Исторические аспекты возникновения государственного органа – прокуратуры

Президиумом Верховного Совета СССР 4 марта 1980 г. был дополнен изданный ранее Указ от 12 апреля 1968 г. "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан", согласно которому на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров была возложена обязанность осуществлять высший надзор за точным и единообразным исполнением законов при рассмотрении предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами жалоб, принимать меры к восстановлению нарушенных прав и защите законных интересов граждан, привлекать нарушителей к ответственности и принимать меры в соответствии с Законом о прокуратуре СССР. Затем приказом Генерального прокурора СССР от 4 апреля 1980 г. N 14 "Об организации работы органов прокуратуры по исполнению законодательства о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" на прокуроров была возложена обязанность по проведению постоянных проверок исполнения законодательства о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, тщательной проверке заявлений и жалоб, восстановлению нарушенных прав и интересов граждан, а также обязанность по проведению анализа поступающих заявлений и жалоб и принятию мер к устранению их причин История советского государства и права / Ред.: А. П. Косицын, Ф. И. Калинынев, Е. А. Скретилов. М., 1968. Книга первая (1917 -- 1920 гг.)..

В 1987 г. Президиум Верховного Совета СССР внес изменения и дополнения в Закон "О прокуратуре СССР". Согласно этим изменениям и дополнениям прокуратура, осуществляя надзор за исполнением законов, должна добиваться, чтобы государственные органы, общественные организации, должностные лица действовали на основе законности, обеспечивали в соответствии с предоставленными им правами и возложенными на них обязанностями охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.

Повышению роли и значения прокурорского надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве способствовало и принятие 26 декабря 1990 г. Съездом народных депутатов СССР Закона СССР N 1861-I "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления". Названный Закон значительно расширил сферу прокурорского надзора, включив в предмет надзора законность деятельности местных Советов народных депутатов, политических партий, массовых движений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении работы хотелось бы подвести итоги вышесказанному и сделать выводы по рассмотренной в работе теме.

Оценивая роль дореформенной (до судебной реформы 1864 г.) прокуратуры, следует отметить, что она, как и большинство государственных органов царской России, находилась в сложном положении.

Система надзора в России в первой половине ХIХ в. сохраняла лишь относительное единство. Наряду с генерал-прокурором высший надзор осуществлял Сенат, а на местах - губернаторы. Обер-прокуратура, осуществлявшая надзор за решением дел в Сенате, была связана с губернской прокуратурой лишь подчинением генерал-прокурору. Не было и единого законодательного акта о прокурорском надзоре. По мнению историков, беспомощность прокуратуры и низкий уровень законности в тот период были обусловлены не только пороками всей системы общества и бюрократического аппарата самодержавия в целом, но и недостатками самого этого института. Во-первых, прокурорский надзор был подчинен исполнительной власти в лице одного из министров. Во-вторых, сфера надзора и функции прокуроров стали к тому времени столь обширны и неопределенны, что их добросовестное исполнение было нереально. Все это привело к тому, что прокуратура, как и общество в целом, потребовала серьезных преобразований.

Установленный Судебными уставами (с последующими изменениями и дополнениями) порядок деятельности прокурорского надзора в России сохранился до октября 1917 г. Прокуратура России продолжала оставаться органом, верно служащим самодержавию, вплоть до ликвидации ее вместе с рухнувшим строем в 1917 г.

В советский период роль прокурорского надзора в основном сводилась к тому, чтобы осуществлять надзор за реализацией директив государства. Основное внимание прокуратуры концентрировалось на деятельности центральных и местных органов исполнительной власти. Цели и задачи прокуратуры, сформулированные в общем виде в Законе "О прокуратуре СССР", конкретизируясь в приказах и указаниях Генерального прокурора, по мнению историков, становились все более расплывчатыми и нечеткими. Множество дополнительных обязанностей, возложенных на прокуратуру, вызывало большую загруженность ее кадров, в то же время отодвигало выполнение основной функции по надзору за законностью, защиты прав и свобод человека и гражданина на второй план.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. История государства и права России / Отв. ред. С. А. Чибиряев. М., 2001. С. 108.

2. История государства и права России: учебник, / Под ред. Ю.П. Титова - 2-е изд. Перераб. и доп. - М., 2008. С. 75.

3. Карфенгауз Б. Б. Россия при Петре Первом. М., 1955. С. 15.

4. Рыбаков Б.А.Мир истории: начальные века русской истории.. М., 1981. С. 79.

5. Соловьев С. М. Чтения и рассказы по истории России. Москва 1989. С. 115.

6. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX -- начала XX в. М., 1991. С. 98.

7. Ионов И. Н. Российская цивилизация IX - начало XX века. М., 2000.

8. История государственного управления в России /Под ред. Р.Г. Пихон. М., 2003. С. 96.

9. История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Издание 2-е перераб. И доп. М., 2004. Ч. 2. С. 56-57.

10. История отечественного государства и права: Учебник. / Под ред. И. Л. Жданова, Л. Н. Булдыгерова. - Хабаровск, 2008.

11. История России. XIX век. Учебник для вузов. / А.А. Данилов, Л.Г. Косулина. 6-е изд. М., 2005. С. 154.

12. История внутренней политики России. Вторая половина ХIХ века. М., 2001.

13. История России (Россия в мировой цивилизации): Курс лекций /Сост. и отв. редактор А. А. Радугин. -- М., 2001. С. 98.

14. Кожинов В. Победы и беды России. М., 2000

15. Ратьковский И. С., Ходяков М. В. История Советской России. СПб., 2001. С. 45.

16. Хоскинг Дж. История Советского Союза, 1917 -- 1999. Смоленск, 2001. С. 69.

17. Кузин В.Н., Бардин Ю.П. История отечественного государства и права: Учебное пособие. Саратов, 2003.

18. Карр Е. История Советской России. Л., 1950.

19. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России: XX век. Академический курс. Том 2, 2003.

20. Ратьковский И. С., Ходяков М. В. История Советской России. СПб., 2001.

21. История советского государства и права / Ред. А. П. Косицын, Ф. И. Калинынев, Е. А. Скретилов. М., 1968. Книга первая (1917 -- 1920 гг.).

Размещено на Allbest.ru