Основы гражданского процесса

Гражданская процессуальная правоспособность возникает одновременно с правоспособностью в материальном праве, но важно то, чтобы у лица, которое обращается за судебной защитой, была правоспособность по конкретному делу.

Гражданская процессуальная дееспособность - это способность физических лиц, достигших совершеннолетия, а также юридических лиц, лично осуществлять гражданские процессуальные права и исполнять свои обязанности в суде (ст. 29 ГПК). Полная процессуальная дееспособность физического лица возникает с 18 лет, а также с момента регистрации брака. С этого момента граждане могут лично или через договорного представителя участвовать в суде и самостоятельно распоряжаться процессуальными правами и исполнять процессуальные обязанности. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также лица, гражданская дееспособность которых ограничена, могут лично осуществлять гражданские процессуальные права и исполнять свои обязанности в суде по делам, возникающим из отношений, в которых они лично участвуют (например, по делам о восстановлении на работе, о возмещении причиненного вреда). Закон не запрещает суду привлечь к участию в таких делах законного представителя несовершеннолетнего лица или лица, гражданская дееспособность которого ограничена.

Процессуальная дееспособность гражданина прекращается с его смертью, а также в случае признания гражданина в судебном порядке недееспособным. В этом случае их права защищают законные представители.

Третьей предпосылкой возникновения процессуальных отношений являются юридические факты, т. е. обстоятельства, с наличием или отсутствием которых правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение процессуальных прав и обязанностей.

Юридические факты в гражданском процессе имеют определенную специфику.

Юридические последствия влекут не все факты, а только действия суда и участников процесса. Факты - события непосредственно не могут порождать возникновение или прекращение процессуальных правоотношений, они служат лишь основанием для совершения действий, которые непосредственно и влекут возникновение или прекращение правоотношений. Например, факт смерти истца сам по себе не приводит к процессуальному правопреемству. Для возникновения процессуальных отношений между судом и правопреемником необходимы процессуальные действия - суд допускает замену выбывшей стороны правопреемником, а правопреемник вступает в процесс.

3. Элементы гражданских процессуальных правоотношений

Гражданские процессуальные правоотношения содержат элементы правоотношений, определяющие развитие процессуальных действий суда и участников процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Элементами гражданских процессуальных правоотношений являются: объект, субъект, содержание.

Объектом гражданских процессуальных правоотношений является то, на что направлены эти правоотношения.

Объект гражданских процессуальных правоотношений представляет собой материальные и нематериальные блага, которые могут удовлетворить интересы участников процесса, непосредственно заинтересованных в его результатах.

Следует различать общий объект процессуальных отношений по каждому конкретному делу и специальный объект каждого правоотношения, взятого в отдельности.

Общим объектом служит спор о праве между участниками материально-правового отношения, который необходимо разрешить суду в исковом производстве. Общий объект имеется по делам особого производства - спор о факте, установление юридических фактов, а также по делам приказного производства - требования, по которым может быть выдан судебный приказ.

Специальный объект - это те «блага», на достижение которых направлено всякое правоотношение. Например, специальным объектом гражданских процессуальных правоотношений между судом и представителем являются права и законные интересы представляемого, которые призван защищать представитель. Объектом отношений между судом и свидетелем является информация о фактах, имеющих существенное значение для дела.

Определение объекта процессуальных правоотношений имеет не только теоретическое, но и практическое значение, так как помогает правильно установить: предмет доказывания, пределы допустимого изменения предмета иска или предмета заявления.

Субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются физические и юридические лица. Вступая в гражданские процессуальные правоотношения с судом, они становятся субъектами гражданских процессуальных правоотношений.

Каждый участник преследует в процессе свою цель и занимает в нем определенное положение: истца, ответчика, третьего лица, заявителя и заинтересованного лица, их представителя. При этом они наделяется процессуальными правами и обязанностями.

Субъекты гражданских правоотношений можно разделить на две основные группы: 1) лица, участвующие в деле (ст. 26 ГПК); 2) лица, являющиеся другими участниками гражданского процесса (ст. 47 ГПК).

Лица, участвующие в деле, играют в гражданском процессе важную роль. Их деятельность активно влияет на ход и развитие гражданских процессуальных отношений, возникновение, изменение и прекращение процесса. Согласно ст. 26 ГПК по делам искового производства лицами, участвующими в деле, признаются: стороны, третьи лица, их представители; по делам приказного и особого производства - заявители, заинтересованные лица, их представители. В делах могут также принимать участие органы и лица, которым законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц.

Все лица, участвующие в деле, объединены в одну группу по наличию у них юридической заинтересованности в деле. Степень такой заинтересованности у названных лиц различна.

Лица, являющиеся другими участниками гражданского процесса, содействуют осуществлению правосудия по гражданским делам. Одни участники процесса осуществляют организационно-техническое обеспечение процесса (секретарь судебного заседания, судебный распорядитель). Другие привлекаются в процесс для оказания содействия правильному и быстрому разрешению дела (свидетели, эксперты, переводчики, специалисты, лица, представляющие правовую помощь).

Эти лица не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе дела, наделены определенными законом процессуальными правами и обязанностями, отличающимися от прав и обязанностей лиц, участвующих в деле.

Содержание гражданских процессуальных правоотношений составляют права и обязанности субъектов отношений, которые реализуются в форме процессуальных действий.

Вместе с правами и обязанностями участников процесса в гражданские процессуальные правоотношения входит их поведение, т.е. волеизъявление на обращение в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов.

Рассматривая вопрос о содержании гражданского процессуального правоотношения, нельзя разъединять права и обязанности субъектов этих отношений с их действиями, с поведением, поскольку только в их поведении, в результате совершения ими определенных действий могут быть реализованы права и обязанности.

ТЕМА 4. СТОРОНЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1. Понятие сторон в гражданском процессе, их процессуальные права и обязанности.

2. Процессуальное соучастие.

3. Замена ненадлежащей стороны.

4. Процессуальное правопреемство.

1. Понятие сторон в гражданском процессе, их процессуальные права и обязанности

Гражданский процессуальный кодекс (далее - ГПК) не дает понятия сторон, а только перечисляет, кто может быть сторонами. Так, согласно ст. 30 ГПК сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Ими могут быть физические и юридические лица, а также государство.

Стороны - лица искового производства, имеющие личную заинтересованность в деле, в благоприятном решении суда, от имени и в интересах которых ведется гражданское дело, и на которых распространяется материально-правовая сила судебного решения и возлагаются судебные расходы. Они имеют противоположные материально-правовые интересы в процессе. Их спор о праве становится предметом судебного разбирательства. В каждом деле искового производства всегда две стороны - истец и ответчик.

Истец - лицо, в защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов которого открывается производство по делу. Как правило, истец является инициатором возбуждения дела. Именно он обращается в суд с иском за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, поскольку считает, что другое лицо его права нарушило или неосновательно оспаривает. Истцовую сторону принято называть активной, так как действия в защиту её прав и интересов влекут за собой возникновение процесса.

Ответчик - лицо, которое привлекается к ответу по иску как нарушитель прав истца. В основном причиной предъявления иска являются действие или бездействие самого ответчика (неуплата долга в установленный срок, причинение вреда и т. п.).

Закон относит истца и ответчика к лицам, участвующим в деле, которые должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью, иметь личную заинтересованность в деле, которая носит материально-правовую и процессуально-правовую направленность.

Для того чтобы стороны могли успешно защищать в судебном процессе свои права и охраняемые законом интересы, они наделены законом процессуальными правами и обязанностями.

Процессуальные права сторон можно классифицировать на две группы.

Первую группу составляют права, которыми наделены все лица, участвующие в деле, в т.ч. и стороны. Согласно ст. 27 ГПК они имеют право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, получать копии решений, определений, участвовать в судебных заседаниях, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства и отводы, давать устные и письменные объяснения суду, приводить свои доводы, соображения и возражения, обжаловать решения и определения суда, а также пользоваться другими процессуальными правами, установленными законом.

Во вторую группу входят права, которыми наделены только стороны. При этом стороны имеют равные процессуальные права и обязанности (ч. 1 ст. 31 ГПК).

Истец вправе в течение всего времени рассмотрения дела по существу изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска.

Ответчик вправе признать иск полностью или частично, предъявить встречный иск.

Стороны могут заключить мировое соглашение на любой стадии гражданского процесса, требовать исполнения судебного решения в части, касающейся каждой из сторон.

Стороны наделены также процессуальными обязанностями. Они обязаны: сообщать суду об изменении своего места жительства или места нахождения во время производства по делу, о причинах неявки в судебное заседание (ст. 77 ГПК); представить свои доказательства или известить о них суд до или во время предварительного судебного заседания по делу (ст. 131 ГПК); соблюдать в судебном заседании установленный порядок и беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего (ст. 162 ГПК).

В тех случаях, когда стороны препятствуют осуществлению гражданского судопроизводства, суд применяет к ним меры процессуального принуждения.

2. Процессуальное соучастие

В гражданском деле участвуют две стороны - истец и ответчик. Но иногда на стороне истца или ответчика либо на обеих сторонах выступают несколько лиц. В этом случае имеет место процессуальное соучастие. Процессуальное соучастие может быть как на стороне истца или ответчика, так и на обеих сторонах одновременно.

Процессуальное соучастие - это обусловленная нормами материального права множественность лиц на той или иной стороне в гражданском процессе в силу наличия общих прав или обязанностей, имеющих одно основание.

Процессуальным соучастием является участие в одном деле нескольких истцов или нескольких ответчиков, интересы и требования которых не исключают друг друга. Процессуальное соучастие допускается в тех случаях, когда связано с характером материально-правовых отношений. Законодатель определил условия допуска соучастников в процесс. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 32 ГПК процессуальное соучастие допускается, если:

1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов и ответчиков;

2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;

3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

Гражданским процессуальным законодательством предусмотрено привлечение к участию в деле другого лица в качестве соответчика по ходатайству истца, а также по инициативе суда, в случае отсутствия согласия на это истца. После привлечения к участию в деле соответчика дело по его ходатайству рассматривается сначала (ст. 33 ГПК).

В гражданском процессе возможно субъективное соединение исков, когда в одно производство по усмотрению суда соединяются несколько однородных исковых требований по искам одного и того же истца к различным ответчикам или различных истцов к одному и тому же ответчику (ч. 1. ст. 126 ГПК). В решении суда в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков должно быть указано, в какой части решение касается каждого из них, либо отмечено, что обязанность или право взыскания является солидарным (ст. 216 ГПК). Это решение является объединенным, в нем должен содержаться ответ по каждому требованию.

По субъектному составу процессуальное соучастие может быть: активным, пассивным и смешанным.

Активное соучастие - предъявление иска совместно несколькими истцами к одному ответчику.

Пассивное соучастие - предъявление иска одним истцом к нескольким ответчикам.

Смешанное соучастие - предъявление иска несколькими истцами к нескольким ответчикам.

По степени обязательности (характеру материально-правовых связей) различают два вида процессуального соучастия - обязательное и факультативное.

Обязательное соучастие имеет место в тех случаях, когда характер спорного материального правоотношения не позволяет решить вопрос о правах или обязанностях одного из участников процесса без привлечения остальных субъектов материальных правоотношений в процесс для участия по конкретному делу. Совместное предъявление исков несколькими истцами к нескольким ответчикам является условием возможности рассмотрения дела в случаях множественности лиц в спорном или связанном с ним материальном правоотношении. В этом смысле соучастие обязательно. Например, иск о выделе доли из общей долевой собственности или разделе её может быть рассмотрен лишь при участии всех собственников.

Если истец предъявил иск не ко всем обязанным лицам, и требования его не могут быть рассмотрены раздельно, то суд должен привлечь в процесс всех этих лиц.

Несоблюдение в практике требования о привлечении соответчиков приводит к принятию необоснованных решений и к последующей их отмене.

Обязательное процессуальное соучастие имеет место, как правило, на стороне ответчика. Оно возможно в случаях, обусловленных характером спорного материального правоотношения, в частности:

1) по спорам об истребовании доли наследственного имущества в качестве соответчиков обязательно привлекаются лица, принявшие наследство;

2) по делам о взыскании алиментов на содержание родителей обязательно привлекаются в качестве соответчиков все совершеннолетние дети. При определении размера алиментов суд принимает во внимание возможность получения содержания родителями от других детей, к которым не предъявлен иск о взыскании алиментов (ч. 2 ст. 205 Семейного кодекса);

3) по искам о выселении в качестве соответчиков привлекаются все совершеннолетние члены семьи нанимателя жилого помещения (кроме случаев, когда выселению подлежит персонально один из нанимателей жилого помещения, например, выселение вследствие невозможности совместного с ним проживания);

4) по искам о возмещении причиненного вреда должны привлекаться все лица, причинившие этот вред как соответчики;

5) по искам о защите чести и достоинства граждан, когда речь идет об опровержении сведений в средствах массовой информации, привлекаются автор статьи и редакция печатного издания;

6) по искам об исключении имущества из акта описи. В зависимости от оснований описи устанавливают соответчиков. Если опись имущества проводилась на основании приговора суда о конфискации имущества в доход государства, то на стороне ответчика может быть привлечен орган Государственного казначейства. Если на основании судебного решения по гражданскому делу, то ответчиками будут должник и взыскатель.

Факультативное соучастие носит не обязательный характер и означает, что вопрос о правах или обязанностях одного участника можно разрешить отдельно, независимо от разрешения вопроса о правах или обязанностях другого участника.

Факультативное соучастие имеет место в отношении истцов в тех случаях, когда требования нескольких истцов к одному и тому же ответчику или к нескольким ответчикам могут быть рассмотрены в одном судебном заседании без привлечения в процесс всех истцов.

Характерной особенностью процессуального положения соучастников является:

- каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне действует в гражданском процессе самостоятельно;

- при соучастии своеобразно представительство, т. е. каждый из соучастников может иметь своего представителя либо все они могут поручить ведение дела одному из соучастников, если он имеет полную гражданскую процессуальную дееспособность;

- каждый из соучастников обладает всей полнотой процессуальных прав истца или ответчика и может пользоваться ими по своему усмотрению;

- соучастники могут обжаловать судебные решения, определения самостоятельно либо присоединиться к апелляционной или кассационной жалобе, поданной лицом, на стороне которого они выступали. При этом, за подачу заявления о присоединении к апелляционной или кассационной жалобе судебный сбор не уплачивается (статьи 299, 329 ГПК).

Процессуальное соучастие способствует выяснению действительных прав и обязанностей сторон по делу, что исключает возможность принятия противоречивых решений.

3. Замена ненадлежащей стороны

Право на судебную защиту принадлежит каждому гражданину Украины. Любое правоспособное и дееспособное лицо может занять процессуальное положение стороны. Однако для участия в процессе необходимо иметь конкретную материально-правовую заинтересованность в деле, т. е. быть надлежащей стороной.

Предъявляя иск, истец должен представить суду данные, из которых было бы видно, что он является надлежащим истцом, а привлекаемое к ответу лицо является надлежащим ответчиком. При открытии производства по делу в суде предполагается, что стороны являются субъектами спорного правоотношения.

Но иногда в ходе рассмотрения дела, чаще в самом начале процесса, исключается само предположение о том, что одна сторона или обе являются субъектами спорного правоотношения. В этом случае сторона или стороны признаются ненадлежащими.

Ненадлежащие стороны - лица, в отношении которых исключается предположение, что они являются субъектами спорного материального правоотношения, т. е. носителями спорных прав и обязанностей.

Ненадлежащими сторонами в гражданском процессе являются: ненадлежащий истец и ненадлежащий ответчик.

Ненадлежащим истцом является лицо, в отношении которого имеется достаточно данных у суда о том, что оно не имеет права требования.

Однако судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам предъявления иска ненадлежащим истцом или к ненадлежащему ответчику, поскольку это основание не может служить отказом судьи в открытии производства по делу.

Ненадлежащий ответчик - это лицо, в отношении которого у суда есть достаточно данных о том, что оно не должно отвечать по предъявленному иску.

Следовательно, возможны случаи, когда в качестве истца в процессе участвует лицо, не являющееся субъектом спорного материального правоотношения и ему не принадлежит субъективное право, защиты которого он добивается у суда. В качестве ответчика в процессе может участвовать лицо, не являющееся носителем спорной обязанности.

Таким образом, вопрос о том является ли сторона надлежащей или нет, решается в зависимости от субъектного состава спорного правоотношения.

Замена ненадлежащей стороны имеет место по делам искового производства. Вопрос о замене ненадлежащей стороны (истца или ответчика) решается в судебном заседании при разбирательстве гражданского дела, а не в момент открытия производства по делу.

Замена ненадлежащего истца происходит при наличии определенного условия - согласия надлежащего истца на вступление в процесс. Так, если ненадлежащий истец не согласен на замену его надлежащим истцом, то последний может вступить в дело до окончания судебного разбирательства как третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, предъявив иск к одной или обеим сторонам (ч. 1 ст. 34 ГПК).

Если ненадлежащий истец согласен на выбытие из процесса, а надлежащий не вступил в дело, то суд постановляет определение о прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска (ч. 3 ст. 174 ГПК).

Замена ненадлежащего ответчика происходит по правилам, предусмотренным ст. 33 ГПК. Суд по ходатайству истца, не прекращая разбирательства дела, заменяет первоначального ответчика надлежащим ответчиком, если иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика, то суд привлекает к участию в деле другое лицо в качестве соответчика. После замены ответчика дело по ходатайству нового ответчика рассматривается сначала. Замена ненадлежащей стороны надлежащей позволяет установить объективную истину по делу, быстро рассмотреть спор по существу и принять законное и обоснованное решение.

4. Процессуальное правопреемство

В ходе гражданского процесса по конкретному делу может возникнуть необходимость замены участвующего в деле лица в результате правопреемства, которое произошло в материальном правоотношении.

Основанием правопреемства является переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому, т.е. изменение субъектного состава участников спора.

Таким образом, процессуальное правопреемство - это замена лица, являющегося стороной в деле, в связи с выбытием его из процесса другим лицом (правопреемником).

В любом деле процессуальное правопреемство возможно лишь в том случае, когда имеет место правопреемство в материальных правоотношениях. Однако если материальные правоотношения и возникающий на их основе интерес носят сугубо личный характер (взыскание алиментов, расторжение брака, восстановление на работе уволенного работника), то невозможность материального правопреемства обуславливает и невозможность правопреемства в гражданском процессе.

Материальное правопреемство автоматически не порождает процессуального правопреемства. Вступление в процесс правопреемника зависит от его волеизъявления.

Правопреемник, вступая в процесс, обязан представить суду доказательства, подтверждающие его право на занятие процессуального положения того лица, которое он собирается заменить в деле (свидетельство о праве на наследство, свидетельство о государственной регистрации юридического лица).

Основаниями для процессуального правопреемства являются: смерть физического лица, прекращение юридического лица, замена кредитора или должника по обязательству, иные случаи замены лица в отношениях, по которым возник спор (ч. 1 ст. 37 ГПК).

Для замены правопредшественника правопреемником на стороне истца необходимо согласие правопреемника на его замену и на вступление в процесс. В случае отсутствия согласия на замену и на вступление в процесс в качестве правопреемника производство по делу прекращается.

Замена правопредшественника правопреемником на стороне ответчика осуществляется вне зависимости от его согласия на основании определения суда.

Характерной особенностью процессуального правопреемства является.

1) процессуальное правопреемство возможно на любой стадии гражданского процесса (ч. 1 ст. 37 ГПК);

2) все действия, совершенные в гражданском процессе до вступления правопреемника, обязательны для него так же, как они были обязательны для лица, которое он заменил (ч. 2 ст. 37 ГПК);

3) производство по делу обязательно приостанавливается в случае смерти или объявления физического лица умершим, являющегося стороной по делу до привлечения к участию в деле правопреемника (п.1. ч.1. ст. 201 ГПК, ст. 203 ГПК);

4) после вступления в процесс правопреемника производство по делу возобновляется (ст. 204 ГПК).

ТЕМА 5. ТРЕТЬИ ЛИЦА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

1. Понятие третьих лиц и их виды.

2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.

3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

1. Понятие третьих лиц и их виды

Закон предоставляет право каждому лицу обратиться в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных либо оспариваемых прав или интересов. Такое право имеют также третьи лица. Они, как и стороны относятся к лицам, участвующим в гражданском деле. Участие в процессе третьих лиц обусловлено тем, что решение по делу может так или иначе повлиять на права и интересы лиц, которые не занимают процессуального положения сторон.

Участие третьих лиц позволяет объединить в одном деле все доказательственные материалы, поскольку третьи лица могут располагать соответствующими фактическими данными для обоснования выдвигаемых ими доводов. Их участие в деле обеспечивает также возможность наиболее полного исследования всех обстоятельств дела и предотвращает принятие судом противоречивых решений.

Третьи лица - лица, участвующие в деле, которые вступают или привлекаются в уже начавшийся между сторонами процесс, имеют определенную материально-правовую заинтересованность в деле, которая противоречит интересам сторон.

Степень заинтересованности в деле третьих лиц может быть различной. В одном случае третье лицо заявляет самостоятельные требования на предмет спора. В другом случае третье лицо, не имея таких требований, юридически заинтересовано в исходе дела, так как судебное решение по делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. В соответствии с этим закон различает два вида третьих лиц в гражданском процессе:

1) третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 34 ГПК);

2) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 35 ГПК).

2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора

Физическое или юридическое лицо может своевременно защитить свое субъективное право путем вступления в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями. Открытие производства по делу на основании заявления истца предусматривает привлечение в процесс, прежде всего ответчика. Но предмет спора может оказаться в сфере прав и интересов другого лица, которое хотело бы защитить их. Гражданское процессуальное законодательство предусматривает, что третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до окончания судебного разбирательства, предъявив иск к одной или к обеим сторонам (ст. 34 ГПК). К искам третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, применяются положения статей 123, 124 ГПК, т.е. законодатель предусмотрел определенные условия принятия иска. Так, иск третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора по делу принимается к совместному рассмотрению с первоначальным иском, если оба иска взаимосвязаны и совместное их рассмотрение целесообразно, в частности, когда они возникают из одних правоотношений, или когда требования по искам способны к зачету, или когда удовлетворение иска может исключить полностью или частично удовлетворение первоначального иска. Третье лицо с самостоятельными требованиями вправе предъявить иск до или во время предварительного судебного заседания.

Таким образом, если физические или юридические лица выразили желание на участие в деле в качестве третьих лиц с самостоятельными требованиями, они обращаются в суд с иском. Но одного волеизъявления третьего лица с самостоятельными требованиями и факта предъявления им иска не достаточно для разрешения вопроса о принятии судом иска. Поскольку в совокупность оснований для принятия иска третьего лица и допуска его в процесс входит наличие материально-правовой и процессуально-правовой заинтересованности его в деле, соблюдение порядка обращения в суд и наличие условий на предъявление иска. Требования по иску третьего лица с самостоятельными требованиями определением суда объединяются в одно производство с первоначальным иском. В соответствии с этим должно быть сформулировано решение суда.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, имеет все процессуальные права и обязанности истца, предусмотренные ст. 31 ГПК. Оно вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска, заключить мировое соглашение. Но из этого не следует, что процессуальное положение третьего лица с самостоятельными требованиями полностью тождественно положению истца, а термин «третье лицо» имеет в этом случае чисто техническое значение. Поскольку процессуальное положение третьего лица с самостоятельными требованиями похоже на процессуальное положение истца, поэтому важно определить их отличительные черты.

Третьи лица с самостоятельными требованиями имеют следующие характерные признаки:

- вступают в уже начавшееся между сторонами дело до окончания судебного го разбирательства;

- заявляют самостоятельные требования относительно предмета спора;

- предъявляют иск к одной или обеим сторонам;

- дело по ходатайству третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассматривается сначала

Таким образом, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - это лица, участвующие в деле, которые вступают в начавшийся процесс по делу путем предъявления требований к одной или обеим сторонам в установленном законом порядке для защиты своих субъективных прав и интересов.

3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

Гражданский процессуальный кодекс (статьи 35, 36 ГПК) предусматривает, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом решения, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут сами обратиться с заявлением о своем участии в деле, а также могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Суд извещает третье лицо о деле, направляет ему копию заявления о привлечении третьего лица и разъясняет его право о своем участии в деле.

По вопросу привлечения или допуска к участию в деле третьего лица суд постановляет определение.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, имеют процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле (ст. 27 ГПК). Однако закон не предоставляет им полный объем прав и обязанностей сторон. Так, они не вправе изменить основания и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска, признать иск полностью или частично, заключить мировое соглашение. Эти ограничения связаны с тем, что участие в деле третьих лиц без самостоятельных требований имеет побочный характер: суд разрешает спор между истцом и ответчиком, а третьи лица вступают или привлекаются в начавшийся процесс.

Участие третьих лиц без самостоятельных требований возможно как на стороне истца, так и на стороне ответчика.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика к участию в деле о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника, может быть привлечено должностное лицо, по распоряжению которого было произведено увольнение или перевод. Виновное лицо привлекается в процесс по ходатайству сторон, прокурора, или по инициативе суда. Особенностью данной категории дел является то, что суд одновременно рассматривает первоначальный иск и требование (регрессный иск), предъявляемый ответчиком к третьему лицу.

В судебной практике реже встречаются случаи участия третьих лиц без самостоятельных требований на стороне истца. Так, например, по иску собственника дома о выселении нанимателей суд допустил в качестве третьего лица на стороне истца его родственницу, которая не является собственником дома, но проживает в нем и также заинтересована в удовлетворении предъявленного иска.

В отличие от соучастников третьи лица без самостоятельных требований вступают в уже начавшийся процесс, имеют материальные правоотношения только с тем лицом, на стороне которого они выступают, и не связаны никакими материальными правоотношениями с противоположной стороной.

Основаниями, по которым лицо может быть допущено в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований, являются:

- возможность предъявления к нему регрессного иска;

- возможность обращения с заявлением о своем участии в деле;

- возможность привлечения к участию в деле;

- процессуально-правовая заинтересованность в исходе дела.

Таким образом, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - это лицо, имеющее заинтересованность в исходе дела, вступающее или привлекаемое в начавшийся процесс на стороне истца или ответчика с целью защиты своих прав и интересов.

ТЕМА 6. УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ОРГАНОВ И ЛИЦ, КОТОРЫМ ЗАКОНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНО ПРАВО ЗАЩИЩАТЬ ПРАВА, СВОБОДЫ И ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ

1. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. 2. Процессуальные права и обязанности прокурора.

3. Основания и формы участия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Процессуальные права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

Органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц отнесены к лицам участвующим в деле. К органам, имеющим это право, следует отнести органы прокуратуры, которые имеют определенную функции, предусмотренные законом.

Статья 121 Конституции Украины применительно к гражданскому судопроизводству формулирует в качестве одной из функций прокуратуры представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, предусмотренных законом.

Необходимо отметить, что представительская функция прокурора в суде в интересах других лиц - это особый вид представительства, который отличается от договорного, законного представительства. Ни к одному из этих видов нельзя отнести представительство прокурора, так как оно базируется на нормах Конституции и закона, а не на основании договора-поручения, доверенности, свидетельства о рождении ребенка и т.д.

Статус прокуратуры как государственного органа, имеющего право защищать права и интересы других лиц, предопределяет условия, при которых прокурор реализует свои полномочия в гражданском процессе.

Основанием представительства прокурором интересов граждан является неспособность самого гражданина обратиться в суд за защитой нарушенных прав и интересов по состоянию здоровья либо по иным уважительным причинам. Условиями защиты интересов государства являются либо неспособность государственного органа по каким-либо объективным причинам самостоятельно обращаться в суд, либо нежелание должностных лиц использовать это право вследствие злоупотребления служебным положением или властью.

Функция представительства прокурора в суде состоит в осуществлении от имени государства процессуальных действий, направленных на защиту прав интересов гражданина или государства.

Таким образом, в правовом государстве защита прав и интересов физических и юридических лиц - дело самого государства, а осуществлять от его имени представительскую функцию может прокуратура. Именно защита интересов гражданина или государства от неправомерных посягательств со стороны других лиц является предпосылкой права прокурора на предъявление им заявления в суд и возможностью осуществления представительства на любой стадии гражданского процесса.

Правозащитной природе функции представительства прокурора отвечает прокурорская деятельность, выраженная в формах его участия в гражданском судопроизводстве.

Процессуальная форма участия прокурора в гражданском процессе - это закрепленная в процессуальном законе возможность влияния его деятельности на развитие гражданского судопроизводства - на открытие производства по делу в суде или вступление в уже начатый другими лицами гражданский процесс.

Участие прокурора в гражданском процессе осуществляется в следующих формах.

1. Обращение в суд с заявлениями и жалобами в интересах других лиц, либо государства.

Прокурор при решении вопроса о необходимости предъявления заявления учитывает следующие критерии: если заинтересованное лицо само не может или для него крайне затруднительна защита своего нарушенного права (заявления в интересах несовершеннолетних, престарелых, тяжелобольных граждан); если интересы государства и других лиц требуют защиты прав; если заявление имеет благоприятную перспективу, т.е. прокурор должен в значительной мере предвидеть перспективу дела и не предъявлять необоснованные иски.

Закон «О прокуратуре» (ст. 35) обязывает прокурора своевременно применить предусмотренные законом способы устранения нарушений закона.

Прокурор самостоятельно определяет основания для представительства в судах, форму его осуществления. Вопрос об участии в деле с целью защиты интересов государства прокурор разрешает по своему усмотрению, если считает, что в наличии есть нарушения или угроза нарушений экономических, политических или иных государственных интересов вследствие противоправных действий (бездействия) физических или юридических лиц, которые осуществляются в отношениях между ними или с государством. Так, например, если прокурор считает, что увольнение работника было произведено с нарушением законодательства и виновным является должностное лицо предприятия, с которого уволен работник, он вправе предъявить иск к должностному лицу о возмещении ущерба, причиненного предприятию в связи с увольнением. Если же речь идет о защите интересов граждан, то прокурор предъявляет заявление только в том случае, когда граждане по состоянию здоровья или в связи с материальным положением либо по другим уважительным причинам не могут самостоятельно защищать свои нарушенные или оспариваемые права.

Исковое заявление, предъявляемое в суд прокурором в интересах других лиц, по форме и содержанию должно отвечать требованиям ст. 119 ГПК. В заявлении должны быть указаны: основания обращения; содержания исковых требований; доказательства, подтверждающие обстоятельства, которыми обосновываются требования.

При обращении прокурора в суд в интересах граждан или государства судебный сбор и расходы на информационно-техническое обеспечение не подлежат оплате.

Прокурор вправе обжаловать решения суда первой инстанции в апелляционном порядке и в кассационном порядке решения суда первой инстанции после их пересмотра в апелляционном порядке и решения апелляционного суда, а также судебные решения по гражданским делам в Верховный Суд Украины связи с исключительными обстоятельствами. С целью разрешения вопроса о наличии оснований для обращения в вышестоящие инстанции, имеет право знакомиться с материалами дела в суде не только прокурор, который участвовал в деле, но и прокурор, не участвовавший в деле.

2. Участие в рассмотрении судами гражданских дел.

Прокурор может осуществлять представительство интересов гражданина или государства на любой стадии гражданского процесса. При этом он не дает заключение по делу.

Нормы Гражданского процессуального кодекса не определяют категории дел, по которым прокурор может участвовать в интересах других лиц. Однако Семейный кодекс в отдельных случаях предусматривает предъявление иска прокурором в суд и участия в гражданском процессе. Так, прокурор имеет право на обращение в суд с иском о признании брака недействительным (ст. 42 СК), о лишении родительских прав (ст. 165 СК), об отмене усыновления или признании его недействительным (ст. 240 СК).

Участие прокурора в гражданском процессе имеет не только факультативный характер, но и обязательный. Так, согласно ч. 2. ст. 281 ГПК дело по заявлению об оказании психиатрической помощи в принудительном порядке или о прекращении оказания амбулаторной психиатрической помощи, госпитализации в принудительном порядке рассматривается с обязательным участием прокурора.

2. Процессуальные права и обязанности прокурора

Прокурор относится к лицам, участвующим в деле, поэтому он наделяется всеми правами этой группы участников процесса.

Согласно ст. 27 ГПК, прокурор имеет право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии с документов, приобщенных к делу, получать копии решений, определений, участвовать в судебных заседаниях, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, а также свидетелям, экспертам, специалистам, заявлять ходатайства и отводы, давать устные и письменные объяснения суду, приводить свои доводы, соображения по вопросам, возникающим во время судебного разбирательства, и возражения против ходатайств, доводов и соображений других лиц, знакомиться с журналом судебного заседания, представлять письменные замечания по поводу его неправильности или неполноты, прослушивать запись фиксирования судебного заседания техническими средствами, делать из него копии, представлять письменные замечания относительно неправильности или неполноты их записи, пользоваться другими процессуальными правами, установленными законом.

Также прокурор имеет право изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска (ч. 2 ст. 31 ГПК).

Таким образом, прокурор имеет все процессуальные права и обязанности лица, в интересах которого он действует, кроме права заключать мировое соглашение, так как прокурор не является субъектом спорного материального правоотношения.

В соответствии с ч. 2. ст. 46 ГПК прокурор, обратившийся в суд в интересах других лиц, имеет право отказаться от поданного им заявления, что не лишает лицо, в защиту прав, свобод и интересов которого подано заявление, права требовать от суда рассмотрения дела в первоначальном объеме.

3. Основания и формы участия органов государственной власти и органов местного самоуправления

К органам государственной власти и местного самоуправления, участие которых в гражданском процессе встречается наиболее часто, относятся жилищные органы, отделы социальной защиты населения, органы опеки и попечительства.

Основанием участия органов государственной власти и органов местного самоуправления является государственный интерес в правильном разрешении дела, вытекающий из компетенции, которой они наделяются государством для выполнения возложенных на них функций.

Участие таких органов в гражданском процессе является гарантией защиты прав и интересов других лиц в гражданском процессе, позволяет реализовать процессуальные права и обязанности лица, в интересах которого они действуют.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления отнесены к лицам, участвующим в гражданском процессе, и наделены юридической заинтересованностью, которая носит не личный характер, а определяется компетентностью государственных органов.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления участвуют в гражданском процессе в формах: 1) обращение в суд с заявлением; 2) вступление в процесс для дачи заключения по делу.

1. Обращение в суд с заявлением.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются инициаторами возбуждения дела в тех случаях, когда становится известно о нарушении чьих-либо прав и интересов, и закон предоставляет им такое право. Так, дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлениям органа опеки и попечительства, учреждения здравоохранения или учебного заведения, в котором находится ребенок (ст. 165 СК). В случае непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства обязан в семидневный срок после принятия решения о немедленном отобрании ребенка от родителей обратиться в суд с иском о лишении родителей либо одного из них родительских прав (ч. 2 ст. 170 СК). Органы опеки и попечительства также имеют право на обращение в суд с иском: о признании брака недействительным (ст. 42 СК), об отмене усыновления или признании его недействительным (ст. 240 СК).

Гражданским процессуальным законодательством органам опеки и попечительства предоставлено право подачи заявления в суд по делам особого производства: 1) об ограничении гражданской дееспособности физического лица (ч. 1 ст. 237 ГПК), 2) об ограничении права несовершеннолетнего лица самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или другими доходами либо лишении его этого права (ч. 2 ст. 237 ГПК); 3) о признании физического лица недееспособным (ч. 3 ст. 237 ГПК).

Право предъявления заявления в суд по делам особого производства имеет также: орган, уполномоченный управлять имуществом соответствующей территориальной громады, о передаче бесхозяйной недвижимой вещи в собственность территориальной громады (ст. 269 ГПК) и органы местного самоуправления о признании наследства выморочным (ст. 274 ГПК).

Функцию органов местного самоуправления выполняет Бюро технической инвентаризации (БТИ), на которое возлагается обязанность осуществления технической паспортизации и инвентаризации основных фондов коммунального хозяйства, а также государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны соблюдать порядок обращения в суд, то есть порядок предъявления иска. Исковое заявление по форме и содержанию должно соответствовать требованиям ст. 119 ГПК. В заявлении указываются основания обращения и содержание исковых требований, излагаются обстоятельства дела, а также указываются доказательства, подтверждающие наличие фактов, имеющих значение для дела. К исковому заявлению должен быть приложен акт обследования жилищно-бытовых условий сторон по спорному вопросу с соответствующим заключением. За подачу искового заявления в интересах другого лица судебный сбор не уплачивается.

Обращаясь в суд с заявлением о защите прав и интересов других лиц, органы государственной власти и органы местного самоуправления выполняют представительскую функцию. В этом случае они не являются стороной процесса в материальном смысле. Но эти органы могут занимать положение стороны или третьего лица по делам искового производства в тех случаях, когда они участвуют в процессе от своего имени, имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Например, в качестве истца выступает жилищный орган о выселении нанимателя, в связи с порчей, повреждением жилого помещения; государственная налоговая администрация вправе подавать иски о взыскании в доход государства средств, полученных гражданами по незаконным сделкам. Жилищный орган также может участвовать в процесс как третье лицо без самостоятельных требований по делам о разделе квартиры, о возмещении вреда в связи с заливом квартиры.

Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в гражданском деле не исключает участия наряду с ними тех лиц, в интересах которых предъявлено заявление.

Предъявление заявления органами государственной власти и органами местного самоуправления в интересах других лиц возможно при следующих условиях:

1) если данным органам стало известно о нарушении права;

2) если по закону они имеют право на предъявление такого заявления.

2. Вступление в процесс для дачи заключения по делу.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут участвовать в гражданском деле по собственной инициативе, по инициативе суда, а также в силу закона. Участие указанных органов в гражданском процессе для дачи заключения по делу обязательно в случаях, установленных законом, или если суд признает это необходимым (ст. 45 ГПК). В соответствии со ст. 19 Семейного кодекса участие органов опеки и попечительства обязательно при рассмотрении судом споров об участии одного из родителей в воспитании ребенка, месте жительства ребенка, лишении и восстановлении в родительских правах, свидании с ребенком матери, отца, лишенных родительских прав, отобрании ребенка от лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда, управлении родителями имуществом ребенка, отмене усыновления и признании его недействительным.

Вопрос об участии органов государственной власти и органов местного самоуправления в гражданском процессе разрешается судом в предварительном судебном заседании. Указанные органы привлекаются к участию в деле для дачи заключений во исполнение своих полномочий. Так, орган опеки и попечительства представляет суду письменное заключение по делу спора на основании сведений, полученных в результате обследования условий проживания ребенка, родителей и других лиц, желающих проживать с ребенком, принимать участие в его воспитании, а также на основании других документов, касающихся дела.

Наличие акта обследования условий жизни ребенка и заключения органа опеки и попечительства способствует принятию законного и обоснованного судебного решения. Давая заключение, орган опеки и попечительства должен затронуть фактическую и правовую сущность спора. Заключение оглашается в судебном заседании, после чего суд, лица, участвующие в деле, их представители могут задавать данным органам вопросы по поводу заключения в целях его разъяснения и уточнения.