Обеспечение пенсией педагогических и медицинских работников

Рекомендации медицинским и педагогическим работникам, которые могут помочь при назначении досрочных трудовых пенсий по старости:1.Проверить соответствие наименований учреждений и должностей, в которых проходила работа (по трудовой книжке), наименованиям, указанным в Списке, утвержденном Постановлением № 781. Если какие-то наименования в настоящее время не соответствуют, но фактически имеет место медицинская работа, следует обратиться к администрации медицинского и образовательного учреждения для внесения соответствующих изменений. Если несоответствие имело место в предыдущее время, нужно заранее собирать материал для обращения в суд. Это приказы о переименовании, уставы учреждений, должностные инструкции по должностям, в которых происходила работа. Если на момент получения отказа ПФР в зачете, какого - либо периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости все необходимые для суда материалы будут собраны, то заявление в суд можно будет подавать сразу, что ускорит назначение досрочной трудовой пенсии по старости.2.Заранее, лучше за несколько месяцев до назначения трудовой пенсии, запросить в территориальном органе ПФР выписку из своего лицевого счета. Для этого нужно обратиться в территориальный орган ПФР (отдел персонифицированного учета) по месту жительства с паспортом и страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования. В полученной выписке надо проверить, все ли периоды работы там отражены, чтобы в случае отсутствия каких-либо записей было время для обращения к работодателям и восстановления отсутствующих данных.

3.Медицинским и педагогическим работникам, как и другим гражданам, работающим в особых условиях, особенно внимательно нужно проверять записи о специальном стаже. В строках таблицы, соответствующих периодам стажа, должны быть указаны определенные коды льготы. С 1997 года (год внедрения системы персонифицированного учета в большинстве регионов России) до настоящего времени они несколько раз менялись, но отсутствие кода льготы однозначно свидетельствует о будущих проблемах при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. О значении кодов, которые имеются, можно узнать у сотрудников отдела персонифицированного учета, или отдела назначения пенсии, или отдела оценки пенсионных прав ПФР. Дело в том, что по нормам действующего законодательства периоды работы после регистрации гражданина в системе персонифицированного учета учитываются на основании данных персонифицированного учета. Если даже трудовая книжка и документы организации в порядке, но в данных персонифицированного учета не отмечен специальный стаж, орган ПФР откажет в его зачете или, по крайней мере, будет проводить документальную проверку, что затянет назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Учитывая запутанность и противоречивость пенсионного законодательства, а также наличие огромного количества различных подзаконных актов, при пенсионном планировании медицинским и педагогическим работникам следует исходить из того, что выбор наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав может быть осуществлен индивидуально при обращении в территориальное отделение ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Закон Российской Федерации «Об образовании» Текст с изм. и доп. на 2009 год. Изд.: ОЗОН, 2009-560 с.

2. Закон Российской Федерации «О занятости населения» от 19.04.1991 № 1032 - 1//Российская газета. 1996. 06 мая. № 84.

3. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 N 255-ФЗ //Российская газета. 2006. 31 декабря. № 297.

4. Федеральный закон от 17.12.01 № 173.ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

5. Алебастрова А.А. Справочник заведующего дошкольным образовательным учреждением. М.: Вако, 2008-208 с.

6. Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения: Учебник. - М.:Проспект, 2007. - 208 с.

7. Галаганов В. П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В.П. Галаганов - 7-е издание испр. - М.: «Академия»,2013-438 с.

8. Зущина Г.М. Занятость и безработица на рынке труда России: Учебник. - М.:Проспект, 2010. - 127 с.

9. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения - Учебник.М.:Велби. - 112 с.

10. Назаров А.С., Савицкая Т.С. Досрочно назначаемые пенсии педагогическим и медицинским работникам. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2003-126 с.

11. Новое в пенсионном законодательстве Российской Федерации. Изд. Омега-Л, 2006.-208 с.

12. Понкратова В.Н. Вопрос - ответ. // Официальные документы в образовании. 2003 - №15-102-103 с.

13. http://www.consultant.ru

14. Решение Верховного Суда Республики Башкортостан по делу N 33-14503/2012 от 20 декабря 2012г.//Архив Верховного Суда Республики Башкортостан.

15. Решение Верховного Суда Республики Башкортостан по делу по делу N 33-8759/2014 от 24 июня 2014 г.//Архив Верховного Суда Республики Башкортостан.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2012 г. по делу N 33-14503/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Ерофеевой А.П.,

Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Х. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2012 года, которым постановлено:

периоды трудовой деятельности Х. с... года по... года и с... года по... года в качестве преподавателя ПУ N...... включить в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В остальной части исковых требований Х. отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по... в городе Стерлитамак о признании недействительным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, зачете...

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит Х. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая, что списком предусмотрена должность старшего мастера. Однако данное обстоятельство судом не учтено, также судом необоснованно отказано в компенсации морального вреда. Кроме того,... года подошел срок назначения пенсии по подсчетам Пенсионного фонда, однако в учете включенных судом периодов ему отказывают.

Изучив материалы дела, выслушав Х., его представителя Х.А., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по... в городе Стерлитамак Х.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что в период с... года по... года Х. работал...

Решением Пенсионного фонда N... от... года Х. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи... по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа...

В соответствии с лицевыми счетами, Х. был предоставлен очередной отпуск с... как....

При таком положении, является незаконным отказ Пенсионного фонда во включении спорных периодов очередных отпусков с... представленных Х. как...

Разрешая спор в этой части, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Одновременно, суд не нашел оснований для признания незаконным отказа Пенсионного фонда во включении в специальный трудовой стаж Х. периодов работы с... года по... года и с... года по... года в должности... поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от... года N..., не предусмотрено наименование должности "...".

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Доводы жалобы относительно возможности применения в спорных правоотношениях Сборника руководящих материалов по начальному профессиональному образованию, изданного Министерством народного образования Республики Башкортостан, судебная коллегия отвергает, исходя из следующего. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от... года N... утвердило указанные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия, обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Также вопреки доводам подателя жалобы о неправомерности отказа в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, судебная коллегия указывает, что, согласно статье 1099 Гражданского кодекса РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. По настоящему спору были нарушены имущественные права истца, поэтому по данному спору моральный вред может быть компенсирован только в случае, предусмотренным законом. Однако, федеральные законы, регулирующие пенсионные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Вместе с тем, проверяя доводы жалобы относительно даты, с которой у истца возникло право на пенсионное обеспечение, судебная коллегия находит неверным отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии. Решение в данной части подлежит отмене.

С учетом статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учетом бесспорно включенного ответчиком периода педагогической деятельности (24 года 2 месяца 25 дней), а также периода признанного судом подлежащим включению (3 месяца 20 дней), у Х.,... года рождения, право на указанную пенсию возникло с... года, следовательно, ответчик обязан назначить ему пенсию с указанной даты.

Принимая во внимание изложенное, решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от... года в части отказа в удовлетворении исковых требований Х. о назначении досрочной трудовой пенсии законным быть признано не может и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение в названной части, принимает по делу новое решение о возложении обязанности на ответчика назначить Х. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права - с... года.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак о назначении досрочной трудовой пенсии отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по... в городе Стерлитамак назначить Х. досрочную трудовую пенсию с... года.

В остальной части решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Х. - без удовлетворения.

Приложение Б

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2014 г. по делу N 33-8759/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Низамовой А.Р., Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан К. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от

24 марта 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан включить Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды трудовой деятельности с 30 августа 2002 года по 31 августа 2010 года в должности преподавателя музыки в общей сложности 8 лет 1 день, в том числе 11 дней командировок.

Назначить Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с

11 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 30 августа 2002 года по 31 августа 2010 года в должности заведующей национальным школьным отделением Белебеевского педагогического колледжа, поскольку в указанный период она одновременно выполняла обязанности преподавателя музыки.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан

К. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом не принято во внимание, что должность заведующей национальным школьным отделением не поименована списками, на штатную должность преподавателя музыки истица не принималась, работа истицы в колледже на две полные ставки противоречит трудовому законодательству.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что Ф. является педагогическим работником.

Решением Пенсионного фонда от дата N... истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей; при этом в педагогический стаж не включен период работы с 30 августа 2002 года по 31 августа 2010 года (08 лет 1 день) в должности заведующей национальным школьным отделением Белебеевского педагогического колледжа.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с 30 августа 2002 года по 31 августа 2010 года в должности заведующей национальным школьным отделением Белебеевского педагогического колледжа, суд пришел к правильному выводу о том, что этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в данный период Ф. осуществляла педагогическую деятельность как преподаватель музыки, имела полную педагогическую нагрузку.

В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, подпунктом "а" пункта 8 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Из материалов дела следует, что согласно учебному плану педагогическая нагрузка Ф. составляла:

- на 2002 - 2003 годы - 18 ч/20,3 ч (приказ от дата N...);

- на 2003 - 2004 годы - 21 ч/19 ч (приказ от дата N...);

- на 2004 - 2005 годы - 19 ч/19 ч (приказ от дата N...);

- на 2005 - 2006 годы - 18 ч/18 ч (приказ от дата N...);

- на 2006 - 2007 годы - 19 ч/18 ч (приказ от дата N...);

- на 2007 - 2008 годы - 19 ч/19 ч (приказ от дата N..., приказ от дата N...);

- на 2008 - 2009 годы - 18 ч/18 ч (приказ от дата N...);

- на 2009 - 2010 годы - 18 ч/18 ч (приказ от дата N...).

С учетом выполнения истцом нормируемой части преподавательской нагрузки (не менее 18 часов в неделю или 720 часов в год) судом обоснованно период работы с 01 августа 2002 года по 31 августа 2010 года включен в специальный стаж истца.

Таким образом, с учетом статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учетом бесспорно включенного ответчиком периода работы, а также периода признанного судом подлежащим включению, у истицы, право на указанную пенсию возникло на момент обращения в пенсионный орган.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Довод апелляционной жалобы о том, что должность заведующей национальным школьным отделением не входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не является основанием к отмене решения суда. С учетом конкретных обстоятельств дела фактическая работа истца в должности преподавателя с полной педагогической нагрузкой подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Утверждение подателя апелляционной жалобы о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета указанный выше период работодателем не заявлен педагогической деятельностью, основанием к отмене решения суда не является, поскольку данное обстоятельство не может ущемлять пенсионные права работника.

Другие указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 24 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан К. - без удовлетворения.

Председательствующий

О.В.АЛЕКСЕЕНКО

Судьи

А.Р.НИЗАМОВА

Л.Х.ПОНОМАРЕВА

Справка: федеральный судья Мифтахова Р.Х.

Размещено на Allbest.ru