Правоспособность и дееспособность граждан

4.1 Органы опеки и попечительства

В настоящее время опека и попечительство находится в ведении органов местного самоуправления. Наиболее важные вопросы решает непосредственно глава района, городской администрации по месту жительства лица, подлежащего опеки и попечительства или по месту жительства опекуна (попечителя). Глава администрации принимать решения об установлении опеки (попечительства) на основании соответствующего решением суда и издает постановление о назначении конкретного гражданина опекуном (попечителем). Выполнение остальных функций в области опеки и попечительства возлагается на соответствующие отделы (управления), являющиеся структурными подразделениями органов местного самоуправления: в отношении несовершеннолетних - на отделы (управления) народного образования, в отношении лиц, признанных недееспособными в следствии психического расстройства, - на отделы (управление) здравоохранения либо отделы (управления) социальной защиты населения.

Орган опеки и попечительства подбирает лиц, которых можно назначить опекунами (попечителями), осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, необходимых в случаях оказывает им помощь и содействие, рассматривают жалобы на неправильные действия опекунов и попечителей, принимает соответствующие меры в случае обнаружении обстоятельств, отрицатель влияющих на подопечного и т.д.

4.2 Лица, назначаемые опекунами и попечителями. Их права и обязанности

Большое значение имеют требования, относящиеся к правовому статусу лица, которое выразило согласие принять на себя обязанности и заботы опекуна или попечителя. Согласно п. 2 ст.35 ГК опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние и дееспособные граждане. Следовательно, не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане (эмансипированные, граждане, дееспособность которых ограничена судом по основаниям, предусмотренным ст.30 ГК, лишенные родительских прав (п. 2 ст. 35 ГК)).

При назначении опекуна и попечителя учитываются отношения между ним и лицом, нуждающимся в опеке и попечительстве, а если это возможно, то и желание подопечного. Опекуном или попечителем гражданин может быть назначен только с его согласия, то есть эти отношения основаны на принципе добросовестности.

На практике при назначении гражданина опекуном или попечителем требуется письменное согласие его супруга и совершеннолетних членов семьи.

Встречаются случаи, когда оказывается невозможным в месячный срок, установленный законом, подобрать опекуна или попечителя, в таких случаях функции опекуна (попечителя) временно выполняют органы опеки и попечительства.

В соответствии с п.4 ст. 35 ГК РФ устанавливает, что опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

Несколько иначе складываются отношения, именуемые в ст. 41 ГК РФ патронажем.

Он предназначен для защиты интересов совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять свои обязанности (больные, неспособные передвигаться и обслуживать себя, лица с тяжелыми увечьями, престарелые и т.п.). Орган опеки и попечительства с согласия такого гражданина может назначить ему попечителя (помощника), который принимает на себя обязанность оказывать подопечному регулярную помощь. Характер отношений между патронируемым и его помощником определяется на основе заключенного между ними договора, а бытовые сделки совершаются с согласия патронируемого.

Сохранение за подопечным совершеннолетним дееспособным гражданином полной самостоятельности проявляется и в том, что отношения патронажа могут быть в любое время прекращены по его требованию. Поэтому нет оснований для вывода, что патронаж - одна из разновидностей ограничения дееспособности совершеннолетнего лица.

Права и обязанности опекунов и попечителей.

Ст. 36 ГК РФ определяет обязанности опекунов и попечителей. Главной надо считать обязанность опекунов и попечителей заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и попечению, а в отношении несовершеннолетних - также и об их обучением и воспитании.

Опекун, являясь законным представителем подопечного, полностью заменяет его в имущественных отношениях и в соответствии с этим вправе совершать от имени подопечного все сделки, которые необходимы для обеспечения интересов подопечного и целей опеки. Попечитель имеет право давать или не давать согласие на совершение сделок подопечным. Однако опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение следующих сделок:

- по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (аренда), в безвозмездное пользование или в залог;

- сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ).

В целях предупреждения возможных злоупотреблений опекуну, попечителю их супругам и близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечными. Исключение сделано для передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование.

Имущественные отношения в сфере опеки и попечительства существенно усложняются в случае передачи части имущества подопечного в доверительное управление (ст. 38 ГК). Необходимость использования гражданско-правового института доверительного управления возникает при следующих обстоятельствах: при наличии собственности подопечного недвижимого и ценного движимого имущества (например, ценных бумаг) и потребности обеспечить постоянное управление им.

Доверительное управление устанавливается на основании договора, заключенного между органом опеки и попечительства и управляющим, которые определяются этим органом. Передаваемое в доверительное управление, управление имуществом выделяется из имущества подопечного. При этом опекун (попечитель) сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. Имущество, переданное в доверительное управление должно использоваться в интересах подопечного. Соблюдение управляющим этой обязанности контролируется органом опеки и попечительства, как стороной в договоре по доверительному управлению. Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства (например, с достижением несовершеннолетних 18 лет)70.

Содержание подопечного неизбежно требует определенных материальных затрат. Источниками материального обеспечения подопечных служат полагающиеся им пенсии, стипендии, пособия, заработная плата и т. п. Указанные доходы могут расходоваться опекунами и попечителями исключительно в интересах подопечного из предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Однако, если из доходов подопечного опекун (попечитель) делает необходимые на содержание подопечного затраты - на питание, одежду и др., то получение разрешения не требуется.

Обязанности опекуна или попечителя рассматриваются как почетные, основанные на чувстве гражданского, а часто и родственного долга. В соответствии с этим, выплата какого-либо вознаграждения опекуна и попечителя не предусмотрена; они, как сказано в п. 1 ст. 36 ГК РФ, исполняют свои обязанности безвозмездно.

Некоторые особые обязанности предусмотрены для опекунов и попечителей несовершеннолетних. В частности, они обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства. Опекуны и попечители несовершеннолетнего должны заботиться об их обучении и воспитании, об их здоровье, физическом, психическом, духовном, нравственном развитии.

Время нахождения гражданина под опекой и попечительством - зависит от подопечного и иных обстоятельств, указанных в законе.

Законом допускается освобождение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей и отстранения от их исполнения. Освобождение происходит:

- во-первых, если несовершеннолетний возвращается к родителям или кто-либо его усыновил;

- во-вторых, если подопечный помещен для постоянного пребывания в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение.

Освобождение от выполнения обязанности опекуна или попечителя возможно и по их просьбе. Однако, для удовлетворения такой просьбы необходимо доказать, что она обоснована уважительными причинами: болезнь, отсутствие взаимопонимания с подопечным. Решение об освобождении принимает орган опеки и попечительства.

Наряду с освобождением ст. 39 ГК допускается отстранение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей и замена их другим лицом. Отстранение применяется при ненадлежащем выполнении опекуном и попечителем лежащих на них обязанностей, в том числе при использовании опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и помощи.

Помимо освобождения или отстранения опекуна и попечителя от выполнения своих обязанностей, опека и попечительство могут прекращаться (так, опека над несовершеннолетним гражданином, который ранее был недееспособным, прекращается, если судом вынесено решение о признании подопечного дееспособным; также, если судом будет вынесено решение об отмене ограничения в дееспособности.

Опека и попечительство прекращаются также по достижении малолетними подопечными 14 лет; по достижениям несовершеннолетними 18 лет, попечительство над ними прекращается без особого решения; если несовершеннолетний приобрел полную дееспособность по достижению 18 лет (п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК РФ), то попечительство над ним также прекращается.

Заключение

Граждане - субъекты гражданского права. По моему мнению, нет никаких оснований для того, чтобы признать не уместным следующие, возникающие по этому поводу, естественно-логичные вопросы:

- так как субъектами гражданского права, кроме граждан физических лиц признаются еще юридические лица, а так же публично правовые образования, возникает вопрос о правовом статусе и месте гражданина в гражданских правоотношениях;

- так как граждане - субъекты гражданского права, то уместен вопрос об их субъективных правах и обязанностях;

- так как не все граждане могут в полной мере осуществлять свои права и исполнять обязанности, следует вопрос об опеке, попечительстве и патронаже над такими гражданами;

- так как способность граждан своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, неодинакова, а зависит от многих факторов, то “законен” вопрос о дееспособности граждан (ее объеме) и от чего она зависит;

- так как в жизни нередки случаи, когда гражданин пропал без вести или возможно умер, то вопрос о признании гражданина безвестно отсутствующим и умершим, а так же в последствиях этого, возникает сам собой.

И на этот ряд возникающих вопросов, я попыталась дать ответы в данной курсовой работе. Мною также были выделены, освещены и рассмотрены некоторые другие вопросы, связанные с темой работы.

Итак, проанализировав наше современное российское законодательство, становится ясным, что гражданам России реформами конца 20-го столетия, даны многие права и свободы, характерные для гражданского общества и демократического государства. Это широкий спектр экономических, политических и иных прав граждан.

Мне думается, что по сравнению со старым законодательством нашей страны (законодательство СССР) в современном российском законодательстве значительно ограничены полномочия государства по отношению к гражданину. Следовательно, есть основания предполагать, что в процессе разрешения спорных вопросов государства и гражданине стали в большей степени уравнены.

Конечно, гражданин как субъект гражданского права и гражданских правоотношений, вообще стал более независимым, получил больше возможности реализовывать свои способности. Однако не все проблемы решены. В российском законодательстве требуется большая работа по устранению противоречий в различных нормативно-правовых актах.

Это зачастую становится причиной неразберихи в суде, что уже противоречит главенству принципа защиты прав и свобод гражданина. Со стороны государства требуется также огромная работа по налаживанию механизмов приведения в исполнение существующих законов.

Размещено на Allbest.ru