Увеличение городского бюджета за последние несколько лет, а также мероприятия, проводимые в рамках национальных проектов "Здравоохранение" и "Образование", позволили Правительству Санкт-Петербурга оказывать существенную поддержку материнству и детству. Герасимов, В.Н. К вопросу о модернизации российской государственной семейной политики // Гражданин и право. - 2011. - N 2. - С. 70-80

Благодаря национальному проекту "Здравоохранение", впервые за последнее время мы можем смело говорить об увеличении рождаемости и уменьшении детской смертности.

Очевидными успехами в решении в Санкт-Петербурге проблем здорового образа жизни школьников и молодежи является строительство пришкольных стадионов с искусственным покрытием, спортивных площадок во дворах, а также вложение денежных средств в ремонт спортивных залов образовательных учреждений. В ближайшее время на спортивных площадках начнут работать тренеры по физической культуре и спорту, которые будут заниматься со всеми желающими.

За 4 года средняя зарплата учителей в Санкт-Петербурге выросла в три раза. В школах больше нет проблем с укомплектованием ставок учителей. Идут работать в школу выпускники педагогических вузов. Реализация национального проекта "Образование" выразилась в стремлении руководителей образовательных учреждений участвовать в районных и городских конкурсах, становиться победителями и получать финансовую поддержку в сумме 1 млн. рублей на развитие своих учреждений. Учителям, признанным по итогам конкурса лучшими, выплачивается денежное поощрение в размере 100 тыс. рублей. Школы обеспечиваются современными компьютерными классами, оборудованными выходом в Интернет, победителям конкурсов по нацпроекту поставляются новейшие физические и химические лаборатории, интерактивные доски, полностью укомплектованные кабинеты и классы. Шабанов, Я.В. Поддержка семьи как направление социальной политики Российского государства // Вестник Саратовского государственного социально - экономического университета. - 2011. - N 4. - С. 145-149

Однако имеется и ряд острых проблем, требующих решения.

1. С увеличением числа новорожденных детей появились очереди в детские сады, несмотря на меры, принимаемые администрациями районов Санкт-Петербурга (строительство новых детских садов и открытие дополнительных групп).

2. Недобросовестные работодатели всячески уклоняются от предоставления работы беременным женщинам и выплаты им пособия по уходу за ребенком.

3. Существует проблема обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот, вышедших из государственных учреждений, где они содержались на полном государственном обеспечении.

4. Рост количества насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних требует ужесточения наказания за их совершение.

5. Также требуется повысить ответственность родителей за воспитание и содержание несовершеннолетних детей. Общественное мнение обращает внимание на то, что давно назрела необходимость принятия федерального закона об усилении ответственности родителей, оставивших детей без присмотра.

6. Особо следует отметить положение безнадзорных и беспризорных детей, детей-сирот и детей, находящихся без попечения родителей (социальных сирот), и наконец, несовершеннолетних правонарушителей.

Долг каждого взрослого человека - помогать ребенку, который находится в трудной жизненной ситуации, не зависимо от того, чей это ребенок, и почему он оказался в данной ситуации.

В завершение отмечу, что сегодня в связи с неблагоприятной демографической ситуацией в нашей стране поддержки требуют все дети и все женщины, решившие родить ребенка. Начиная с 2000 г., в Российской Федерации отмечается рост рождаемости. Вместе с тем уровень рождаемости пока еще недостаточен для обеспечения воспроизводства населения.

3.2 Разработка комплекса совершенствующих мероприятий и их эффективность

Актуальность темы модернизации системы защиты детства не вызывает сомнений. Президентом РФ неоднократно ставились задачи по развитию эффективной системы защиты детства, призванные обеспечить решение наиболее актуальных проблем. В их числе: снижение численности детского населения, высоких рисков бедности семей с детьми, роста социального сиротства, большого числа детей, оставшихся без попечения родителей, высокой распространенности жестокого обращения с детьми.

Одной из мер реализации государственной политики в этой области стала разработка в 2011 г. Минздравсоцразвития РФ проекта Комплекса мер, направленных на совершенствование деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними. Холостова, Е.И. Социальная политика и социальная работа [Текст] / Е.И. Холостова.. - М.: Дашков и Ко, 2011. - 227 с.

Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения принимал активное участие в консультациях при разработке проекта.

В числе других мероприятий, в нем было предусмотрено проведение на межведомственной основе Всероссийской конференции по вопросам совершенствования помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними и проблемам социального сиротства. Фонд вышел с инициативой в Министерство о проведении конференции по этой проблематике в апреле 2012 года, которая была поддержана.

Представляется очень важным, что на конференции рассматриваются проблемы жестокого обращения с детьми и социального сиротства в едином комплексе. Работы российских ученых последних лет, анализ практического опыта регионов убедительно показывают, что жестокое обращение с детьми является основной причиной социального сиротства. Большинство детей, оставшихся без попечения родителей, пережили различные формы жестокого обращения в своей семье - физическое, эмоциональное, сексуальное насилие или пренебрежение основными потребностями. Лишь согласованные усилия всех уровней власти и ведомств позволят достичь значимых результатов, при условии реализации единых подходов к защите прав и законных интересов детей, в том числе права на детство без насилия и жестокости, права на семью. Лиханов, А. Противление злу насилия // Наш современник. - 2012. - № 11. - С. 124-133

Национальный фонд в течение 8 лет ведет работу по профилактике социального сиротства и преодолению жестокого обращения и взаимодействует по этим вопросам с федеральными органами и более чем с 25-ю регионами. Благодаря партнерству с администрациями регионов за это время были отработаны и включены в государственную систему помощи профилактические услуги, которые позволили 47 тыс. семей сохранить своих детей. Внедрены инновационные модели межведомственного взаимодействия по выявлению нарушений прав детей и реабилитации семей. Это позволило снизить в ряде территорий число лишений родительских прав, количество неблагополучных семей в социально опасном положении. Смирнов, С.С. Взаимодействие учреждений социальной защиты населения и правоохранительных органов как организационная основа профилактики семейного неблагополучия // Вестник Челябинского государственного университета. - 2015. - N 14. - С. 75-79

1

Национальный фонд занимался также изучением лучшего российского опыта, изданием и безвозмездным распространением среди специалистов научной и методической литературы. С 2010 года Фонд реализует программу "Компас для детства" по разработке методического инструментария для планирования и реализации региональных программ в сфере защиты детства. Корсаненкова, Ю.Б. Социальная поддержка семей с детьми в Российской Федерации. Реальность и перспективы [Текст] / Ю.Б. Корсаненкова.. - М.: Wolters Kluwer, 2013. - 195 с.

Одним из существенных результатов работы программы стала отработка диагностического инструментария для органов опеки и попечительства для принятия обоснованного решения о наличие угрозы жизни и здоровью ребенка.

Создана также образовательная программа для специалистов, работающих с кровной семьей ребенка по восстановлению условий для его воспитания и развития. Ежегодно в программе обучения принимают участие специалисты из новых регионах, в том числе Москвы, Томской, Новосибирской, Тамбовской, Московской, Волгоградской, Иркутской областей, Республики Бурятия, Алтай, Хабаровского, Пермского и Алтайского края и др.

Анализ российского опыта защиты детства позволяет уверенно говорить о том, что основные области совершенствования системы защиты детства это модернизация законодательства, стандартизация услуг и распространение и внедрение лучших отечественных практик.

Хотелось бы высказать свои предложения по этим существенным вопросам модернизации системы защиты детства.

Проведение комплексного анализа и ревизии законодательных актов в сфере защиты детства, принимавшихся в разные исторические периоды и зачастую несогласованных между собой, является необходимым. Опыт работы с субъектами Российской Федерации подтверждает насущную необходимость выработать единую современную правовую базу защиты детства. В том числе, следует унифицировать использование понятий и категорий "дети в трудной жизненной ситуации", "дети и семьи в социально опасном положении", "дети, нуждающиеся в помощи государства", "дети, оставшиеся без попечения родителей". Необходимо законодательно закрепить единый порядок мер по защите прав каждого нуждающегося в этом ребенка, внеся ряд взаимоувязанных изменений в Семейный кодекс РФ, Федеральные законы "Об основных гарантиях прав ребенка", "Об основах системы профилактики безнадзорности", "Об опеке и попечительстве" и ряд других. Следует, наконец, окончательно решить на федеральном уровне вопрос о полномочиях различных органов, выступающих от имени государства защитниками ребенка, преодолеть мешающий практической работе разнобой в правоприменительной практике.

Законодательное закрепление должны получить процессы консолидации ресурсов в системе защиты детства. В ряде субъектов РФ приняты решения о создании отдельных органов исполнительной власти, выполняющих полномочия по защите прав детей, опеке и попечительству и организующих социальное обслуживание семьи и детей. Опыт работы этих субъектов будет обсуждаться на конференции. Полагаем, что консолидация ресурсов в органах, исполняющих полномочия по опеке и попечительству, способствует эффективности деятельности.

Позитивной тенденцией является выделение защиты детства в отдельную отрасль, формирование единой системы органов и учреждений, решающих специфические задачи по защите прав детей. Эти задачи остаются второстепенными для учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, и смешиваются с их основными задачами и поэтому решаются с большими затратами и с меньшей результативностью, и с трудом поддаются мониторингу и оценке.

Среди широкого круга вопросов модернизации и совершенствования российской системы защиты детства, стандартизация социальных услуг для семьи и детей - один из наиболее актуальных и активно обсуждаемых в профессиональном сообществе.

2

Введение стандартов услуг является ключевым звеном модернизации системы. Стандарты создают условия для повышения профессионального уровня работы, поскольку определяют четкие требования к процессу и результатам оказания услуг, профессионализируют деятельность и делают возможным реализацию новых механизмов финансирования сферы защиты детства. Стандартизация открывает возможность существенно расширить круг поставщиков услуг, размещая заказ на их оказание на основе открытых конкурсов для организаций любой организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности. При проведении конкурсов только наличие достаточно детализированного стандарта услуги позволяет обеспечить проверку соответствия предложений участников требованиям к их качеству. Тищенко, Л.А. Трансформация семейной политики в целях повышения конкурентоспособности России в условиях глобализации // Вестник Университета Российской Академии Образования. - 2013. - N 3. - С. 20-28.

В соответствии с действующим законодательством, определение порядка установления государственных стандартов социального обслуживания отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В настоящее время разработан ряд Национальных стандартов, которые во многих регионах взяты за основу при установлении государственных стандартов.

Вместе с тем, эксперты и практики отмечают потребность в стандартизации процесса оказания широкого перечня конкретных услуг для семьи и детей, которые уже не первый год используются в работе и подтвердили свою результативность.

Один из подходов к совершенствованию системы защиты детства заключается в приоритетной разработке и внедрении стандартов профилактических услуг. Содержание государственных обязательств корректировки в сторону увеличения доли расходов на профилактические услуги, оказываемых семье и ребенку на ранней стадии неблагополучия по месту их проживания. Анализ экономических сценариев такой реформы, проведенный в ряде субъектов РФ, например в Томской области, показал значительно большую социальную, экономическую и бюджетную эффективность такого варианта в среднесрочной и долгосрочной перспективе по сравнению с традиционным, когда работа начинается на поздних стадиях неблагополучия и ведется преимущественно в стационарных формах. Николаев, М.Е. Семья как объект заботы государственной власти // Внешкольник. - 2014. - N 2. - С. 8-10.

В рамках Программы "Компас для детства" Национальный фонд разработал проекты 10 стандартов профилактических услуг, которые предложены вашему вниманию в раздаточных материалах.

В рамках упомянутой выше программы "Компас для детства" эксперты Национального фонда проанализировали более 1200 материалов из 73 субъектов Российской Федерации отражающих опыт работы в сфере профилактики социального сиротства, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Особое внимание уделялось опыту работы по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними. Деятельность осуществляется по следующим направлениям: информирование населения по проблемам жестокого обращения с детьми, выявление, реабилитация пострадавших от насилия и членов их семей. Отмеченные в ходе анализа эффективные практики будут обсуждаться на одной из секций конференции.

Анализ показывает, что в регионах сформирована инфраструктура. Особое значение имеет опыт социально ориентированных НКО, апробирующих новые инновационные методы работы. Их следует рассматривать как ресурс инновационного развития (в том числе деятельность Национального фонда). Описание, стандартизация передового опыта и разработка методического обеспечения позволит выдвинуть систему на новый уровень.

Необходимо профессионализировать процесс принятия решения в отношении каждого ребенка за счет существенного обновления инструментария диагностики и мониторинга, используемого органом опеки и попечительства при принятии правоустанавливающих решений. Инструментарий необходимо привести в соответствие с современным доказательным знанием в области психологии детства.

3

Развитие практики требует существенного совершенствования процесса подготовки и повышения квалификации специалистов. Формы и методы повышения квалификации должны измениться. Необходимо выйти из стен учебных заведений и проходить обучение на базе служб - носителей лучшего отечественного опыта. Действенным способом повышения квалификации также является супервизорская работа по анализу трудных случаев и профессиональных затруднений специалистов системы защиты детства. Такой подход реализуется в Москве, Пермском крае, Алтайском крае, Республике Бурятия и ряде других регионов.

4

В течение последних лет поддержка семьи, материнства и детства неизменно является одним из основных приоритетов социальной политики. Участие в конференции представителей 60 регионов свидетельствует о внимании, которое уделяется этим вопросам по всей стране от Калининграда до Магадана. Надеемся, что конференция внесет свой вклад в решение ключевых вопросов дальнейшей реализации государственной политики в интересах детей.

Заключение

Уровень развития службы охраны материнства и детства, без сомнения, является одним из индикаторов социального благополучия общества. Не случайно одним из мероприятий, предусмотренных демографической политикой России на ближайшие годы, является повышение значимости всех служб, способствующих развитию института семьи.

Государство оплачивает пособия по беременности и родам, многодетным семьям и одиноким матерям, семьям, имеющим детей-инвалидов, пособия на детей из малообеспеченных семей, листки нетрудоспособности по уходу за больным ребенком.

По состоянию на 01.08.2015 в Санкт-Петербурге проживало 26071 многодетных семей. В целях наиболее полного обеспечения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки для многодетных семей в Санкт-Петербурге принят ряд нормативных правовых актов.

Сеть государственных учреждения, осуществляющих социальное обслуживание семей и детей, состоит из 10 учреждений городского подчинения (подведомственных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга) и 42 учреждения районного подчинения.

Традиционно к семьям, нуждающимся в государственной поддержке, относятся многодетные, неполные, семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями.

В 2015 году особое внимание уделялось поддержке семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации и обеспечению доступа к социальным услугам.

Создана система городских методических объединений специалистов, осуществляющих социальное обслуживание семей с детьми, на базе городского информационно-методический центра "Семья", работает экспертно-методический совет центра, как постоянно действующий совещательный и координационный орган. Кроме того, были изданы информационно-методические материалы - научно-методический сборник "Социальное обслуживание семей и детей", альманах "Петербургские семьи" и брошюра "Социальная поддержка семей с детьми в Санкт-Петербурге".

В 2015 году была продолжена работа по внедрению 19 новых образовательных программ на базах социальных учреждений, занимающихся вопросами семьи. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, Санкт-Петербургу удалось уменьшить количество сирот с 18 тысяч в 2005 году до 12,5 тысяч в 2015 году.

На основе зарубежного опыта поддержки семей, имеющих детей, можно предложить следующие направления в области улучшения социальной защиты семей с детьми:

1. Для низкооплачиваемых работников с детьми следует ввести либо специальную доплату к начисленной заработной плате, либо определить пособие в любой форме целевых выплат за счет страховых взносов работодателя. Так будет решаться комплексная задача. Таким образом можно решить комплексную задачу: вывод минимального заработка на прожиточный минимум, повышение оплаты труда бюджетников с их низкими окладами и помощь семьям с детьми.

4. Выплаты семейных пособий на детей из семей безработных возможно осуществлять за счет бюджетных средств, тем более что ликвидация Фонда занятости способствовала значительному снижению расходов государства на безработных.

5. Помощь другим категориям семей (имеющим инвалидов, потерявших кормильца и др.) можно возложить на внебюджетные социальные фонды.

Материнство и детство - это, прежде всего, институт общества. От его состояния и социальной защищенности в значительной мере зависит безопасность общества как в плане его физического и духовного воспроизводства, так и экономического, интеллектуально-технологического развития.

Библиографический список

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 30.12.2015)"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) - URL: http://www.consultant.ru

3. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 26.04.2016)"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - URL: http://www.consultant.ru

4. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" // КонсультантПлюс - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_129341/

5. Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" URL: http://base. garant.ru

6. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р <Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года>)] // КонсультантПлюс - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872

7. Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 №728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (ред. от 17.07.2013) // URL: http://gov. spb.ru/law? d&nd=891859785&nh=1

8. Закон Санкт-Петербурга от 06.12.2011 №810-151 "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге" // Петербургский правовой портал - URL: http://ppt.ru/newstext. phtml? id=60288

9. Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 №710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей" (с изменениями на 29 мая 2014 года) - URL: http://gov. spb.ru/law? d&nd=891860312&nh=0

10. Закон Санкт-Петербурга от 06.04.2011 №176-49 "О почетном звании Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей" и премии Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей" / Петербургский правовой портал - URL: http://ppt.ru/newstext. phtml? id=61284

11. Закон Санкт-Петербурга от 11.04.2011 №153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" https: // gu. spb.ru/

12. Итоги-2015: Семейная политика в Санкт-Петербурге [Электронный ресурс] - URL: http://gov. spb.ru/helper/new_stat/? page=1. - Загл. с экрана.

13. Адзиев, Х.Г. Семейная политика Российской Федерации // Социально - гуманитарные знания. - 2011. - N 4. - С.149-164.

14. Антропова, Ю.Ю. Государственная семейная политика в Российской Федерации: опыт, противоречия и перспективы // Вестник Челябинского государственного университета. - 2012. - N 17. - С.86-92. - Примеч.: с.92.

15. Буттаева, М.А. Государственная семейная политика в свете взаимоотношений семьи и государства (социально-философский аспект) // Власть. - 2013. - N 4. - С.18-20.

16. Возжеников, А. Семейная политика как социальная проблема государства // Государственная служба. - 2014. - N 3. - С.102-104.

17. Воронов, А.Н. Оценка результативности социальных практик оказания государством социальной помощи семье и детям (качество работы социальных служб Санкт-Петербурга глазами экспертов) // Отечественный журнал социальной работы. - 2012. - № 3. - С.91-96.

18. Герасимов, В.Н. К вопросу о модернизации российской государственной семейной политики // Гражданин и право. 2011. - N 2. - С.70-80.

19. Гончарова JI.П., Прошунин П.И. Социальная защита населения как элемент социальной политики / Уровень жизни населения и социальная политика в регионах: Сборник материалов Всероссийской научно - практической конференции. Пенза, 2013., с.13

20. Дармодехин, С.В. Концепция развития государственной семейной политики в Российской Федерации // Педагогика. - 2012. - № 5. - С.18-27.

21. Елизаров, В.В. Вклад государственной политики поддержки семьи в уровень жизни семьи // Уровень жизни населения регионов России. - 2012. - N 8/9. - С.50-61.

22. Жаромский, В.С. Актуальные проблемы семейной политики // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - N 9. - С.86-97.

23. Жирнов, О.А. Семейная политика России: (Обзор) // Актуальные проблемы Европы. - 2015. - N 2. - С.146-178. - Библиогр.: с.176-178 (22 назв.).

24. Защита прав и интересов семьи - залог успешного развития // Вопросы социального обеспечения. - 2012. - N 23. - С.10-11.

25. Зыкова, Н.Н. Семейная политика в России сегодня // Социально-гуманитарные знания. - 2014. - N 5. - С.117-127.

26. Количество детей в России за годы после распада СССР сократилось примерно на 15 миллионов человек. Почему? // Российская Федерация сегодня. - 2011. - N 11. - С.4-5.

27. Корсаненкова, Ю.Б. Социальная поддержка семей с детьми в Российской Федерации. Реальность и перспективы [Текст] / Ю.Б. Корсаненкова. - М.: Wolters Kluwer, 2013. - 195 с.

28. Кузьмина, А. "Ячейка общества" нуждается в поддержке и внимании // Российская Федерация сегодня. - 2013. - N 10. - С.18-19.

29. Лиханов, А. Противление злу насилия // Наш современник. - 2012. - № 11. - С.124-133.

30. Лодкина, Т.В. Социальная педагогика. Защита семьи и детства [Текст] / Т.В. Лодкина. - М.: Академия, 2013. - 208 с.

31. Малышев, В.А. Негосударственные механизмы охраны и защиты материнства и детства [Текст] / В.А. Малышев // Адвокат. - 2013. - № 11. - С.45-49.

32. Материнство и детство под защитой государства [Электронный ресурс] - http://gov. spb.ru/helper/social/family/detyinvalidi_2011/ - Загл. с экрана.

33. Морозова Е.А. Социальная защита - анализ современных трактовок / Междисциплинарный научно - практический журнал Социальная политика и социология №1, 2014, с.22 - 23

34. Николаев, М.Е. Семья как объект заботы государственной власти // Внешкольник. - 2014. - N 2. - С.8-10.

35. Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга / Аналитика и статистика [Электронный ресурс] - URL: http://gov. spb.ru/helper/new_stat/? page=1 - Загл. с экрана.

36. Павлова, И.В. модернизация системы социальной защиты граждан России: необходимость и возможные направления: автореф. дис. доктора экономических наук: 08.00.05: - Москва, 2014. - 40 с.

37. Разумов А.А. Социальная политика России в условиях переходной экономики. Некоторые теоретические подходы. // Белорусский экономический журнал, 2011, № 4. - с.41 - 45

38. Ростова, О.С. Периодизация семейно-правовой политики Советского государства // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2015. - № 6 (82). - С.68-72.

39. Семья как объект государственной семейной политики // Социальная педагогика. - 2013. - N 1. - С.3-26.

40. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Отв. Ред. д. и. н., проф.Е.И. Холостова, д. и. н., проф.А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА - М, 2012

41. Социальная защита населения. Российско-канадский проект / Под ред. акад. РАЕН Н.М. Римашевской, 2012, с.23

42. Смирнов, С.С. Взаимодействие учреждений социальной защиты населения и правоохранительных органов как организационная основа профилактики семейного неблагополучия // Вестник Челябинского государственного университета. - 2015. - N 14. - С.75-79.

43. Территориальные проблемы социальной политики / Науч. ред. : Э.Б. Гилйнская. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 280 с

44. Тищенко, Л.А. Трансформация семейной политики в целях повышения конкурентоспособности России в условиях глобализации // Вестник Университета Российской Академии Образования. - 2013. - N 3. - С. 20-28.

45. Трифонов, Н. Государственная поддержка - для добросовестной семьи // Вопросы социального обеспечения. - 2012. - N 8. - С.2-3.

46. Холостова, Е.И. Социальная политика и социальная работа [Текст] / Е.И. Холостова. - М.: Дашков и Ко, 2011. - 227 с.

47. Чернова, Ж.В. Кто, о ком и на каких условиях должен заботиться? Гендерный анализ режимов заботы и семейной политики // Журнал исследований социальной политики. - 2011. - Т.9, N 3. - С.295-318.

48. Шабанов, Я.В. Поддержка семьи как направление социальной политики Российского государства // Вестник Саратовского государственного социально - экономического университета. - 2011. - N 4. - С.145-149.

49. Шакирова, Н.Н. Социальная защита материнства и детства в условиях социально-экономической трансформации российского общества [Текст] / Н.Н. Шакирова: Дис. канд. социол. наук: 23.00.03 - Саратов, 2013. - 216 с.

50. Шевыркин, Д.В. Семейная политика государства в современной России // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2013. - N 3 (7). - С.21-30.

51. Шило И.Н. Социальная защита как общественный институт / Социальная работа в современном обществе: реалии и перспективы: Материалы Межрегиональной научно-практической конференции "Теория, практика и образование в социальной работе: реалии и перспективы" / Под ред. С.И. Григорьева, Л.Г. Гусляковой. Барнаул, 2011, с.72-73

Приложения

Приложение 1

Нормативные правовые акты, принятые в целях наиболее полного обеспечения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки для многодетных семей в Санкт-Петербурге

Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 №728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", Закон Санкт-Петербурга от 06.12.2011 № 810-151 "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге";

Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей";

Закон Санкт-Петербурга от 06.04.2011 № 176-49 "О почетном звании Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей" и премии Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей";

Закон Санкт-Петербурга от 06.12.2011 № 810-151 "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге";

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 № 343 "О реализации главы 5 "Социальная поддержка семей имеющих детей "Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга";

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.02.2012 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге";

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2011 № 1669 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей";

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 07.02.2012 № 114 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О почетном звании Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей" и премии Санкт-Петербурга "За заслуги в воспитании детей" и другие.

Приложение 2

Государственные учреждения Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга

Наименование учреждения, адрес	Фамилия, имя, отчество	Телефон
СПБ ГБУ "Центр помощи семье и детям" (Московский пр., 104А) E-mail: semya@spbtlg.ru	Стасенко Людмила Андреевна	388-7071 т/ф 388-0112 388-2839
СПБ ГБУ "Региональный центр "Семья" (Московский пр., 104А) E-mail: semja95@mail.ru	Лапан Виктор Борисович	387-5292 т/ф 387-4211
СПб ГБУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Военно-патриотический центр "Дзержинец" (Шпалерная ул., 15/17)	Соколов Константин Борисович	273-7148 273-4776 (секр)
СПБ ГБУ "Кризисный центр помощи женщинам" (Московский пр., 206, корп.1) E-mail: shelterspb@yandex.ru	Гречишкина Марина Анатольевна	т/ф 373-4769
СПб ГБУ Социальный приют "Ребенок в опасности" (ул. Решетникова, 9) E-mail: child@lek.ru	Бондаренко Надежда Георгиевна	т/ф 387-2480
СПб ГБУ "Приют-Транзит" (Курляндская ул., 20) E-mail: ryabko@yandex.ru	Рябко Марина Петровна	575-1547 т/ф 576-8356 т/ф 576-1933

Приложение 3

Центры социальной помощи семье и детям (ЦСПСиД)

Наименование учреждения, адрес	Фамилия, имя, отчество	Телефон
СПб ГБУ "ТЦСПСиД Адмиралтейского района" (Московский пр., 79) E-mail: tcenter03@mail.ru	Кочетова Людмила Владимировна	т/ф 387-2229 ф.316-7922
СПб ГБУ "ЦСПСиД Василеостровского района" (В.О., 14 линия, 25/27) E-mail: center_vo@mail.ru	Сурикова Людмила Евгеньевна	т/ф 321-3455
СПб ГБУ "ЦСПСиД Выборгского района" (2-й Муринский пр., 19) E-mail: spb. czentr_semiu@mail.ru	Гребнев Николай Николаевич	591-6936 т/ф 294-0517 294-3293
СПб ГБУ "ЦСПСиД Калининского района" (Лужская ул., 10) E-mail: orgmetot@mail.ru http://cspsid-kalin. spb.ru	Стрекач Наталья Казимировна	532-0655
СПб ГБУ "ЦСПСиД Кировского района" (Дачный пр., 9) E-mail: Julia_zagl@mail.ru	Юдина Светлана Дмитриевна	т/ф 252-6400
СПб ГБУ "Центр социальной помощи семье и детям Красногвардейского района" (Большая Пороховская ул., 22) E-mail: sfhelp@yandex.ru	Тимофеева Татьяна Ивановна	т/ф 227-4660
СПб ГБУ "Центр социальной помощи семье и детям Кронштадтского района" (г. Кронштадт, пр. Ленина,15) E-mail: ku70@mail.ru	Купавых Антон Николаевич	т/ф 311-4961 435-2812
СПб ГБУ "ЦСПСиД Московского района" (ул. Победы, 18, литера "А") E-mail: cspsd-mkr@jmail.ru	Карташова Ольга Павловна	388-4870 ф.371-9257
СПб ГБУ "ЦСПСиД Невского района" (ул. Шелгунова, 17) E-mail: office@cspsdnev. gu.gov. spb.ru	Иванищев Александр Викторович	982-5029 т/ф 362-7686 362-9892
СПб ГБУ "ЦСПСиД Петоградского района" (Большая Монетная ул., 17, литера "Д") E-mail: kcson@tupetr.gov. spb.ru	Татаринов Александр Анатольевич	т/ф 498-0960
СПб ГБУ "ЦСПСиД Петродворцового района" (Разводная ул., 12, г. Петродворец, СПб) E-mail: centrPetergof@mail.ru	Логунов Александр Анатольевич	576-1786 576-1795
СПб ГБУ "ЦСПСиД Приморского района" (Беговая ул., 7, корп.2) E-mail: prim_family@mail. r u	Русакова Наталья Анатольевна	491-9282 ф.301-2656 303-0593
СПб ГБУ "ЦСПСиД "Аист" Пушкинского района" (г. Пушкин, Московская ул., 12)	Капуста Владимир Иванович	т/ф 476-6202 997-3865
СПб ГБУ "ЦСПСиД Фрунзенского района" (Растанная ул., 20. литера "А") E-mail: irina404.84@mail.ru	Добовольская Ирина Юрьевна	490-2500 490-4539
СПб ГБУ "ЦСПСиД Центрального района" (ул. Жуковского, 59) E-mail: myagkova@tucntr. spb.ru	Парганаева Наталья Яковлевна	т/ф 717-5021 274-2238

Приложение 4

Комплексные центры социального обслуживания населения (КЦСОН)

Наименование учреждения, адрес	Фамилия, имя, отчество	Телефон
СПб ГБУ "КЦСОН Василеостровского района" Центр социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в структуре КЦСОН В.О., 17 линия, 18 E-mail: secretary@kcsonvo.gov. spb.ru	Пастухова Таисия Алексеевна	321-8100 321-9885 321-7912 т/ф 322-0242
СПб ГБУ КЦСОН Колпинского района (отделения по обслуживанию семей и детей) Стахановская ул., 17, г. Колпино, СПб E-mail: cso@tukolp.gov. spb.ru	Афанасьева Нина Анатольевна	461-5055 ф.461-3608
СПб ГБУ КЦСОН Красносельского района, (отделения по обслуживанию семей и детей) пр. Маршала Жукова, 37, корп.3 E-mail: kson_06@mail.ru	Мартынов Олег Николаевич	743-7202 ф.743-7203
СПб ГБУ КЦСОН Курортного района (отделения по обслуживанию семей и детей) ул. Токарева, 15, г. Сестрорецк, СПб E-mail: spbgu-kcson@yandex.ru	Белова Татьяна Геннадьевна	434-1011 т/ф 434-0884
СПб ГБУ "КЦСОН Московского района" Отделения социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ул. Ленсовета, 4 E-mail: kcson-mosk@yandex.ru	Жуковская Наталья Степановна	368-2843 т/ф 373-5845
СПб ГБУ "КЦСОН Невского района" Отделения социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ул. Седова, 122 E-mail: head@kcsonnev.gov. spb.ru	Трахова Анна Григорьевна	т. /ф.362-8006 576-1041 576-1040
СПб ГБУ "КЦСОН Приморского района". Отделения социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями наб. Черной речки, 18 E-mail: kcson@mail.ru. kcson@tuprim.gov. spb.ru	Томащук Татьяна Константинова	т/ф 431-1158 431-1925,496-1198 496-3912

Приложение 5

Социальным кодексом установлены:

Вид пособия	Размер 2016 год, руб.
1	2
Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга"
при рождении первого ребенка	2 242,00
при рождении второго и последующих детей	2 893,00
при рождении первого ребенка из не полной семьи	2 532,00
при рождении второго и последующих детей из не полной семьи	2 893,00
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет
в обычном размере	651,00
на детей из неполных семей	940,00
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 7 до 16 (18) лет
в обычном размере	604,00
на детей из неполных семей	873,00
Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет	4 437,00
Ежемесячное пособие на ребенка из семьи, где оба родителя (единственный родитель) являются инвалидами I и (или) II группы
на ребенка в возрасте от рождения до 7 лет	4 437,00
на ребенка в возрасте от 7 до 18 лет	3 081,00
Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида из семьи, где оба родителя (единственный родитель) являются инвалидами I и (или) II группы	6 162,00
Ежемесячное пособие на ВИЧ-инфицированного ребенка в возрасте до 18 лет	4 437,00
Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида с особыми потребностями	10 000,00
Единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка
при рождении первого ребенка	20 152,00
при рождении второго	26 870,00
при рождении третьего и последующих детей	33 588,00
Компенсационная выплата на детей из многодетных семей	3 267,00
Ежегодная компенсационная выплата на ребенка, страдающего заболеванием целиакия	7 400,00
Ежемесячная социальная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни детям из многодетных семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца	2 687,00
Ежемесячная социальная выплата студенческим семьям	2 465,00
Ежемесячная социальная выплата матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим пять и более детей, и получающим пенсию	2 015,00
Ежемесячное пособие семье работников учреждений в Санкт-Петербурге	3 215,00
Материнский капитал в Санкт-Петербурге (Закон Санкт-Петербурга от 30.11.2011 № 810-151)	130 192,00
Меры социальной поддержки женщинам, которым в установленном порядке присвоено почетное звание "Мать-героиня", и женщинам, родившим и воспитавшим 10 и более детей	2 597,21

Приложение 6

Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге, 2014-2015 гг.

Предоставляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.11.2011 № 810-151 "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге" предусмотрено предоставление материнского (семейного) капитала (далее - МСК) при рождении третьего (четвертого) ребенка и последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года (в 2016 году размер МСК составляет 130 192,17 руб.).

Средства МСК могут быть направлены на:

улучшения жилищных условий, в том числе погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, расположенного на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа),

дачного строительства;

получения ребенком (детьми) образования в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм;

получения медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения.

Средства материнского (семейного) капитала в Санкт-Петербурге могут быть использованы в полном объеме либо по частям, по одному из направлений либо по нескольким направлениям одновременно.

Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге устанавливается в размере 130 192 руб.17 коп. (с учетом индексации на 2016 г.) и предоставляется один раз на основании сертификата гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге:

женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года;

женщинам, родившим (усыновившим) четвертого или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительную меру социальной поддержки;

мужчинам, являющимся единственными родителями (усыновителями) третьего или последующих детей, ранее не воспользовавшимся правом на дополнительную меру социальной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года.

Объем выплат материнского (семейного) капитала в Санкт-Петербурге в 2016 году составит более 246 миллионов рублей.

На 1.04.2016 выдано 20 300 Сертификатов на "Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге", из них реализовали свое право:

на улучшение жилищных условий - 3145 семей (87,1%),

на дачное строительство - 105 (3%),

на образование - 371 (9,7%),

на получение медицинской реабилитации и санаторно-курортного

лечения - 7.

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) третьего или последующих детей.

Размещено на Allbest.ru