Правовые основы обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации

Для достижения этого предлагается развивать и совершенствовать инфраструктуру единого информационного пространства Российской Федерации; развивать индустрию информационных услуг и повышать эффективность использования государственных информационных ресурсов; развивать производство в Российской Федерации конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширять участие России в международной кооперации производителей этих средств и систем; обеспечить государственную поддержку отечественных фундаментальных и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации / Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. Приложение 2. М.: «Дашков и К», 2003.

Еще одна составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории РФ. Среди мер, которые предлагается осуществить для реализации этой задачи, называются такие, как повышение безопасности информационных систем, включая сети связи; обеспечение защиты сведений, которые оставляют государственную тайну; расширение международного сотрудничества Российской Федерации в области развития и безопасного использования информационных ресурсов, противодействия угрозе развязывания противоборства в информационной сфере и т.д.

Особый интерес при анализе текста доктрины представляют виды угрозы информационной безопасности Российской Федерации, которые перечислены в главе первой настоящей курсовой работы.

В доктрине также перечислены меры, которые уже были предприняты федеральными, региональными и местными властями на протяжении 1990-х годов для улучшения ситуации в сфере обеспечения информационной безопасности России. К таким мерам относятся:

Начало формирования базы правового обеспечения информационной безопасности, а именно принятие федеральных законов и работа по созданию механизмов их реализации;

Мероприятия по обеспечению информационной безопасности различных уровней власти,

Укрепление государственной системы защиты информации

Вместе с тем, как утверждается в доктрине, анализ состояния информационной безопасности Российской Федерации показывает, что ее уровень не в полной мере соответствует потребностям общества и государства. Современные условия политического и социально-экономического развития страны вызывают обострение противоречий между потребностями общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью сохранения отдельных регламентированных ограничений на ее распространение. Противоречивость и неразвитость правового регулирования общественных отношений в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям. Недостаточна также государственная поддержка деятельности российских информационных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок. Серьезный урон нанесен кадровому потенциалу научных и производственных коллективов, действующих в области создания средств информатизации, телекоммуникации и связи, в результате массового ухода из этих коллективов наиболее квалифицированных специалистов.

Помимо этого, отставание отечественных информационных технологий вынуждает федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при создании информационных систем идти по пути закупок импортной техники и привлечения иностранных фирм, из-за чего повышается вероятность несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и возрастает зависимость России от иностранных производителей компьютерной и телекоммуникационной техники, а также программного обеспечения.

В доктрине утверждается, что сложившееся положение дел в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации требует безотлагательного решения таких задач, как (нами указаны те, которые касаются сферы обороны, безопасности и внешней политики):

разработка основных направлений государственной политики в области обеспечения информационной безопасности РФ, а также мероприятий и механизмов, связанных с реализацией этой политики;

развитие и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, реализующей единую государственную политику в этой области, включая совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз информационной безопасности Российской Федерации, а также системы противодействия этим угрозам;

разработка федеральных целевых программ обеспечения информационной безопасности РФ;

разработка критериев и методов оценки эффективности систем и средств обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также сертификации этих систем и средств;

развитие научно-практических основ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации с учетом современной геополитической ситуации, условий политического и социально-экономического развития России и реальности применения "информационного оружия";

разработка методов повышения эффективности участия государства в формировании информационной политики государственных телерадиовещательных организаций, других государственных средств массовой информации;

обеспечение технологической независимости Российской Федерации в важнейших областях информатизации, телекоммуникации и связи, определяющих ее безопасность;

разработка современных методов и средств защиты информации, обеспечения безопасности информационных технологий, и прежде всего используемых в системах управления войсками и оружием, экологически опасными и экономическими важными производствами;

развитие и совершенствование государственной системы защиты информации и системы защиты государственной тайны;

создание и развитие современной защищенной технологической основы управления государством в мирное время, в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

расширение взаимодействия с международными и зарубежными органами и организациями при решении научно-технических и правовых вопросов обеспечения безопасности информации, передаваемой с помощью международных телекоммуникационных систем и систем связи;

обеспечение условий для активного развития российской информационной инфраструктуры, участия России в процессах создания и использования глобальных информационных сетей и систем;

создание единой системы подготовки кадров в области информационной безопасности и информационных технологий и т.д.

Исходя из анализа вышеперечисленных пунктов, следует отметить, что на сегодняшний день российское руководство проводит целенаправленную политику по укреплению и расширению информационного обеспечения национальной обороны, безопасности, внешней политики. При этом правительство Российской Федерации не только ставит задачи, но предлагает конкретные методы их решения, которые подразделяются на общие и специальные.

Общие методы, в свою очередь, делятся на правовые, организационно-технические и экономические.

К специальным методам относятся конкретные подходы к обеспечению информационной безопасности в таких сферах как экономика, внутренняя политика, внешняя политика, наука и техника, духовная сфера, общегосударственные информационные и телекоммуникационные системы, оборона, правоохранительная и судебная системы.

Необходимо также отметить, что особое значение в процессе обеспечения информационной безопасности придается международному сотрудничеству в этой сфере. Такое взаимодействие Российской Федерации с другими государствами заявлено как неотъемлемая составляющая политического, военного, экономического, культурного и других видов взаимодействия стран, входящих в мировое сообщество. Это сотрудничество должно, по мнению разработчиков доктрины, способствовать повышению информационной безопасности всех членов мирового сообщества, включая Российскую Федерацию.

Основными направлениями международного сотрудничества Российской Федерации в этой области являются:

запрещение разработки, распространения и применения так называемого "информационного оружия";

обеспечение безопасности международного информационного обмена, в том числе сохранности информации при ее передаче по национальным телекоммуникационным каналам и каналам связи;

координация деятельности правоохранительных органов стран, входящих в мировое сообщество, по предотвращению компьютерных преступлений;

предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации в международных банковских телекоммуникационных сетях и системах информационного обеспечения мировой торговли, к информации международных правоохранительных организаций, ведущих борьбу с транснациональной организационной преступностью, международным терроризмом, распространением наркотиков и психотропных веществ, незаконной торговлей оружием и расщепляющимися материалами, а также торговлей людьми.

При этом авторы доктрины подчеркивают необходимость интенсивного взаимодействия России с другими странами СНГ. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации / Чернов А.А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. Приложение 2. М.: «Дашков и К», 2003. Исходя из этого, необходимо еще раз обратить внимание на важность детального анализа отдельных положений доктрины в ходе дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы обеспечения информационной безопасности.

К настоящему времени созданы все условия для обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, которое подразумевает всестороннее противодействие имеющимся рискам и угрозам на основании принятой в начале 2000-х годов и действующей в настоящее время политико-правовой основы для этой деятельности.

Таким образом, осуществленный в данной главе анализ нормативных правовых актов, в том числе и Доктрины информационной безопасности Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы:

Во-первых, в России на данный момент существует и успешно действует целая система обеспечения информационной безопасности, которая, стоит сказать, еще не реализована, то есть не подкреплена гарантиями и не обеспечена правовыми средствами, в полной мере, опирающаяся на Доктрину информационной безопасности Российской Федерации;

Во-вторых, принятая в 2000 г. доктрина представляет собой основополагающий документ, который не только определяет сущность и содержание информационной безопасности такого значимого субъекта международных отношений, как Россия, но и достаточно подробно описывает отдельные ее составляющие, исходя из современных условий социально-политического, экономического и духовно-гуманитарного развития российского государства.

В-третьих, российская доктрина может стать моделью для разработки, принятия и практической реализации, аналогичных нормативно-правовых актов в других постсоветских странах, особенно учитывая то обстоятельство, что Россия как великая держава сталкивается с несравнимо большим объемом рисков и угроз, чем средние и малые государства.

Заключение