Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.

Несмотря на то что адвокаты являются членами адвокатской палаты, они не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов. При этом решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Для обеспечения нормальной деятельности адвокатской палаты ей необходимо располагать денежными средствами и иным имуществом. Адвокатская палата не имеет права вести предпринимательскую деятельность даже в тех объемах, которые разрешены иным видам некоммерческих организаций, для обеспечения своей деятельности и достижения уставных целей. Поэтому определение источников формирования имущества адвокатской палаты особенно важно Вайпан, В.А. Законность совмещения гражданином двух статусов: адвоката и индивидуального предпринимателя / В.А. Вайпан // Право и экономика. - 2011. - № 5. - С. 4 - 12..

Адвокат обязан отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты субъекта РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 29 Закона об адвокатуре, единственным правовым основанием возникновения адвокатской палаты является решение учредительного собрания (конференции). Поэтому для регистрации адвокатской палаты достаточно указанного решения и не требуется представления каких-либо иных учредительных документов (например, учредительного договора или устава), которые предусмотрены Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Адвокатская палата создается в силу прямого указания Закона об адвокатуре и действует не на основании устава или учредительного договора, а в соответствии с положениями данного Закона.

Адвокатская палата не подлежит реорганизации. Ликвидация адвокатской палаты субъекта РФ может быть проведена на основании Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ (в ред. от 31.10.2005) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (1 ч.). - Ст. 4916. в порядке, который устанавливается федеральным законом.

Из смысла п. 8 ст. 29 Закона об адвокатуре следует, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 23.05.2016) «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145. и ст. 55 ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 23.05.2016) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. адвокатская палата может создавать филиалы и открывать представительства в соответствии с законодательством России. Однако на территории одного субъекта РФ может быть образована и действовать только одна адвокатская палата. В связи с этим Закон запрещает адвокатской палате вмешиваться в зоны действия и компетенцию иных адвокатских палат и образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Кроме того, Закон об адвокатуре запрещает образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат Шаров, Г.К. Обеспечение квалифицированной юридической помощи и самоуправление адвокатуры / Г.К. Шаров // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2011. - № 3. - С. 144 - 152..

Данные законодательные ограничения основаны на принципе территориальности в деятельности адвокатских палат и вызваны характером полномочий адвокатских палат при организации деятельности адвокатов, входящих в один региональный реестр, а также необходимостью обеспечения единообразия в контроле над адвокатской деятельностью на территории одного субъекта РФ.

Адвокатские палаты субъектов РФ как независимые ассоциации адвокатов образуются не органами государственной власти, а учредительными собраниями (конференциями) самих адвокатов.

Поскольку адвокатская палата субъекта РФ объединяет всех адвокатов, включенных в региональный реестр, и создается для выполнения управленческих и организационных функций в рамках адвокатского сообщества, решения ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью. Согласно ст. 34 Закона об адвокатуре, имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном российским законодательством. Адвокатская палата является собственником данного имущества.

Федеральная палата адвокатов представляет собой объединение всех адвокатских палат субъектов РФ для совместного обеспечения корпоративных интересов. Без такого объединения невозможно добиться реальной независимости адвокатуры как необходимого условия адвокатской деятельности. При этом под корпоративными интересами следует понимать интересы не отдельных адвокатов и даже не механическое сложение интересов входящих в корпорацию адвокатов; частный интерес отдельного адвоката может в некоторых случаях даже противоречить интересам адвокатского сообщества Сухомлинова, Л.А. Адвокатские палаты и образования как вид некоммерческих корпоративных организаций / Л.А. Сухомлинова, Г.Е. Карапетян // Естественно-гуманитарные исследования. - 2016. - № 12(2). - С. 89 - 95..

Для обеспечения нормального функционирования адвокатуры как корпорации необходимы, в частности, доступная юридическая помощь на всей территории РФ и обеспечение бесплатной юридической помощью отдельных категорий доверителей. По понятным причинам выполнение этих задач далеко не всегда совпадает с частными интересами отдельных адвокатов. Федеральная палата адвокатов должна и осуществлять представительство и защиту интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, координацию деятельности адвокатских палат, и принимать меры, направленные на обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи Галоганов, А.П. Адвокатура в системе государственных институтов оказания юридической помощи гражданам / А.П. Галоганов // Новый юридический журнал. - 2012. - № 1. - С. 35 - 43..

Федеральная палата адвокатов - это ассоциация некоммерческих негосударственных организаций - адвокатских палат субъектов РФ и как таковая, сама представляет собой негосударственную некоммерческую организацию. Федеральная палата адвокатов, будучи негосударственной организацией, вместе с тем общественной организацией не является, так как, во-первых, не являются общественными организациями адвокатские палаты субъектов РФ, которые ее образуют, и во-вторых, она не образована путем вхождения в нее адвокатских палат.

В целях обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи Федеральная палата адвокатов прежде всего устанавливает единые стандарты профессиональной пригодности адвокатов, утверждая Кодекс профессиональной этики адвоката, организуя информационное обеспечение адвокатов и обмен опытом работы между ними во всероссийском масштабе, ведя методическую работу, разрабатывая и утверждая формы бюллетеней для голосования на заседаниях квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов РФ по вопросам о присвоении статуса адвоката и принятии квалификационными комиссиями заключений по жалобам на действия (бездействие) адвокатов Кипнис, Н.М. Актуальная книга о профессиональной ответственности адвокатов / Н.М. Кипнис // Адвокат. - 2011. - № 10. - С. 53 - 63..

Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов. Формирование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается.

Обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи - публичная функция. Как организация, на которую возложено исполнение публичной функции, Федеральная палата, не будучи институтом публичной власти (поскольку адвокатские образования по определению не являются властными структурами), относится к публичным институтам гражданского общества. Этот статус определяет и третью особенность Федеральной палаты адвокатов: она не может быть ликвидирована ни по воле ее членов, ни по решению каких-либо государственных органов.

Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов. Как ассоциация адвокатских палат - независимых сообществ независимых юристов, занимающихся адвокатской деятельностью, в отличие от адвокатских палат субъектов РФ, Федеральная палата адвокатов действует на основании не только Закона, но и Устава.

Из статьи 10 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривающей возможность установления специального порядка регистрации отдельных видов юридических лиц иными федеральными законами, следует, что на регистрацию адвокатской палаты как юридического лица распространяются только нормы указанного Закона, регламентирующие порядок регистрации. Основания для регистрации Федеральной палаты адвокатов предусмотрены не этим Законом, а Законом об адвокатуре. В частности, представления учредительного договора для регистрации Федеральной палаты адвокатов не требуется, поскольку Федеральная палата адвокатов создается не в соответствии с договором входящих в нее адвокатских палат, а в силу предписаний Закона.

Федеральная палата адвокатов не подлежит реорганизации. Ликвидация Федеральной палаты адвокатов может быть осуществлена только на основании федерального закона Игнатов, С.Д. Концептуальные основы организации адвокатуры и адвокатской деятельности в России / С.Д. Игнатов // Вестник Удмуртского университета. - 2011. - № 2-2. - С. 129 - 132..

Ввиду целей создания Федеральной адвокатской палаты она должна выполнять определенные управленческие функции, для чего в ч. 7 ст. 35 Закона об адвокатуре установлена обязательность решений Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятых в пределах их компетенции, для всех адвокатских палат субъектов РФ и отдельных адвокатов.

Для выполнения задач представительства и защиты интересов адвокатов Федеральная палата адвокатов в лице ее органов может участвовать в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности, обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобами на федеральные законы, ущемляющие права адвокатов, в Верховный Суд РФ с жалобами на нормативные акты федеральных министерств и ведомств, ущемляющие права адвокатов, в суды, прокуратуру, органы внутренних дел и другие государственные органы за защитой интересов и всего адвокатского сообщества, и отдельных адвокатов, а при исчерпании национальных средств защиты, в случае нарушения прав, предусмотренных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04 ноября 1950 г.), (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров. - № 3. - 2001., - в Европейский суд по правам человека.

Таким образом, на уровне субъектов РФ выделятся такие органы адвокатского самоуправления как адвокатская палата субъекта РФ, в т.ч. ее совет, собрание (конференция) адвокатов субъекта РФ, ревизионная комиссия, квалификационная комиссия, на федеральном уровне - Федеральная палата адвокатов РФ, в т.ч. ее совет, Всероссийский съезд адвокатов.

2.4 Актуальные вопросы правового регулирования адвокатской деятельности в РФ

При всем многообразии видов юридических услуг все их можно разделить на два основных блока или вида помощи - юридический консалтинг во всех его проявлениях и представительство, включая судебное представительство. Практически во всех странах с развитой правовой системой деятельность по оказанию юридических услуг (российским адвокатам больше нравится называть эту деятельность юридической помощью) на профессиональной основе осуществляет особый отряд юристов, которые в большинстве стран называются адвокатами.

Как и во всех развитых странах, в России тоже есть такая категория юристов, к которым применимы все требования, перечисленные выше, и называют их, как и в большинстве стран, адвокатами.

Для того чтобы быть допущенными к этой деятельности, претенденты должны получить высшее юридическое образование, пройти стажировку, сдать экзамен на допуск к профессии, принять присягу, соблюдать кодекс профессиональной этики и стандарты профессии, стать членами соответствующей профессиональной ассоциации и исполнять решения ее органов самоуправления. Перечень требований свидетельствует о серьезном отношении к отбору юристов, желающих посвятить себя частной юридической практике и контролю за их деятельностью Бойков, А.Д. Адвокатская деятельность: гарантии качества и вопросы специализации / А.Д. Бойков // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2010. - № 1(16). - С. 8 - 14..

Россия строит правовое государство и поэтому даже в Конституции (ст. 48) закрепила норму, согласно которой каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

И, в общем-то, все неплохо, но есть одно обстоятельство, которое вызывает возмущение российских адвокатов, удивление и непонимание зарубежных адвокатов. В России параллельно с адвокатурой на ниве юриспруденции существует и хорошо себя чувствует второй отряд лиц, которые занимаются частной юридической практикой вне адвокатуры, как правило, в качестве предпринимателей или коммерческих предприятий. Сосчитать их достаточно сложно, на них не распространяется законодательство об адвокатуре, как и все вышеперечисленные требования для претендентов в адвокаты. Больше того, они могут не иметь юридического образования, быть судимыми за умышленные преступления и т. д. Они не несут адвокатских обременений (в частности, не участвуют в судопроизводстве по назначению уполномоченных государственных органов, в оказании бесплатной юридической помощи малоимущим), но при этом законодательство предоставляет им возможность существенно более льготного налогообложения. Данную ситуацию необходимо срочно исправлять. Такое положение начало складываться около 25 лет назад, в конце 80-х гг. прошлого века, и тогда это была целенаправленная политика государства: считалось, что на рынке юридических услуг должна быть конкуренция, что будет залогом свободы выбора, свободный рынок, который сам все урегулирует Галушкин, А.А. Проблемы правового обеспечения адвокатской деятельности / А.А. Галушкин, Л.Ю. Грудцына // Право и управление. XXI век. - 2014. - № 3(22). - С. 13 - 18..

В 2002 г. в спорах был принят Закон об адвокатуре. В тот период главной проблемой был разлад в самой адвокатуре - множество адвокатских объединений в одном регионе, которые имели право присваивать претендентам адвокатский статус. Этот закон решил эту проблему, укрепил статус адвоката и даже предусматривал, что судебное представительство должны осуществлять только адвокаты. Существующее положение в сфере оказания юридической помощи в РФ негативно и для тех, кто в такой помощи нуждается, и для российской адвокатуры.

Двойные стандарты в сфере юридической помощи не позволяют достичь высокого качества юридической помощи, делают невозможным поддержание высоких этических правил профессии, являются питательной средой для коррупции и взяточничества.

Определенные параметры будущей реформы профессии содержатся в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2012 г. В качестве основной проблемы отечественной правовой системы президент РФ назвал проблему бегства от юрисдикции и поставил задачу по деофшоризации российской экономики. Одна из целей и одновременно инструмент деофшоризации - развитие отечественного рынка правовых услуг. Оно предполагает расширение и укрепление российских юридических компаний и адвокатских образований, способных оказывать качественные услуги крупным индустриальным клиентам.

По данным вице-президента Федеральной палаты адвокатов РФ К. Шарова, в России сейчас примерно 70 тысяч российских адвокатов, и около 500 из них ежегодно лишаются адвокатского статуса. Трудно представить более активную борьбу за чистоту адвокатских рядов и качество выполнения адвокатами профессиональных обязанностей Цит. по: Мухлынина, М.М. Актуальные аспекты нормативно-правового регулирования адвокатской деятельности в РФ / М.М. Мухлынина // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. - 2015. - № 5. - С. 119 - 121..

Но, несмотря на старания адвокатского сообщества, многие адвокаты, лишенные адвокатского статуса, продолжают заниматься частной юридической практикой вне системы адвокатуры, не обременяя себя требованиями законодательства об адвокатуре, решений органов адвокатского самоуправления, адвокатской этики и профессиональных стандартов. И даже получают возможность пользоваться более льготным налогообложением.

Такое положение подрывает престиж профессии и статус адвоката. Адвокатское сообщество уже давно требует наведения порядка в сфере оказания юридической помощи. На что лица, ответственные за государственную политику в сфере юстиции, говорили, что адвокаты якобы хотят руками государства устранить своих конкурентов. Но правовой нигилизм постепенно излечивается. Четыре года назад новое руководство Минюста признало, что такая проблема существует, необходимо ее урегулировать, и даже в ряде интервью высказалось, что юридическую помощь должны оказывать только адвокаты, и надо создать условия, чтобы частнопрактикующие юристы, не имеющие статуса адвоката, хотели его получить Мирзоев, Г.Б. Проблемы совершенствования законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре / Г.Б. Мирзоев // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2015. - № 3(38). - С. 5 - 7..

Предлагаем несколько поправок, которые, по нашему мнению, необходимо внести в Закон об адвокатуре:

Первой правовой проблемой считаем то положение, что крупный юридический бизнес не может существовать в традиционных формах адвокатских образований, рассчитанных на индивидуальную деятельность адвокатов по обслуживанию потребностей физических лиц, прежде всего в уголовно-правовой сфере.

Решение проблемы: в Законе об адвокатуре необходимо ввести статью, регулирующую возможность формирования адвокатских образований на принципах хозяйственных обществ и товариществ. Дополнить Закон об адвокатуре новыми формами адвокатских образований, например, «адвокатская компания или фирма», которых можно определить как юридическое лицо, основанное на долевом участии адвокатов, и «партнерство с ограниченной ответственностью» с основой взаимоотношений адвокатов в виде партнерского договора.

Второй правовой проблемой считаем возможность предоставить право помощникам адвокатов получать статус адвоката на основании определенного стажа работы (пять-семь лет) в адвокатском образовании, а не сдавать квалификационный экзамен, сделать его необходимым только для досрочного получения статуса (до достижения указанного стажа).

Третьей правовой проблемой считаем отсутствие в Законе об адвокатуре положения, отделяющие профессию адвоката от смежных занятий и охраняющих ее от размывания и подрыва ее конкурентоспособности на консультационном рынке.

Таким образом, целью существования адвокатуры является предоставление именно квалифицированной юридической помощи, что в принципе должно исключать нарушение прав и интересов лиц, которым она оказывается. Лица, получающие такую помощь, должны быть абсолютно уверены в безопасности обращения к адвокату, в неприкосновенности их интересов и прав. Поэтому понятие «квалифицированная юридическая помощь» предполагает наличие у адвоката правового статуса, позволяющего получателю помощи безопасно, эффективно и в полной мере воспользоваться возможностями государственно-правовой системы для защиты своих прав и законных интересов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования необходимо сделать следующие выводы.

Происхождение отечественной адвокатуры было обусловлено объективными потребностями развития общества, правового статуса личности, в том числе и права на защиту. Современная адвокатура в РФ имеет своим прообразом судебное представительство, законодательно закрепленное Судебными уставами от 20 ноября 1864 г. в ходе проведения Александром II ряда Великих реформ.

Адвокатура как правовой институт, - продукт совокупной исторической работы факторов, входящих в состав государства, проявила жизнеустойчивость, соответствуя воззрениям общества на справедливость и правосудие.

Отсутствие адвокатуры до Судебной реформы 1864 г. возмещалось «судохождением» всякого рода частных лиц - стряпчих или ходатаев по делам, оставивших о себе весьма неблагоприятные впечатления. Их функции не были законодательно регламентированы, каких-либо требований к ним не предъявлялось, а обязанности ограничивались составлением документов и их подачей.

Адвокатскую деятельность можно определить как оказание правовых услуг специальным субъектом (адвокатом).

Правовой статус адвоката - его положение (состояние) в обществе, которое определяется: требованиями, предъявляемыми к претенденту на статус адвоката; порядком приобретения статуса адвоката; полномочиями адвоката, а также гарантиями независимости адвокатской деятельности и адвокатской неприкосновенности.

Статус адвоката присваивается квалификационной комиссией адвокатской палаты субъекта РФ после сдачи претендентом квалификационного экзамена и принятия им присяги адвоката.

Неотъемлемая часть конституционного права каждого на квалифицированную юридическую помощь, необходимое условие существование адвокатуры - адвокатская тайна.

Адвокатская тайна - это любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Принцип обеспечения адвокатской тайны достаточно широкий по своему действию, поскольку распространяется на любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи, начиная от факта обращения к адвокату и заканчивая содержанием правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных.

Адвокату запрещается негласное сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Объединения адвокатов создаются для защиты собственных корпоративных интересов адвокатуры. Согласно ч. 1 ст. 20 Закона об адвокатуре, формами адвокатских образований являются адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Перспективы дальнейшего развития деятельности адвокатов в рамках адвокатских кабинетов кажутся вполне радужными. Причин для такого мнения несколько. Во-первых, это простота регистрации и целый ряд аспектов деятельности адвоката в рамках адвокатского кабинета, о которых написано выше. Ну а во-вторых, и, пожалуй, в главных, представляется, что, несмотря на общую тенденцию роста крупного бизнеса в России и соответствующее желание крупных компаний работать с крупными же адвокатскими структурами, спрос на адвокатов-индивидуалистов всегда будет иметь место. Доступность и, как правило, более скромные финансовые запросы всегда будут способствовать тому, что доверители - физические лица будут выбирать именно адвокатские кабинеты в качестве юридических советников для защиты своих прав, свобод и собственности.

Адвокат вправе самостоятельно выбирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности, о чем он обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке, установленном комментируемым Законом об адвокатуре.

Адвокатура явно выделяется среди остальных участников системы бесплатной юридической помощи. Лишь адвокатская деятельность нормативно определена в качестве квалифицированной юридической помощи. Именно для адвокатов юридическая помощь - это приоритетное направление деятельности, первоочередная задача.

Адвокаты могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи, могут быть привлечены к оказанию бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро, также они могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Адвокатская палата субъекта РФ ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи.

В целом лиц, которым доступна бесплатная юридическая помощь, можно объединить по двум основным критериям: это наличие статуса малоимущего и (или) статуса социально незащищенного.

Таким образом, законодатель наделил адвокатские палаты субъектов РФ правом самостоятельно организовывать участие адвокатов в системе бесплатной юридической помощи. Представляется, что главное при этом - создание такой системы, которая оптимально сочетала бы возможность реализации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно, и прав и интересов лиц, оказывающих такую помощь. Ведь если будет соблюден баланс интересов всех участников системы, в том числе и адвокатов, без сомнения, показатели работы будут выше, а качество - еще лучше.

Также ст. 23 Закона о БЮП регламентирует оказание бесплатной юридической помощи юридическими клиниками. Так, образовательные организации высшего образования могут создавать юридические клиники для правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи.

В современной России юридические клиники действуют при юридических факультетах, где студенты под руководством преподавателей осуществляют бесплатное юридическое обслуживание малоимущих.

Юридическая клиника при обучении призвана выполнять две основные функции: 1) учебную функцию, которая состоит в обеспечении необходимой полноты подготовки студента к будущей самостоятельной практике; 2) социальную функцию, которая указанный период заключалась в благотворительном характере оказания качественной помощи малоимущим, незащищенным слоям населения. Тем не менее, юридические клиники как форма практического обучения в России широко не внедрялись, хотя определенный социальный запрос существовал, необходимость практического обучения юристов разделялась в университетских кругах и на государственном уровне, были сформулированы принципы организации клиник, и таким образом сложился некоторый отечественный опыт их функционирования.

Целью деятельности юридических клиник является оказание бесплатной юридической помощи и одновременно подготовка студентов - юристов к практической деятельности. Таким образом, деятельность юридических клиник представляется наиболее выгодным как для граждан, желающих получить бесплатную юридическую помощь, так и для студентов, получающих опыт работы с клиентами по вопросам оказания правовой помощи.

Несмотря на старания адвокатского сообщества, многие адвокаты, лишенные адвокатского статуса, продолжают заниматься частной юридической практикой вне системы адвокатуры, не обременяя себя требованиями законодательства об адвокатуре, решений органов адвокатского самоуправления, адвокатской этики и профессиональных стандартов. И даже получают возможность пользоваться более льготным налогообложением.

Такое положение подрывает престиж профессии и статус адвоката. Адвокатское сообщество уже давно требует наведения порядка в сфере оказания юридической помощи.

Предлагаем несколько поправок, которые, по нашему мнению, необходимо внести в Закон об адвокатуре:

Первой правовой проблемой считаем то положение, что крупный юридический бизнес не может существовать в традиционных формах адвокатских образований, рассчитанных на индивидуальную деятельность адвокатов по обслуживанию потребностей физических лиц, прежде всего в уголовно-правовой сфере.

Решение проблемы: в Законе об адвокатуре необходимо ввести статью, регулирующую возможность формирования адвокатских образований на принципах хозяйственных обществ и товариществ. Дополнить Закон об адвокатуре новыми формами адвокатских образований, например, «адвокатская компания или фирма», которых можно определить как юридическое лицо, основанное на долевом участии адвокатов, и «партнерство с ограниченной ответственностью» с основой взаимоотношений адвокатов в виде партнерского договора.

Второй правовой проблемой считаем возможность предоставить право помощникам адвокатов получать статус адвоката на основании определенного стажа работы (пять-семь лет) в адвокатском образовании, а не сдавать квалификационный экзамен, сделать его необходимым только для досрочного получения статуса (до достижения указанного стажа).

Третьей правовой проблемой считаем отсутствие в Законе об адвокатуре положения, отделяющие профессию адвоката от смежных занятий и охраняющих ее от размывания и подрыва ее конкурентоспособности на консультационном рынке.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04 ноября 1950 г.), (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров. - № 3. - 2001.

2. Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными (Приняты в г. Женеве 30 августа 1955 г.) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. - С. 290 - 311.

3. Основные принципы, касающиеся роли юристов (Приняты в г. Гаване 27 августа 1990 г. - 07 сентября 1990 г. восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями) // Доклад восьмого конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана, Куба, 27 августа - 7 сентября 1990 года. - С. 131 - 136.

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ (в ред. от 31.10.2005) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (1 ч.). - Ст. 4916.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 23.05.2016) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.

8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.

9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 30.12.2015), (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

10. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 23.05.2016) «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145.

11. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ (в ред. от 31.01.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. - 2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3431.

12. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2002. - № 23. - Ст. 2102.

13. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ (в ред. от 28.11.2015) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2011. № 48. - Ст. 6725.

14. Постановление Правительства Москвы от 15 октября 2013 г. № 687-ПП (в ред. от 23.12.2015) «О мерах по обеспечению оказания адвокатами бесплатной юридической помощи в городе Москве» (вместе с «Размером и условиями оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве, и компенсации их расходов на оказание такой помощи») // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - № 58. 2013.

15. Приказ Минюста России от 12 ноября 2012 г. № 206 (в ред. от 01.04.2016) «Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Российская газета. - № 292. - 2012. - 19 декабря.

16. Приказ Минюста России от 23 апреля 2014 г. № 85 «Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации» // Российская газета. - № 98. - 2014. - 30 апреля.

17. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28 апреля 2011 г. № Пр-1168) // Российская газета. - № 151. - 2011. - 14 июля.

18. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.), (в ред. от 22.04.2015) // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - № 2. - 2003.

19. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07 октября 1977 г.) // Ведомости ВС СССР. - 1977. - № 41. - Ст. 617 (утратил силу).

20. Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «Об адвокатуре в СССР» // Ведомости ВС СССР. - 1979. - № 49. - Ст. 846 (утратил силу).

21. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. - 1980. - № 48. - Ст. 1596.

22. Закон СССР от 19 ноября 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Ведомости ВС СССР. - 1986. - № 47. - Ст. 964 (утратил силу).

23. Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР» // Ведомости ВС СССР. - 1988. - № 22. - Ст. 355 (утратил силу).

Материалы судебной практики

1. Определение Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 г. № 108-О «По жалобе гражданина Цицкишвили Гиви Важевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части третьей статьи 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» Вестник Конституционного Суда РФ. - № 4. - 2003.

Литература

1. Адвокатская деятельность и адвокатура в России: учебник для магистров / под ред. И.Л. Трунова. - М.: Юрайт, 2012. - 527 с.

2. Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. В.Н. Буробина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2005. - 604 с.

3. Анисимов, В.Ф. Роль адвокатского сообщества в реализации прав граждан на бесплатную юридическую помощь / В.Ф. Анисимов, Н.Ю. Аникина // Адвокатская практика. - 2015. - № 3. - С. 2 - 5.

4. Баранов, Д.П. Адвокатское право (адвокатская деятельность и адвокатура в России): Учебник. - 4-е изд. / Д.П. Баранов, М.Б. Смоленский. - М.: Дашков и К, 2014. - 367 с.

5. Белых, В.С. Формы адвокатских образований / В.С. Белых // Бизнес, менеджмент и право. - 2010. - № 1. - С. 58 - 61.

6. Беньяминова, З.Я. Адвокатура, гражданское общество и государство: некоторые исторические факты / З.Я. Беньяминова // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2015. - № 1(36). - С. 5 - 9.

7. Бодунова, О.Г. Институт адвокатуры в России: история и современность / О.Г. Бодунова, И.А. Суровенко // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 2013. - № 4(48). - С. 46 - 52.

8. Бойков, А.Д. Адвокатская деятельность: гарантии качества и вопросы специализации / А.Д. Бойков // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2010. - № 1(16). - С. 8 - 14.

9. Бойков, А.Д. Сущность и правовое содержание статуса адвоката / А.Д. Бойков // Адвокат. - 2010. - № 10. - С. 37 - 44.

10. Бортникова, Н.А. Бесплатная юридическая помощь в гражданском судопроизводстве / Н.А. Бортникова// Российский судья 2012 № 5. С. 34 - 37.

11. Ботнев, В.К. Квалифицированная юридическая помощь личности в системе конституционных гарантий (сравнительно-сопоставительный анализ понятия в российской и зарубежной литературе) / В.К. Ботнев // Омбудсмен. - 2013. - № 2. - С. 4 - 9.

12. Вайпан, В.А. Законность совмещения гражданином двух статусов: адвоката и индивидуального предпринимателя / В.А. Вайпан // Право и экономика. - 2011. - № 5. - С. 4 - 12.

13. Галоганов, А.П. Адвокатура в системе государственных институтов оказания юридической помощи гражданам / А.П. Галоганов // Новый юридический журнал. - 2012. - № 1. - С. 35 - 43.

14. Галоганов, А.П. Правовой статус адвоката и формы его реализации / А.П. Галоганов // Право и государство: теория и практика. - 2011. - № 10. - С. 75 - 85.

15. Галоганов, А.П. Формы адвокатских объединений как инструмент реализации правового статуса адвоката / А.П. Галоганов // Новый юридический журнал. - 2011. - № 3. - С. 69 - 82.

16. Галушкин, А.А. Проблемы правового обеспечения адвокатской деятельности / А.А. Галушкин, Л.Ю. Грудцына // Право и управление. XXI век. - 2014. - № 3(22). - С. 13 - 18.

17. Гриб, Р.Б. Налогообложение адвокатов, учредивших адвокатский кабинет / Р.Б. Гриб // Адвокат. - 2013. - № 4. - С. 51 - 61.

18. Зайцева, И.И. Формы организации адвокатской деятельности по законодательству Российской Федерации: теория и практика / И.И. Зайцева Российское право: образование, практика, наука. - 2010. - № 3(58). С. 28 - 32.

19. Залуцкая, И.А. Создание и деятельность государственных юридических бюро / И.А. Залуцкая // Мониторинг правоприменения 2012. - № 3. С. 7 - 15.

20. Зубарева, О.Г. Адвокатская деятельность как особый вид юридической деятельности / О.Г. Зубарева // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2015. - № 3. - С. 23 - 27.

21. Ивакин, В.Н. Представительство адвокатов по гражданским делам: история развития. Монография / В.Н. Ивакин. - М.: Российская Академия адвокатуры, 2008. - 128 c.

22. Ивакин, В.Н. Профессиональное судебное представительство: история возникновения / В.Н. Ивакин Lex Russica. - 2010 Т. LXIX. - № 1. - С. 53 - 74.

23. Иванова, В.В. Адвокатская деятельность: услуга или юридическая помощь? / В.В. Иванова // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2014. - № 2(33). - С. 26 - 31.

24. Игнатов, С.Д. Концептуальные основы организации адвокатуры и адвокатской деятельности в России / С.Д. Игнатов // Вестник Удмуртского университета. - 2011. - № 2-2. - С. 129 - 132.

25. Капинус, Н.И. Процессуальные гарантии прав личности при применении мер пресечения в уголовном процессе / Н.И. Капинус. - М.: Буквоед, 2007. - 416 с.

26. Кипнис, Н.М. Актуальная книга о профессиональной ответственности адвокатов / Н.М. Кипнис // Адвокат. - 2011. - № 10. - С. 53 - 63.

27. Коломиец, А.Н. Адвокатский кабинет: создание, деятельность, бухгалтерский учет и отчетность: практическое пособие / А.Н. Коломиец. - М.: Маска, 2009. - 115 с.

28. Кручинин, Ю.С. Вопросы реализации государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации / Ю.С. Кручинин, В.В. Арапов // Адвокат. - 2012. - № 12. - С. 5 - 12.

29. Кузьмина, В.М. Происхождение профессии адвоката и адвокатской деятельности / В.М. Кузьмина // Современная наука. 2014. - № 4. - С. 17 - 19.

30. Ляпина, Д.Р. Особенности становления и развития адвокатуры и адвокатской деятельности в России в период XV-XX вв. / Д.Р. Ляпина // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2010. - № 3. - С. 47 - 49.

31. Макаров, С.Ю. История науки адвокатуры (советский и постсоветский период) / С.Ю. Макаров, О.В. Поспелов // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2012. - № 2. - С. 195 - 203.

32. Мельниченко, Р.Г. Генезис и периодизация истории российской адвокатуры / Р.Г. Мельниченко Адвокатская практика. - 2011. - № 4. - С. 34 - 37.

33. Меркулова, А.Ю. Адвокатура в системе бесплатной юридической помощи / А.Ю. Меркулова // Адвокатская практика. - 2015. - № 3. - С. 17 - 21.

34. Методические рекомендации по оказанию адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве, утв. решением Совета АП г. Москвы от 19 декабря 2013 г., протокол № 14 // Вестник адвокатской палаты г. Москвы. - 2014. - Спецвыпуск (подписан в печать 12.11.2014).

35. Минасян, А.В. Понятие адвокатской деятельности и отграничение ее от смежных видов юридической деятельности / А.В. Минасян // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2009. - № 2. - С. 22 - 31.

36. Мирзоев, Г.Б. Проблемы совершенствования законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре / Г.Б. Мирзоев // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2015. - № 3(38). - С. 5 - 7.

37. Мухлынина, М.М. Актуальные аспекты нормативно-правового регулирования адвокатской деятельности в РФ / М.М. Мухлынина // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. - 2015. - № 5. - С. 119 - 121.

38. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный) / А.В. Арендаренко, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; под ред. А.Г. Кучерены. - М.: Деловой двор, 2009. - 248 с.

39. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов. - М.: Мир и Образование, 2011. - 736 с.

40. Осадчук, Е.И. История зарождения и развития адвокатуры в царской России / Е.И. Осадчук // Адвокатская практика. - 2013. - № 4. - С. 39 - 44.

41. Осадчук, Е.И. История развития российского законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности в России до Великих реформ 1861 - 1864 годов / Е.И. Осадчук // История государства и права. - 2013. - № 23. - С. 12 - 16.

42. Очерки истории российской адвокатуры. В 2 т. Т. 2. История адвокатуры в России: генезис и эволюция форм правозаступничества и судебного представительства (XV - начало XX веков). / Под общ. ред.: А.В. Крохмалюк, Е.В. Семеняко, Г.К. Шаров. - М.: Граница, 2009. - 352 c.

43. Палеев, И.М. Адвокатский кабинет / И.М. Палеев // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2011. - № 1. - С. 23 - 28.

44. Палеев, И.М. К вопросу о статусе адвокатского бюро / И.М. Палеев // Адвокатская практика. - 2010. - № 4. - С. 15 - 20.

45. Палеев, И.М. Коллегия адвокатов / И.М. Палеев // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2011. - № 4. - С. 44 -50.

46. Пилипенко, Ю.С. Права доверителя при оказании ему квалифицированной юридической помощи / Ю.С. Пилипенко // Бизнес в законе. - 2009. - № 4. - С. 278 - 280.Симанович, Л.Н. Правовой статус адвоката в

47. Рекомендации адвокатским палатам субъектов РФ по реализации положений Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ», утв. решением Совета ФПА от 14 февраля 2012 г. (протокол № 3) // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2012. - № 2.

48. Симанович, Л.Н. Правовой статус адвоката в современном обществе / Л.Н. Симанович // Российская юстиция. - 2010. - № 1. - С. 12 - 14.

49. Синцов, Г.В. Об обязательности создания юридических консультаций в субъектах Российской Федерации / Г.В. Синцов, Д.В. Фролов // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2012. - № 6. - С. 85 - 89.

50. Старникова, Д.А. Формы адвокатской деятельности: что выбрать? / Д.А. Старникова // Юрист. - 2010. - № 11. - С. 10 - 12.

51. Стецовский, Ю.И. Становление адвокатуры в России / Ю.И. Стецовский. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 576 с.

52. Суровова, К.Ю. Гарантии адвокатской деятельности / К.Ю. Суровова // Адвокатская практика. - 2014. - № 4. - С. 22 - 28.

53. Сухомлинова, Л.А. Адвокатские палаты и образования как вид некоммерческих корпоративных организаций / Л.А. Сухомлинова, Г.Е. Карапетян // Естественно-гуманитарные исследования. - 2016. - № 12(2). - С. 89 - 95.

54. Туру, А.В. Понятие и содержание адвокатской деятельности / А.В. Туру // Вестник науки и образования. - 2015. - № 3(5). - С. 137 - 141.

55. Федотова, Т.А. Адвокатская деятельность и проблемы судебного представительства: дисс. к. ю. н. / Т.А. Федотова. - М., 2009. - 204 с.

56. Шаров, Г.К. Обеспечение квалифицированной юридической помощи и самоуправление адвокатуры / Г.К. Шаров // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2011. - № 3. - С. 144 - 152.

57. Шехтер, А.И. Спорные вопросы, связанные с определением правового статуса объединений адвокатов / А.И. Шехтер // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 2. - С. 55 - 61.

Размещено на Allbest.ur