1993, №9, С. 6 - 28.

5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята 04.11.1950 // Собрание законодательства РФ,1998, №14, ст. 1514.

6. Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств (Заключена в г. Кишиневе 14.11.2008)[ Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=44485.

7. Решение Совета глав государств СНГ «О предложениях по согласованной миграционной политике государств-участников Содружества Независимых Государств» (Принято в г. Душанбе 05.10.2007г.) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons.

8. О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся мигрантов: Соглашение от 15.04.1994 (ред. от 25.11.2005) // Собрание законодательства РФ, 1996, №47, ст. 5299.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014)// Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2012 г.) // Российская газета. -2001.-31 декабря.

11. О гражданстве в Российской Федерации : Федеральный закон от 31.05. 2002, №62-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // Собрание законодательства РФ, 2002, №22, ст. 2031.

12. О занятости населения в Российской Федерации : Федеральный закон от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ, 1996, №17, ст. 1915.

13. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации : Федеральный закон от 18.07. 2006 №109-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Российская газета. - 2006. - 20 июля.

14. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ, 2002, №30, ст. 3032.

15. О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов : Федеральный закон от 02.12.2013, №349-ФЗ (ред. от 02.04.2014) // Российская газета. -2013.-06 декабря.

16. Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2012, № 273-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Российская газета. - 2012. -31 декабря.

17. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 (ред. от 22.06.2010) // Российская газета. - 2004. -12 марта.

18. О Федеральной миграционной службе России: Указ Президента РФ от 14.06.1992 N 626// Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 25, ст. 1422.

19. О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики: Указ Президента Российской Федерации от 23.02.2002 №232 (утратил силу).

20. Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2013 год: Постановление Правительства от 03.11.2012, №1137 // Российская газета. - 2013. -19 сентября.

21. Об утверждении Регламента Федеральной миграционной службы: Приказ ФМС России от 25.09.2012 № 303 (Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2012 N 25890)// Российская газета. - 2012.-07 декабря.

2. Литература

22. Балашова, Т. Н. Миграция и демография как неотложные направления развития приоритетных национальных проектов / Т. Н. Балашова // Миграционное право. - 2007. - №1. - С. 19.

23. Воробьева О.Д. Вынужденная миграция в России / О.Д. Воробьева // Народонаселение. - 2004. - №2. - С. 31-40.

24. Гуторин Д. Д. Миграционные процессы в Москве / Д.Д. Гуторин // Народонаселение. - 2004. - №2. - С. 41-55.

25. Денисенко М.Б., Хараева О.А., Чудиновских О.С. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада. - М., 2009.- 316с.

26. Ершов, Ю.С. Федеральные округа России: особенности развития экономики и социальной сферы / Ю.С. Ершов, Н.М. Ибрагимов, Л.В. Мельникова // Регион: экономика и социология. - 2006. - № 4. - С. 41 - 56.

27. Иванов М. М. США: правовое регулирование иммиграционного процесса / М. М. Иванов // М., Международные отношения.- 1998. - 480 с.

28. С. Иванов, Международная миграция в России: динамика, политика, прогноз / C. Иванов // Вопросы экономики. - 2011. - №10, - С. 41.

29. Игнатов Г. Проблемы внешней трудовой миграции в Россию / Г. Игнатов // Экономист. - 2004. - №2. - С. 71-77.

30. Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России / под редакцией Г. Витковской; Международная организация по миграции. - М., Гендальф.- 2002. - С. 36.

31. Калашников С. Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики / С. Калашников // Человек и труд. - 2008. - №5 - С. 41.

32. Клевакин А. В. Нелегальная трудовая миграция из стран СНГ. Ключевые вызовы и возможные пути решения / А.В. Клевакин //

33. Клевакин А. В. Особенности защиты прав трудовых мигрантов органами прокуратуры / А.В. Клевакин

34. Красинец Е.С. Миграция населения в Российской Федерации: тенденции развития и проблемы регулирования / Е.С. Красинец // Власть. - 2004. - №10. - С.38-61.

35. Некипелов А. Уровень общественного благосостояния: подходы к оценке/ А. Некипелов // Российский экономический журнал. - 2010. - №7 - С. 37.

36. Никольская Г. Социально-экономические последствия глобализации рынка труда / Г. Никольская // Человек и труд. - 2005. - №4. - С. 7.

37. Орешкин В. Россия и международная миграция трудовых ресурсов / В. Орешкин // Мировая экономика и международные отношения. - 2004. - №3. - С. 74-80.

38. Покшишевский В. В. Заселение Сибири / В. В. Покшишевский // Иркутск. - 1951. - С. 9-10.

39. Поладова (Гайдарова) Л. Т. и др. Нелегальная трудовая иммиграция в России // Сегодня и завтра российской экономики. - 2009. -№25. - С. 42.

40. Пузакова Е.П. Международные экономические отношения / Е.П. Пузакова // Ростов-на-Дону. - 2000. - 352 с.

41. Регент Т.М. Миграция в России. Проблемы государственного регулирования / Т. М. Регент /- М., - 2009, - C. 31.

42. Римашевская Н. М. Человеческий потенциал России: взгляд в 21 век / Н. М. Римашевская // Народонаселение. - 1999. - №1. - С. 12-13.

43. Римашевская Н. М. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» / Н. М. Римашевская // Российский экономический журнал. - 2006. - №9. - C. 22.

44. Рунова, Т. Г. Демография: учебное пособие / Т.Г. Рунова / - 2-е изд., стер. - М.: МГУИ, 2006. - 135 с.

45. Рыбаковский Л.Л. Миграционные процессы: понятие, формы, виды и стадии // Миграция населения. - Вып. 1: Теория и практика исследования. Приложение к журналу «Миграция в России». - М., 2007. - С. 9.

46. Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции / С. В. Рязанцев // - Ставрополь, - 2009. - С. 54.

47. Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ И Балтии: тенденции, последствия, регулирование / С. В. Рязанцев // М., Формула права, - 2007. - С. 115.

48. Стрельцова Я. Франция и проблема интеграции мигрантов / Я. Стрельцов // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - №9. - С. 67.

49. Тюрюканова Е.В. Глобализация международной миграции / Е. В. Тюрюканова // Гендер и экономика: мировой опыт и экспертиза российской практики. - М., - 2008. - С. 285.

50. Цапенко И. Роль иммиграции в экономике развитых стран. / И. Цапенко // Мировая экономика и международные отношения. - 2004. - №5. - С.27-39

51. Эдилова Р. Э. Нормативно-правовое регулирование миграционных отношений в России: проблемы и пути их преодоления / Р. Э. Эдилова // Молодой ученый. -- 2012. -- №2. -- С. 205.

52. Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов: Учеб. пособие. -- М.: Издательство РГСУ; Академический Проект, 2007. -- 472 с.

53. Юркин М.Л. Историко-правовой анализ миграционных систем России, США, Франции и ФРГ. - М.: ВНИИ МВД России, - 2009. - 118 с.

3. Интернет - источники.

54. Влад Польских. Трудовая миграция в Россию. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://№be№egroup.com/migratio№/work.html

Размещено на Allbest.ru