Местное самоуправление и его отличительные черты

Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Не имеет права быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным, а также содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.

Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

Глава города вступает в должность со дня вручения ему избирательной комиссией муниципального образования удостоверения.

Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Одно и то же лицо не может занимать должность главы города более 2 сроков подряд.

Глава города имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и статус в течение срока полномочий. Устав города Магнитогорска (ред. от 31.01.2012). Ст. 24.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и возглавляется главой города на принципах единоначалия.

Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями городского Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации города.

Администрация города формируется главой города в соответствии со структурой администрации города, утвержденной городским Собранием депутатов. Там же. Ст.32.

Заключение

В ходе написания курсовой работы были изучены основы местного самоуправления и его отличительные признаки.

Нами были изучены в первой главе работы понятие и основные признаки местного самоуправления, изучен исторический аспект, а также принципы и функции местного самоуправления.

Во второй главе курсовой работы были рассмотрены основы местного самоуправления: правовые, территориальные и финансово-экономические.

В третьей главе было рассмотрено местное самоуправление города Магнитогорска.

В заключении данной курсовой работы, обобщая все вышеизложенное, предлагаются следующие выводы:

Каждая общественная формация характеризуется определенным сочетанием управления и самоуправления.

Управление - это воздействие, поступающее в систему извне.

Самоуправление - это внутреннее воздействие, вырабатываемое самой системой.

Любая сложная социально-экономическая система предполагает децентрализацию управленческих функций. Представители каждого уровня управления имеют свои обязанности, ресурсы и полномочия для их выполнения, несут определенную ответственность за принимаемые решения.

В РФ как демократическом государстве признается самоуправление территориальных единиц разных уровней: субъектов Российской Федерации в рамках федеративного государства, местное самоуправление в муниципальных образованиях, территориальное общественное самоуправление в частях муниципального образования. Местное самоуправление в этой системе есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении локальных проблем.

Суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия.

В современном обществе утвердился взгляд на местное самоуправление как на одну из необходимых основ любого демократического строя, важнейший принцип организации власти в государстве, непременное условие формирования и развития гражданского общества.

Согласно ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий по отношению к государственной власти. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Местное самоуправление - это не только область гражданской самостоятельности и общественной активности населения, но и специфический уровень власти, организационные формы которой определяются населением муниципального образования самостоятельно на основе федерального законодательства, законодательства субъектов РФ.

Итак, можно отметить, что современная модель при всем многообразии территориальных и организационных форм осуществления местного самоуправления представляет единую систему местного самоуправления и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Принципиальным отличием современной модели является ее одноуровневый характер: местное самоуправление не входит в систему государственной власти, и муниципальные образования не подчиняются друг другу. Этот принцип предопределяет отношения между муниципальными органами и органами государственной власти, и муниципальных образований между собой. Органам местного самоуправления предоставляется экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметом ведения этих органов. Уставами муниципальных образований определяются наименования местных органов, порядок их формирования, компетенция, сроки полномочий.

То есть местное самоуправление и государство тесно связаны, но представляют собой два вида властной организации общества. У них имеется ряд объединяющих черт, которые не присущи никаким другим видам общественной власти. Во-первых, и местная, и государственная власть организованы по территориальному признаку. Во-вторых, и местное самоуправление, и государство реализуют свое социальное назначение посредством специальных органов, наделенных правом осуществлять властные полномочия. В-третьих, только местное самоуправление и государство могут устанавливать налоги и сборы. В-четвертых, только местная власть и государство способны принимать в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты. В-пятых, лишь местная и государственная власть наделены правом устанавливать и применять меры принуждения на всей территории своей юрисдикции.

Однако есть и отличительные признаки. Различно время возникновения государства и местной власти. Также эти два вида публичной власти отличаются степенью организационного упорядочивания общественных связей, объемом и характером компетенции и так далее. То есть можно сделать вывод, что местное самоуправление и государственная власть - различные виды публичной власти.

Проводимая в настоящее время реформа местного самоуправления связана, прежде всего, с разграничением полномочий государственных и местных органов власти.

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г).

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 2009. 21 января.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 30.12.2012) // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

4. О государственной регистрации уставов муниципальных образований Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

6. Устав города Магнитогорска (ред. от 31.01.2012). Принят Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 27.12.2006 N 217.

Литература

7. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 4. С. 9.-12.

8. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М.: Прогресс, 2010. 244 с.

9. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2011. 680 с

10. Дементьев А. Теория и конституционно-правовая практика местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2009. 210 с.

11. Курочкин А.А. Правовые основы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 9. С. 10-14.

12. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2010. 610 с.

13. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: учебное пособие. М.: Форум, 2009. 352 с.

14. Нерсесянц В.С. Проблемы теории государства и права. М.: Норма, 2009. 832 с.

15. Право муниципальной собственности (цивилистические и социальные аспекты): Монография / Ю.Е. Попов, В.А. Рыбаков, В.Н. Соловьев и др. М.: Юридическая литература, 2009. 166 с.

16. Помещикова С.А. Об общих принципах организации местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С. 20-23.

17. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Р.В. Бабун, В.Б. Зотов, А.Н. Кириллова и др.; под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Питер Пресс, 2011. 560 с.

18. Шугрина Е. С. Муниципальное право. М.: Норма, 2011. 620 с.

Интернет - источники

19. Лазарев В.В. Основы права. URL: http://all-books.biz/teoriya-gosudarstva-prava-uchebnik/tema-mestnoe-samoupravlenie-rossiyskoy.html.

20. О реализации указов Президента, касающихся совершенствования и оценки эффективности государственного и муниципального управления URL: http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai/gov/results/22059/.

21. Правовая основа местного самоуправления URL: http://www.zonazakona.ru/articles/index.php?a=9.

22. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. Аналитический доклад Института современного развития URL: http://www.insor-russia.ru/ru/programs/doc/3928.

23. Чистяков Б.М. Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации // Проблемы местного самоуправления URL: http://www.samoupravlenie.ru/38-01.php.

Размещено на Allbest.ru