Діяльність бюджетних установ на прикладі Пенсійного фонду України

29. Проекти кошторисів і планів асигнувань, що подаються установами головним розпорядникам або розпорядникам вищого рівня, повинні розглядатися у разі необхідності в присутності керівників відповідних установ.

30. Головні розпорядники у тритижневий термін після одержання лімітних довідок подають уточнені проекти зведених кошторисів та складені проекти зведених планів асигнувань Мінфіну України, Мінфіну Автономної Республіки Крим, місцевим фінансовим органам для складання і затвердження річного розпису призначень відповідних бюджетів та помісячного розпису асигнувань загального фонду відповідних бюджетів.

Уточнені проекти кошторисів та складені проекти планів асигнувань повинні відповідати певним лімітним довідкам.

Абзац третій пункту 30 виключено

31. Мінфін України надсилає для реєстрації, обліку та виконання затверджений річний розпис призначень державного бюджету та помісячний розпис асигнувань загального фонду державного бюджету Державному казначейству, яке у триденний термін доводить до головних розпорядників витяги із зазначених документів, що є підставою для затвердження в установленому порядку кошторисів і планів асигнувань усіма розпорядниками.

Мінфін Автономної Республіки Крим, місцеві фінансові органи доводять до головних розпорядників витяги із затверджених річного розпису призначень відповідного бюджету та помісячного розпису асигнувань загального фонду відповідного бюджету, що є підставою для затвердження в установленому порядку кошторисів і планів асигнувань розпорядниками.

Кошториси, плани асигнувань та плани використання бюджетних коштів одержувачами повинні бути затверджені протягом 30 календарних днів з дня затвердження розпису бюджету.

32. Кошториси, плани асигнувань і штатні розписи затверджуються керівником відповідної вищестоящої установи, за винятком кошторисів, зазначених у пункті 33 цього Порядку.

33. Плани використання бюджетних коштів одержувачами затверджуються їх керівниками за погодженням з розпорядниками, через яких вони одержують бюджетні кошти.

34. Кошториси, плани асигнувань і штатні розписи установ, які не мають вищестоящої галузевої організації (центральні районні, центральні міські лікарні тощо), затверджуються районними держадміністраціями або виконавчими органами відповідних місцевих рад.

35. Кошториси і плани асигнувань на проведення централізованих заходів затверджуються окремо за кожним заходом керівниками міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, держадміністрацій та виконавчих органів місцевих рад, за планами яких виконуватимуться зазначені заходи. Такі кошториси та плани асигнувань можуть бути затверджені на загальний обсяг видатків.

36. Кошторис затверджується за загальним і спеціальним фондами на рік без розподілу за періодами року в обсязі, який дорівнює сумі цих фондів.

37. Кошториси і плани асигнувань підписуються керівником та головним (старшим) бухгалтером установи (централізованої бухгалтерії).

Затвердження кошторисів, планів асигнувань та штатних розписів установ скріплюється гербовою печаткою і підписом керівників установ, уповноважених затверджувати такі документи, із зазначенням дати.

38. Установи, які одержують призначення з державного бюджету і відповідно до законодавства самостійно затверджують кошториси, плани асигнувань і штатні розписи, у тритижневий термін після затвердження бюджету подають Мінфіну України затверджені кошториси, розрахунки до них, календарні плани, плани асигнувань і штатні розписи.

39. Затвердження кошторисів і планів асигнувань, а також здійснення видатків у сумах, що перевищують затверджені бюджетом асигнування, тягне за собою відповідальність, передбачену законодавством.

40. Мінфін України, Мінфін Автономної Республіки Крим, місцеві фінансові органи щороку, протягом трьох місяців після затвердження відповідних бюджетів, перевіряють правильність складення і затвердження кошторисів і планів асигнувань.

3.2 Фінансування бюджетних установ

Управління та керівництво процесом виконання бюджету коштів Пенсійного фонду, забезпечення своєчасного та правильного його планування щодо доходної та видаткової частин в управлінні здійснюється відділом фінансового забезпечення.

1.1. Відділ фінансового забезпечення (далі відділ) є структурним підрозділом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, що підпорядковується безпосередньо начальнику управління або його заступнику.

1.2. У своїй діяльності відділ керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Мінфіну, постановами правління Пенсійного фонду України, постановами колегії та наказами Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах та районах у містах, іншими нормативно-правовими актами, що регламентують бюджетні відносини і фінансово-господарську діяльність бюджетної установи, наказами начальника управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська та цим Положенням.

2. Основні завдання, обов'язки та права відділу фінансового забезпечення:

2.1. Ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності управління та складення звітності;

2.2. Відображення у документах достовірної та у повному обсязі інформації про господарські операції і результати діяльності, необхідної для оперативного управління бюджетними призначеннями (асигнуваннями) та фінансовими і матеріальними (нематеріальними) ресурсами;

2.3. Забезпечення дотримання бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов'язань, своєчасного подання на реєстрацію таких зобов'язань, здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов'язань, достовірного та у повному обсязі відображення операцій у бухгалтерському обліку та звітності.

2.4. Забезпечення контролю за наявністю і рухом майна, використанням фінансових і матеріальних (нематеріальних) ресурсів відповідно до затверджених нормативів і кошторисів;

2.5. Управління та керівництво процесом формування кошторису видатків, забезпечення своєчасного та правильного його планування.

Відповідно до покладених на відділ завдань:

2.6. Складає на підставі даних бухгалтерського обліку фінансову та бюджетну звітність, а також державну статистичну, зведену та іншу звітність в порядку, встановленому законодавством;

2.7 Своєчасно подає звітність;

2.8 Своєчасно та у повному обсязі перераховує податки і збори (обов'язкові платежі) до відповідних бюджетів;

2.9 Забезпечує дотримання вимог нормативно-правових актів щодо:

використання фінансових, матеріальних (нематеріальних) та інформаційних ресурсів під час прийняття та оформлення документів щодо проведення господарських операцій;

2.10. Інвентаризації необоротних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів, документів, розрахунків та інших статей балансу;

2.11. Проводить аналіз даних бухгалтерського обліку та звітності, щодо причин виникнення дебіторської та кредиторської заборгованості, розробляє та здійснює заходи щодо стягнення дебіторської та погашення кредиторської заборгованості, організовує та проводить роботу з її списання відповідно до законодавства;

2.12. Бере участь у роботі з оформлення матеріалів щодо нестачі, крадіжки грошових коштів та майна, псування активів.

2.13. Розробляє та забезпечує здійснення заходів щодо дотримання та підвищення рівня фінансово-бюджетної дисципліни управління та працівників відділу.

2.14. Здійснює заходи щодо усунення порушень і недоліків, виявлених під час контрольних заходів, проведених державними органами та відділом внутрішнього аудиту головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що уповноважені здійснювати контроль за дотриманням вимог бюджетного законодавства.

3.3 Бухгалтерський облік фінансування

Бухгалтерський облік Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська забезпечує відображення всіх операцій, зв'язаних з виконанням кошторису витрат по бюджету й узагальнення даних обліку і звітності.

Бухгалтерський облік надходження і використання коштів пенсійного фонду здійснюється органами Пенсійного фонду відповідно до Інструкції "По бухгалтерському обліку та звітності в органах Пенсійного фонду із змінами та доповненнями".

Фактичними витратами вважаються реальні затрати коштів Пенсійного фонду, здійснені Пенсійним фондом на виплату пенсій і допомоги, організаціями і заснуваннями по наданню допомоги на дітей і малозабезпечених непрацездатних громадян згідно діючого законодавства, а також витрати органів Пенсійного фонду на їх утримання.

Облік фактичних видатків на виплату пенсій та допомоги, інших витрат Пенсійного фонду ведеться на рахунку 22 "Видатки Пенсійного фонду", який поділяється на субрахунки:

- на субрахунку 220 ведеться облік фактичних видатків виплати пенсій та грошової допомоги за рахунок власних надходжень - всього, у т.ч. (сума субрахунків 220/1+220/2):

- на субрахунку 220/1 - згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- на субрахунку 220/2 - виплата щомісячної державної адресної допомоги до пенсії (дотації) (для відшкодування фондами соціального страхування);

- на субрахунку 220/3 - компенсація Пенсійному фонду різниці між сумою страхових внесків, сплачених сільськогосподарськими підприємствами спеціального режиму оподаткування за спеціальною ставкою, та внесками, які були б сплачені ними на загальних підставах (код 2801540, загальний фонд Державного бюджету);

На субрахунку 221 обліковуються виплати згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" (код 3513020, загальний та спеціальний фонд Державного бюджету).

На субрахунку 222 обліковуються виплати на пенсійне забезпечення працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, та членів їх сімей (код 1301200, загальний фонд Державного бюджету).

На субрахунку 224 обліковуються виплати, пов`язані з достроковим виходом працівників на пенсію відповідно до ст.26 Закону України "Про зайнятість населення", допомога на поховання, поштові видатки, пов`язані з цими виплатами.

На субрахунку 225 обліковуються виплати згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", допомога на поховання, поштові видатки, пов`язані з цими виплатами.

На субрахунку 226 обліковуються видатки на організацію роботи органів Пенсійного фонду.

На субрахунку 227 обліковуються видатки на розрахунково-касове обслуговування та на оплату з підкріплення готівкою виплати пенсій та грошової допомоги.

На субрахунку 600 обліковуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування всього, у т.ч.

На субрахунку 601 обліковуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування застрахованої особи, у тому числі обов'язкові внески військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, а також внески від платників, які працюють у галузі сільського господарства

На субрахунку 602 обліковуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування фізичних осіб, суб`єктів підприємницької діяльності та інших осіб, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок.

На субрахунку 603 обліковуються внески від добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

На субрахунку 604 обліковуються кошти Державного і місцевих бюджетів та фондів соціального страхування.

На субрахунку 605 обліковуються кошти, які надійшли від підприємств на погашення заборгованості за регресними вимогами, відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державних небюджетних підприємств, відшкодування пільгових пенсій, кошти банків за користування тимчасово вільними залишками коштів Пенсійного фонду та адміністративні штрафи тощо.

На субрахунку 191 обліковуються розрахунки з установами та організаціями, які здійснюють виплату та доставку пенсій та грошової допомоги

Облік коштів, які перераховуються (договірне списання) на рахунок головного управління Пенсійного фонду в Луганської області проводиться на субрахунку 197.

Аналітичний облік фактичних витрат ведеться в "Книзі обліку кредитів (асигнувань) і витрат" (ф. 294) по видах витрат по оборотній відомості ф. 285. Підсумки в книзі підбиваються за кожен місяць з початку року. По закінченню року витрати списуються на зменшення засобів і розрахунків Пенсійного фонду. При цьому дебетується субрахунку 194, 197, 600-605 і кредитуються відповідні субрахунку 200-227.

На підставі первинних документів (звітів поштових відділення описів по списках поштових переказів, описів по списках на зарахування засобів на рахунки громадян у банках) складається форма 2-а "Звіт про виплату пенсій та грошової допомоги". Згідно додатків № 23 про нарахування страхових внесків складається форма М 00 "Звіт про надходження коштів до Пенсійного фонду України".

Щомісяця Пенсійний фонд після складання звіту форми "2а" звіряє його показники з даними бухгалтерського обліку про фактичні витрати по видах пенсій і допомоги. На підставі зведеного звіту таке звірення здійснюється між обласними керуваннями Пенсійного фонду і районними.

3.4 Порядок складання місячної та квартальної звітності

Звітність бюджетних установ досить різноманітна і глибоко деталізована. Це має своє об'єктивне пояснення, адже на ц підставі контролюється виконання бюджетів за видатками, перевіряється доцільність витрачання бюджетних коштів відповідно до кошторисних передбачень, аналізується повнота і доцільність використання майна, своєчасність і повнота платежів, стан розрахунків і т. ін. Цим можна пояснити і те, що бухгалтерська звітність бюджетних установ суворо регламентована як за змістом, так і за термінами подання. Для загального уявлення про склад звітності бюджетних установ наведемо її класифікацію за складом та суб'єктами використання.

Бухгалтерська звітність бюджетних установ складається на підставі даних облікових регістрів про господарські операції з виконання кошторису доходів і видатків установи за звітний період або про стан її коштів та розрахунків на звітну дату.

Установи та організації, що утримуються за кошти бюджету, щомісячно і щоквартально складають фінансові звіти про виконання кошторису доходів та видатків і подають їх вищим організаціям та органам Державного казначейства у терміни, передбачені нормативними документами. Так, згідно з "Порядком подання фінансової звітності", затвердженим постановою КМУ від 28.02.2000 р. № 419, бюджетні установи подають місячний звіт про використання бюджетних асигнувань не пізніше 5 числа місяця, наступного за звітним, квартальний -- не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом, а річний -- не пізніше 22 січня наступного за звітним року.

ВИСНОВКИ

Установи та організації, які утримуються за рахунок коштів державних бюджетів, для забезпечення своєї діяльності та виконання покладених на них функцій складають та затверджують кошторис доходів і видатків відповідно з бюджетними призначеннями.

Кошторис доходів і видатків бюджетної установи, організації є основним документом, який підтверджує вповноваження щодо отримання доходів та здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання нею своїх функцій та досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень.

Основна діяльність бюджетних установ та організацій - це діяльність відповідно до потреб суспільства, що здійснюється у загальнодержавних інтересах. бюджетний фінансування казначейський пенсійний

Позабюджетна діяльність бюджетних установ та організацій - це надання платних послуг, виконання робіт або здійснення іншої діяльності, пов`язаної з основною діяльністю установ та організацій, доходи від якої спрямовані на здійснення видатків, передбачених у кошторисі доходів і видатків, і не має на меті отримання прибутку.

Для виконання задач у соціальній політиці держави і державного керування фінансами пенсійного забезпечення було створене Управління Пенсійного фонду України Ленінському районі міста Луганська.

Контроль за станом обліку і звітності, за правильним і своєчасним фінансуванням заходів щодо пенсійного забезпечення і виплати допомоги здійснюється контрольно-ревізійними керуваннями Пенсійного фонду

Пенсійний фонд одержує надходження з різних джерел. Головним джерелом надходжень є внески, нараховані на фонд заробітної плати, які платяться працедавцям від імені їх працівників і внески само зайнятих осіб.

Пенсійний фонд також одержує кошти від центральних і місцевих органів влади, інших соціальних фондів і певних підприємств для проведення виплат.

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська підкоряється вертикальному принципу організаційної структури. Безпосередньо управління упорядковується і підзвітне головному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

бюджетний фінансування казначейський пенсійний

1. Бюджетна система: Навч. Посібник / Під ред. Н. Д. Чала, Л. В. Лазоренко. - К. НДФІ, 2011. - 259 с.

2. Бюджетний кодекс України від 8 лип. 2010 р. №2456-17 [Електронний ресурс] / Верховна рада України

3. Государственные финансы: Учеб. пособие / Под ред. В. М. Федосова, С. Я. Огородника, В. Н. Суторминой. -- К.: Лыбидь,-- 276 с.

4. Закон України " Про пенсійне забезпечення" від 16.04.2009, ВВР, 2009, N 38, ст.535

5. Клітенко І. Ю. Державне казначейство України - повноважний учасник бюджетного процессу / Клітенко І. Ю. ; Харків. ун-т ім. В. Н. Ка-разіна // Науковий вісник. - 2010. - Вип. 17

6. Кравченко В. І. Фінанси місцевих органів влади України: Основи теорії та практики. -- К.: НДФІ, 1997.

7. Облік у бюджетних установах і організаціях: Навч. посібник / Під ред. Є. Ю. Шара, О. М. Андрієнко, Л. І. Жидєєва. - К.: Либідь, 2010 - 350 с.

8. Офіційний веб-сайт Пенсійний фонд України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.pfu.gov.ua/pfu/control/uk/index

9. Положення про відділ виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів управління пенсійного фонду України в ленінському районі м. Луганськ, 2007 р.

10. Положення про відділ обліку надходження платежів управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, 2007 р.

11. Положення про Пенсійний фонд України від 6 квітня 2011 року № 384/2011

Размещено на Allbest.ru